政 府 工 作 报 告
 
──2016年1月7日在西市区第十五届人民代表大会第四次会议上
 
区长  王心宇
 
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、“十二五”时期及2015年重点工作回顾
五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧密团结和带领全区人民，围绕“项目为纲、产业强区和城区改造、提升环境”两大发展主题，抓项目促发展，抓创新促改革，抓民生促和谐，保持了全区社会大局稳定和经济健康发展的良好局面。
——区域经济持续增长，综合实力稳步增强
地区生产总值达到73亿元，年均增长12.2%，是2010年的1.8倍；固定资产投资累计完成404亿元，年均增长8.5%；公共财政预算收入实现 3.95亿元，其中：税收收入3.68亿元，年均增长2.4%，是2010年的1.1倍；非税收入0.27亿元，年均下降27%，是2010年的23%；社会消费品零售总额14.2亿元，年均增长14.2%，是2010年的1.9倍；城镇居民人均可支配收入30212元，年均增长12.8%，是2010年的1.83倍。
——招商引资成效显著，项目建设成果丰硕
五年来，区政府把招商引资和项目建设作为对外开放和经济发展的核心，通过一系列有效措施，切实提高项目落实总量、结构质量及投资效率。重点实施了一批在结构调整方面具有带动作用、在完善城区功能方面具有牵动作用、在基础设施建设与社会事业建设方面具有提升作用的大项目。五年共实施投资千万元以上项目285个。
——工业企业规模壮大，工业经济水平得到提升
一是工业总量得到扩张。五年新增千万元以上工业项目143个；规模以上工业增加值累计实现245.7亿元。二是工业结构不断优化，企业科技创新步伐加快。五年累计投入7.5亿元实施技术改造项目42个。三是工业产业集群建设初具规模。管阀业、新型建材两大支柱产业地位进一步巩固，装备制造业、服装业、汽车配件三个产业集群不断发展，以精细化工和信息产业为代表的新兴产业取得了一定进展。
——集约化发展初见成效，现代服务业规模实现突破
紧紧抓住我区被列为国家“现代服务业综合试点市”重点项目区域和省“十二五”规划重点集聚区等多重有利契机，加速推进“中国营口——卧龙湾文化商贸休闲区”建设。辽河老街、1861?金融街、总部经济中心、渤海之星商业街等多个服务业聚集区初步形成，相和购物中心已投入运营，以辽河老街为主体的城市夜经济空前活跃。房地产业稳步推进，五年来，新建国宝一号、德润峰汇等高标准商品房小区17个，累计建设商品房175万㎡，极大改善了群众的居住条件。服务业比重由2010年的34.6%提高到2015年的43.4%。
——住房保障日臻完善，城区环境不断优化
五年来，西市区将棚户区改造和动回迁安置工作作为重点民生工作，共动迁居民近15000户，目前完成回迁安置8000余户，总面积86.9万㎡的“棚改新居工程”基本完工。得胜景观大道、民兴河两岸景观带等基础设施工程相继实施。投资2400余万元，新建、维修街巷小区道路117条、6.5万㎡；投资近亿元对86个老旧小区环境进行整治提升，近15万居民受益。先后荣获“联合国宜居生态城区奖”和“中国最佳投资价值（环境）区”殊荣。
——民生工程扎实推进，社会事业全面进步
就业和社保工作巩固发展，全区五年累计实现新增就业26720人，继续保持“零就业家庭”动态为零，登记失业率控制在3%以内，实现了城镇养老保险制度全覆盖。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入从2010年的16520元提高到2015年的30212元。科普活动成果显著，荣获“省科普示范城区”称号。异地重建回民小学、创新小学，全面改造教师进修学校，新建第三教工幼儿园。2014年荣获“省级教育强区”、“全国义务教育均衡县（区）”称号和“国家义务教育质量检测实施优秀组织奖”。安全生产形势持续保持稳定，“平安西市”、“法治西市”建设全面推进，实现省级平安区“八连冠”，荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号。
——行政效能不断提高，服务型政府建设初见成效
行政管理体制改革不断深化，政府职能转变和机构改革加快推进，行政审批制度改革有效落实。深入推进依法行政，建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，加强行政问责，政府自身建设取得长足进步。
在刚刚过去的2015年，面对严峻复杂的经济形势，我们牢牢把握“稳中求进、稳中求优”的工作总基调，开拓进取，勇于担当，积极应对经济下行压力，全面做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”等各项工作。
（一）狠抓对外开放，项目建设扎实推进
全年实施投资千万元以上项目67个，完成投资68.2亿元。一是工业项目顺利推进。洁风高科、中汇管业等6个总投资超亿元的项目已竣工投产，投资2亿元的汇丰铝业有限公司的新型建材项目预计明年十月份投产，新型建材产业集群、管件阀门产业集群得到发展壮大。二是战略性新兴产业项目实现突破。总投资4亿元的营口洁风高科技设备制造股份有限公司高科技专利IGCC及二氧化碳回收装置制造项目一期已竣工投产。三是服务业项目内涵不断丰富。总投资1.7亿元的渤海之星商业街项目配套工程正在收尾；总投资1.2亿元的众创汇总部大厦项目已竣工并投入使用；投资近亿元、总建筑面积3.27万㎡的营口市养老服务中心综合楼项目主体工程已竣工。四是住宅地产和商业地产协调发展。全年建设房地产项目6个，总投资40.3亿元。其中辽河新都二期项目已竣工入住，万联、中源国际项目正在收尾；总投资10亿元的富甲天下福郡项目一期已经交房；总投资6亿元的德润峰汇一期竣工，二期主体基本完工。
（二）加快结构调整，工业经济稳步提升
着力实施项目引进，加快工业结构优化升级，提高工业经济运行质量和效益。发明专利申请量16件，有效发明专利拥有量22件，现有高新技术企业4家。10户企业13个项目申报了辽宁省技术开发项目计划，5户企业成功申报了2015年辽宁省中小企业“专精特新”产品（技术）。鑫峰铝业“亿帕德”生态家居项目已实现产业化生产。
（三）依托集聚区建设，服务业实现快速转型
一是加快现代商贸、房地产、金融、保险、石油、天然气资源利用等服务业项目建设步伐。二是总部经济和金融业集聚效应得到加强。中海油气电辽宁销售公司、中国铁塔营口分公司等央企、国企总部经济项目和庆汇租赁、大连银行、沿海银行分行、浙商保险、东吴证券等金融服务业项目均已投入运营；科光房地产公司开发的“1861?金融街”项目基本竣工；依托瑞华、卓异等重点企业建设的中国（国际）安全装备劳动防护销售展示中心正在推进中。三是连锁农贸超市得到较好推广，好菂超市已从原来的几家门店发展到近30家，极大方便了百姓的日常生活。
（四）完善城区功能，城区环境持续改善
1．全面改善市民居住环境，提升居住舒适感。一是加快推进“棚改新居工程”。争取中央棚改专项资金2112万元、贷款4.11亿元，用于棚改项目。全面完成海澜新苑回迁安置工作；金河新苑配套工程接近尾声。滨河新苑31栋楼已达到入住条件。二是积极推进居者有其屋工程，为120余户无房困难家庭申报廉租房。三是扎实推进基础设施建设。投资1200万元新建海澜东路、西华北街、同心南路2100延长米；维修街巷道路20条、2000㎡；疏通道路排水管线1.28万延长米，清掏检查井、雨水井1000余个。投资100万元，对19个老旧住宅小区的3000余㎡破损柏油路进行修补；对34个老旧住宅小区的6000余㎡破损道板进行更换。围绕创城创森工作，新增绿地面积12万㎡。四是继续实施政府保障性物业管理工程。在投入460万元实行公益物业管理的同时，积极尝试新模式，与辽宁乐德电子商务科技有限公司初步达成合作意向。五是深入开展“清洁月”活动。清理各类垃圾200余吨，清除小广告7万多张，整治乱堆乱放2500余处。教育疏导占道摊贩1.5万余人次，农贸市场、医院等周边区域市容秩序得到明显改观，学校周边交通秩序明显好转。
2．扎实推进实事工程，提高百姓获得感。一是回民小学塑胶操场铺设完成，英华小学供暖系统在采暖期前抢修完成；高标准新建创新小学教学楼、整体改造教师进修学校（民族团结进步教育基地）办公楼和建设英华小学操场等工作正抓紧推进，预计2016年投入使用。二是占地面积4300㎡的永江裕华园健身广场已投入使用。三是基层组织的办公条件不断改善。投入370万元新建滨河、西大庙2个社区办公用房，投入16万元维修改造西环、建新、鸿大、万都、渡口五个社区办公用房，并已全部投入使用；投入1000余万元改造清华、胜利、河北、渔市4个派出所。
（五）全力解决历史遗留问题，社会稳定持续巩固
一是针对超期回迁问题，积极争取国家、省、市的资金支持，加大融资力度，保障回迁小区建设和居民安置资金投入。通过债券置换和过桥贷款的方式融通3.8亿元资金解决海澜新苑、金河新苑等4个回迁小区拖欠工程款和群众租房费问题。争取开行贷款2.04亿元，以货币化安置方式一次性解决九中区片1112户居民的5年多未得到安置问题。二是利用国家政策，结合债务置换，解决东部城等土地退地的资金补偿共5.2亿元。三是通过争取市政府和市供电局支持，投入资金1800万元，彻底解决永江裕华园开发商弃管遗留问题。四是结合实际，以市场化方式变现资产850万元，解决第三织布厂356名职工18年未得到安置问题。五是筹集资金近千万元，解决了部分历史拖欠退休职工工资问题。同时，认真面对、积极化解了复亨公司、二织布及泰华酒楼等市直下放企业的职工安置及渔民、回民上访等历史遗留问题。六是实行“五位一体”包保责任制，全区信访形势稳中向好。全年进省集体访为零，进京非正常上访案次与去年同期相比下降91%；受理市民投诉73件，办结率100%。七是加强社会治安综合治理，进一步完善立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。平稳举办“西大庙庙会”，辽河老街一带的夜间环境井然有序。高度重视市场监管，严把食品准入关，加大药品、医疗器械、保健品的市场整治力度，维护群众切身利益。八是积极完善应急管理体制。认真落实安全生产“一岗双责、党政同责”和消防安全工作责任制，深入开展安全生产大检查和危化企业隐患排查活动，积极做好重点企业和重点行业的安全生产专项整治，杜绝了各类重大事故的发生。
（六）力保民生工程，社会事业协调发展
1．社会保障体系不断完善。实现实名制就业6200人，养老保险累计参保职工18239人，失业保险累计参保职工    12900人；享受低保7214户、12565人，共发放低保金4344.53万元；实施各类救助、补贴资金总计1083万元，低收入群众基本生活得到有效保障。
2．科教文卫工作取得进展。一是继续实施科教兴区战略，得胜街道红运社区被授予“全国科普示范社区”称号。二是基础教育强区工作成果不断巩固，教育信息化水平位居全省前列。新建教工第三幼儿园预计2016年投入使用。三是夯实文化工作，成功举办西市区“2015中国营口望儿山母亲节”系列活动，积极开展西市区第九届少儿艺术节系列大赛，我区被评为“省体育艺术示范区”。区文化馆被评为国家三级馆，10个社区书屋建设目标如期完成，永强社区书屋被评为“省示范社区书屋”。四是和谐社区建设成果显著，得胜办事处作为全市唯一办事处被中央精神文明办授予“全国文明单位”，被省文明委授予“省文明单位标兵”称号。五是医疗卫生工作进一步推进。新增设医疗机构3家，具有基本公共卫生服务功能的医疗机构达35家。我区荣获“辽宁省基层中医药工作先进单位”称号。新农合以村为单位覆盖率达100%，参合农业人口6691人，参合率超过99%。六是老龄工作健康发展。大力扶持17家民办养老机构发展，全年发放高龄补贴约32万元。七是“双拥共建”成果进一步巩固，我区被评为“全省爱国拥军模范单位”。秋季征兵工作圆满完成，我区实现连续多年无责任退兵。八是民族宗教和侨务政策得到进一步落实，平安社区李宜红书记被评为“全国民族团结进步模范个人”。计生、物价、统计、档案、残疾人等各项工作都取得了新的成绩，社会和谐程度不断提高。
（七）践行“三严三实”，政府自身建设切实增强
通过开展“不作为、不担当”问题专项整治活动，干部队伍建设进一步加强。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全年办理市区人大代表建议105件、市区政协委员提案159件，办复率100%。政府权力运行不断规范，依法行政不断推进，行政审批制度改革和简政放权进一步深化。切实抓好政府部门权力清单、责任清单制度建设，不断推进政府职能转变和机构改革。切实做好“六五”普法的检查验收，严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，加强收入和专项资金监管，提高财政资金运行效率。不断强化行政效能监察和审计监管，认真开展经济责任、财政收支和固定资产投资的审计工作，政府形象进一步提升。
各位代表，“十二五” 时期是西市区经济发展较快、人民生活水平和城区环境明显提升的重要历史阶段，“十二五”规划提出的主要目标和重点任务基本完成，为西市区的振兴发展奠定了坚实的基础。但其中个别预期性指标没有实现，其主要原因：一是编制“十二五”规划时正处于经济周期的波峰阶段，对经济发展预判不够精准，部分指标设定偏高。二是执行过程中，经济进入新常态，我区主动调整产业结构，部分工业企业外迁，导致经济总量和税收下滑，加之“十二五”期间国内结构性深层次矛盾凸显，“三期叠加”等因素共同作用，对规划指标完成影响较大。三是“十二五”末期，我区按照国家宏观政策调整的要求，主动转变发展理念，注重经济发展的质量和效益，按照“三严三实”的标准，主动做实数据，确保经济数据更加真实，进一步夯实“十三五”持续健康发展的基础。四是“十二五”期间，我区把主要精力投放到棚户区改造、群众居住条件改善等前期投入巨大的基础性工作上，尽管经济增速放缓，但群众获得感增强。
 “十二五”规划的部分预期性指标虽然没有完全实现，但我区经济运行总体态势是好的，经济发展长期向好的基本趋势没有变；经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变；群众生活条件不断改善的进程没有变。
各位代表，过去 的五年，西市区的发展和变化来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的 结果，是社会各界信任、理解和大力支持的结果。在此，我谨代表区政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委 员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省直各驻区单位、消防边防武警官兵和政法干警，向所有关心支持西市发展的各界人士表示崇高的敬意和 衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，西市区在发展过程中还面临许多困难和问题，工作中还存在一些差距和不足。一是经济总量偏小，地区经济实力不强，经济稳中向好的基础还不牢固。二是缺乏支撑性龙头企业和产业，大体量、高技术和战略新兴产业项目不多，经济结构仍需优化。三是财力供给不足，财政对经济发展和社会事业的支撑能力较弱。四是生态承载力下降，环境保护、节能减排压力巨大。五是棚户区、旧城区动迁、居民回迁、渔民、破产企业职工安置等民生改善任务繁重。六是政府自身建设还需进一步强化，管理能力和方式还需进一步提高和改进，干部普遍处理复杂问题的能力和经验不足，工作效率偏低。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、“十三五”时期发展目标及2016年主要工作任务
“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及省、市工作部署，坚持科学发展观，牢牢把握新一轮东北振兴机遇，主动适应新常态，以提高发展质量和效益为中心，全力实施“人才立区、创新兴区、产业强区、生态建区”发展战略，加快建设现代工业集聚区、文化商旅休闲区、河海生态宜居区，为全面建成小康社会和现代河海新区而奋斗。
“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标是：到“十三五”期末，要实现“两个翻番、三个根本性转变”。全区地区生产总值、城镇居民人均可支配收入同比2010年翻一番。城乡居民居住环境实现根本性转变；城乡居民生活水平实现根本性转变；财政入不敷出局面实现根本性转变。
 “十三五”时期全区经济社会发展的主要任务：
综合实力再上新台阶。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，保持经济中高速增长，经济增长质量和效益明显提高。到“十三五”期末，全区地区生产总值达到85亿元，年均增长7%，是“十一五”期末的2.1倍；公共财政预算收入实现5亿元，年均增长5%。
转型升级取得新突破。加快发展现代服务业，三产增加值比重达到48.6%以上；推动消费、投资、出口协调增长，社会消费品零售总额年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长3%，外贸出口创汇额年均增长6%；科技创新能力不断增强，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到1.8%以上，发明专利申请量和授权量年均增长10%。
民生改善达到新水平。提升居民居住环境，彻底消灭棚户区。优化国民收入分配结构，到2020年全区城镇居民人均可支配收入达到3.85万元，年均增长5%，是“十一五”期末的2.3倍；完善社保体系，实现社会保险综合参保率99%以上；低保人口占比由7.4%降到4%以内；努力扩大社会就业，城镇登记失业率控制在3%以内；全面做好人口工作，人均期望寿命达到77岁；全面推进基本公共服务均等化。
生态环境呈现新面貌。低碳发展取得新成效，生态环境进一步改善，资源利用效率大幅提高。单位能耗、用水量和二氧化碳排放量完成上级下达指标。
社会改革实现新成效。深化“三区”体制机制融合，深化审批体制改革，深化城市管理机制改革。完善预算编制体制、预算执行体系和预算监督体系“三位一体”的财政运行机制，完善财政转移支付制度。
政府自身建设得到加强。加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。完善政绩考核评价机制。
各位代表，今年是“十三五”规 划的开局之年，挑战与机遇并存。纵观国内外经济形势和发展趋势，世界经济仍处在深度调整期，经济复苏乏力；我国发展仍然面对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的 严峻挑战，经济下行压力不减，经济发展环境不容乐观。但是，要看到，我们的发展面临着一系列重大历史机遇和有利条件，融入“一带一路”发 展战略、深入实施新一轮东北振兴战略等重大举措，为我们持续平稳健康发展开拓了更大的空间。尤其是西市良好的政治生态、浓厚的发展氛围、宽松的创业环境， 全区上下昂扬向上的精神状态，必将成为我们勇往直前的强大动力。我们要准确把握战略机遇内涵的深刻变化，适应新常态、把握新常态、引领新常态，更加有效地 应对各种风险和挑战，在新的历史起点上肩负起西市新一轮振兴发展的历史责任。
2016年政府工作的总体思路是：按照区“十三五”规划确定的总体思路和奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，以“两个翻番、三个根本性转变”为主要任务，着力抓增量促增长，抓城改促提升，抓民生促共享、抓创新促活力、抓稳定促保障，大力实施“人才立区、创新兴区、产业强区、生态建区”战略，加快推进现代工业集聚区、文化商旅休闲区、河海生态宜居区建设，实现“十三五”高起点开局。
全区经济社会发展的主要预期目标是: 地区生产总值实现75亿元，同比增长5%；固定资产投资实现69亿元，同比增长1.2%；公共财政预算收入实现4.1亿元，同比增长5 %；社会消费品零售总额实现15.5亿元，同比增长9.2%；人均可支配收入实现3.17万元，同比增长5%。为实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）  深化改革开放，狠抓项目支撑，增强投资拉动
坚持以项目为支撑，聚焦新一轮东北振兴、“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划等重大战略，抢抓深化改革、简政放权、区域资源整合等新机遇，从注重投资规模向注重投资结构优化和效益提升转变，谋划一批具有调结构、促转型、惠民生的重点项目。全年要确保开工千万元以上项目50个，当年完成投资69亿元。全力推进投资19亿元的辽宁远东木业有限公司木材综合加工项目，并围绕该企业打造新型建材产业集群、以西市管泵阀表产业联盟为主体的管阀产业集群和以没沟营（More Going）智慧文化旅游产业园为主体的休闲旅游产业集群。同时，依托区位优势，加大内引外联，扩大对外贸易，积极引进域外资金、先进技术和优秀人才。
（二）做好加减乘除，加快集群建设，推进新型城镇化进程
1.坚持“做优二产”，加快产业结构调整。一是坚持全域谋划，结合“三区融合”，把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，切实将空间优势转化为产业优势和竞争优势，实现优势互补、错位发展。二是以存量促升级、增量调结构为着力点，坚持结构优化调整与发展新兴产业结合，增量扩张发展与集群体系建设结合，大力推进工业产业集群建设。集中推进已具有一定发展基础的新型建材产业集群高端化、管件阀门产业集群精细化。三是不断增强企业自主创新能力，加快产业结构调整步伐，推进产业升级。通过技术改造和科技创新，大力实施“延链、补链、强链”工程建设，促进企业走上内生增长和创新驱动的发展轨道。四是加强人才市场建设，积极引进创新人才，搭建企业与人才对接的良好平台。
2.坚持“做大三产”，加快现代服务业发展。一是围绕“宜居城区”建设，加快发展休闲旅游业。充分利用西市区的河海、湿地、港湾等自然优势以及老街、庙宇、炮台等历史文化资源，建设低碳生态城区，加强对永远角湿地、辽河入海口、西海岸线等重点生态功能区实施有效保护与科学开发，处理困扰我区多年的垃圾堆放场。二是加速推进“总部经济”，在着力支持铁塔、庆汇租赁等总部企业快速扩张的同时，大力引进电子商务、采购中心、现代物流等总部业态落户。三是加速推进金融集聚区建设，在巩固现有18家银行、证券、保险等金融企业的同时，积极引进创投、个人及家庭理财、科技金融等新型金融机构，重点抓好在谈9户金融企业落户和“老街?1861金融商务区”建设。四是结合去除房地产存量，针对市场需求，稳步推进房地产开发。以商住一体化为主导，以老街、平安路和得胜大道等为开发重点，完成6个商住组团项目建设。五是做好大水塘村空间布局和产业规划。围绕营口机场，规划实施空港物流园区。全年服务业增加值实现34亿元，同比增长6.1%。
（三）持续实施“西改”，强化城区改造，提升城区管理水平
一是继 续加强基础设施建设。把握中央加大预算内投资支持等有利契机，力争得胜工业园及周边区域搬迁改造等纳入国家政策支持项目。实施辽河南岸护岸工程，进一步提 升发展承载能力。继续实施老旧小区、街巷道路整治、危旧房加固改造提升工程，重点抓好平安东路、西华街等道路建设，完成西大庙及周边广场改造工作。以建设 绿色城区为目标，着力推进城区公园、广场、道路和单元小区的绿化工作。继续加强以政府为主导的公益物业规范化管理，整合社区、物业资源，与乐德公司一同推进“智慧物业服务平台”建设。二是抓好棚户区、旧区改造收尾工程。加快完成金河新苑的后期建设和滨河新苑的回迁安置工作。三是加强规划实施，盘活存量土地。加快拆迁收尾工作，尽快启动对西大庙周边、育才中学北、原九中、文化配线、食品公司以及润滑油周边等区片土地挂牌出让。四是建设低碳生态城区。坚持绿色发展理念，大力发展生态经济，着力改善生态环境。五是提升城区管理水平，结合新一轮文明城市创建工作，加大市容市貌清理力度，城市管理逐步实现由突击整治向长效管理转变，由强力禁止向疏导结合转变。
（四）保障改善民生，同享发展红利，共筑和谐幸福西市
从长期得不到解决的与群众生活密切相关的细节关怀入手，一是倾力实施民生工程。2016年，我们将全力做好以下八件实事：①实施街巷道路整治提升工程，新建平安东路、西华街道路（暗渠改造），修补维护街巷道路，同时，建立市政设施日常养护管理机制。②预计投入113.75万元，维修改造区行政审批中心。③利用回民小学南侧空地新建2700㎡的群众户外健身运动广场暨应急避难疏散场地。④新建向阳社区休闲广场，维修六处现有群众文化休闲健身广场。⑤新建华安社区、创新社区、清华社区三个室内居民活动中心。⑥扩建发明社区、通惠社区，改造平安社区、清华社区办公用房。⑦新建一所面积300㎡的标准化妇幼保健站。⑧新建渔市社区卫生服务中心。二是全面发展社会事业。坚持就业优先，继续保持“零就业家庭”动 态为零。实施招才引智工程，加快集聚创新创业人才。提升教育事业发展水平，巩固国家义务教育均衡发展县区成果，大力推进学前教育、义务教育改革发展。广泛 开展全民健身运动和丰富多彩的群众性文体活动，不断满足群众精神文化生活需求。提高医疗卫生服务能力，深化医疗卫生体制改革，加强基层卫生体系建设。强化 新型农村合作医疗监管，简化报销审批程序。全面落实社保惠民政策全覆盖，妥善解决好困难群众的基本生活问题，提高残疾人生活质量。全面加强“双拥共建”，扎实推进国防后备力量建设。三是切实加强精神文明建设。着力培育和践行社会主义核心价值观，坚持正确的舆论导向，凝聚爱西市、促振兴的精神力量。继续开展“和谐西市”等群众性精神文明创建活动，努力争创省级文明城区。四是切实抓好安全生产，竭力维护社会稳定。健全安全生产责任体系，突出重点行业、领域监管，严格安全生产执法检查，确保安全生产形势稳定。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。拓宽群众利益诉求表达渠道，强化网络舆情管控，主动化解社会矛盾，着力规范信访秩序。加快社会治安立体防控体系建设，加强重点区域治安整治，强化重点人群管理，严厉打击违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。
（五）坚持开源节流，强化金融支撑，提升资金管理科学性
一是多渠道配置税源。全力抓好税收征管，确保应收尽收，重点做好总部经济中心项目和金融项目税收的调度；二是规范政府资金使用，压缩三公经费支出，确保政府投资民生项目按期完成。三是加大对上资金争取和融资力度。积极申请中央、省、市对新兴产业、现代服务业、高新技术产业、技术改造等各类专项资金支持；搞好三区的资源整合，建立三区融资平台，消除融资瓶颈。在政策允许范围内适度举债，增加资金弹性。
（六）强化自身建设，打造为民政府，提高群众满意度
一是加强法治政府建设。认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表议案决议、建议和政协提案办理工作。扩大公众对政府决策的有效参与，自觉接受人大、政协和社会监督。二是加强数字政府建设。整合利用互联网、手机微信等信息工具，实现政府办公自动化、高效化、透明化。三是加强廉洁政府建设。深入推进“三严三实”专题教育，践行“八个带头、八个自觉”要求，坚决贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入推进政风行风建设。加强“三公”经费管理，进一步压缩行政运行成本。完善事权公开制度，充分发挥社会监督作用。四是强化政府绩效管理。完善绩效评价指标体系，构建全面、科学、高效、准确的绩效管理平台。
各位代表，实现西市区的新发展、新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，解放思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，以严的作风和实的工作，不断开创西市区全面振兴发展的新局面！