政 府 工 作 报 告 ——2016年1月21日在南宁市青秀区第二届人民代表大会第八次会议上 区长 韦敏宏  各位代表：现在，我代表城区人民政府向大会作工作报告。请各位代表连同《青秀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期回顾和2015年工作回顾  注：《报告》中标注“※”为缩略语或名词，详细解释见附件1 “十二五”期间，在市委、市政府和区委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，城区政府主动适应经济发展新常态，始终坚持“稳中求进”这条主线，牢牢把握国家实施“一带一路”※、自治区推动“双核驱动”※两大战略机遇，紧紧围绕南宁市加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的决策部署，大力实施“一带五区六中心”※发展战略，解放思想、攻坚克难、奋勇争先，圆满完成了“十二五”规划目标任务。  ——综合实力大幅提升2015年，城区地区生产总值达751.14亿元，是2010年404.38亿元的1.9倍，年均增长8.75%；全社会固定资产投资达661.05亿元，是2010年275.98亿元的2.4倍，年均增长 23.04 %；社会消费品零售总额达367.22亿元，是2010年192.23亿元的1.9倍，年均增长 14.64%；财政收入达133.05亿元，是2010年57.95亿元的2.3倍，年均增长18.09%；城镇居民人均可支配收入达36830元，是2010年22897元的1.6倍，年均增长9.97%；农民人均纯收入达11012元，是2010年5734元的1.9倍，年均增长13.94%。跻身“全国科学发展百强区”、“全国最具投资潜力百强区”，是广西唯一的全国“双百强区”。——产业结构优化升级现代服务业提质增效。楼宇经济※成效显著，2015年重点楼宇税收达26.11亿元，占财政收入的19.62%，商务楼宇达106栋，位列“2014年中国楼宇经济发展十大潜力城区”第二名，成为全市楼宇经济示范区。现代商贸业转型升级，华润·万象城、青秀万达广场等大型城市综合体相继建成开业，五大传统商圈和八条专业街区※功能明显增强,影响力进一步提升。2015年限额以上商贸企业达440家，比2010年增加138 家，是广西城市综合体最多、高端商贸业最集中、商品交易最活跃的县（区）。金融保险业迅猛发展，汇丰银行、招商银行等世界500强、中国500强企业在辖区设立区域性总部或办事机构；南宁市互联网金融产业基地正式揭牌，入驻企业42家；2015年金融业增加值达195.13亿元，是2010年72亿元的2.7倍，年均增长13.61%。电子商务业快速发展，电科速购网、航洋港湾网等商务平台相继运营，为区内乃至全国用户提供更优质的服务。现代工业扩量提质。实施“工业强区”战略，累计收储工业用地4940亩，引进了斐讯通信南宁产业基地、广西国泰粮油等12个投资超亿元工业项目；工业企业由2010年的145家增加至198家，规模以上工业企业由2010年的19家增加至27家，年产值超亿元工业企业由2010年的1家增加至7家。2015年工业总产值达58.79亿元，是2010年25.37亿元的2.32倍，年均增长12%。现代农业稳步发展。产业园区建设初具规模，建成万亩超级稻、万亩桑蚕等优势产业示范基地3个，长塘镇现代生态休闲农业（核心）示范区、南阳镇花雨湖生态休闲农业示范区建设快速推进；新增专业合作社43家，累计达89家，新增市级以上农业龙头企业8家，累计达19家。农业发展基础进一步夯实，投入2.18亿元，完成基础设施建设781项，改善灌溉面积31.07万亩，解决了10.24万人的饮水安全问题。农业生产效益明显提升，粮食产量保持稳定，水产品、肉类总产量稳定增长，2015年农林牧渔总产值达31.91亿元，是2010年19.01亿元的1.7倍，年均增长 5.43%。——城乡发展协调并进城乡建设更加出彩。项目用地保障有力，完成火车东站、轨道交通1号线、伶俐通用机场等 337个重大项目征拆任务，有效安置被拆迁群众5928人，累计完成征地3.1万亩，拆除房屋及其他建（构）筑物419万平方米，征收国有土地上房屋34.4万平方米，总量位居全市各县（区）前列。城乡交通路网不断完善，枫林路“断头路”、凌铁大桥“断头桥”顺利贯通，长堽路、五象大桥全线通车，凤岭、长堽、柳沙片区路网建设扎实推进；新建通屯道路94条共200.29公里，通屯道路硬化率达100%，成为广西首个坡坡通水泥路的县（区）。市政设施不断完备，投入2.89亿元，新建金苹果路、桂春路南一里等42条市政道路32.2公里，完成道路“白改黑”※45条26万平方米，新建垃圾中转站4座、改建公厕34座，在乡镇安装3214盏太阳能路灯。城乡风貌改造成效明显，投入1.88亿元，完成埌东村三组、九组和绕城高速路、铁路沿线3629栋共118.4万平方米的房屋外立面改造。投入8500万元，完成邕江北岸（青秀段）综合整治和南湖周边、竹排冲沿线等精品路线的美化绿化，新增绿地9.2万平方米。城市管理更加规范。持续开展“城乡清洁工程”和“整洁畅通有序大行动”，创新城市管理的理念和方法，大力推进城市管理“规范化、法治化、精细化、信息化、便捷化”建设，成立全区首个“城市管理巡回法庭”※，自主研发“城管通”手机APP※，率先在全市推广农贸市场“5+X”※建设及“两个办法”※诚信管理模式，改造升级38个农贸市场，率先推进垃圾分类处理，农贸市场和住宅小区整洁有序；环卫机械化作业水平明显提高，实现了辖区383条主次干道共1278万平方米路面全天候、高标准保洁。“两违”整治成效显著，率先在全市建成并投入使用“两违”案件信息管理系统，拆除违法建（构）筑物443万平方米。连续两年夺得全市城市管理责任制流动红旗，2015年获全市“整洁畅通有序大行动”年度考评第一名。生态环境更加优美。“美丽青秀”乡村建设扎实有效，累计投入5.2亿元，打造10个新农村建设示范点、2个市级生态综合示范村，在全区率先建成太阳能垃圾减量化处理站5座，新建村（坡）污水处理站57个，村（坡）垃圾池配备率、垃圾桶入户率均达100%，长塘镇团岩坡被列入国家级美丽乡村建设标准化试点村屯，4个镇均被评为“美丽南宁”乡村建设“十佳乡镇”，城区被评为自治区“清洁乡村”活动一类县（区）、自治区农村环境连片综合整治示范县（区）。城市环境持续改善，连续五年完成市下达的主要污染物减排任务，城市生活污水集中处理率、城市垃圾无害化处理率均达100%，餐饮油烟、市区扬尘等污染得到较好控制，市区环境空气质量保持优良，“海绵城市”※试点建设有序推进。——民生福祉持续改善教育事业均衡发展。投入教育经费22.4亿元，实施基建项目2236个，新（改、扩）建第四十七中学、刘圩中学、云景路小学等72所学校，累计增加1.4万个学位。累计安排进城务工人员随迁子女4万人，进城务工人员子女入学得到较好解决。投入营养膳食经费5600万元，惠及学生5.6万人（次），是全市首个实现农村中小学免费营养餐全覆盖的城区；推行中小学集团化办学※发展模式，实行教师“城乡交流”、“校际交流”、优质资源共享等制度，农村学校、薄弱学校办学条件明显改善。学前三年毛入园率、义务教育巩固率分别比2010年提高10个、12个百分点，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估检查。公共服务全面提升。科技创新产业加快发展，投入1.04亿元，实施项目344个，完成市级以上重大科技攻关课题11项，农业科技进步贡献率达53.6%，荣获“全国科技进步先进县区”四连冠。卫计事业健康发展，投入12.6亿元，新建社区卫生服务中心4个、村级标准卫生室38个，改造提升乡镇卫生院2个，兑现计生奖扶5.2万人（次），医疗扶助3.1万人（次），国家基本药物制度实现乡镇全覆盖。公共卫生应急能力明显加强，登革热、艾滋病等重大传染病疫情得到有效预防和控制，覆盖城乡居民的“15分钟”卫生服务圈基本建成。文体事业稳步发展，投入7052万元，改造4个镇文体中心，新建24个村级公共服务中心，建设39个村级篮球场、55个农家书屋和85条健身路径。举办第一、二届青秀区民族风情文化旅游节，承办第十一届中国民间文艺山花奖·民间艺术表演奖评奖活动，成功申报芭蕉香火龙舞非物质文化遗产保护项目，城区被评为“中国芭蕉香火龙之乡”、“全国群众体育工作先进单位”。基层政权建设扎实推进，投入5620万元，新建乡镇干部周转房4栋、村级服务用房18栋、社区服务用房7栋，面积共1.87万平方米，投入9857万元，通过购买、租赁等方式解决了44个社区服务用房，51个城市社区服务用房均达到500平方米，基层服务条件明显改善。社会保障扎实有效。顺利完成“十二五”时期扶贫任务，投入3584.2万元，实施扶贫项目120个，实现8244人脱贫。累计新增城镇就业8.09万人，连续5年城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障覆盖面持续扩大，城乡居民基本养老保险参保率达98%，新农合参合率达99.5%。新建乡镇敬老院3所、农村老年人幸福院10个、社区老年人日间照料中心14个，建设保障性住房5448套、永久安置房4131套，改造农村危旧房2859栋。村（社区）干部待遇大幅提高，村定工干部、半定工干部、社区干部每月平均薪酬分别从2010年的每人每月775元、450元、1316.6元提高到2015年的1875元、1000元、2926.6元。社会治理深入推进。平安青秀建设持续深化，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，全面推进社区网格化、大防控管理模式，累计投入6000万元，安装监控摄像头4100个，实现了辖区主要交通路口、案件易发多发地段及镇区中心地段监控全覆盖。和谐社区建设成果丰硕，凤岭北社区“四位一体”服务管理模式※在全市推广，新竹街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”，城区被评为“全国和谐社区建设示范城区”。矛盾纠纷有效化解，城区荣获“全国人民调解工作先进集体”称号，连续两年被选为全区社区矫正现场观摩点。——改革创新不断深化简政放权有序推进，及时公布政府部门权力清单，精减29个部门权力审批事项2267项，精简率达46.8%。政府机构改革成效显著，先后组建食品药品监督管理局、工业和信息化局、商务和旅游发展局、工商行政管理和质量技术监督局等机构，食药监管体制改革走在全区前列，被评为自治区流通环节食品安全示范区；机关事业单位养老保险制度改革和乡镇“四所合一”※改革顺利完成。农村产权制度改革有序开展，完成了长塘镇5747户农地确权工作，南阳镇农村住宅审批制度改革试点扎实有效；实施“三证合一”※商事制度改革，新增企业34004家，个体户26694家。政务服务不断深化，建成村级政务服务中心104个，实现了城区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，为群众提供了便捷的政务服务。——政府自身建设明显提升深入推进职能和作风“两个转变”※，积极开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，“四风”问题得到有效解决，对287名履职不力、作风不实人员进行问责，加大违规违纪查处力度，5年共查处违反政纪案件22件，处分22人。积极参与《向人民承诺——电视问政》，节目曝光的问题全部整改落实，开通了全市第一个网络问政投诉平台，效能建设成效显著，城区连续5年被评为南宁市绩效考评优秀等次。严格落实中央八项规定精神，加强“三公”经费审批、监督和检查力度，“三公”经费明显下降。依法向人大报告工作，加强与政协联系，广泛接受社会监督，累计办结人大代表建议390件，政协委员提案274件, 办复率达100%，满意率达98%以上。2015年是“十二五”收官之年，我们积极应对各种风险挑战，综合施策稳增长，千方百计保民生，促进了城区经济平稳较快增长。（一）现代服务业实现新提升积极创建楼宇经济示范区，落实专项资金2000万元，扶持楼宇企业56家，年内新增亿元税收楼宇2栋，累计达8栋，新增超500万元税收楼宇6栋，累计达43栋，深化以“一楼四员”※为重点的示范服务机制，打造青秀区楼宇经济的示范品牌。推进“互联网+※金融”行动，创建全市第一个互联网金融产业基地，全年金融业占GDP比重达26%，比2014年提高3.15个百分点。现代商贸业繁荣发展，新增限额以上商贸企业34家。文化旅游业加快发展，成功举办第二届民族风情文化旅游节，广西民族村、横龙观光景区等项目建设进展顺利，推出了“民俗风情游”、“商务会展游”等四大类的精品旅游路线，全年接待游客2929.38万人（次），旅游收入223.69亿元，同比增长18%。（二）工业发展实现新突破工业保障力度加大，出台扶持加快城区新型工业化跨越发展暂行办法，安排5000万元扶持重点企业发展。园区设施不断完善，伶俐工业园区主干道纬三路基本建成通车，8万平方米标准厂房整体出让，五合工业园区应天路、北咀路开工建设。重点工业项目加快推进，斐讯通信南宁产业基地项目完成厂房主体建设，国泰粮油二期、广西物宝搬迁技改项目建成投产，广西超大伶俐公路物流港一期运营，景和机械停车设备、美斯达破碎筛分设备项目开工建设。全年实现工业总产值58.79亿元，增长10.09%，万元工业增加值能耗降低13.13%。（三）现代农业实现新进展农业产业规模化发展，完成土地流转1.11万亩，长塘镇现代生态休闲农业（核心）示范区辐射带动作用明显，新增产业规模1700亩，达到5000亩，南阳镇花雨湖生态休闲农业示范区建成3133亩，完成中央粮油高产示范基地、南宁市农产品标准基地等示范项目建设，刘圩镇现代生态农牧文化产业园建设稳步推进。农业基础设施明显改善，全年投入5080万元，实施水利项目178项，改善灌溉面积12.8万亩，解决了1.47万人的饮水安全问题。农业品牌发展壮大，新增农民专业合作社24家，新发展养殖大户8家，新建养殖大棚2万平方米，培育了伶俐“德隆旱鸭”、南阳“四季土嘢”等品牌,“刘圩香芋”农产品顺利通过地理标志评审，“力拓稻源香”有机大米、“紫土斑山香米”绿色水稻等认证品牌效益凸显。（四）城乡建设实现新跨越重大项目保障明显增强。创新开展征拆工作，完成大岭生态园、南宁农产品交易中心（一期）、南宁东收费站等60个重大项目征拆任务，超额完成市下达的征地责任状目标，“以购代建”临时过渡安置模式成为全市创新做法，“三三二”※工作法得到群众广泛认可。棚户区改造前期工作有序开展，二塘煤矿棚户区项目被列入自治区统筹推进重大项目，长堽片区棚户区项目进入征拆程序，国开行5.91亿元贷款全部到位，棚户区项目融资难题得到有效解决。城市基础设施明显改善。交通路网建设全面提速，青环路改扩建工程、民族大道下穿青秀路隧道及青山-英华立交等道路、桥梁建成通车。“海绵城市” 建设进展顺利，投入833万元，完成香港花园、裕丰·英伦等5个试点小区的改造提升，完成44个生活污水直排口的截流改造。市政设施不断完善，投入1263万元，改造百花岭路、竹塘路等11条道路（小街小巷），铺设沥青路面1.14万平方米；投入580万元，新（改）建11座公厕，完成紫荆花园等25个无物业老旧小区整治改造任务。城市管理水平明显提高。大力开展城市管理“五化” 建设，“城市管理巡回法庭” 受理并执行25件行政非诉案件，暴力抗法案件同比下降30%；“城管通”手机APP得到广泛使用，城市乱象得到及时发现和解决，数字城管案件同比下降308.87%。全年荣获南宁市“整洁畅通有序大行动”工作目标专项考评5个第一名、4个第二名，承办3场全市城市管理示范现场会，打响了“南宁城管看青秀”品牌。“两违”得到有效遏制，全年共拆除私搭乱建820栋，整治国土卫片图斑点6个，清理违法建设42.4万平方米、违法用地29.2万平方米。垃圾分类取得初步成效，率先在全市开展16个重点生活小区垃圾分类试点，建成5个密闭式分类环保垃圾屋，居民垃圾分类意识明显增强。城乡面貌明显改观。生态园林城市建设扎实推进，完成枫林路、百花岭路等85条道路的绿化美化任务，城市建成区绿化覆盖率达47.76%，绿地率达45.62%，人均公园绿地面积达32平方米，三项指标均排在全市各县（区）首位。综合示范村建设卓有成效，在全国农村综合改革试点工作推进会上，长塘镇团岩坡美丽乡村标准化建设的做法得到了推广，南阳镇古岳坡市级生态综合示范村基本建成。“生态乡村”建设取得阶段性成效，投入9423万元，深入实施“三化、两行动、一工程”※，完成136个村（坡）绿化， 100个饮水工程净化，269个村（坡）道路硬化；完成农村危房改造450户，建成标准户型192户，新建村（坡）污水处理站15座，新安装太阳能路灯1000盏；长塘镇垃圾无害化处理中心投入运行，50个坡的垃圾分类试点工作顺利完成，长塘镇加踏坡、伶俐镇渌口坡等4个村（坡）被评为南宁市“百佳村屯”，南阳镇农作物秸杆综合利用经验、刘圩镇镇圩管理经验在全市得到推广。（五）社会事业实现新发展教科水平持续提升。投入2.81亿元，实施教育基础设施项目461个，完成了长塘中学、刘圩镇大里小学等10所学校原址重建，伶俐中学、南阳镇二田小学等51所农村学校校园文化建设，新增多功能媒体教室18间，实现了村完小和教学点信息设备全覆盖。安排农村义务教育学生免费营养餐工程资金965.2万元，受益学生达1.5万人；落实扶持困难学生资金836.35万元，惠及学生9801人（次），解决进城务工人员随迁子女就学1200人。“一校一特色、一校一品牌”成效显著，民主路小学荣获全国百强名校，滨湖路小学荣获亚洲青少年机器人锦标赛金奖，2015年城区通过了国家义务教育均衡发展督导评估检查。全年投入科研经费1102万元，培育创新企业30多家，发明专利申请量共2096项，同比增长75.4%，建立全市第一个自治区级科技企业孵化器※，累计入孵企业31家。卫计事业稳步发展。完成茅桥社区卫生服务中心及卫生监督所业务用房主体工程建设，开工建设桂雅、林里桥、通福等社区卫生服务中心。国家基本药物制度实现乡镇卫生院全覆盖。全年新农合参合人数17.9万人，参合率达99.5%，居民健康档案电子建档率达76.01%，参合率及电子建档率均高于全市平均水平。卫生院、社区卫生服务中心的中医药服务提供率均达100%，村卫生室达89.1%，均高于国家标准。投入245.2万元，为1.84万户诚信计生家庭及计生专干购买爱心保险，为78户计生家庭办理小额贴息贷款。文体事业繁荣活跃。第二届青秀区民族风情文化旅游节在广西民族村、刘圩镇同时举办，搭建了城乡文化交流平台。组织开展“三月三”非遗文化传承交流展示和乡村社区和谐文艺大展演活动，丰富了群众文化生活。投入460万元，建设伶俐那樟、刘圩那度等4个村级公共服务中心和54条户外全民健身路径，扶持发展38支业余文艺团队。“扫黄打非”进基层活动成效显著，凤岭北社区创新开展的“三位一体”护苗行动※得到了国家文化部的充分肯定，被确定为全国现场会议观摩点。（六）民生改善实现新提高社会保障扎实有力。多渠道开发就业岗位，全年城镇新增就业1.5万人。社会救助成效显著，在全市率先使用低保无纸化网上审批，家庭经济状况核对系统全面建成，全年发放救助金1400万元，救助人员5.8万人（次）。8个城市社区日间照料中心、5个农村幸福院等养老机构全部投入使用。扎实推进精准扶贫工作，投入389.43万元，实施扶贫项目11个，实现1129人脱贫，完成年度计划的110.7%，认真开展精准识别工作，完成2738名贫困对象建档立卡工作。社会治理扎实有效。继续加大“天网工程”建设；圆满完成“六五”普法任务；加强信访调处工作，深入开展领导干部“大接访”活动，全年接访和下访522人（次），排查矛盾纠纷1001件，成功调处996件，成功率达99%；狠抓安全生产，安全生产事故数量、经济损失呈下降趋势；严控食品药品安全，完成320家大中型餐饮企业“透明厨房”视频监控平台建设，基本药物生产、配送企业监督检查率达100%。过去的五年，城区人民武装及国防动员、编制、审计、统计、人防、粮食、水库移民、物价、档案、地方志、机关事务、应急管理、民族宗教事务、关工委、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、红十字会等部门和单位做了大量工作；公安、消防、国土、规划、税务、烟草、供电等双管单位作出了突出贡献，为城区经济社会发展提供了有力保障。各位代表，五年来，城区经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是全城区干部群众团结一致、奋力拼搏和社会各界全力支持、积极奉献的结果。在此，我代表城区政府，向各位人大代表，政协委员，向城区各族人民，向各位企业家、投资者以及关心支持青秀区发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是经济结构还不够合理，服务业占比过大，工业基础还比较薄弱，农业特色还不够凸显，转方式调结构增效益的任务还比较艰巨。二是城乡发展还不够均衡，棚户区、城中村的建设与城市发展还不够匹配，改造力度有待加大；城乡管理考评机制还不够健全，农村基础设施还不够完善，需要持续加大城乡统筹发展力度。三是少数干部创新精神、担当意识有待增强，工作作风还有待改进。四是全面小康还存在短板，民生保障的力度有待加大、基本公共服务与群众的期盼还有一定差距。对于这些困难和问题，我们将高度重视，切实加以解决。二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务 今后五年是我城区全面建成小康社会的决胜时期，是工业化城镇化向更高水平跃升的加速时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。站在新的历史起点，我们要以新思路、新要求、新模式、新举措、新作风谋划推动经济社会取得新发展，不断满足全城区各族人民群众过上更美好生活的新期待。“十三五”时期总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略部署，以及南宁加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居首府的战略目标要求，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展第一要务，深入实施“一带五区六中心”发展战略，统筹推进现代产业发展，城乡一体化建设、生态文明建设、改革开放、民生保障等各项工作，奋力跨进“全国科学发展百强区50强”，全面建成更高水平的小康社会，为首府南宁勇当全区“两个建成”排头兵多作贡献。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%；财政收入年均增长8%；全社会固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；规模以上工业增加值年均增长8.5%；居民人均可支配收入年均增长8%。经济社会发展的主要任务是：（一）突出创新促转型，培育现代产业新体系深化重点领域改革。大力实施政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，持续推进简政放权，提高政府服务效能。推进“互联网+公共服务”，实现信息共享互认。抓好商事制度改革，优化企业发展环境。抓好经济体制改革，持续推进财税体制改革，扩大政府购买服务范围。推进金融创新，加快建设南宁市互联网金融产业基地。抓好城市管理体制改革，推进城市管理综合改革示范区创建取得更大实效。落实户籍制度改革部署，有序推进农业转移人口市民化。强化三产优势。打造楼宇经济集聚区，充分发挥金湖中央商务区、东盟商务区楼宇示范片区的引领和示范作用，巩固创建全市楼宇经济示范区成果;到2020年，亿元税收楼宇累计达16栋，楼宇税收突破40亿元。打造金融服务业集聚区，加大南宁市互联网金融产业基地建设力度，到2020年，入驻互联网金融企业、年交易额分别达到500家、2000亿元；着力发展金融后台产业，到2020年，金融业增加值达310亿元，占城区服务业增加值比重30%。打造现代商贸业集聚区，实施“互联网+商贸业”发展战略，发挥广西电科速购网、绿地（香港）集团电子商务中心等重点项目的平台和带动作用，推动传统商贸模式线上线下融合发展；到2020年，物流业增加值达58亿元，占城区服务业增加值比重6%。打造会展文化旅游业集聚区，重点建设横龙景区、南阳镇花雨湖生态休闲农业示范区、刘圩镇现代生态农牧文化产业园、香港卫视·丝路城邦影视休闲旅游基地、青秀区花满人间生态农业观光园等文化旅游项目，加快伶俐镇创建特色旅游名镇步伐，打造青秀区文化旅游业品牌。到2020年，旅游收入达460亿元，年均增长15%。补长二产短板。打造新型工业发展标杆，大力培育重点产业，加快推进斐讯通信南宁产业基地、美斯达履带破碎筛分设备、景和机械停车设备等项目建设，抓好工业园区水、电、路和标准厂房等基础配套设施建设，重点围绕电子信息、机械制造、生物医药、食品加工、清洁能源等产业招商，谋划和储备一批具有支柱和引领作用的重大项目；打造通用航空产业园、斐讯电子信息产业园；重点扶持电子信息、先进装备制造、粮油食品加工等产业发展壮大；每年安排5000万元扶持资金，帮助工业企业解决技改、节能、融资难等问题。凸显一产特色。打造都市现代农业样板，积极引导农村土地经营权流转，推动适度规模经营，每年新增农民专业合作社10家。打造现代农业品牌，着力发展无公害、有机、绿色农产品，推进产地认定和产品认证。做大做强特色产业，全力提升长塘镇现代生态休闲农业（核心）示范区档次，争创自治区级现代特色农业(核心)示范区；加快推进南阳镇花雨湖生态休闲农业示范区、刘圩镇现代生态农牧文化产业园区建设，全力打造长塘镇“青秀花果乐园”生态综合示范带。扎实开展“互联网+现代农业”行动，鼓励和引导电商企业开展农产品电子商务业务，培育一批覆盖优势特色农产品的电子商务平台。加强水利基础设施建设，计划投入3.2亿元，完成青龙江排涝泵站工程建设，新（改）建40座电灌站、91座山塘、7处堰坝，改善灌溉面积20万亩。（二）突出协调抓统筹，构建城乡一体化发展新格局加强基础设施建设。推进民族大道延长线经济带、火车东站片区基础设施建设，提升完善配套功能。完善交通路网，抓好仙葫片区路网和伶俐大桥等项目建设，改造一批城乡道路，全面提升通达能力。配合做好外东环、轨道交通1、3号线站点等轨道交通、综合交通站场枢纽项目建设的服务工作，推进铁路、轨道交通、公路客运、公交等多种交通方式互联互通，加快公共停车设施建设，新增停车场35个、停车泊位4500个。推进“海绵城市”项目建设，完善给排水、电力、燃气、信息等设施建设。加快乡镇镇区道路和房屋风貌改造，实施４个镇污水集中处理工程，建设伶俐、刘圩集中供水工程，推进城乡协调发展。提高城市治理水平。贯彻落实中央城市工作会议精神，深化拓展城市管理“五化”内涵，普及“城管通”手机APP的应用，充分发挥“城市管理巡回法庭”的作用，探索非现场执法模式，提高依法治理水平，开发“青秀一站通”※，促进城市管理长效化。继续稳妥推进棚户区改造，抓好二塘煤矿片区、长堽片区棚户区，广西政法学院旧址片区等项目的开发建设，进一步优化城区功能布局，提升城区综合承载能力。推进垃圾分类处理资源化、减量化和无害化。科学有效整治“两违”，严格遏制新生“两违”，提升城乡规划、土地规范管理水平。加快美丽乡村建设。加快推进农村道路、饮水、环卫等基础配套设施建设，力争实现50户以上的村（坡）生活污水无害化集中处理，村（坡）屋巷道路全部硬化。加强农村环境综合整治，抓好污染源治理，完善农村生活垃圾、污水处理设施。采取“政府引导、村民出资、企业代建、财政奖补”模式，积极推进综合示范村建设，重点发挥市级综合示范村长塘镇团岩坡、南阳镇古岳坡示范引领作用，通过串点成线、连线成片，推进美丽乡村综合示范区（带）建设，打造一批乡村建设示范典型。扎实推进文明村镇、绿色村（坡）和星级文明户创建。（三）突出绿色保生态，营造和谐宜居新环境大力发展生态经济。大力推动产业发展生态化、生态建设产业化，促进生态经济相生共融发展，努力把生态优势转变为发展优势。采用节能低碳环保科技，改造提升传统工业、培养发展新型生态工业，构建集约、高效、循环、安全的生态工业产业链。加快转变农业发展方式，大力发展绿色、有机、循环生态农业，扩大绿色农产品生产规模，打造一批生态农业品牌。大力发展生态旅游、休闲养生等生态服务业。加强资源节约集约利用。推进节能减排降耗，抓好重点领域、重点行业、重点企业节能降耗技术改造，推广使用清洁能源。大力发展循环经济，推进生活垃圾、工业废弃物、建筑垃圾等资源化综合利用。积极倡导节能、环保、绿色、健康、生态的生活方式，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为群众的自觉行动。加强环境保护和治理。着力提高城市绿化水平和档次，协同控制大气污染,提升环境空气质量。配合做好邕江综合整治和开发利用工作，加强城市内河水体保护和治理，防治面源污染，保护重点水源地，确保城乡饮水安全。统筹农村种养业废弃物无害化处理、资源化利用。加强环保基础设施建设，完善垃圾处理综合配套设施和城镇生活污水处理设施。（四）突出开放强合作，建设共赢发展新平台打造“南宁渠道”青秀平台。充分利用中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会主要活动所在地的区位优势，借力“南宁渠道”，提升青秀区国际知名度和影响力，争取更多“一带一路”沿线的国家、地区在城区设立领事馆和商务办事处，为加强和扩大经济交流合作创造有利条件，争取更多的文化、科技、医疗卫生、生态环保等合作基地落户城区，搭建互利共赢的交流合作平台。提升招商引资实效。积极引进跨国公司地区总部及投资、销售、结算、研发机构。发挥城区金融机构多的优势，争取亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中国-东盟海上合作基金等机构在城区设立分支机构。主动融入珠江-西江经济带建设，依托伶俐工业园区、仙葫五合工业园区，主动承接粤港澳等发达地区产业转移，争取更多符合城区产业发展定位的项目落户城区。到2020年，实际到位内资达120亿元，直接利用外资达9000万美元。开展全方位交流合作。加强与北部湾经济区其他城市和县区合作，深化基础设施、产业布局、要素市场、公共服务、环境保护等领域的一体化发展；争取先试先行户籍、园区、金融、人才开发、行政体制等北部湾经济区综合配套改革。加强与珠江-西江经济带、高铁沿线城市区域县（区）的交流合作，重点引进先进技术和管理经验，进一步提高对外开放水平。（五）突出共享惠民生，创造幸福小康新生活率先完成脱贫任务。强化扶贫基础设施建设，改善贫困群众的基本生产生活条件。找准“穷根”、明确靶向，探索和创新工作方式，通过产业培育、金融贴息贷款扶贫等形式，帮助贫困农户参加土地流转、转移就业培训等，增强贫困群众的自我“造血功能”。强化政策兜底保障，对无业可扶、无力脱贫和因病致贫返贫的群众，落实低保兜底政策，保障其基本生活。到2017年上半年，实现全城区2738名贫困对象全面脱贫、7个贫困村全部脱贫摘帽，率先在全市取得扶贫攻坚全面胜利，打造出能推广、可复制的扶贫模式。推动教育优质发展。进一步优化学校布局，计划投入12亿元新建仙葫半岛中学、望园路小学、林里桥幼儿园等10所学校（幼儿园），建成5所集团化办学分校。巩固提高城乡义务教育均衡发展成果，新建3所镇中心幼儿园，改扩建8所村完小和5个教学点。建立健全农村留守儿童关爱服务体系，推动进城务工人员随迁子女平等接受教育。加大城乡教师交流力度，提升教师队伍整体素质。拓宽城乡就业渠道。统筹推进重点群体就业，突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移、城乡就业困难人员、退役军人等群体的就业工作。完善落实创业扶持政策，推动大众创业。加大资金扶持力度，建立一批创业孵化器，拓展城乡创业渠道，构建面向大众的创业服务平台，因地制宜围绕休闲农业、农产品加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业。深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民增收。切实做好社会保障。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本养老保险制度，健全多缴多得激励机制，建立基础养老金合理调整机制。完善城乡最低生活保障机制，健全城乡社会救助体系，积极发展社会福利和慈善事业。加强保障性住房建设和管理，扩大保障性住房有效供给。推进健康青秀建设。扎实推进桂雅、通福、丹凤等社区卫生服务中心项目建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。加强传染病、地中海贫血等重大疾病综合防治和职业病危害防治。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。持续深入开展爱国卫生运动，加快全民健身公共服务体系建设。全面落实“二孩”政策，优化人口计生服务。完善公共安全体系。健全公共安全应急机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，有效防范和坚决遏制重特大事故。加强食品药品安全监管，扎实推进“食品安全示范城区”及“透明厨房”建设，全面提升食品药品安全保障水平。加强防震减灾和应急能力建设。加大依法管理网络力度，营造安全可信的网络环境。建立健全立体化社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安青秀”建设。 三、2016年主要工作任务 2016年是“十三五”开局之年，做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和市委十一届十四次全会、区委二届五次年会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，继续大力实施“一带五区六中心”发展战略，根据城区“一条主线” ※、“两大行动” ※ 、“五大工程” ※和“三大保障” ※的决策部署，以促转型、扩投资、抓改革、强建管、保和谐、惠民生、优服务为抓手，着力提升城区综合实力，力争在“全国科学发展百强区”中提质进位，努力实现“十三五”精彩开局。今年城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长4%；实际利用外资增长9%，实际到位内资增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：（一）加快产业转型升级，不断推动经济持续稳定增长推进现代服务业集聚发展。大力培育特色楼宇和重点楼宇，力争年内新增亿元税收楼宇2栋，累计达到10栋，重点楼宇税收总量同比增长15%。大力推进“互联网+金融”行动，力争年内互联网金融产业基地新增入驻企业40家，年交易额200亿元，同步加快Ｏ2Ｏ电商平台、中国-东盟信息港云计算中心、万猫·智慧社区建设步伐。改造提升商贸批零、旅游餐饮等传统行业，统筹抓好华润·万象城、青秀万达广场、电子科技广场、航洋国际城、富安居家居建材广场等大型专业卖场的统一收银工作，年内新增限额以上企业10家，推动传统服务业促转型、扩规模、上档次。加快发展现代物流、健康养老产业，充分挖掘市场需求和增长潜力。加快乡村旅游发展，抓好伶俐镇创建特色旅游名镇工作，争取横龙景区年内开园迎客。加快谋划发展“高铁”、“高速公路”、“地铁”经济带，培育现代服务业新亮点。推进新型工业化园区建设。加快工业园区基础设施建设步伐，完成伶俐工业园区污水处理厂、给水厂规划选址，力争年内开工建设，推进五合工业园区北咀路、应天路项目建设，力争年内建成通车。精心培育龙头企业，抓好斐讯通信、美斯达破碎筛分设备、景和停车设备等在建项目的跟踪服务，促进项目竣工并投产，力争广西超大伶俐公路物流港（二期）、六律物流园区开工建设，加快推进二塘工业园区企业的搬迁工作。抓好工业招商，落实好工业发展扶持政策，继续安排5000万元扶持工业企业发展，力争广西国泰粮油集团年产值突破27亿元，年内新增规模以上工业企业5家，达到32家，新增年产值超亿元工业企业1家，达到8家。推进现代农业提质增效。着力提升长塘镇现代生态休闲农业（核心）示范区档次，争创自治区级现代特色农业(核心)示范区；重点打造长塘镇“青秀花果乐园”生态综合示范带，确保在年内通过全市验收，在其余各镇分别谋划建设1条具有特色亮点的生态综合示范带，加快推进南阳镇花雨湖生态休闲农业示范区、刘圩镇现代生态农牧文化产业园区建设。加大特色农业发展力度，新增专业合作社10家，扶持4个适度规模的生态养殖场和养殖小区发展，进一步提升“富锌大米”、“刘圩香芋”等知名特色农业品牌影响力，打造各具产业特色的“百香果村”、“香菇村”，形成“一村一品，特色种养”的农业产业化布局。加强农业保障服务体系建设，投入5650万元，实施农村基础设施项目200个，新增改善灌溉面积5.67万亩，解决8000人的饮水安全问题。开展“互联网+现代农业”行动，引导电商企业开展农产品电子商务业务，支持涉农企业、农民专业合作社发展在线交易，培育2个特色农产品电子商务平台，拓宽农产品销售渠道。（二）加快重大项目建设，不断增强经济发展后劲全力保障项目用地。继续推广征地拆迁“三三二”工作法、“以购代建”临时过渡安置模式，妥善解决三岸、三屋园艺场征拆历史遗留问题，做好迎接自治区60周年重点项目的服务工作，为推进邕宁水利枢纽工程（左岸）、邕江综合整治和开发利用、南宁农产品交易中心（一期）、民族大道修复整治等8个项目创造有利条件，抓好轨道交通3号线、城市东西向快速路、南宁农产品交易中心（二期）等区、市层面统筹推进重大项目的征拆工作，年内完成望园路（东葛路-中兴路）、长湖路北延长线（长湖路-衡阳东路延长线）等一批断头路的征拆任务。全力推进项目建设。继续深入开展“重大项目建设提升年”活动，筹措资金73亿元，实施项目29个。力争二塘煤矿、长堽片区棚户区改造，香港街旧城改造等项目年内开工建设。完善重大项目推进机制，定期召开项目协调联席会议，不断提升项目建设精细化管理水平，加快斐讯通信南宁产业基地、绿地电商城等一批重点项目建设步伐。全力做好项目服务。创新项目建设服务机制，加大力度推广PPP模式※，为企业和项目解决投融资等瓶颈问题，全面落实各项优惠政策，帮扶中小微企业发展壮大。加大招商引资力度，做好香港卫视·丝路城邦、华谊兄弟（南宁）电影文化小镇、六律现代物流园等项目的跟踪服务，确保项目早落地、早开工。重点推进南宁市互联网金融产业基地建设，扎实做好广西金融投资中心等一批重点项目服务工作。（三）加快重点领域改革，不断增强发展活力全面深化重点领域改革。建立财政预算管理制度，完善政府预算体系。完成公务用车制度改革，扎实做好教育、文化、医药卫生等领域改革。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，健全农村产权交易市场，释放农村发展活力。深化行政执法体制改革，促进环保执法重心下移，探索城乡建设、市场监管等重点领域综合执法新举措。继续精简政府权责清单，让人民群众共享改革发展的最大红利。加强供给侧结构性改革。抓好“互联网+政府服务”，推进政府购买服务工作，推动社会组织承接政府职能。推进行政审批制度改革，成立行政审批局、金融办，调整企业管理站职能，发挥其服务中小企业的作用。深化“电子证照”等商事登记制度改革，营造宽松的市场经营和投资环境。落实户籍制度和住房制度改革，加快户籍人口城镇化步伐，扩大住房有效需求，打通供需通道，积极消化库存。全面推进“双创”工作。通过科学技术普及、成果转化、项目扶持、科技企业孵化器等形式，扶持30家企业开展科技创新活动。依托南宁市互联网金融产业基地，加强与赛伯乐合作，吸引中国软通、北京中关村等大型科技企业落户城区。强化创业指导、培训和服务，全年完成职业技能、产业工人培训1100人。落实创业担保贷款、财政贴息等优惠政策，为初次创业者提供融资服务和创业孵化服务，开展青年创业大赛等活动，新增工商注册企业1.2万家、个体工商户1万户。（四）加强城乡建设管理，不断提升宜居水平精心建设城市。加强城乡基础设施建设，投入6529万元，实施民族广场东路、白云路等19条道路“白改黑”工程，改造10条小街小巷（人行道），实施嘉宾路等112条市政道路路灯节能改造工程，完成10个污水直排口整治。完善城市功能配套，完成10个商住小区“海绵城市”提升改造和南湖、竹溪立交等区域8座公厕改造，争取佛子岭、凤翔等6个农贸市场年内开工建设。加大农村公路网建设，新建9条18公里村屯道路，年内实现行政村客车通达率88%，完成“两站两员”※建设。高效管理城市。推动“互联网+城市管理”行动，通过城市“五化”建设，实现城市管理长效化，树立城市管理“青秀标杆”，按照“以克论净·深度清洁”※的标准，抓好辖区道路保洁，提高城市清洁保洁作业精细化水平。持续加强“两违”动态查控，建立完善长效监管机制，遏制新生“两违”。有序推进垃圾分类，新建18个垃圾分类环保屋。继续发挥新竹小区、紫荆花园等无物业管理试点小区的示范带动作用，推广新型物业管理模式。加强生态治理。推进“生态乡村”建设，投入7500万元，抓好南阳镇污水处理站、15座村（坡）污水处理设施建设，完成126个村（坡）绿化和600座化粪池、300座沼气池的建设，全面完成“生态乡村”阶段目标任务，为下一阶段开展“宜居乡村”、“幸福乡村”建设奠定基础；加大环境保护力度，建立健全空气质量达标管控机制，开展建筑扬尘、渣土运输、道路和混凝土搅拌站专项整治，全面整治燃煤小锅炉，强化餐饮油烟治理，力争全年空气质量达标290天。（五）加快提升公共服务水平，不断促进各项事业全面发展巩固均衡教育发展成果。继续优先发展教育，市区内新建5所中小学校和3所小区配套幼儿园，开工建设3所集团化办学分校区，改扩建3所村完小和2所教学点，新建镇幼儿园2所。加快教育信息共享,基本完成“三通两平台”※建设，初步实现管理、应用信息化。持续推进卫计工作。进一步完善社区卫生服务医疗机构和卫生监督体系建设，加强重大疾病防控、公共卫生、应急救助、综合监督、妇幼健康和艾滋病防控等工作，大力推动中医药事业持续健康发展。打造青秀区“健康绿岛”卫计健康服务精品。开展“关爱女孩行动”、计划生育特殊家庭关爱行动，加强综合治理性别比偏高问题，促进人口长期均衡发展，创建1个市级诚信计生示范镇和10个市级诚信计生示范村（社区）。大力发展文体事业。全力办好第三届民族风情文化旅游节；继续推进村级公共服务中心、健身路径、篮球场等文体项目建设。抓好文物保护维修和非物质文化遗产保护传承工作；开展文化培训和图书下乡活动60场；扶持优秀业余文艺队伍30支。加强文化市场监督，深入开展“扫黄打非”进基层活动，保障文化市场健康繁荣发展。加强和创新社会治理。不断完善公共安全和社会治安防范实时监控体系，投入500万元，新增监控摄像头500个。严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪行为。狠抓安全生产责任落实，提高突发事件的预防预警、应急处置和应急保障能力，保障人民生命财产安全，提高群众安全感和满意度，维护社会和谐稳定。完善食品药品安全监管体系，继续配合南宁市完成肉类蔬菜流通追溯体系项目建设。以“十百千工程” ※推动“食品安全示范城市”的创建工作。（六）加快保障改善民生，不断提升群众获得感全面完成年度脱贫任务。建立城区、镇（开发区）、村三级“互联网+扶贫”信息系统平台，将贫困村、贫困户的需求信息与各单位、帮扶干部、社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接。在精准识别、完善建档立卡、摸准脱贫需求的基础上，继续按照“一村一策、一户一法”的方式，通过农村产业扶贫、基础设施建设扶贫、文教卫生扶贫、金融扶贫、社会保障扶贫、结对扶贫等方式，完成市下达的23项贫困村、贫困户脱贫指标和1917名贫困对象的脱贫任务。促进充分就业。围绕培育发展新动力，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、被征地农民等群体的就业工作，全力推动大众创业。力争实现城镇新增就业人数1万人，农村劳动力转移就业新增3500人，帮助失业人员再就业3000人。建立健全职业技能培训机制，努力提高广大劳动者职业技能水平。强化法律政策宣传，提高用人单位和劳动者的法律意识和维权意识。强化调处措施，提高劳动保障监察执法水平，切实维护劳动者合法权益。全力做好社会保障。扎实推进城乡居民基本养老保险制度全覆盖，提升企业退休人员社会化管理服务水平。建立健全城乡基本医疗保障体系，完善医疗救助制度，多渠道解决困难群众就医难问题。落实低保、五保保障标准自然增长机制，做到应保尽保。大力发展民营养老机构，加快社区居家养老服务中心建设，改造升级4个乡镇敬老院，提升养老服务水平。做好军烈属的优抚和转业、退伍军人的安置。继续实施为民办实事项目，投入8672.26万元，全力办好10件35项民生实事，让群众得到更多的实惠，共享城区发展成果。.加快推进依法行政,全面加强政府自身建设     全面依法行政，深化政务公开，转变政府职能，巩固“三严三实”专题教育成果，继续深入开展“干部队伍作风提升年”活动，大力提升工作效能。加强法治青秀建设，强化法治思维和法治手段，强化法治宣传教育，健全政府法律顾问制度。加强效能建设，细化分解责任、强化履职履责、强化督促检查和责任追究，确保各项工作全面落实。加强廉政建设，抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，认真落实廉政建设主体责任，着力推进政府、行政监察和审计工作“三个职能转变”，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，实现“十三五”发展目标，前景光明，任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓创新、扎实工作，为顺利完成“十三五”规划确定的各项目标任务，为首府南宁勇当广西“两个建成”排头兵多作贡献！ 附件1《政府工作报告》中有关缩略语及名词解释 1.“一带一路”： 是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2.“双核驱动”：指自治区党委、政府提出的通过推动北部湾经济区、西江经济带两个重点区域的快速发展，从而带动广西全面发展的重大战略。3.“一带五区六中心”：区委二届三次年会提出的战略发展重点。“一带”即民族大道经济带；“五区”即金湖中央商务区、中国-东盟商务区、南宁火车东站新区、南宁仙葫经济开发区及中国-东盟（南宁）现代农业园区；“六中心”即南宁现代商贸中心、南宁楼宇经济中心、南宁金融信息中心、南宁文化旅游中心、南宁交通枢纽中心及南宁生态宜居中心。4.楼宇经济：指以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。5.五大传统商圈和八条专业街区：是指中山路、新民路、民族大道、埌东、东葛路延长线五大传统商圈以及七星路精品服饰一条街、星湖路电子科技一条街、东葛路通讯器材一条街、保爱路医疗器械一条街、桃源路饮食娱乐一条街、长湖路饮食娱乐一条街、中山路特色餐饮一条街和双拥路特色餐饮一条街。6.“白改黑”：是指把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。7.“城市管理巡回法庭”：是指由青秀区法院结合城区城市管理案件多发、集中的特点，决定成立城市管理巡回法庭，由行政庭3名资深法官、书记员和司法警察共12人组成，负责对青秀区各执法单位申请法院强制执行的非诉行政案件进行审查，并指导各执法单位依法完善申请材料及相关程序，做好法治宣传教育工作。8.“城管通”手机APP：是指一款手机软件，用户可通过手机，将发现的城市乱象，直接在手机上填写案件基本信息，并进行拍摄，在获取当前位置信息后，将案件信息上传至服务器进行自动分类处理，待工作人员核实后再进行立案。9.农贸市场“5+X”:“5”是指电路改造、排水排污改造、活禽区改造、建立远程监控管理平台、推行农贸市场诚信管理办法等改造内容；“X”则指根据各试点农贸市场的实际，灵活进行的硬件设施改造及周边环境整治部分。10.“两个办法”：即《南宁市青秀区农贸市场经营户失信惩戒管理暂行办法》和《南宁市青秀区农贸市场开办方失信惩戒管理暂行办法》。11.“海绵城市”：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。12.“集团化办学”：指以行政指令为主，兼顾学校共同意愿，将一所名校和若干所学校组成学校共同体（名校集团），以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。13.“四位一体”服务管理模式：指在社区建立社区党组织、社区居委会、社区居务监督委员会及社区服务站为一体的社区管理新模式。14.“四所合一”：是指将国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站合并成立国土规建环保安监所。15.“三证合一”：是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。16.“两个转变”：是指政府职能和干部作风转变。17.“一楼四员”：是指由一名联络员、一名招商员、一名管理员（物管）、一名安全员组成的楼宇服务团队。18.“互联网+”：是指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。19.“三三二”工作法：“三公开”即征地政策、征迁补偿标准、征地范围公开。“三确认”即将土地内分、房屋丈量情况，补偿情况、资金拨付情况经三级确认予以兑现落实。“两监督”即征地拆迁补偿安置工作全面接受纪检监察部门监督和群众监督，杜绝违纪违法现象。20.“三化、两行动、一工程”：三化是指村屯绿化、饮水净化、道路硬化；两行动是指推进农村住宅建设管理行动、“三清洁（清洁家园、田园、水源）”巩固提升行动；一工程是指实施村屯亮化工程。21.科技企业孵化器：是指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。22.“三位一体”护苗行动：是指社区、学校、家庭三方集中为一体，共同做好净化环境工作，保护未成年人，为未成年人营造积极向上的环境。23.“青秀一站通”：是指由青秀区推出的一款手机APP软件，由在线咨询、在线办理和预约服务三个部分组成，通过此软件平台提供政府资讯和服务的超链接，让市民轻松方便地获取所需的公共资讯和服务。24.一条主线:是指区委二届五次年会提出的“创新驱动，转型升级”。25.两大行动：是指区委二届五次年会提出的“率先脱贫、‘互联网’+”。26.五大工程：是指区委二届五次年会提出的“现代产业转型升级、重大项目建设、城市管理提升、生态乡村建设、民生保障”。27.三大保障：是指区委二届五次年会提出的“全面深化改革、依法治区、从严治党”。25.PPP模式：即Public—Private—Partnership的首字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。26.两站两员：是指乡镇交管站及农村交通安全劝导服务站，乡镇专职交通管理员及农村交通安全协管员。27.“以克论净·深度清洁”：南宁市最新出台的环卫作业规范，要求城市一级道路浮尘每平方米不超过5克，二级道路浮尘每平方米不超过8克，三级及三级以下道路浮尘每平方米不超过10克，路面垃圾停留时间不超过5分钟。28.“三通两平台”：是指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。29.“十百千工程”：是指创建10条“食品安全示范街”，开展100场“食品药品安全进社区（村）”活动，建设1000个以上“透明厨房”。
附件2
2015年青秀区为民办实事项目完成情况表
 项目类别序号子项名称投资及建设内容牵头单位配合部门完成情况备注市政惠民
工程1公共厕所新建、改造项目计划投入205万元。
1.新建刘圩镇刘圩村斑山公厕1座，面积120平方米、附属道路2.5米宽、30米长。
2.完成11座由槽式改为独立蹲位及内外墙立面装修公厕。城管局刘圩镇政府
住建局完成 2市政道路路灯线路改造项目计划投入63万元，完成竹塘路、乐业路西一里、秀岛路小区、园湖路西一里、雅宁街西三里等5条道路路灯线路改造。相关街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 3市政道路沥青路面改造项目计划投入600万元，完成美思小区旁道路、长堽四里延长线、白云路、百花岭路、茅桥路、埌东村（埌东十一组、十三组A区）等6条道路沥青路面改造。相关街道办事处完成 项目类别序号子项名称投资及建设内容牵头单位配合部门完成情况备注“三农”
惠民工程4农村安全饮水解困项目计划投入1840万元，新建20个安全饮水点，解决农村安全饮水问题。农林水利局各镇政府基本完成 5村屯集中供水水质检测项目计划投入30万元，检测100处村屯集中供水点水质。完成 
 平安惠民
工程6群众安全保障项目计划投入200万元，为沿街商铺、城中村居民住户、敞开式和半敞开式居民小区等重点区域安装6000个摄像头。综治办各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 7社会治安防控项目计划投入250万元，在城区25个“三无”小区建立人防、物防、技防相结合的社会治安防控网络。完成 8农村电子牛栏和十户联防治安防控项目计划投入100万元，在城区农村推广10个“集中圈养、科技防控、十户联防”的农村社会治安防控模式点。完成 健康惠民
工程9孕前优生检查项目计划投入55万元，为城区1500对以上计划怀孕夫妇提供孕前优生健康检查服务。卫计局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会
财政局完成 
 项目类别序号子项名称投资及建设内容牵头单位配合部门完成情况备注健康惠民
工程10重性精神疾病患者管理及住院救治项目计划投入30万元，按照随时发生随时救助原则，设立救助基金，对符合贫困重性精神疾病患者住院治疗费用给予救助。卫计局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会
财政局完成 11四个镇卫生院更换病床项目    计划投入14万元，对四个镇卫生院年久损坏的140张病床进行更换。完成 12健身路径建设项目    计划投入175万元,在有条件的楼宇周边、仙葫开发区、4个镇新建50条健身路径。文体局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 交通惠民
工程13村坡道路提升和改善项目计划投入107万元
1.实施25处道路塌方治理，建设10处错车点；
2.设置安全凸面镜80个、防撞墩500个；
3.为4座桥梁设置安全护栏。交通运输局各镇政府
仙葫经济开发区管委会完成 
 
 14渡口乘客待渡室兼值班室建设项目计划投入40万元，为伶俐镇、长塘镇2个渡口各建一间乘客待渡室兼值班室。完成 15村坡道路维修项目计划投入262.5万元，大中修独岭至石桥、大水坡至官已坡、枫木村至六排林场、垌江青龙路口至垌江、二级路口至那度村等5条道路。完成 项目类别序号子项名称投资及建设内容牵头单位配合部门完成情况备注文化惠民
工程16村级公共服务中心配备一批电脑项目计划投入45万元，为4个镇村级公共服务中心配备100台电脑。文体局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 17扶持30支业余文艺队项目计划投入60万元，扶持30支村（社区）文艺队伍开展形式多样的文化活动， 传承传统文化，弘扬社会主义核心价值观。完成 18新建4个村级公共服务中心项目计划投入460万元，新建伶俐镇那樟村、伶俐村和刘圩镇禄强村、那度村4个公共服务中心。完成 教育惠民
工程19升级农村中小学校监控系统项目计划投入480万元，为城区56所各镇中学、中心校、完小、教学点，三屋小学、三岸小学安装、升级监控系统。教育局财政局
人社局完成 
 20更新教师办公电脑和新增学生电脑教室项目计划投入296万元，更换城区中小学、幼儿园2005年及2005年以前配备的办公电脑200台，新增村完小电脑教室18间。完成 
 21中小学配备班班通设备项目计划投入600万元，为城区中小学配置班班通设备150套，以推进城区教育系统三通两平台建设。完成 
 项目类别序号子项名称投资及建设内容牵头单位配合部门完成情况备注教育惠民
工程22农村义务教育阶段学校营养改善计划项目计划投入1100万元，实施农村义务教育阶段学生（含莫村小学）营养改善计划。教育局财政局
人社局完成 
 23教师培训项目计划投入300万元，组织国培、区培、市培、城区培，提升学校领导和教师管理及专业技能。完成 民政惠民
工程24城市社区老年人日间照料中心建设项目计划投入90万元，建设3个社区老年人日间照料中心。民政局相关镇政府
相关街道办事处
仙葫经济开发区管委会
教育局完成 25农村老年人幸福院建设项目计划投入90万元，建设3个农村老年人幸福院。完成 26社会组织示范基地建设项目计划投入60万元，建设3个青秀区社会组织示范基地。完成 27村级示范性老年人协会建设项目计划投入75万元，建设5个自治区示范性村级老年人协会。完成 28农村综合服务阵地提升项目计划投入120万元，为4个镇的行政村各配备一杆国旗（含基座），增设部分村宣传栏。完成 项目类别序号子项名称投资及建设内容牵头单位配合部门完成情况备注民政惠民
工程29儿童家园建设项目计划投入50万元，创建15所行政村（社区）“儿童家园”，为儿童提供课外活动场所。妇  联相关镇政府
相关街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 
 食安惠民
工程30城乡农贸市场综合整治项目计划投资220万元，改造和整治一批城乡农贸市场。商旅局相关镇政府
相关街道办事处
仙葫经济开发区管委会
食药局完成 
 城乡基础设施惠民工程31村屯安装太阳能路灯项目计划投资500万元，在4个镇农村示范村坡安装1000盏太阳能路灯（每镇安装250盏）。住建局各镇政府完成 
 备注：2015年青秀区实施为民办实事项目共 10件31个子项目全部完成，投入资金8517.5万元。

附件3
2015年青秀区落实南宁市为民办实事项目完成情况表
 序号项目名称主要内容牵头单位配合单位完成情况备注1教育惠民工程（1）农村义务教育学生营养改善计划：继续实施农村义务教育学生营养改善计划，膳食补助标准由3元每人每天调整为4元每人每天。教育局财政局完成 （2）教师培训工程项目：组织全市各级各类教师共6000人参加国家级、自治区级培训，组织15000人参加市中小学教师信息技术应用能力提升工程培训。完成 （3）安装中小学校报警专线电话项目：为1000所中小学校安装报警专线电话。各公安分局
财政局完成 2食安惠民工程（1）农贸市场建设项目：新建、改造30个乡镇圩亭农贸市场。商旅局财政局完成 序号项目名称主要内容牵头单位配合单位完成情况备注2食安惠民工程（2）农村校园食品安全项目：市为乡镇50所持证中小学校食堂配备食品安全快检设备。食药局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会
教育局
财政局完成 3健康惠民工程（1）艾滋病病毒感染者及病人救助项目：为首次入组治疗的艾滋病病毒感染者及病人减免首次上药辅助检查和首次肝功能检查费用。卫计局财政局完成 （2）贫困危重孕产妇救助项目：对城区贫困危重孕产妇救治给予补助。完成 （3）贫困肺结核患者救助项目：为城区常住户口农民和生活困难城镇居民肺结核患者提供以不住院化疗为主的免费治疗。完成 （4）农村新生儿免费听力筛查项目：对城区农村户籍新生儿实行免费听力初步筛查。完成 序号项目名称主要内容牵头单位配合单位完成情况备注3健康惠民工程（5）加强基层急救网络体系建设项目：为全市乡镇卫生院配置40台救护车。卫计局各公安分局
财政局完成 （6）全民健身路径建设项目：为各县（区）公园、街道、社区、街头绿地共新增60套户外全民健身路径器材。文体局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会
城管局完成 4文化惠民工程（1）扶持百支村屯社区文艺队项目：在全市范围内重点扶持100支具有民族特色、在传承优秀民间文化方面发挥积极作用的村屯社区文艺队。文体局财政局完成 （2）建设社区24小时自助图书馆项目：在全市设置首批10家“24小时自助图书馆”，新购置图书4万册。财政局完成 （3）社区电影公益放映项目：面向202个城市街道社区，全年放映2424场电影；面向122个乡镇社区，全年放映1464场电影。各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 （4）送戏下乡项目：组织专业艺术院团到我市乡镇、社区演出，全年演出200场。完成 序号项目名称主要内容牵头单位配合单位完成情况备注4文化惠民工程（5）儿童剧目进校园项目：组织市属文艺院团在我城区10所校园中展演儿童剧、卡通剧等剧目，全年演出10场。文体局教育局完成 5就业惠民工程就业服务专项活动项目：通过深入重点劳动密集型企业调研、进乡入村举办招聘会、落实校企合作协议等措施，帮助不少于1.2万人解决就业问题。人社局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 6敬老惠民工程（1）示范性村级老年人协会项目：在全市建设99个自治区示范性村级老年人协会。民政局相关镇政府
相关街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 （2）城乡养老服务中心项目：新（改、扩）建4个农村养老服务中心（乡镇敬老院示范点），新（改、扩）建5个城市养老服务中心。完成 7强基惠民工程（1）儿童家园建设项目：市创建451所行政村（社区）“儿童家园”，为儿童提供课外活动场所。妇  联完成 序号项目名称主要内容牵头单位配合单位完成情况备注7强基惠民工程（2）社区惠民资金项目：市继续为379个社区居委会设立社区惠民资金，用于解决居民最直接、最关心、最现实的民生问题。民政局相关镇政府
相关街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 （3）村级惠民资金项目：市继续为1383个村民委员会设立村级惠民资金，用于解决涉及村民群众利益的各类民生问题。完成 （4）老旧居住区整治改造项目：市整治改造100个以上无人管理的低收入群体较集中的老旧居住区。住建局各街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 8市政惠民工程（1）人行过街天桥建设项目：市开工建设10座人行过街天桥。住建局晟宁公司完成 （2）公共厕所改造项目：市改造21座环卫公共厕所。城管局住建局
青秀规划分局完成 序号项目名称主要内容牵头单位配合单位完成情况备注9畅通惠民工程（1）通屯道路通畅项目：在各县（区）试点开展50户以上非贫困村通屯水泥路建设（里程共250公里）。交通运输局相关镇政府完成 10平安惠民工程（1）建设电子法制宣传和村（居）务公开栏项目：全市在102个乡镇、25个街道各选择一个村、一个社区为试点，建设电子法制宣传和村（居）务公开栏。司法局
民政局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 （2）建设法治文化宣传教育基地项目：在我城区建设2个法治文化宣传教育基地。司法局相关镇政府
相关街道办事处完成 （3）基层治安防控项目：市在200个城中村、三无小区、老旧小区建立人防、物防、技防结合的社会治安防控网络；在200个村（屯、坡）推广“集中圈养、科技防控、十户联防”的农村社会治安防控模式。综治办各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会完成 注：2015年青秀区落实南宁市为民办实事项目 10件29个子项目全部完成。

附件4
2016年青秀区为民办实事项目安排表
 项目类别序号子项名称主要内容牵头单位配合部门食安惠民
工程1农贸市场农产品快检室改造升级项目计划投入305万元，改造升级城区10个农贸市场农产品检测室，建成综合农产品快速检测室。食药局农林水利局
工商质监局教育惠民
工程2教师队伍综合素质提升项目计划投入400万元，组织校级领导、骨干教师、中层干部500人“走出去”集中培训，“请进来”开展全员继续教育培训7000人次，提升教师队伍的综合素质。教育局财政局3增设班班通设备项目计划投入800万元，为辖区公办学校购置班班通设备200套。4更新学生电脑教室项目计划投入400万元，为10所公办学校更新2006年前建的计算机教室10间 (含网络布线、电脑桌、防静电地板等)。5更新升级学校视频监控系统项目计划投入625万元，将25所公办学校达到使用期限的模拟信号监控系统更新升级为高清视频监控系统。项目类别序号子项名称主要内容牵头单位配合部门健康惠民
工程6孕前优生检查项目计划投入55万元，为城区1500对以上计划怀孕的夫妇提供孕前优生健康检查。卫计局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会7严重精神障碍患者管理及救治救助项目    计划投入50万元，设立救助基金，按照随时发生随时救助的原则，对贫困严重精神障碍患者进行救治救助。各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会
民政局
综治办
残  联8特困家庭帮扶项目计划投入5.76万元，为288名失独、伤残计生家庭购买爱心保险。文体惠民
工程9新建村级公共服务中心项目计划投入600万元，新建刘圩镇刘圩村、那床村、谭村和长塘镇那曾村、德福村5个村级公共服务中心。文体局刘圩镇政府
长塘镇政府10扶持村屯、社区      文艺队项目计划投入60万元，扶持各镇、街道、仙葫经济开发区共30支村屯社区文艺队。各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会11健身路径建设项目   计划投入80万元，在有条件的楼宇周边、仙葫经济开发区、4个镇新建20条健身路径（含场地硬化）。12村级公共服务中心文体设备配备项目计划投入80万元，为2014年至2015年新建的8个村级公共服务中心配备电脑、音响、乐器、体育器材等一批文体设备。各镇政府项目类别序号子项名称主要内容牵头单位配合部门水利惠民
工程13水质检测项目计划投入24万元，对城区辖区内80处人饮工程进行水质检测。农林水利局各镇政府
仙葫经济开发区管委会14山塘水库维修项目计划投入148万元，实施5个山塘（伶俐镇那樟村晚英坡可误山塘、伶俐镇王京村汶水坡大田山塘、刘圩镇那救平和3队时主山塘、刘圩镇良合村良住坡8队良住山塘、长塘镇天堂村巴兰坡刘排山塘）维修加固工程。各镇政府交通惠民
工程15安保防护工程项目计划投入80万元，在辖区农村公路上设置减速带及交通标志。交通运输局各镇政府
仙葫经济开发区管委会16道路塌方治理项目计划投入80万元，对各镇、开发区的道路塌方进行治理。17农村公路错车点建设项目计划投入30万元，在各镇、开发区的农村道路新建30个错车点。18村坡道路大（中）修项目计划投入 717 万元，对长塘镇枫木村至大盆坡、长塘镇枫木村至昌介坡、伶俐镇沱江至望齐、伶俐镇独岭至玉村、伶俐镇望齐村望齐坡至驮均坡、刘圩镇三籁至中和6条村坡道路进行大（中）修。长塘镇政府
伶俐镇政府
刘圩镇政府城乡基础设施惠民工程19小街小巷路面改造项目计划投入500万元，改造7条小街小巷路面。城管局市政设施维护所20小街小巷路灯改造项目   计划投入69万元，改造6条小街小巷路灯。21人行道改造项目   计划投入150万元，改造3条人行道。项目类别序号子项名称主要内容牵头单位配合部门城乡基础设施惠民工程22公厕改造项目    计划投入240万元，对8座公厕（凤城、司法、图书馆、南湖4座公厕，民族大道凤岭立交桥下北侧和南侧、竹溪立交桥下公车站旁、民族共和路口4座移动公厕）进行改造。城管局环卫站23太阳能路灯安装项目    计划投入650万元，在4个镇、仙葫经济开发区（含村屯）安装太阳能路灯1300盏。住建局各镇政府
仙葫经济开发区管委会24新建农村公厕项目计划投资600万元，在四个镇新建12座农村公厕，每个镇新建3座。各镇政府就业惠民工程25就业培训项目计划投入78万元，开展职业技能培训600人。人社局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会
财政局民政惠民工程26城市社区老年人日间照料中心建设项目计划投入90万元，改造3个社区部分服务用房，建设3个社区老年人日间照料中心。民政局各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会27儿童家园建设项目计划投入77万元，新建17个村（社区）“儿童家园”，同时对已建好的52个“儿童家园”进行管理和养护。妇  联28“阳光家园计划”项目计划投入100万元，为城区500名贫困智力、精神和重度肢体残疾人提供日间照料或居家托养服务补助。残  联各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会29重度残疾人护理补贴项目计划投入102.5万元，为城区2050名家庭生活困难的一、二级重度残疾人发放护理补贴。项目类别序号子项名称主要内容牵头单位配合部门平安惠民
工程30镇村治安监控项目    计划投入96万元，在4个镇40个村安装治安监控摄像头200个，并接入到青秀公安分局视频监控网 (项目采用5年租赁（含建设、线租、维保）方式;预算每年96万元，5年共计480万元) 。青秀公安
分局各镇政府31社会治安监控标清改高清项目计划投入250万元，将2008年至2010年在城区建设的328路治安监控由模拟标清摄像头改造为400路数字高清智能摄像头，同时对后台存储一并改造(项目采用5年租赁（含建设、线租、维保）方式；预算每年250万元，5年共计1250万元) 。各镇政府
各街道办事处
仙葫经济开发区管委会32仙葫经济开发区智能安全管理项目计划投入500万元，在仙葫经济开发区建设智能安全管理示范区，包括街道小巷智能监控覆盖（拟建设500个监控点，开发区管委会视频监控大厅建设），小区、城中村出租房的出入门禁数据采集系统、家庭联网防盗报警系统等。项目采用租赁方式。仙葫经济开发区管委会33社区治安防控项目计划投入30万元，在三岸小区、三岸三队和四队、翡翠园小区、莱茵湖畔小区、恒大苹果园小区、凤岭园艺场回建小区、领世郡1号小区、鑫龙小区、四职高等处新建30个视频监控点。青秀山公
安分局津头街道办事处34天网工程项目计划投入200万元，为重点路段、卡口及大街小巷完善天网工程系统。综治办各公安分局35基层治安防控项目计划投入400万元，完成城中村、“三无”小区、老旧小区人防、物防、技防相结合的社会治安防控网络及“集中圈养、科技防控、十户联防”的农村社会治安防控网络建设点40个。仙葫经济开发区管委会注：2016年青秀区为民办实事项目共10件35个子项目，计划投入资金8672.26万元。