政 府 工 作 报 告
——2016年2月18日在友好区第十四届人民代表大会第六次会议上
区  长  张东海
 
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时 期是友好发展史上极不平凡，充满挑战的五年，是我区积极应对严峻复杂形势、经济稳定健康发展的五年，是产业结构深度调整、发展方式加快转变的五年，更是社 会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，以党的 十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务，经济社会发展取得显著成效。
    五年来，我们坚持抓管理、促培育，生态建设实现大发展。深入实施天保二期工程和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，全面停止了主伐和商业性采伐。坚持保护与培育并举，累计完成森林培育5.3万亩，森林抚育103万亩，撤并整合林场（所）6个，搬迁职工群众1,700余人。省级自然保护区晋升为国家级。森林覆盖率由停伐前的83.2%提高到86.5%，森林蓄积量由2,076万立方米增加到2,202万立方米，森林生态系统得到全面休养生息。
五年来，我们坚持抓项目、促转型，产业结构实现大优化。面对木材停伐、经济下行的不利影响，不断加强产业结构调整，加快经济转型步伐。在全市范围内率先发展蓝莓产业，种植面积已达12,000亩，可年产鲜果9,000吨。“友好蓝莓”被国家工商总局批准为我市第一个原产地地理标志证明商标，被中国特产之乡推荐组委会授予“中国蓝莓之乡”称号。万亩蓝莓基地获得SGS全球良好农业规范认证，晋升为省级农业科技园区，园区经济步入了从无到有、从小到大、从大到强的良性发展轨道，产业引领示范作用已逐步显现；食用菌替代料栽培技术研发成功，获得国家专利；森林食品加工、生态畜牧业不断壮大,“丰林山特产”、“雪山来客”荣获中国驰名商标；森林旅游新业态更加丰富，引进了汇鑫源国际康体养生度假集散中心、柏慕庄园蓝莓酒堡、飞碟射击场等一批旅游项目；持续打响产业项目攻坚战，累计引进建设省市重点产业项目5个，总投资7.6亿元。多业并举、多点支撑的产业格局正在加速形成。
五年来，我们坚持抓改革、促招商，发展活力实现大增强。以推进林业综合改革为重点，在全市范围内率先提出了“1+3”林场经营模式，不断加快推进了林场（所）的转型步伐。支持木材加工企业成立木材行业协会，引导19户会员企业组团经营，攥紧拳头闯市场。不断创新社会管理，先锋、前进2个社区达到市级标准化水平。举办了蓝莓采摘节和欢乐亲水节，大力提升了友好知名度。加大招商引资力度，鼓励各类社会资本参与林业经济转型发展，成功引进大公国际、华电蓝筹、汇鑫源、哈慈股份为代表的一大批战略投资者和上市公司，整体打造招商、投融资的平台，实现了企业资源资本的有效对接。
    五年来，我们坚持抓城建、促统筹，城区面貌实现大变样。自2011年至今，累计投资6.2亿元，建设保障性住房66.6万平方米、改造农村泥草（危）房3.2万平方米、完成小区路面硬化44.8万平方米，基本实现了消除主城区平房的既定目标。新建及维修改造道路10余条，全城区主道、巷道全路网基本成型。“三供两治”整体扩容升级，新建日供1.5万吨自来水厂、日处理7,500吨污水处理厂、日处理80吨垃圾处理场，建设换热站12个，铺设采暖管网4.7万延长米、给排水管网5.4万米。拆墙透绿等工程全面推进，栽植绿化树14.7万株，城区绿化覆盖率达到43.2%，比2010年提高了15个百分点。着力提高城区档次和承载能力，开发建设滨水新区，滨水路、滨水桥建成通车，人工湖水面基本成型，新区已成为全区居民健身娱乐和休闲散步的理想场所。城区开发建设基本实现了2011年提出的 “一年打基础，两年见成效，三年上台阶，四年大变样，五年换新貌”的目标。
五年来，我们坚持抓民生、促和谐，人民生活实现大改善。坚持把有限的财力更多用在民生建设上，财政累计投入达到7亿元，年支出占公共支出的比重均在60%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到了13,320元和12,840元，是2010年的1.85倍和1.68倍。职工月人均工资达到2,260元，较五年前提高了1.5倍。城乡低保标准分别达到年人均3,864元和1,837元，年均增长了10%。扎实推进“三次创业”，五年累计新增就业8,209人，失业率低于市控指标。开通了15、16、17三条线路公交车，进一步加大了与主城区的融合度。加大教育投入力度，改善办学条件，建立了两个政府幼儿园，维修改造了各中小学校，购置了先进教育教学设备，实现了义务教育零收费。高考实现五连升，第三中学跨入省级示范高中行列。医疗服务水平大幅提升，解放军307医院技术指导医院正式挂牌。小知青、大集体等历史遗留问题陆续得到解决，各类社会保险实现了应保尽保。“十二五”期间，我区相继荣获国家卫生城市、全国林业信息化示范单位、全国五一劳动奖状和“中国宜业宜居典范区”等多项殊荣，群众幸福指数不断攀升！
此外，民族宗教、外事侨务、双拥共建、人口计生、妇女儿童、信访安全、法制建设、社会综治等各项工作都取得了新进步。
刚刚过去的2015年，既是我区“十二五”规划建设的收官之年，又是我区转型发展“滚石上山、爬坡过坎”的一年，挑战大于以往，压力超乎寻常。一年来，我们坚持解放思想、抢抓机遇，积极应对宏观经济下行压力，有效化解全面停伐不利影响，持续推进产业发展，强力保护生态资源，全面深化改革开放，精准推进城区建设，坚持不懈改善民生，经济社会实现了平稳发展。全年生产总值完成11.5亿元，固定资产投资完成2.4亿元，地方公共财政收入完成4,415万元，规模以上工业增加值完成1.1亿元。全区经济发展之“形”虽有上下波动，但转型发展之“势”依然向好，发展新常态已经显现。
一是产业发展取得新突破。总投资2.1亿元的大庆泓洋蓝莓深加工项目已签订协议书。扩大粮储仓储容量，玉米干燥项目投入生产。特色经济林产业示范基地正式启动。林都友好乐园项目扩模增效，新建鲜食葡萄采摘大棚20栋，与贵州茅台酒厂达成洞藏葡萄酒合作协议。加快发展生态牧业，肉鸡、蛋鸡、特种野猪产业不断扩大养殖规模。翔龙、凯瑞林等木材精深加工企业市场开拓能力进一步增强。汇鑫源国际康体养生旅游度假中心项目，酒店主体工程改造已完毕。与华电蓝筹经贸公司签订了地热资源战略合作协议，已完成两眼地热井的钻探工作，为深度开发地热资源奠定了基础。二是生态建设迈出新步伐。科学调整森林经营方式，全年完成森林抚育21万亩、森林培育1.5万亩，林木年净增长量超过67万立方米。实现了连续十六年无重大森林火灾的目标。加强国家级自然保护区建设，天然红松林、野生林蛙、野生蓝莓等森林生态资源的保护领域逐步拓宽。推进水土保持、水土流失综合治理，提高防汛水平，三河治理堤防工程基本完工。加大污染防控和减排力度，空气质量自动监测站投入使用，污水处理厂正式运行。三是城区功能实现新提升。新建保障性住房300户，完成小区路面硬化4.8万平方米，栽植绿化树1.5万株、花卉7万株，做到了住宅楼建成，小区硬化、绿化跟进完成。“三供两治”力度不断加大，全年铺设采暖管网18,989延长米、给排水管网5,488米，安装节能路灯142盏。新建、维修、拓宽了中心路、四道街等6条区内道路，完成了10.8公里的林场道路升级改造。滨水新区园林景观带已现雏形，景观大坝主体全部竣工，蓝莓商业街正式建成投用，城区整体面貌明显改观。四是民生保障获得新改善。积极落实上级政策，全区职工月人均工资增长了600元，增幅为历史之最。重新规划了公交站点，方便了居民群众出行。切实抓好就业和再就业工作，城镇新增就业1,026人，全年登记失业率始终控制在4%以内。全力加大教育投入，新建三中沥青操场17,000平方米及50吨的消防泵房。对考入本科二表以上院校的贫困学生进行一次性资助，对第三中学20%学生给予助学补助。第三中学高考本科入段率突破800人大关。认真落实低保政策，将8,443人纳入低保范围，低保月人均标准提高了20元。完成了8,889人的厂办大集体劳动关系登记认定工作，其它各类保险参保工作任务也已按市下达计划完成或超额完成。加大医疗卫生投入力度，更新医疗设备，慢性病示范区申报成功，与上海中山医院、华山医院等三甲医院开展远程会诊，整体诊疗水平不断提高。成功通过国家卫生城市复审，荣获省级文明城市称号，为加快创建全国文明城市奠定了坚实基础。深入实施“文化惠民工程”，区图书馆被评为国家二级馆，取得了市十运会综合排名第三的好成绩。通过全区上下的共同努力，年初向人民群众承诺的8件民生实事全部兑现！五是政府效能得到新提高。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，共办理人大代表建议16件、政协委员提案54件，办复率达100%；全面强化区长专线办理和政务公开工作，办理群众来信来电342件，受理群众来访276人次，办结率达100%；大力推进简政放权，取消、暂停行政审批9项；建立网上行政审批平台、成立企业投诉中心，发展环境进一步优化；完善财政改革，健全财政（务）预算、核算和审计制度，“三公”经费支出同比下降9%。
各位代表！奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。五年来的改革发展历程，进一步深化了我们对经济社会发展规律和区情的认识，提升了我们在复杂环境中推动科学发展的能力，也为“十三五”发展积累了宝贵的经验。这就是：必须坚持抓好经济转型。要把不断加快经济转型作为友好发展的根本出路和核心任务，坚持特色发展，促进经济结构转型升级；必须坚持转变发展理念。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移地走保护与发展并行不悖之路；必须坚持抓住用好机遇。要牢牢把握发展大势，切实把中央、省市区委“十三五”规划精神融入全区经济社会发展各领域各环节，加快补齐友好发展短板，真正使机遇优势转化为发展优势；必须坚持加快创新引领。要大力实施创新驱动发展战略，以深化改革扩大开放为动力，在更大空间谋划友好、发展友好；必须坚持增进人民福祉。要优先增加民生投入，提高公共服务能力，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全区人民。
各位代表，五年的拼搏奋进，开创了全区转型发展的良好局面，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是市委、市政府、区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、驻友部队指战员，向各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意！向关心支持友好发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
二、“十三五”时期的主要目标和任务
“十三五”是 各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，更是推进结构调整又好又快发展最为宝贵的时期。这一时期我们面临的形势将更为错综复 杂，经济新常态下矛盾将愈发凸显，不可预见因素增多，稳增长、调结构、惠民生难度加大，转型升级、爬坡过坎任务异常艰巨，未来依然充满挑战。机遇承载使 命，挑战考验担当。在新的时代坐标中我们必须找准发展定位，增强忧患意识、机遇意识和创新意识，主动适应和引领经济发展新常态，在困难中争取主动、增强定力，用决心、信心和行动，让友好在新常态下迈上新台阶、实现新突破。
“十三五”时期经济社会发展的总体思路是：全 面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列讲话和省、市、区委全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念，坚持稳中求进总基调，主动适应和把握经济发展新常态，聚焦全面建成小康社会目标，重点做好加快深化改革、提高生态质量、优化产业结构、提升城区 功能、全力改善民生“五篇文章”，努力实现友好经济社会发展的历史性跨越！
“十三五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：经济综合实力实现新提升，地区生产总值年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长5%，城镇居民人均可支配收入年均增长5.5%，农村居民人均可支配收入年均增长6%；在生态保护、经济转型、改革创新、城区建设、民生改善上精准发力，力争到2020年，全区经济持续健康发展，生态环境更加优良，经济结构更加合理，产业更加发达，改革开放更加深化，城镇建设更加完善，社会更加和谐、人民生活水平全面提高。围绕实现上述目标，要从实际出发，突出把握好“五个坚持”：
（一）坚持深化改革，增强发展动力。“十三五”时期，要推进体制机制创新，转变政府职能，深化国有林区体制改革，加快培育新主体、新产业，合理集聚调配资源，保持经济社会健康持续稳定增长。
（二）坚持生态恢复，夯实发展基础。“十三五”时期，要始终守住生态底线，坚持绿色发展思维，深入实施“治水、净气、护绿”专项行动，加强和完善生态体系建设，着力巩固和扩大生态保护成果，全面筑牢生态安全屏障，夯实绿色发展根基。
（三）坚持特色发展，加快转型升级。“十三五”时期，要牢固树立“做大一产、做优二产、做强三产”的发展理念，加快延伸森林食品、生态农牧、木制加工、生态旅游、绿色矿业五大优势特色产业链条，强力推动“互联网+”电子商务、康体养生、地热温泉新兴产业发展，全面增强转型发展内生动力。
（四）坚持统筹协调，加速城区建设。“十三五”时期，要坚持“科学统筹、建管结合、注重特色、生态宜居”城建理念，着力增强城区承载承接作用，加强区域交通、供水、供气、供电和污水、垃圾处理等基础设施建设。提升城区环境质量和社会文明程度，打造优美整洁、安全有序的和谐宜居城区环境。
（五）坚持改善民生，促进社会和谐。“十三五”时期，要始终坚持 “普惠性、保基本、均等化、可持续”的原则，从解决群众最根本利益问题入手，以创业就业、住房改善、社会保障和救助为重点，逐年提高民生投入，扩大创业就业群体，改善群众居住条件，提高社会保障和救助水平，打赢脱贫攻坚战，增强人民群众获得感。
三、2016年主要工作安排
今年是全面建成小康社会决战决胜阶段的起始之年，我们必须严格按照区委十八届六次全会提出的各项要求，开好头，起好步，打好底，努力实现“十三五”时期全区经济社会发展的良好开局。重点做好以下六方面工作：
一是加快转型发展，进一步调整优化产业结构。以突出抓好全产业链为统揽，加强原材料基地建设,支持龙头企业做大做强，促进产业提质增效。
加快发展接续产业。以蓝莓产业为龙头,稳步扩大种植规模，力争实现蓝莓种植2.2万亩的目标。促进大庆泓洋公司提取蓝莓花青素、生产冻干果粉深加工项目尽快落地投产，打造全市最大的蓝莓生产、加工、销售基地，推动“蓝色”产业向价值链高端迈进。加大对丰林、丰园、绿之园等森林食品企业的扶持力度，加快企业技术创新和品牌推广工作，提高产品附加值和市场占有率。加大雪林菌业公司代料技术的推广力度，为食用菌产业深度发展提供原料保障。加快生态畜牧业发展，在巩固现有蛋鸡、肉鸡、野猪养殖量的基础上，立足“雪山来客”等品牌优势，延伸产业链条，开发野猪主题特色自驾游基地等项目，力求产业向更高层次发展。打造“互联网+”营销体系，建立蓝莓、食用菌、森林食品、生态农牧等林下产业网络销售阵地，坚持“线上、线下”同步运行。
巩固发展传统产业。以供给侧结构性改革为重点，在继续稳步推进纺织业、绿色矿业发展的基础上，依托木材行业协会，将区域木材精深加工企业进行资源整合、优化重组，通过凯林、凯瑞林等龙头企业的引领带动，实现品牌化、集群化发展。依托伊春“中国木艺之乡”的影响力，积极推进以北沉香木制工艺品为代表的“双北”产业发展，有效盘活区域厂房、车间存量，打造友好木制工艺品创业园区，巩固做强传统优势产业。
整合发展生态旅游业。以汇鑫源国际康体养生旅游度假集散中心项目为龙头，将滨水新区相关旅游资源进行打捆包装，综合开发打造以气垫船、摩托艇、蓝莓商业风情小街、汽车主题文化公园、半硬性飞艇、马丁飞行喷射包为代表的水、陆、空“三位一体”旅游综合体。加大与兴安汇旅游资源开发有限公司的合作力度，新开工钻探5眼地热井，制造“热”点，建设集设施农业、温泉度假、林下经济于一体的绿色清洁能源示范区。广泛吸引民间资本，支持农家院、山庄经济发展，鼓励发展旅游度假私人和集团定制，促进资源优势、地缘优势向产业优势转变。
二是坚持生态保护，进一步加强森林管护经营。坚持立足全面停伐的“后时代”和生态保护经营的“新起点”，全面加强生态保障力和林业生产力。
重点抓好森林资源保护。坚定不移地实施“严管林”方针，严厉打击非法侵占、毁林开垦等行为，全面巩固停伐成果。加强森防现代化体系建设，全面提高预防和扑救森林火灾的综合能力，确保实现连续十七年无重大森林火灾的目标。
切实抓好森林资源培育。加大对疏林地、矿山区、采伐迹地、火烧迹地的造林补植力度，恢复生态功能。强化有害生物防治体系建设，严格抚育监管，年内完成森林抚育19万亩，有害生物防治15万亩，森林培育8,000亩。
突出抓好森林资源经营。全面落实退耕还林政策，有效盘活防火隔离带、退耕还林地块，充分发挥林地效益，促进森林可持续经营和林业可持续发展。强力推进特色经济林产业示范基地项目建设，扩大绿化树、花卉种苗品种和规模，满足营林和城区绿化需要，把苗木产业逐步发展成为区域新的经济增长点。
三是深化改革创新，进一步提高开发开放水平。坚持以深化改革为重点，加大各项改革先行探索力度，使改革的新红利转化为发展新动力。
深化林业综合改革。加 快林业单位经营职能的转变，建立各类行业协会、合作社或股份制公司，培育林下经济发展的新型经营主体。扶持职工自营经济，鼓励支持林场（所）及职工群众大 力发展食用菌、北药、林果、山野菜等林下产业，引导职工群众投资入股林场（所）转型项目，通过引外资、促内资，调整资金结构，形成多元化投资来源，加快推 动林下产业发展。继续加强与大公国际、华电蓝筹、哈慈股份等集团公司的对接合作力度，采取直接投入、股权交换的方式，增加区域投、融资能力，深入探索林业资源资产化、资产资本化、资本证券化路径，为蓝莓、设施农业、温泉度假等林下产业转型发展提供资金保障。
加大招商引资力度。围绕蓝莓、森林旅游、森林食品、木制工艺品加工等产业链条的延伸，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，筛选引进一批符合友好招商方向、与“180计划”契合度高、税收贡献大、产业链条长的大项目、好项目，全面壮大区域经济实力。  
做好项目争取工作。研究深、研究精、研究透中央、省市委全会、经济工作会议精神，充分挖掘国家、省市委“十三五”规划在木材停伐、生态功能区建设等方面的相关支持政策，在产业发展、养老事业、基础设施建设和民生保障等方面对上争资立项，力争最大限度纳入上级“十三五”规划盘子。
四是加快城区建设，进一步提升城市承载能力。坚持以人为本，突出规划引领，强化基础支撑，加强综合管理，不断提升城区建管发展水平。
加速新区建设进度。结合新区总体规划调整，加快相关旅游基础设施建设。续建汇鑫源国际康体养生旅游度假集散中心项目及配套基础设施工程，全力打造全市最大的康体、养生、养老、休闲度假集散地。努力将滨水新区建成集安居、兴业、观光、旅游于一体的独具生态特色的魅力新区、时尚之城。
完善城区设施功能。重点完成240户公租房、三中塑胶篮球场地及公寓楼装修等工程任务。持续加大对供热、供水、排水老旧管网改造力度，积极做好与华能集团伊春电厂供热联网工作的对接，综合提升“三供两治”能力。统筹抓好硬化、亮化、绿化等基础配套设施建设，推进城区景观层次、色彩、格调全面升级。
加强城区管理水平。瞄准城区建设短板，对老旧居民区道路、墙体等基础设施进行修缮。完善物业管理机制，提升物业服务水平。结合全国文明城市、“美丽友好”创建，加强农贸市场、城区主要街道等公共场所监管，纵深推进村屯、林场（所）环境整治，均衡改善城乡人居环境。
五是竭力保障民生，进一步改善公共服务水平。坚持保基本、全覆盖、促公平，不遗余力地解决好民生问题，让发展的成果不断惠及全区人民群众。
优先抓好就业创业。积极开展就业援助，加强职业技能培训，通过制定税费优惠、小额贷款等扶持自主创业的具体办法，促进转岗职工和困难群体就业。通过发展木制工艺品等小微企业多渠道开发就业岗位，努力缓解就业压力，提高群众经营性收入，力争实现城镇登记失业率控制在4%以内。
加大扶贫攻坚力度。坚持精准扶贫，深入开展调查摸底工作，全面掌握各村、林场（所）贫困人口情况，加快建档立卡，实行动态管理。坚持因户施策，采取输血与造血相结合的方式，着力实施产业扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、医疗扶贫、就业扶贫、兜底扶贫。加大扶贫资金投入力度，落实干部、部门结对帮扶机制，确保与全市同步完成脱贫任务。
提升公共服务质量。调整优化中小学布局，合理调配师资力量。扩大养老保险覆盖面，加快医保即时结算速率。健全低保准入规范和动态调整机制，建立贫困家庭临时救助机制，兜住民生底线。加强医疗投入力度，提升职工医院诊疗水平。深化计生优质服务，加大公办幼儿园建设力度。顺应人口老龄化趋势，大力发展养老事业，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多元养老服务体系。加大文化基础设施投入，广泛开展全民健身活动，提高人民群众健康水平。
全面做好稳定工作。健全公共安全体系，加强城镇防火、道路交通等重点领域安全管理，推进企业安全生产标准化建设达标升级。完善社区综合服务，提高公益性社会服务能力和水平。加强社会治安综合治理，创新矛盾排查化解机制，畅通诉求表达、权益保障法律渠道。抓好“七五”普法的启动实施，深入推进“平安友好”建设，竭力维护社会和谐稳定。
坚持群众有期盼、财力能保障、努力可实现的原则，今年集中力量办好8件民生实事：
1、加快完成义务教育均衡发展，缩小校际间教育质量差距，年内实现全区义务教育学校建设全部达标。
2、适当提高低保月人均标准，提升困难群体救助保障水平。
3、落实《友好区廉租房分配方案》，为部分低保家庭提供住房保障。
4、协调资金100万元，加大小额贷款政策的扶持力度，推广互联网+创业模式，为有创业意愿且资金不足的就业群体提供资金保障。
5、进一步方便职工群众就诊、核销，年末完成44,936人的医保卡发放、实施工作。
6、强化老年居民健康保障，将全区老年人免费体检的标准由现在的65岁以上，扩大到60岁以上。
7、进一步加大医疗投入力度，购置核磁共振仪等先进医疗设备，与全国20家三甲医院合作，开展业务培训和远程会诊，提升整体诊疗水平。
8、完善城区功能，推进道路硬化升级，将蓝莓商业街继续向东延伸；推进亮化工程，完成主城区中心路、蓝莓商业街等路段的亮化工作；加大三供两治建设力度，逐步完成老旧楼房供热、供水分户改造。
六是加强自身建设，进一步强化政府职能转变。“打铁还需自身硬”。结合区情实际，我们将今年确定为“规范化、制度化建设年”，全面加强自身建设、忠诚履职，切实担负起转型发展重任。 
严格依法行政。保持简政放权力度不减，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，全面建立“三个清单”，推进行政权责依法公开。完善网上行政服务中心建设，提高行政审批效率。强化权力监督制约，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督。持续扩大政务公开范围，利用政务公开网、微博、微信等平台，及时公布政务动态。
持续改进作风。巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，始终保持担当尽责、务实高效的精神状态。坚持勤俭节约办一切事情，“三公经费”压缩9%。继续开展明察暗访，重拳治理慢作为、不作为、乱作为现象，打赢作风建设“持久战”和“保卫战”。
提升廉政水平。进 一步强化绩效管理和行政监察，健全能定责、可追责的考核机制，全面提升政府工作的质量和效率。严明财经纪律，加强政府采购、招投标管理，加大重点项目、重 大资金和领导干部经济责任审计力度。健全廉政风险防控机制，严厉查处违法违纪行为，树立风清气正、阳光透明的政府形象。
各位代表、同志们，“十三五”的篇章已经开启。 在新的起点上推动友好的转型发展，是全区人民对我们的殷切期待，更是我们必须履行的神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下， 以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，凝心聚力、拼搏进取，攻坚克难，创新实干，为全面建成小康社会而不懈努力！