政府工作报告——2016年8月29日在宁武县第十六届人民代表大会第一次会议上宁武县人民政府县长    王 卓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期国民经济和社会发展回顾“十二五”时期是我县经济社会发展迎难而上、转型蓄能的五年，也是各项事业全面推进、人民群众共享成果的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻中央和省市决策部署，创新实施“4484”发展要求，扎实有力做好各项工作，圆满完成了“十二五”规划目标任务，将发展蓝图变成了美好现实，向全县人民交出了一份满意的答卷。五年来，我们始终积极应对各种挑战，凝心聚力共谋发展，县域综合实力迈上了新台阶。“十二五”以来，我们坚持把发展作为第一要务，主动适应经济新常态，攻坚克难稳增长、矢志不渝促改革、真情实意惠民生，经济社会得到快速发展。2015年，全县地区生产总值完成40.6亿元，比“十一五”末增长79.6%，年均增长12.4%；规模以上工业增加值完成18.5亿元，比“十一五”末增长49.2%，年均增长8.3%；固定资产投资完成84.4亿元，比“十一五”末增长276.8%，年均增长30.4%；财政总收入完成12.2亿元，比“十一五”末增长50.6%，年均增长8.5%；公共财政预算收入完成6.6亿元，比“十一五”末增长120%，年均增长17.1%；社会消费品零售总额完成11.9亿元，比“十一五”末增长128.8%，年均增长18.0%；城镇常住居民人均可支配收入达到20446元，比“十一五”末增长76.2%，年均增长11.4%；农村常住居民人均可支配收入达到4544元，比“十一五”末增长102%，年均增长15.1%。经过五年艰苦努力，县域经济总量不断壮大，综合发展实力显著增强，群众生活质量持续改善，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们始终注重转变发展方式，调整经济产业结构，三大产业发展取得了新成绩。现代农业亮点频现。“十二五”期间，农业总产值达到9.55亿元，比“十一五”增长39%，粮食、油料总产量分别比“十一五”增长19%、13.7%。持续增加农业投入，累计基础设施和生产性投资23亿多元，粮食良种补贴7500多万元。重点扶持了三大龙头养殖企业、四大农业产业园区和七个农副产品加工企业，发挥了农业产业化示范带动作用。突出发展了三大主导产业，特色小杂粮种植18万亩，食用菌投入生产大棚2000多亩，肉羊饲养量达50万只。农民组织化程度加强，发展专业合作组织650多个，参加农民1.5万余人。工业经济转型跨越。全县重点推进煤炭资源整合矿井建设，累计完成投资近百亿元，生产原煤6200万吨，建成了潞宁孟家窑等7座现代化矿井。认真落实减轻工业企业负担措施，帮助煤企缓缴资源价款9.11亿元，税费改革减负6507万元。大力延伸产业链条，万众瞩目的华润宁武2×35万千瓦低热值煤发电项目开工建设，上马了4个300万吨以上的大型洗煤厂，建成了钜盛能源新型墙体材料厂。积极发展非煤能源，引进了总装机104万千瓦的17个风电项目，光大、华能、国电、福光风电项目并网发电。“八位一体”统筹推进项目建设，连续五年荣获市委、市政府的表彰奖励。旅游开发加速升级。坚持科学规划引领，编制完成了《芦芽山风景区旅游发展总体规划》等系列规划。加大景区建设力度，重点实施了东寨旅游集散中心和国家森林公园、地质公园升级改造，基础设施不断完善、旅游要素深度融合、服务功能全面提升。我县被评为“中国十佳生态休闲文化旅游县”，暖泉沟被评为“国家水利风景区”，悬空村、小石门村被评为“中国古村落”，进一步提高了宁武旅游的影响力和知名度。“十二五”末接待游客89.9万人次、旅游总收入6.7亿元，比“十一五”末增长800%、1200%。五年来，我们始终加强基础设施建设，提升发展承载能力，城乡整体面貌迎来了新变化。交通条件显著改善。全县交通建设累计完成投资4亿多元，公路通车里程1246公里，100%的建制村通水泥（油）路，实现了街道硬化全覆盖。新建了县城二级汽车客运站和东寨汽车客运站，开通农村客运班线30条，成立了县公交公司，交通服务功能更加完备，极大地方便了群众出行。城乡环境日新月异。全县城镇建设累计完成投资近40亿元，重点实施了“4442”等城建工程，拉大了城市框架，提升了功能品位，推动了新型城镇化。县城硬化改造道路34.8万平方米，新增绿化面积63.2公顷，新建改造水热管网77公里。特别是举全县之力完成了全国卫生城市创建活动，荣获了“国家卫生县城”、“国家卫生镇”称号，人居环境更加美好。加强安居工程建设，新建保障性住房7768套，完成农村危旧房改造2000户。加快农村基础设施建设，完成了两轮“五个全覆盖”工程，开展了乡村爱国卫生清洁运动，建设社会主义新农村118个。水利设施上档提质。开展民生水利工程建设，累计实施了惠及114822人的农村饮水安全工程。完成了恢河等7条河道治理项目，河道行洪能力和景观环境明显改善。实施了暖泉沟水库除险加固工程，建成了系列小型水利工程。五年来，我们始终践行为民服务理念，切实保障改善民生，群众生活水平得到了新提高。脱贫攻坚精准发力。扎实开展产业扶贫、易地移民搬迁和金融、教育扶贫工程，全面落实“4375”强农计划，累计减少贫困人口3.7万人。在52个村实施了整村推进项目、14个贫困村实施了片区开发项目。完成易地扶贫移民搬迁1万余人，新建了全市最大的刘家园移民新村。统筹安排农业产业发展资金2500万元，发放支农贷款6000余万元、财政贴息119万元。资助贫困学生377万元，帮助他们完成学业。教育事业均衡发展。整合优化教育资源，撤并150所农村中小学校，设置89个学前教育点，学校布局散乱的局面得到彻底改变。实施义务教育标准化建设，27所学校达到了标准要求，新示范性高级中学开工建设，全县办学条件大为改善。积极实施教育惠民政策，开展了农村寄宿制学生生活费全免制度和学生营养改善工程，实行了高中、职中“三免一助”优惠措施，建立了从幼儿到大学的贫困学生资助体系。深入推进教育人事制度改革，招聘各类教师500余名，整体教学水平得到提升，高中、职中教育质量实现了新的飞跃。医卫服务普惠民众。全县实现了基本药物制度全覆盖，人均卫生经费由15元提高到40元，基本服务项目由9类增加到12类，基本公共卫生服务均等化取得进展。农村居民参合率达到99.44%，人均筹资标准从150元提高到470元，人均财政补偿从120元提高到380元。总投资7000余万元新建了县人民医院，完成了中医院、妇幼保健院、新农合管理中心的搬迁使用，新建改造了4个乡（镇）卫生院和26个标准化村卫生室，医卫基础设施全面提升。深入实施公立医院综合改革，医疗服务水平不断提高。社会保障日趋完备。积极落实就业再就业政策，全县城镇新增就业7851人、创业带动就业2102人、城镇失业人员再就业2453人、就业困难人员就业1684人、转移农村劳动力13917人。不断完善社会保障体系，深化社会保险体制改革，完成了七类保险参保人数和基金征缴目标任务。民政工作稳步推进，累计发放低保金12369万元、五保金2675万元、救助金3535万元，安置退伍转业军人72名，发放优抚金3432万元。凤凰敬老院被民政部评为“全国农村五保供养工作先进单位”。文化事业欣欣向荣。健全公共文化设施，总投资1.2亿元的体育馆、图书馆、博物馆、档案馆相继建成投入使用。县城和农村广播电视人口覆盖率分别达到了97%和90%以上。精心创作文艺新闻作品，增设五档自办节目，发行《宁武报》258期，出版《宁武百年历史记忆》等图书。成立了14个乡（镇）文化站，建设了40多个农家书屋，丰富了群众精神文化生活。平安宁武扎实推进。严格落实“443”工作机制，突出了煤炭行业安全监管，全面做好安全生产工作。“十二五”末安全事故起数比“十一五”末减少10起、下降76.9%，死亡人数减少6人、下降75%，连续三年被市政府表彰奖励，荣获“全市安全生产模范县”称号。严厉打击违法犯罪，全力维护社会稳定，破获刑事案件1060起、查处治安案件4363起。不断加强治安防控，推进新型巡逻模式，建立了治安地理综合信息平台。全面加强社会治理，成立了县乡村三级调解中心，实现了“三级平台、四级网络”全覆盖。2014年我县被命名为“省级平安县”，群众安全感和满意度显著提高。五年来，我们始终努力改善环境质量，加强生态保护修复，生态文明建设形成了新格局。节能减排达标见效。全县万元地区生产总值综合能耗年均下降4.1%，工业固体废弃物综合利用率达到64%，圆满完成了化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘6项主要污染物减排任务。环境质量持续好转。积极推进工业企业脱硫除尘设施建设、城区燃煤锅炉改造、清洁能源升级替换等工作，城区空气质量基本达到国家二级以上标准。完成国家重点流域水污染防治项目7个，县城和东寨污水处理厂稳定运行，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。特别是实施了汾河源头生态建设系列工程，环境综合效益成效显著。造林绿化弛而不息。全县完成退耕还林、天保工程、“三北”防护林人工造林5.7万亩、封山育林3.4万亩，管护国家重点公益林42.15万亩，完成干线公路绿化115公里、园林村绿化23个、环城绿化3万亩，实现煤企造林2.3万亩、社会造林4.2万亩。全县林业用地面积达到139.2万亩，森林覆盖率达到21.17%。五年来，我们始终聚焦重点行业领域，坚持全面深化改革，转型综改建设实现了新突破。以转型综改试点县建设统领全面深化改革工作，圆满完成了转型综改三年实施方案，重点开展了六个方面改革创新：一是深化煤炭管理体制改革。全面清理涉煤收费项目，改革了煤焦公路销售体制，取消了煤炭准销票据，完善了煤炭项目审批和证照体制改革。二是创新土地制度改革。稳步推进露天采矿用地、城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用和工矿废弃地试点改革，2013年荣获了“全国国土资源节约集约利用模范县”称号。三是实施农村产权制度改革。开展了农村承包地经营权试点，成立了农资交易所，搭建了农业资源和农民资产交易平台，逐步健全县乡村三级土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系。四是推进金融创新。县财政注资开展“助保贷”、“助农贷”等业务，成立了首家瑞都村镇银行，组建了旅游投资公司，提升了金融服务水平。五是全面优化政务服务。以政务服务中心为载体，扎实推进“六权治本”，规范行政审批事项，实现了行政审批（许可）执法主体及服务部门“一厅”办公和“一条龙”服务。六是完成公务用车改革。按照国家和省市统一部署，落实公务用车改革总体方案，规范了公务用车运行管理。五年来，我们始终依法履行行政职能，大力改进工作作风，政府自身建设达到了新水平。严格执行县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行三大职能，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案334件、政协委员提案212件，办结率100%。严格执行党中央“八项规定”和国务院“约法三章”，深入开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，狠刹了“四风”问题，健全了长效机制。加快转变政府职能，强化行政效能建设，建立了行政审批、公共资源交易和公共政务服务平台。加强法治宁武建设，完成“六五”普法教育，依法履职能力得到提升，行政执法水平得到提高。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，监督规范权力运行，做好反腐倡廉工作。与此同时，审计监察、民族宗教、应急管理、公路治超、统计等工作得到了加强，气象、地震、文物、档案、残联、老龄、工青妇、老干部等工作取得了进展。各位代表，我向大会郑重报告：宁武县“十二五”国民经济社会发展规划和十五届人大一次会议确定的目标任务圆满完成！回顾过去五年工作，我们深切感受到：推动资源型欠发达地区经济社会健康发展，必须认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合宁武实际，不断完善发展思路，着力推动科学发展；必须坚持“以煤为基、多元发展”，抢抓重大发展机遇，调整经济产业结构，转变经济发展方式，实现转型跨越发展；必须始终高度重视民生事业，维护社会和谐稳定，让群众得到更多实惠、获得更多幸福；必须坚持全面从严治党治政，履行政府党组主体责任，不断改进工作作风，加强政府自身建设；必须紧紧依靠广大干部群众，凝聚各方智慧力量，调动一切积极因素，形成强大发展合力，不断开创经济社会发展的新局面。各位代表，“十二五”经济社会发展取得的成绩来之不易。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各界人士和人民团体，向公安干警和武警官兵，向省市驻宁单位和企业集团，向为宁武建设发展付出辛勤劳动的干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！站在新的历史起点，我们也必须清醒地看到，宁武经济社会发展还存在不少困难和问题：县域经济综合实力仍然不强，“一煤独大”格局没有根本改变，传统工业增值空间压缩，新型产业发展后劲不足，结构调整任务十分艰巨；经济下行压力持续加大，资源经济受到严重挤压，工业经济运行困难，企业效益深度下滑；民生刚性需求加大，财税保障能力减弱，财政收支矛盾突出；广大农村贫困面大、贫困程度深，农业基础条件差，农民收入水平低，脱贫攻坚难度前所未有；安全生产形势依然严峻，社会稳定潜在隐患较多，经济和非经济因素多重叠加，风险不容忽视；依法行政仍要加强，工作作风还需改进，“四风”问题尚未根绝，“为官不为”依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争任务繁重。对此，我们必须保持清醒头脑、增强忧患意识，强化责任担当、狠抓工作落实，主动化解各类矛盾风险，努力解决每个具体任务，不断赢得群众的信赖支持，绝不辜负全县人民的期望！“十三五”时期经济社会发展指导思想和目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革、扩大开放的攻坚阶段，也是经济社会发展转型升级的关键阶段。只要我们抓住用好战略机遇期，积极适应引领经济新常态，我们就一定能够实现转型跨越发展，能够全面建成小康社会。根据县委《“十三五”规划建议》，我们编制了《宁武县国民经济和社会发展第十三个五年规划（草案）》，明确提出了“十三五”时期指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“五位一体”和“四个全面”战略布局，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和市委“1661”发展战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续实施科教兴县、生态立县、煤电强县、旅游活县四大发展战略，全力做好脱贫攻坚、项目建设、产业提升、五城联创、环境保护、民生改善、民营发展、平安宁武建设八项重点工作，全面加强和改进党的建设，对标前行、苦干实干，确保到2020年与全省、全市同步全面建成小康社会。《“十三五”规划（草案）》已经印发各位代表，这里对主要任务作简要报告。一、落实精准举措，打赢脱贫攻坚战役坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，健全脱贫攻坚保障机制，坚持“六个精准”扶贫机制，落实“五个一批”行动计划，统筹项目安排、资金使用和措施选择，坚决打赢脱贫攻坚战。二、坚持“八位一体”，扎实推进项目建设高度重视项目建设，突出抓好招商引资，抓紧融入区域发展战略，着力优化项目建设环境，健全完善工作推进机制，加快推进产业集聚区建设，打造新的经济发展平台。三、突出结构调整，促进产业优化升级优化产业发展布局，加快产业集群发展，开发四大流域经济区，发展八大支柱产业，建设六大产业基地，打造两个集散中心，推动实现跨越发展。四、推进“五城联创”，建设美丽宜居城市持续巩固国家卫生县城创建成果，统筹推进省级园林县城、环保模范县城、智慧城市和文明县城创建活动，完善公共基础设施功能，提升数字智能管理水平，全力打造生态宜居县城。五、坚持绿色发展，持续改善生态环境严格落实主体功能区划，健全生态文明制度体系，合理配置生产生活生态空间，加大生态修复保护力度，大力推进节能减排降耗，促进资源节约高效利用，建设绿色美好家园。六、实现共建共享，着力保障改善民生全面做好民生事业，优先促进就业创业，统筹科教文卫协调发展，健全完善社会保障体系，形成合理收入分配格局，改善城乡人居环境，推动人的全面发展。七、补齐发展短板，培育壮大民营经济完善民营经济扶持政策，推动大众创业、万众创新，创优企业发展环境，建立完善服务体系，放宽扩大投资领域，支持民企转型发展，保障民企合法权益，提高创新发展能力。八、强化底线思维，推进平安宁武建设牢固树立安全发展理念，全面做好安全生产工作，健全公共安全保障体系，加强创新社会治理，维护社会和谐稳定，夯实安全发展基础，为经济社会健康发展创造良好环境。各位代表，如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对美好生活的殷切希望。《“十三五”规划（草案）》经本次大会审议通过后，我们将全力以赴、抓好落实。我们坚信，通过全县人民的共同努力，我们一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利！2016年主要工作安排 2016年是实现“十三五”规划的开局之年，是推进供给侧结构性改革的关键之年，是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路要求，全面实施市委“1661”和县委“4851”发展战略，以脱贫攻坚和供给侧结构性改革为重点，全力推进产业转型、城乡发展、生态建设、民生改善、平安宁武建设，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。我们根据省市要求、结合发展实际，统筹确定了全年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增幅6.5%，固定资产投资增幅17%，规模以上工业增加值增幅3%，社会消费品零售总额增幅6%，公共财政预算收入增幅0.49%，城镇居民人均可支配收入增幅7%，农村居民人均可支配收入增幅7.5%。完成省市下达的各项约束性指标。    2016年，我们将重点做好以下八个方面的工作：一、精准实施“五个一批”行动计划，全力以赴打赢脱贫攻坚战2016年是打响脱贫攻坚战、全面建成小康社会的开局之年。完成今年6007人的脱贫任务是新一届政府班子的首要目标。我们将切实贯彻市委“3659”脱贫攻坚策略，通过发展产业注入内生动力，加大政策帮扶消除贫困主因，运用社保兜底完善保障体系，帮助贫困地区改善生活条件，帮助贫困群众实现增收致富。以产业脱贫为主要抓手，按照“4＋X”发展模式，以户均扶贫资金帮扶1万元、银行贷款帮扶1万元的标准对70村1805户5096人实施产业扶贫。特别是扎实推进5个100KW村级光伏发电项目，切实抓好新大象百万头生猪养殖项目，充分发挥产业项目扶贫带动作用。以易地搬迁为根本手段，按照“三不搬、五优先”的原则移民搬迁37村1233户3242人，助其摆脱恶劣生存环境。以政策兜底为脱贫底线，为所有贫困人口购买人均68元的大病补充保险，防止因病致贫返贫；将丧失劳动能力的231户524人纳入社会保障体系，解决基本生活难题；充分利用生态补偿政策创造就业岗位240个，通过专项资金补贴759名贫困中高职（大中专）学生，集中培训1478人次，提高贫困人口自身发展能力。以完善机制为政策保障，有效整合使用扶贫资金，建立绿色快审快批通道，强化目标责任考核问责，凝聚脱贫攻坚强大合力，坚决完成脱贫年度任务。二、大力推进供给侧结构性改革，增强转型发展的定力动力供给侧结构性改革是党中央依据当前宏观经济形势作出的科学决策，是以“三去一降一补”为核心，解决经济发展问题的根本举措。我们将结合宁武经济实际情况，调整优化产业结构，多措并举化解产能，千方百计消化库存，稳妥实施金融创新，想方设法降低成本，确保政策落地生根。力促工业企稳回升。落实煤炭供给侧改革实施意见，严格按照全年276个工作日组织生产，严厉打击治理违法违规生产建设行为，着力引导不符合政策规定的煤矿退出市场，稳定全年原煤产量1400万吨。重点保障钜盛能源庄旺、南沟、老窑沟、德盛和张家沟煤业、神达栖凤、潞宁孟家窑、同煤同生同基煤业达产达效，争取神达朝凯、南岔煤业竣工验收。加快同煤北辛窑和钜盛能源洗煤厂建设步伐。统筹发展电力产业。全面加快华润宁武2×35万千瓦低热值煤电厂主体工程建设，积极推动华润二期2×100万千瓦、同煤北辛窑2×100万千瓦项目前期工作。确保华能东马坊三期5万千瓦、龙源余庄10万千瓦风电项目年内建成投产，争取装机容量30万千瓦的4个风电项目拿到“路条”。加快推进云达机械5万千瓦光热发电项目建设，做好其他光伏发电项目前期准备工作。充分用好上级政策资金，投资1.47亿元开工建设装机规模6580KW的吴家湾水电站。加快推进旅游开发。突出自然山水和生态特色，引进战略合作伙伴，尽快取得政策性贷款，加快创建国家5A级景区，力争今年通过国家旅游局初评。完善万年冰洞绿道项目，加快天池国际滑雪场建设，推进马仑草原换乘中心、芦芽山循环道、悬崖栈道索道和马仑峡谷漂流项目。提升游客服务中心等配套设施，发展“一村一品”乡村旅游。创新宣传营销手段，加强市场执法检查，抓好旅游安全监管，提高服务质量水平。抓好重点工程建设。贯彻落实“项目创新年”部署要求，坚持“八位一体”推进项目建设，持续引深项目攻坚行动，加快完成历年续建项目，突出抓好今年新开工重大产业项目，确保完成项目储备1011亿元、签约95亿元、落地76亿元、开工71亿元、建设69亿元、投产57亿元的目标任务。深化住房制度改革。结合采煤沉陷区治理、易地移民搬迁和棚户区改造项目，运用征迁户市场购买和政府直接回购方式，打通商品房、保障房和安置房的供需通道，逐步消化现有商品房库存。同时，引导房地产企业适应市场形势，扩大住房有效需求，促进商品房销量稳步增长。推动金融创新发展。大力发展地方金融机构，规范小额贷款公司运营，稳妥推进信用联社改制。发挥银行融资主渠道作用，搭建政银企合作平台，积极争取政策性银行贷款投资基础设施项目。创新政府金融服务，成立政府性融资担保公司和扶贫开发公司，推动钜盛能源和芦芽山旅投公司上市。健全金融监管体系，防范各类金融风险，严厉打击非法集资，坚守金融安全底线，维护社会稳定局面。加大企业帮扶力度。落实稳定工业经济政策措施，执行小微企业税费减免规定，清理整顿涉企不合理收费，实行领导干部结对帮扶，推动“宁材宁用、宁用宁材”。稳步推进县属国有企业钜盛能源有限公司改制工作，加快剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，加强企业绩效管理，助推国企提质增效。三、扎实做好“三农”工作，促进群众增产增收落实强农惠农富农政策，强力推动四大主导产业，扶持产业园区和加工企业，积极稳妥推进农村改革，构建现代农业产业体系，提升农业生产综合效益，促进农民收入持续增长。保障粮食稳定增收。执行粮食良种补贴政策，深入推进粮食高产创建工程，建设50亩以上高产示范片100个，力争粮食总产量达到5400万斤以上，增幅10%以上。发展特色现代农业。发挥政府引导推动作用，继续抓好龙头养殖加工企业和农业科技示范园区建设运营，推动生猪养殖、羊产业、食用菌、小杂粮快速发展。生猪养殖上，全力推进新大象百万头生猪养殖项目建设，争取建设规模养殖小区10个。羊产业上，新建规模养殖场15个，发展规模养殖户50个，新增人工种草2万亩，强化疫病防控工作，全年饲养量稳定达到50万只。食用菌上，以怀道千亩食用菌产业园区和西马坊科技示范园区为龙头，做好带动推广工作，争取年产达到500万斤。小杂粮上，稳定播种面积20万亩以上，力争产量达到3000万斤，农产品加工销售收入达到3亿元，真正把小杂粮做成大产业。加大农业基础投入。全面完成基本农田划定，加强高标准农田建设，开展土地整治和中低产田改造。加强农田水利设施建设，完成36村人畜安全饮水工程，建设山洪灾害治理预警平台，实施炭窑坪小流域治理工程，完成暖泉沟水库除险加固工程。积极深化农村改革。加快构建复合型现代农业经营体系，完成基层农技体系建设任务。稳妥推进国有林场改制。做好第三次农业普查。完成农村土地确权登记颁证工作，规模流转土地1万亩。实施绿色化、品牌化战略，进行“三品”认证3个，认证基地1万亩。开展农民素质提升工程，分批培训农民6000人，培训新型职业农民500人。四、强化基础设施建设，改善城乡人居环境加大基础设施投入力度，优化城乡路网结构，提升交通服务能力。统筹开展“五城联创”，健全完善长效机制，积极推进新型城镇化，打造宜居宜业环境。开展交通突破行动。加快城乡农村公路建设，实施以工代赈建养补助项目，建成阳方村——鸦呼崖乡村道路，完成农村公路拓宽改造、完善提质工程以及县乡公路生命防护工程，完成崞五线——南外环连接线工程，实施灵河高速连接线——县城迎宾大道亮化绿化工程。提高新型城镇化质量。坚持规划科学指导，全面启动县城控规编制。完成东城区人民广场、滨河路改造和求学路等续建工程，实施西北教育新区和刘家园片区供水工程，开工华润电厂与集中供热管道连接工程。新建改造城市道路6.5公里、气热管网30公里、水污管网15公里。积极推进“五城联创”，突出抓好省级园林县城创建工作，力争年底通过验收。加快建设美丽宜居乡村，完成2015年采煤沉陷区治理搬迁3746人任务，实施2016年3054人治理搬迁工程，完成农村危房改造325户。五、着力保障改善民生，提升群众幸福指数始终坚持民生为本，多谋民生之利、多解民生之忧，增加公共产品供给，提升公共服务质量，推动社会事业更好发展，不断提高生活保障水平，增加群众获得感和幸福感。统筹做好就业创业。实施更加积极的就业创业政策，落实就业促进和创业引领“双计划”，完成城镇新增就业1877人、创业带动就业332人、城镇失业人员再就业728人、就业困难人员就业279人、转移农村劳动力1886人，完成各类培训2980人。优先发展教育事业。加大高中教育投入力度，加快新示范高中建设，强化日常教学管理，不断取得突破进展。加快义务教育学校标准化建设，完成7所公立学校“改薄”任务。全面完成乡（镇）标准化幼儿园建设，提高农村幼儿园保教质量。开工新建职业中学，扩大职中办学规模，打造对口精品专业。继续深化教育人事制度改革，强化教学教研教改，加快教育信息化步伐，办好人民满意的教育。增强医卫服务能力。巩固完善基本药物制度，推进公立医院综合改革，完善分级诊疗制度。新建县医院东城社区医院，优化医疗资源布局。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇生育两个孩子政策，开展700对夫妇免费孕前优生健康检查。完成基本公共卫生服务任务，人均基本服务经费达到45元，新农合人均筹资标准达到530元，开展农村老年人免费健康检查。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，深化养老保险制度改革，完成七类保险参保人数和基金征缴任务。严格执行农民工工资保证金制度，加大执法监察力度，维护劳动者合法权益。推进城乡低保和五保户核查、扩面、提标工作，做好贫困群众临时救助工作，保障困难群众基本生活。完善灾害救助应急体系，抓好救灾物资储备库和应急避难场所建设，提升防灾减灾能力。投入使用社会福利服务中心大楼，改扩建凤凰敬老院，新建农村老年日间照料中心，为特殊群体提供生活保障。六、加强生态文明建设，扎实推动绿色发展落实主体功能区规划，健全生态文明治理机制，加大环境治理力度，创造绿色资源财富，促进人与自然和谐共生，全力推进美丽宁武建设，走出经济发展和生态改善的双赢之路。重拳治理环境污染。实行最严格的环境保护制度，加强重点领域污染防治，完成污染减排任务，打击环境违法行为。突出抓好县城及周边地区大气污染防治，确保城区空气质量达到国家二级标准。稳步推进土壤污染防治，组织开展土壤环境监测，完成土壤环境优先保护区划定。积极开展水污染防治，全力推进县城污水处理厂中水回用、东寨污水处理厂扩容工程和梵王寺断面水质改善工程等重点项目，确保汾河、恢河流域水质达标。全面完成环境保护违法违规建设项目清理整改工作。 筑牢生态安全屏障。落实生态立县战略，实施林业重点工程，完成“三北”防护林工程人工造林3000亩、封山育林10000亩，巩固退耕还林工程营造薪炭林6000亩，绿化村庄3个。抢抓生态修复重大机遇，争取汾河、恢河流域造林绿化工程，打造绿水青山美丽家园。七、毫不放松抓好安全生产，促进安全形势根本好转生命高于一切，安全重于泰山。各级、各部门、各企业必须始终坚持安全发展理念，严格落实“4438”工作机制，全面做好安全生产工作，努力营造良好发展环境。坚持不懈抓好安全生产。牢固树立红线意识，切实增强底线思维，不断强化“三个绝不过高估计”的基本判断和“三个敬畏”的基本要求，真正做到安全意识不松、投入标准不降、监管力度不减。加强安全生产法治建设，认真实施《安全生产法》，严格执法监督检查，强化过错责任追究，健全法律制度保障。牢牢掌握安全生产主动权，引深安全生产大检查等活动，不断提高政府安全监管能力，持续提升企业本质安全水平。狠抓重点行业领域，突出隐患排查治理，加强现场作业管理，坚决打击非法违法生产经营建设行为，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命财产安全。联防联动创新社会治理。推进“六网覆盖”工程，建立现代警务运行机制，提高打防管控能力水平。推进民生警务建设，加强基层治安防范建设，提供优质高效管理服务。依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，集中整治影响治安稳定的突出问题，加强各类特殊人群的服务管理。强化责任意识，改进信访工作，抓好源头预防，做好积案清理，完善多元调解机制，有效化解社会矛盾，促进社会平安祥和。八、不断加强政府自身建设，切实提高施政能力和服务水平 重任千钧惟担当，万家忧乐放心头。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，完成今年目标任务，必须加强政府建设，凝聚强大攻坚合力，全面提高发展能力。严格依法行政。落实法治政府建设实施纲要，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。按照法定权限程序行使权力，深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，让群众了解政府工作。弘扬法治精神，启动“七五”普法，建设法治社会，增强公职人员法治意识，提升依法行政思维能力。坚持廉洁履职。坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任，严守党中央“八项规定”和国务院“约法三章”，深入开展“两学一做”学习教育，筑牢思想意识防线底线，严肃查处违纪违法案件。加强行政监察和审计工作，紧紧扎住制度围栏，突出重点行业领域，严肃查办发生在群众身边的腐败行为，坚决整治损害群众利益的不正之风。加快职能转变。深化行政审批制度改革，推进关键领域环节改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，动态调整行政职权事项，注重加强事中事后监管。深化商事制度改革，继续做好“三证合一”、“一照一码”工作，推进注册登记便利化。加强社会管理职能，优化公共服务流程，完善电子政务体系，打造高效政务环境。狠抓工作落实。牢固树立“四种意识”，持续深入整治“四风”，切实转变工作作风。必须敢于担当、善谋善为，做到守土有责、守土负责，主动适应从严治政新常态，善于引领经济发展新常态，坚决摒弃“不敢为、不作为、慢作为”的不良风气，积极营造“敢作为、有作为、快作为”的全新局面。发扬“真抓实干、马上就办”精神，严肃“治庸治懒、治散治慢”，确保重大决策、重要工作不折不扣落到实处。各位代表！宏图伟略已然定，只争朝夕向未来。新的伟大征程已经开启，新的发展理念正在落地生根，让我们在县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，夙兴夜寐、善作善成，圆满完成今年经济社会发展目标任务，为加快实现全面脱贫、全面小康目标而努力奋斗！