——2016年3月1日在南岔区十三届人大六次会议上代区长  李纯厚各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾“十 二五”时期是我区发展史上极不寻常，极不平凡的五年。面对转型发展中的各种矛盾和困难，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，我们紧紧 依靠全区人民，以科学发展观为指导，主动适应经济新常态，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划目标任务，经济社会建设取得重大进展。——持之以恒保生态，森林资源得到明显恢复。深入实施天保工程，率先在全市停止森林主伐和商业性采伐，森林覆盖率达到86.4%，活立木总蓄积由“十一五”末期1394万立方米提高到1668万立方米，森林生态系统得到全面休养生息。——强力推进产业项目和园区建设，加速构建生态主导型产业体系。实施市级以上重大产业项目3个，总投资12.4亿元。化工建材、粮食加工、北药、木业加工、生态旅游、特色种养等产业链渐成规模。南岔新能源产业园享受省级开发区优惠政策。“林木经济”占GDP比重由“十一五”末期11.6%降至6.1%。——改革开放进一步深化，经 济社会发展活力显著增强。撤消了街道办事处，实行社区扁平化管理。浩水、晨水分别完成改制和破产，伊春北方水泥公司产能进入全省水泥三甲行列。招商引资成 效显著，引进产业项目15个，总投资达30.21亿元。个体私营经济加快发展，私营企业、个体工商户分别达到272户和 2735户，是“十一五”末期2.4倍和3.27倍。——全面推进基础设施建设，城区功能和品位同步提升。累计投资14.1亿元，全面推进城区基础设施建设，事关群众出行、医疗、教育、供热、供水、养老等设施欠账和短板逐步得到改善。城区绿化、美化、亮化全面升级，城区功能品位同步提升，被省委、省政府命名为“省级文明城区”。——倾注全力惠民生，人民生活水平和质量大幅提高。全区民生投入占财政总支出的比例由20%提高到60%以上。大 力度实施了保障性安居工程。配建廉租房2443套，配建公租房500套，改造场所职工住房3308户，改造泥草房、危旧房1532户，2.1万职工群众告 别了居住半个世纪、低矮破旧的棚户区。启动实施了住房公基金制度，企业配套比例由2%提高到8%。大集体、五七工、厂办集体知青工等历史遗留问题陆续解 决，森工企业社会保险实现了应保尽保。教师、公检法干警、林业职工工资大幅提升，企业退休人员养老金翻了一番。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分 别达到10741元和9042元，比“十一五”末期增长50%、35.7%。此外，民族宗教、外事侨务、双拥共建、人口计生、妇女儿童、法制建设等各项工作都取得了新进步。各 位代表，过去的一年，我们积极应对宏观经济下行压力，有效化解全面停伐影响，主动适应经济发展新常态，坚定不移走绿色化转型发展之路，有效缓解经济下行势 头，全区经济发展之“形”虽有上下波动，但转型发展之“势”依然向好。全年地区生产总值完成144161万元，同比下降1.9%；固定资产投资完成 30853万元，同比增长6.1%；社会消费品零售总额实现56957万元，同比增长6.7%；地方财政预算收入完成5991万元，完成计划的112%。主要经济指标下滑，有两方面关键因素：一方面过剩产能调整及全面停伐等宏观政策性影响，对我区传统经济增量造成持续冲击；另一方面，前些年经济增速过快，导致基数过大，从统计上对增速回落产生了直接影响。——生态功能区建设有效开展。全面巩固停伐成果，组织开展了林地清理行动和“保绿打毁”专项整治行动，治理小开荒690亩。加大了森林资源培育力度，完成森林抚育22万亩、幼林抚育9万亩次、补植造林5000亩、义务植树7.8万株，鼠害防治7万亩、虫害防治3.1万亩。全面加强森防工作，取得了连续35年无重特大森林火灾的良好成绩。认真做好节能减排工作，成立了区节能监察中心，新建空气自动监测站，被省政府命名为“省级生态区”。——产业升级步伐加快。格润药业公司投资6180万元，开工建设了前列地尔注射液、金刚口服液和银络胶囊技术改造项目，生产潜力大幅增强。北药种植业步伐加快，种植量达到4545亩。伊南展宇皮毛制品有限公司建成投产，2015年实现产值2000万元。加快发展电子商务，金手指电子商务有限公司挂牌营业，平台已入户55家企业；格润药业建立了独家产品网络销售平台。特色种植业发展步伐加快，建设完成100栋浩良河镇五七村和迎春乡中兴村棚室蔬菜生产基地建设项目，总面积达200亩。——招商引资扎实推进。继 续把招商引资工作作为全区工作的重中之重，谋划对接了垃圾焚烧发电、木耳饮品及富氢水、生态纤维粉等项目。先后组织参加了中国·青海绿色发展投资贸易洽谈 会、中俄博览会暨哈洽会、中国（伊春）国际森林食品交易会等一系列的经贸洽谈活动。引进产业项目5个，引进国内到位资金7630万元，外贸进出口完成 191万美元。——基 础设施日趋完善。新建东出口道路650延长米，西出口、北出口路面补修15.7公里。对城区污水、雨水排放系统进行了维修改造，供热分户改造296户。对 新兴路、建国街、浩良河镇兴华大街及湖山公园人行环道进行升级改造。建设完成了世纪家园小区庭院工程，民主街加宽及兴林小区道路延伸工程。对月牙湖公园进 行了维护改造及亮化装饰，18栋居民楼实施外墙保温改造。启动实施了美丽乡村（林场所）建设工作，维修改造双合村、岩石所、威岭所、浩良河所居民住房 1000户、5万平方米，升级改造道路14512延长米。加大水利工程建设力度，新建3处农村饮水工程；建设完成了“两镇一乡”防山洪非工程措施、汤旺河干流（晨明段、浩良河段）治理及西南岔河水毁修复工程。——人民生活持续改善。坚持就业创业优先，全区城镇新增就业2019人。弱势群体得到更有效的救助，共向低保户、困难群众、大病患者、贫困学生、残疾人发放保障金、救助金、慰问金等各种补贴近1.2亿元，向低保人员提供廉租房197套。加大卫生投入，为西水社区卫生服务中心、浩良河中心卫生院、晨明镇卫生院配备诊疗设备20台套。加快教育发展步伐，投资近1000万元，对区属6所学校基础设施进行改造，新增了教育教学设备，全区教育教学环境明显改善。在兴林社区、城林社区建立了社区文化中心和社区文化活动室；在区二中新建综合性体育健身活动场所，文化体育事业取得长足发展。各 位代表！五年的持续攻坚，五年的阔步前行，开创了全区转型发展的良好局面，奠定了全面建成小康社会的坚实基础。这是区委正确领导的结果，是区人大、区政协 和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、驻南部队指战员，向各民主党派、人民团体， 致以崇高的敬意！向关心支持南岔发展的省市直部门，及所有参与南岔建设的各界人士，表示衷心的感谢！各位代表，在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，南岔转型攻坚面临的矛盾和问题还很多。主要是：经济下行压力依然较大，企业发展困难仍在持续，财税增收乏力；产业结构不优，第三产业培育发展偏慢；受 体制机制弊端影响，市场化程度不高、市场主体活力不足等问题依然存在，发展环境仍需改善；职工群众的生活条件、收入水平与全面建成小康目标的差距还比较 大；面对经济发展新常态，少数干部缺乏担当意识，还存在着浮庸懒慢等现象。这些问题，我们要高度重视，持之以恒地全力攻坚、一以贯之地全面改进！二、“十三五”时期经济和社会发展主要目标“十三五”时期是我们加快转型发展的攻坚期，也是与全国同步建成小康社会的决胜期。面对前所未有的机遇和挑战，我们必须增强发展的责任感和紧迫感，振奋精神，抢抓机遇，在新的起点上开创南岔经济社会转型发展新局面。根据区委十九届六次全会精神，我们编制了《南岔区国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》，提交大会审议。主要目标是：——国民经济快速增长。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国民经济年均增速6%以上，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。——经济转型取得明显成效。培育一批骨干企业，形成具有比较优势和竞争优势的产业群体，实现接续替代产业的置换。——倾力发展林下经济。打一场全面发展林下经济的战役，以各林场所为单位，打出各自突破，竞相亮招的“组合拳”。制定《林下经济发展规划》，做大基地、做强龙头、做新主体、做优品牌、做活市场，推动南岔林下经济向中高端跃升，真正使林下经济成为南岔绿色化转型发展新引擎。——生态建设成效进一步巩固。森林资源和生态环境得到有效保护，森林生长量和蓄积量明显增加，生态功能明显增强。林木年生长量由44.5万立方米增加到64万立方米，到2020年森林保有量达到385.37万亩，森林覆盖率提高到86.7%以上。资源消耗有效降低，环境污染得到有效治理，主要污染物排放总量明显减少。——改革开放不断深化。进一步深化商事制度、市场监管机制等相关领域改革。对外开放广度和深度不断拓展，实际利用外资、进出口总额大幅度提高。—— 社会事业全面进步。以全面提升市民综合素质教育为主，国民教育水平明显提高，全民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和文明程度全面提高。城乡居民住 房、交通、医疗、教育等条件有较大改善。社会保障体系逐步完善，登记失业率控制在4.4%以内，企业养老保险覆盖率达到100%。——人民生活水平明显提高。公共服务体系比较健全，社会保障覆盖面不断扩大，基本公共服务均等化初步形成。林业职工收入偏低的问题得到进一步解决，贫困人口全部脱贫。三、全面做好2016年工作今年是“十三五”规划的起步之年，也是全面建成小康社会的关键一年。做好今年工作，实现“十三五”良好开局，对于推动经济社会转型发展，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实市委十一届五次全会、市委经济工作会议及区委十九届六次全会决策部署，聚焦全面建成小康社会目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入实施“生态立区、工业强区、和谐兴区”发展战略，提升生态建设质量，加快经济转型步伐，深化改革开放，更加注重保障民生，倾力发展林下经济，坚定不移走好绿色化转型发展之路。综合考虑全面建成小康社会的需要和可能，今年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长3%，城乡居民收入增长与经济增长同步。实现上述目标，要重点做好以下七项工作：（一）持续加快产业结构调整。按照“做大一产、做优二产、做强三产”的总体思路，统筹推进全区产业发展，带动经济结构优化升级，把全区经济发展的重点放到“坚定不移走绿色化转型之路的主题之中”。大力发展特色种养业。按照“引导不强制”的原则，通过组织职工群众实地观摩考察和建立示范户的形式，引导职工群众转变传统种植观念，优化调整种植结构，集约高效利用土地资源，因地制宜发展水稻、棚室蔬菜等高效农业，大力发展订单农业，促进职工群众增收致富。大力发展林下经济。千方百计解决原料来源，稳定食用菌生产规模，推广棚室立体栽培模式。着力推进以“两牛一猪”、林下鸡、林下鹅、毛皮动物为重点的生态畜牧养殖基地建设。加快推进平殴杂交大果榛子示范基地项目建设进程，扩大榛子种植面积，力争达到2200亩。在太平所种植蓝靛果1000亩。立足于完善林果、林菌、林药、林菜、林畜、林（苗）木、林游、林加（木业加工）等林下经济产业链，有针对性地加强龙头企业引建。全面提升工业发展质量。支持伊春北方水泥公司开展飞机跑道水泥、高铁水泥、防洪大坝水泥等特种水泥的研发和生产，为企业拓展市场提升空间。积极帮助协调余热发电项目的入网手续办理工作。按 照战略性支柱产业发展定位，以做大增量为重点，努力建设北药种植基地。紧密对接药企需求，加强刺五加、北豆根、返魂草等畅销适育品种标准化、规模化基地建 设。帮助格润药业公司做好独家产品互联网药品销售、林宝药业中药配方颗粒及饮片生产公司建设工作，争做全市北药龙头企业。支持三兄弟、信诚家具公司根据市 场需求前瞻性储备开发新产品，帮助企业解决用工、原料等生产难题。通过组织参加各类经贸洽谈活动，积极帮助思克公司、春珠米业公司、沃丰菌糠微生物厂、卓创保温材料公司开拓市场，提高企业产品市场占有率。强力推进第三产业发展。抓 住伊春入围全国首批全域旅游示范区及南岔列入全市东部旅游线路的机遇，加快推进仙翁山景区的公路、步道、安全护栏、景点休息区等基础设施建设，保证新建基 础设施运转使用。积极争取900万元景区功能建设资金和地质遗迹保护资金，加强对景区的开发与保护。推动南岔旅行社的设立，满足旅游接待和组团的旅游服务 需求。与省内外知名旅行社建立业务联系，推介仙翁山旅游，扩大客源量。开展以“家乡人游家乡”为主题的宣传活动，让家乡人知家乡、游家乡、爱家乡、建家 乡。以北京常青市政工程公司管理经营社会福利综合服务中心为依托，重点打造“侯鸟式”、“康复式”相结合的新兴健康养老服务业，推进社会福利综合服务中心运营，着力发展社区居家养老服务，实现养老服务业与健康旅游产业统筹发展。（二）巩固提升生态建设水平。深入实施天保工程，系统化推进生态功能区建设，全面增强生态保障力和林业生产力。高标准强化资源保护。以《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》为准绳，严格落实生态保护主体责任。深入开展“森林资源保护专项行动”，严厉打击非法侵占、盗伐盗猎及破坏湿地等违法行为，坚决守住林地保护红线。抓好森林防火工作，进一步提升森林防火水平和应急能力，确保实现连续36年无重大森林火灾。着力培育后备森林资源。严格按照操作规程，抓好幼林抚育和中幼龄林抚育工作，保质保量完成22万亩森林抚育经营任务。强化林间空地和退耕还林地造林补植。加快苗木花卉产业发展，提高产业规模化、专业化、标准化水平。严格推进节能减排。加快推进南岔生活垃圾处理厂、浩良河污水处理厂建设进程，确保今年投入使用。继续加大对小锅炉烟尘治理，为热电厂安装脱硝设备，严格控制能源消费、碳排放和主要污染物排放总量，坚决完成全年节能减排目标任务。继续做好国家重点生态功能区县域生态质量考核工作。（三）全面推进关键环节改革。扭住关键，精准发力，不断把改革向纵深推进，激发南岔后发优势。深化国有林区改革。加快创建新型经营主体和服务主体，推广“龙头企业+合作社（基地）+农（林）户”等模式，全面开展农村土地确权登记。加快推进场所转型步伐，实施“一场一品”的发展模式，通过3至5年的时间，使我们每个林场所都能实现场场有项目，场场有产业，场场有利润。深化经济体制改革。鼓励民营企业技术创新、商业模式创新、品牌创新、管理创新和企业文化创新，推动民营企业做优做强。认真执行结构性减税政策，进一步清理和规范涉企收费，切实帮助企业降成本、增效益。推进社会资本通过“PPP”模式进入公共事业领域，拓宽多元化投资渠道。继续推动格润药业公司上市，力争年内取得实质性进展。（四）全力做好招商引资和对上争取。既要抓顶天立地的大项目，又要抓铺天盖地的小项目，着力培育新的经济增长点，为加快转型注入源头动力。开展务实精准招商。分 解落实招商引资目标任务，实行项目分口服务、处级包保、一抓到底的工作机制。发挥南岔的人脉优势，向已经走出南岔的商人、企业家和成功人士招商，鼓励他们 带资金、带技术、带信息回家乡发展。继续加大本土企业扶持力度，坚持外商内商一起抓，把企业扩容增项列入招商范围，给予本土企业实实在在政策支持。依托我区资源优势、产业优势和区位比较优势，围绕主产业链的延伸，集中谋划、储备一批带动作用强的产业项目，为转型发展积攒后劲。全力抓好“180”计划落实工作，力争2个项目落户园区。全力做好对上争取。抓住国家编制政府投资项目三年滚动计划机遇，继续储备一批对南岔发展具有较大影响，有明显带动作用和促进作用的重大项目，确保我区有足够的项目滚动实施。（五）深入推进美丽南岔建设。突出规划引领，强化基础支撑，加强城区管理，不断提升城乡协调发展水平。完善城区规划及基础设施。按照市委提出推进南岔节点城镇建设要求，进一步提升城区规划建设水平，优化城区格局，着力提升城区综合承载力。继续加大城乡基础设施建设力度。争取国家项目资金，对自来水泵站进行扩容，新建一座日处理1万吨的水处理车间，新增一个蓄水池，保障我区可持续发展的用水需求。开工建设东出口排水沟工程及热电厂厂房厂区维修改造工程。加大公路桥涵建设力度，升级改造7条通村通乡公路；对区内4座危桥进行维修改造。力争开工建设西南岔河松青段、梧桐段堤防工程。提升精细化管理水平。推行城区网格化管理，健全城区管理长效机制。深入开展城区环境综合整治，加强农贸市场、步行街等公共场所监管。巩固“保绿打毁”行动成果，继续开展专项整治活动，坚决杜绝毁绿种菜、毁林开荒等违法行为，营造全民参与，共建绿色家园社会氛围。继续开展拆违治违专项整治活动，坚决治理乱搭乱架、乱丢乱倒、乱贴小广告、扬尘污染等影响区容区貌的突出问题。（六）竭力增进民生福祉。坚持保基本、全覆盖、促公平，持续加大社会事业和民生投入，让全区人民共享改革发展成果。抓好脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，分类实施“五个一批”工程，通过产业扶持、转移就业、保障兜底等举措，确保两年1501名农村贫困人口全部脱贫。提升社会保障能力。制定《鼓励林业富余人员自主创业的具体办法》，促进转岗职工和困难群体就业。落实稳岗补贴政策，发挥失业保险稳定就业的作用。实现新增就业1900人，失业人员再就业1750人。继续抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作。提升公共服务质量。强化学校文化建设，以“特色+特长”的办学理念，引领学校“内涵”发展。探索公立医疗机构改革，严格执行基本药物制度，推进医疗联合体建设。落实国家新的计划生育国策，加强妇幼服务能力建设。强化传染病宣传与防治工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。开 展“文化南岔”、“文明南岔”活动，对民族舞剧《仙翁神杖》、歌曲《南岔之歌》进行包装和推广，启用南岔标识，开展好月牙湖之夏系列文化活动，逐步打造具 有南岔特质的特色文化，提高南岔的知名度和影响力。全面推动公共文化基础设施建设及文化惠民工程。争取召开全区田径运动会。扎实推动创新创业。全面落实对高校毕业、停伐后富余人员群体的税费减免、小额贷款等创业援助政策，利用闲置厂房、商业设施，为青年创业者及小微企业提供一批低成本、便利化、开放式的众创、众筹空间。提升社会治理水平。健全公共安全体系，加强城镇防火、道路交通、食品药品等重点领域安全监管，推进企业安全生产标准化达标升级。借鉴社区扁平化管理先进经验，创新南岔社区工作服务方式方法，开展群众“点赞”社区活动，评选群众满意社区，把群众满意社区作为“推先选优评模”的先决条件，提高社区服务能力和水平。加强社会治安综合治理，创新矛盾排查化解机制，畅通诉求表达、权益保障法律渠道。深入推进“平安南岔”建设，竭力维护社会和谐稳定。各位代表，今年我区财政仍将处于十分困难的时期，我们要在大力紧缩财政支出，尽力压缩“三公”经费的基础上，全力办好13件民生实事：1、倾力解决居民饮水安全问题，对供水系统进行综合整治，提高供水质量，确保居民用上放心水。2、引进先进物业经营管理理念，积极筹措资金300万元，为物业公司购置机械设备和工具，力争3月份开始运营，改善群众居住环境，提升群众生活质量。3、继续实施城区绿化、美化、亮化、硬化工程。实施棚改小区庭院绿化工程3万平方米，新建改造路灯186盏，升级改造城区道路12040平方米，对21栋老旧房屋实施外立面节能改造。4、尽力解决农民生产生活实际问题，对农民春耕、秋收的道路进行维修养护，争取3年内逐步解决农民春耕、秋收行路难问题。5、进一步巩固省级文明城区成果，加大环卫设施投入，配备大型装载机、清雪车、洒水车等设备。筹备召开一次“环卫节”活动，广泛号召和积极协调临街商铺、公共服务场所等通过“暖心屋”建设，营造全社会关心关爱环卫工人的浓厚氛围。6、推进美丽乡村（林场所）建设，对四合营林场、亮子河林场、石头河林场共计1000户职工住房进行改造；对浩良河镇地震带危房实施抗震改造。7、继续抓好保障性住房建设，配套建设廉租房300套，公租房150套。8、积极筹措资金，开工建设600平方米晨明卫生院改扩建工程，改善当地群众就医环境。9、计划投资747万元，开工建设梧桐村三组崩塌地质灾害勘查与治理工程，有效解决当地地质灾害隐患。10、计划投资220余万元，新建一座供热能力为15万平方米的二级网换热站，供热分户改造350户，对老旧管网进行改造，进一步提高城区供热质量。11、计划投资2930万元，开工建设浩良河垃圾处理厂，解决镇内垃圾处理难题。12、积极筹措资金400万元，配齐配强工作人员，为全区群众提供“十二类四十五项”基本公共卫生服务。13、加大教育投入力度，投资540万元，进一步完善标准化学校建设，区属标准化学校率达100%，年末前实现区域基础教育均衡发展目标。采取有效措施，全面提高全区教育教学质量，抓好教师队伍师德师风建设，实行师德师风“一票否决制”，争取3年内把区域教育质量提高到全市上游水平。（七）切实加强政府自身建设。全面完成今年各项目标任务，要求我们必须以“严”为要，以“实”托底，加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府，切实担负起转型发展重任。深入推进依法行政。我 们必须坚持在区委的领导下加快建设法治政府，把建设法治政府作为我们区政府工作的重中之重。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、 守法诚信的法治政府。坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权利，不断提高依法治区水平。落实规范 文明执法措施，完善政府法律顾问制度。强化权力监督制约，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，让权力在阳光下运行。持续改进工作作风。巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，始终保持担当尽责、务实高效的精神状态。持续优化发展环境，认真受理企业投诉，坚决惩处妨碍企业发展、插手工程建设以及慢作为、不作为、乱作为等行为，打赢作风建设“持久战”。狠抓勤政廉政。坚决破除只要不出事，宁愿不做事的平庸心态，坚决破除事事为个人着想，处处斤斤计较的私心杂念，坚决破除一遇到困难就躲，一真碰硬就缩的畏难情绪，解决老办法不管用，新办法不会用的本领恐慌，切实以新状态新作为把各项工作落到实处。坚持用制度管权、管事、管人，加强政府采购、招投标管理，加大重点项目、重大资金和领导干部经济责任审计力度，严厉查处违法违纪行为，树立风清气正、阳光透明的政府形象。各位代表，面对新常态、新使命、新征程，我们责任在心、重任在肩。让我们在区委的坚强领导下，牢记全区人民的信任和重托，齐心协力、开拓进取、扎实工作，为全面建成小康社会而不懈努力！相关名词解释（1）全域旅游：是指将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、打造，进而跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，实现空间全景化的系统旅游，做到人人是旅游形象、处处是旅游环境。（2）“PPP”模式：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资方式，该模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。（3）“180”计划：为确保伊春市翠峦森林生态食品产业园区建设三年攻坚战工作任务圆满完成，市政府决定实施“180计划”，即自2015年8月(已启动)至2016年4月，集中利用180天时间(扣除节假日)开展招商工作。（4）“五个一批”工程：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批（5）基本公共卫生服务：是指由疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供，是公益性的公共卫生干预措施，主要起疾病预防控制作用。（6）“暖心屋”：指在临街商铺、金融、通讯等公共服务场所免费为环卫工人提供饮水、取暖、避风避雨等服务的临时休息场所。