区一届人大二次会议文件（  ）
政 府 工 作 报 告
 
——2016年1月13日在天津市宁河区第一届人民代表大会第二次会议上
 
区长  张炳江
 
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期，是宁河发展进程中很不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们认真贯彻落实上级决策部署，加快推进美丽宁河建设，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺奋进，较好完成了各项目标任务，诸多方面发生新的历史性变化。2015年9月，经国务院和市委、市政府批准，宁河撤县设区，为284年置县历史画上精彩句号，也为实现美丽宁河梦想开启了新的纪元。致力于跨越发展，综合实力不断增强    主动适应经济新常态，积极应对下行压力，保持了加快发展的良好势头。
——主要经济指标较快增长。2015年，预计实现地区生产总值600亿元，是2010年的3.6倍，年均增长29.5%；公共财政预算收入40.56亿元，是2010年的5倍，年均增长38.3%；全社会固定资产投资713亿元，是2010年的3.2倍，年均增长26.4%；农民人均可支配收入18105元，比2010年增加6760元，年均增长9.8%。三次产业比重由“十一五”末的12.8：53.6：33.6，调整到6.3∶48.7∶45，产业结构趋于合理。
——都市型现代农业加快发展。建成种植业设施6万亩，标准化养殖园区73个，“十个一”万亩农业园区稳步实施，其中4个初步建成。种源农业规模档次提高，高档观赏鱼销往20余个省市。发展家庭农场170家，成立农民专业合作社891家，培育市级以上龙头企业34家，农户进入产业化体系比重超过85%。
——先进制造业提质增效。规模以上工业企业达到240家，8个市级重大工业项目陆续投产，940家传统企业实现转型升级。认定科技型中小企业1424家，发展小巨人企业91家，培育国家级高新技术企业18家。各类市场主体达到2.3万户，其中民营企业7575家，分别比“十一五”末增加1.1万户和 4186家。万元GDP能耗累计下降18％，完成市下达节能减排目标任务。
——现代服务业逐步壮大。商贸设施不断完善，苗庄粮食储备库建成，家乐购物广场投入使用，海航“中国集”和普洛斯、安博等物流项目加快推进，苏宁易购宁河馆、家乐在线等电商平台投入运营。以七里海为核心的生态旅游基地初步形成，五年累计接待游客近500万人次，旅游业收入突破10亿元。宁河村镇银行成立，小额贷款公司达到6家，天津银行、交通银行、滨海农商银行分支机构入驻宁河，全区金融环境显著改善。致力于统筹发展，载体支撑不断增强    着眼产业集聚、人口集中和基础配套，坚持城乡共建，支撑长远发展。
——园区开发拓展深化。五年注入园区开发建设资金66.5亿元。占地144.85平方公里的天津未来科技城落地实施，部分土地征转前期工作就绪，一汽大众项目土地征收有序推进，两条天然气管线铺设完毕，两座大型变电站积极筹建；京津、津冀两个合作示范区写入《京津冀协同发展规划纲要》，为宁河未来发展拓展了宝贵空间；经济开发区、现代产业区、潘庄工业区纳入天津国家自主创新示范区宁河分园，成为创新创业的重要载体。
——城镇建设整体推进。五年注入城镇建设资金126亿元。坚持规划引领，先后完成一批规划编制和修编工作。全区城镇化率达到67.8%，五年提高16.7个百分点。宁河新城加快建设，“桥南”老城区累计完成平房改造24.3万平方米，新建高标准居住社区5个，拓宽市政道路8条，改造提升老旧楼房94栋。桥北新区12条道路全部完工，经济开发区周边村93栋还迁楼进入装修阶段，4个商住开发项目进展顺利，区检察院办案和专业技术用房建设工程准备就绪。新、老城区五年新建商品房150万平方米，修建了一批市政基础设施和便民服务设施，光明路贯通实现群众多年夙愿，光明桥成为连接“桥南”、“桥北”的地标性建筑。泛七里海生态移民工程启动实施，潘庄示范镇一期具备入住条件，田辛、赵温还迁楼基本完工，淮淀示范镇即将启动，小闫新农村建设工程竣工入住。
——基础设施不断完善。五年注入基础设施建设资金200多亿元，其中路网117亿元、水利38亿元、电力11.4亿元。把路网建设作为推进发展的先行军，先后建成高速公路6条、在建3条，高速总里程155公里，密度居全市第一；205国道区境段拓宽和海清公路、宁塘公路一期新建工程完工，滨玉公路拓宽、武宁公路新建工程启动，干线公路总里程1230公里，乡村公路总里程757公里，初步形成互联互通、四通八达的路网体系。重点水利工程加快实施，清淤治理河道52条、412公里，新建改造扬水站点158座、农用桥闸涵285座，城区雨污分流和农村供水管网改造等工程完工。电力设施不断完善，累计建成220千伏变电站2座、110千伏变电站10座、35千伏变电站17座，供电总容量1080兆伏安，供电能力显著提高。
（三）致力于持续发展，内生动力不断增强
扩大对外开放，加强交流合作，推进创新创业，保障了经济社会持续协调发展。
——招商引资成效明显。五年实际利用外资12.8亿美元，内联引资1647亿元，分别是“十一五”期间的2.6倍和5倍。坚持“走出去，请进来”，整合优势资源，加强产业对接，先后引进实体项目606个，其中投资超亿元项目110个，在谈在办项目超百个。一汽大众、京达汽车、双林汽配项目使宁河汽车产业从无到有，安博和普洛斯项目开创全区电商物流之先河，禾丰牧业项目将建成华北地区最大的高端饲料生产研发基地。
——项目建设持续发力。纳入全市前九批的89个重大产业项目全部开工，投资率、投产率分别达到98%和95.5%，玖龙纸业、英利光伏等项目支撑起高档包装纸、新能源新材料两大主导产业，盾安阀门、爱迪自动化等项目促使高端装备制造业集聚发展，连续增资扩产的三和果蔬公司成为全国最大的小包装番茄制品出口基地。楼宇经济蓄势攀升，注册公司达到1895家，五年纳税20.6亿元；四座“亿元楼”入驻企业384家，累计实现税收9.58亿元。
——改革创新不断深化。坚持由市场决定资源配置，认真落实一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法等改革措施，成立行政审批局，组建市场监管局，下沉综合执法力量，行政审批事项由2010年的282项减少到198项。积极推进预算综合评价制度，加强政府投资项目管理，改革乡镇财税体制，“营改增”工作全面实施，稳妥完成机关公务用车制度改革。教育、卫生、文化体制改革持续深入，国有集体企业改革稳步实施，农业农村改革进展顺利。坚持创新驱动，完成市级以上科技项目137项，申报专利1379项，建成市级以上科技载体23家，建立众创空间2个、院士工作站2家，中关村天合中心和市双创服务中心宁河分中心相继成立，创新型宁河建设迈出新步伐。
（四）致力于共享发展，民生保障不断增强
每年实施20项民心工程，尽心竭力为群众办实事、办好事。
——基本民生夯实巩固。五年增加就业4.25万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民基本养老保险实现政策性全覆盖，医疗保险参保率达到98%。低保、优抚、社救等工作得到加强，妇女儿童发展规划深入落实，妇女、儿童和残疾人权益依法得到保障，累计建成农村社区综合服务中心185个、老年和残疾人日间照料服务机构67个、残疾人扶贫基地14个，老年配餐中心投入运营，“救急难”试点成效明显；连续三年实施农村危房改造，受益农户2880户。
——社会事业统筹推进。五年注入社会事业资金74.8亿元。坚持教育优先发展，完成一轮高中校、两轮义务教育学校现代化达标创建和学前教育三年行动提升计划，建成一批现代化学校，区特殊教育学校投入使用，基础教育信息化“三通两平台”在全市率先建成，义务教育免试就近入学等制度较好落实。医疗服务水平不断提升，公共卫生应急处置能力明显增强，被评为市级示范区；完成14个乡镇卫生院改扩建和196所农村卫生室标准化建设，建成国医堂15个；区医院两次通过“JCI”国际标准认证，检验体系和信息化达到国内区县级医院领先水平，成功创建为三级综合医院；实施一批公共卫生服务项目，保障了城乡居民健康水平；区公共卫生综合服务中心主体封顶，中医院迁址新建工程动工，两家区级公立医院综合改革启动实施；计划生育奖扶特扶政策全面落实。文体事业加快发展，芦台大剧院、文化馆、图书馆提升改造和5个乡镇文体中心新建工程相继完工，村级农家书屋、文化室实现全覆盖，群众文化活动蓬勃开展，七里海文化旅游节成为品牌活动；完成第三届全国不可移动文物和首届可移动文物普查，天尊阁等文物保护修复工作得到加强，“杨七郎墓传说”列入国家“非遗”保护名录，大型文献记录片《记忆宁河》在社会上引起良好反响。建成全民健身站点298个，区体育场全天候免费向群众开放，区第一届运动会和两届全民健身运动会成功举办。地震应急工作积极推进，建成避难场所30万平方米。公共交通从无到有，城区、城际和长途线路达到14条，营运车辆127部，日运送乘客近2万人次，极大方便了群众出行。
——城乡环境显著改善。多渠道筹资20余亿元，实施七里海生态保护和修复工程，成为展示宁河乃至全市生态环境的重要窗口。累计投入资金22.8亿元，连续三年开展“四清一绿”专项行动，城乡环境综合治理深入推进，农村垃圾处理体系不断完善，空气质量网格化管理得到加强，圆满完成城区机动三轮车治理、淘汰黄标车、先进炉具和无烟型煤推广等任务，全区空气质量明显好转。大力开展造林绿化，五年造林23.8万亩，林木覆盖率达到22.5%，比2010年提高6.7个百分点。致力于务实发展，服务能力不断增强     强化法治建设，推动职能转变，营造了良好的发展环境。
——依法行政不断推进。“六五”普法全面完成，法律“六进”工程积极开展，全区法治意识进一步增强。区政府电子政务外网、行政执法监督平台、联网实时审计系统建成启用，“制度+科技”的管理方式初步建立。自觉接受法律监督、工作监督和社会监督，严格执行“三重一大”决策程序，全面实施绩效管理，认真办理人大代表和政协委员建议提案，促进了政府工作规范、高效运行。
——工作作风不断改进。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”，强化党风廉政建设，坚决纠正“四风”问题。以“干部下基层、工作上水平”活动为载体，与乡村干部群众紧密联系、共谋发展，困难村帮扶工作扎实推进，“一村一策”发展计划逐步落实。连续开展“上水平”活动，围绕“一助两促”主题，实施百家重点企业帮扶计划，推出“宁信通”、“宁信保”等金融产品，仅一年时间，就为中小微企业贷款1140笔、136.1亿元。
——社会治理不断加强。深入开展安全生产大检查大排查大整治活动，加强危化品企业安全监管，落实“五清单一台账”和“签字背书”等制度，保持了良好的安全形势。先后投入5000余万元，加强治安和交管技防工程建设，积极推进“六进六全”社区警务机制，综合防控体系进一步完善。健全矛盾纠纷排查化解机制，信访总量持续下降。强化政风行风建设，窗口单位服务效能和行政执法水平不断提升。
各位代表，“十二五”时期，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界合力共为的结果，是全区上下团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区人民，向所有关心、支持宁河发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中的短板和薄弱环节依然突出：一是经济总量规模较小，综合实力不够强大，税收支撑作用还不明显，跨越赶超的任务非常艰巨。二是发展质量和产业素质档次较低，效益不高、结构不优，资源环境约束趋紧，转型升级压力增大。三是城乡资源统筹配置不尽合理，公共服务用力不均，在一定程度上制约着城乡一体化进程。四是政府职能转变有待进一步加强，工作作风、宗旨意识、行政执法、服务效能等方面都需要改进和提高。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中扎实有效地予以解决。
二、“十三五”时期总体安排
“十三五”时期，是我们国家全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为实现奋斗目标提供了实践指南。市委十届八次全会作出了今后五年全市经济社会发展战略部署，描绘了全面建成高质量小康社会的宏伟蓝图。刚刚闭幕的区委一届一次全会，确定了“抢抓新机遇，建设新宁河，为全面建成高质量小康社会而努力奋斗”的主题，提出了“十三五”时期全区发展思路、目标和任务，是政府工作的重要遵循。
“十三五”时期，我们面临着难得的发展机遇，这种机遇，不再是外围宽泛的传统机遇，而是身处其中、多频共振的崭新历史机遇。从全国看，经济进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态，发展内涵和条件发生深刻变化，特别是在推进供给侧结构性改革方面，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，将密集出台一批财政、货币、产业、价格等政策，最大限度释放改革和发展红利。从全市看，国家五大战略机遇叠加，将使天津集聚更多资金流、信息流、人才流，通过“为国家试制度、为地方谋发展”，抢占全国新一轮改革开放制高点，倒逼各区县创新驱动、竞相发展，也将促使宁河进一步激发潜能，加快赶超步伐，奋力实现撤县设区后的跨越崛起和动力转换中的裂变生长。我们深知，未来五年，各地的竞争更加激烈，已经形成比拼之势，必须在厚植优势上用心用力；发展的压力有增无减，内生要素支撑乏力，必须在补齐短板上尽责担当。在新的起点，政府工作必须牢固树立五大发展理念，聚焦发展要素的一系列深刻变化，树立更高目标，坚持更高标准，发扬更实作风，争取更大作为，不辜负市委、市政府和区委的殷切期望，不辜负42万宁河人民的倾情重托。
“十三五”时期，我们要围绕“京津产业新区、生态宜居新城”的发展方向，通过创新驱动、长板拉动、区域联动、项目带动，坚定不移调结构、转方式，坚持不懈惠民生、促均衡，努力实现自身优势和潜力双释放，推动发展质量和效益双提升。
用力方向是：
——适应新常态。准确把握和自觉遵循新常态这个大逻辑，调速不减势，换档不失速。主要预期目标：到2020年，地区生产总值达到1200亿元，年均增长15%，三次产业比重调整到4.5:50:45.5；公共财政预算收入100亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资1600亿元，年均增长17.5%；农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。
——培育新动力。进一步简政放权，创新管理方式，激发大众创业、万众创新活力；打造科技小巨人升级版，培育更多小巨人领军企业；推进供给侧结构性改革，深化企业转型升级，有效提升产品竞争力；依托一汽大众华北生产基地等项目，大力开展产业链招商，聚集一批行业领军企业，做大实体经济规模。依托未来科技城、自主创新示范区、七里海生态资源，发展战略新兴产业、文化旅游产业和大健康产业。
    ——拓展新空间。加快宁河中等城市建设，外树形象，内聚人心；有效利用“飞地资源”，推进京津、津冀合作示范区规划建设，抢占京津冀协同发展先机；盘活用好楼宇和园区资源，提高企业入驻率、注册率、贡献率，及时清理闲置土地和厂房场地；依托“互联网+”，大力发展新型业态，推动网络经济迅猛发展；坚持“量力而行、适度超前”，推进城乡内外基础设施互联互通，把地区价值推向新高。
——实现新跨越。到“十三五”末，全区地区生产总值、公共财政预算收入和全社会固定资产投资分别翻一番，先进制造业产值占比达到60%，城镇化率达到84.6%，林木覆盖率达到35.8%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，基本实现公共服务均等化，建成全市产业转型先行区、生态建设标杆区、协同发展示范区、全面小康先进区。
三、2016年重点任务
2016年是“十三五”规划的开局之年，是贯彻落实五大发展理念的关键之年，也是宁河迈向崭新目标的扬帆之年，政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央经济工作、城市工作、农村工作会议精神以及市委、市政府决策部署，按照区委一届一次全会确定的“以更高质量实现全面小康、以更高标准推进转型发展、以更高要求抓好从严治党”的工作总要求，瞄准一个坐标，坚持第一要务，深化一号工程，强化五大保障，努力开创美丽宁河建设新局面。
经济发展主要预期目标是：地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资同比分别增长15%，农民人均可支配收入增长10%。确定这样的目标，综合考虑了发展需要和可能，在实际工作中力争更好效果。
（一）瞄准一个“坐标”，在城市建设上有更大作为。把建设中等城市作为宁河的“成长坐标”，以撤县设区为动力，加快推进城乡一体化进程。
一是搞好科学规划。放眼京津冀整个版图，统筹构建空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化的城市发展格局。推进城乡总体规划、土地利用总体规划与“十三五”发展规划“三规合一”，搞好全区市容环卫规划以及宁河新城热力、燃气、给排水、雨污系统、地下管线、停车场等专项规划。完成保护性建筑普查，启动地名普查。
二是建设宁河新城。按照“一河两岸”布局，围绕50万人口预期，适时启动城区扩域工程，年内重点推进“桥南”老城区改造提升和桥北新区整体开发。“桥南”老城区：改造光明路（新华道至火车站），建设金翠路雨水泵站，实施曙光楼、换新楼等11个小区节能改造，完成复兴里等片区供热管网改造，策划沿河路北侧、光明路周边、大陈和崔庄片区、一中周边棚户区改造。桥北新区：启动蓟运河城区段改道治理，力争扩挖工程动工，同步实施205国道蓟运河大桥新建工程，规划建设朝阳桥，完成滨水东路与光明路交口改造，抓好经济开发区周边村和桥北新区现状村等居民还迁安置工作，与泰达集团合作建设桥北商业综合体，建成区检察院“两房”主体工程，推进芦台一中迁址新建工程，再筹建现代化小学和初中各一所，启动宁河文化中心、体育中心规划设计，加快实施宁基地产、鹭岛国际等商住开发项目。通过宁河新城辐射带动，加快实施淮淀示范镇一期、潘庄示范镇二期工程，有序规划建设一批特色城镇和新农村，形成互促共建之势。
三是完善基础设施。贯通交通“大动脉”，构建“四横、四纵、四支线”道路交通体系。唐廊一期、蓟汕联络线和滨海西外环三条高速年内完工，开通蓟汕联络线七里海大道出口，武宁公路、梅丰公路东西延线竣工通车，宁塘公路二期、滨玉公路拓宽、海清公路南延等工程全面动工，规划实施七里海大道支线与九园路连接工程，大修乡村公路40公里。加快城区110千伏和大王台220千伏变电站建设，推进桥北新区和未来科技城110千伏变电站筹建工作。建设宁汉供水管网和宁河地表水厂，实施一批重点水利工程。积极争取津秦高铁城区站建设，加快公交综合枢纽站、公交首末站建设，建成桥北公交站，使公共交通延伸至各乡镇。
    （二）坚持第一要务，在推进发展上有更大作为。围绕打造实力宁河，着力建载体、上项目、优产业，促进经济转型发展。
一是突出园区载体建设。密切与滨海高新区合作，实施未来科技城起步区基础设施建设，同步推进土地征收和招商引资，为项目建设备足后劲；加强与北京首创集团合作，推动京津合作示范区扩大建设规模，在借重首都资源上取得突破；积极与河北省和市有关部门对接，规划建设津冀合作示范区，带动大北工业区加快发展；借助东北部路网建设之势，推进津东、宁东两个园区规划建设，连滨海、接唐山，实现互动发展。加快自主创新示范区宁河分园建设，建成展示中心，完善经济开发区、现代产业区、潘庄工业区基础配套设施，盘活闲置资源，加快二次开发创业。通过协同共建，蓄力承接各类高质高端项目。
二是突出重点项目建设。制定全区招商引资战略，研究建立“五定”招商机制。围绕一汽大众项目，大力推进产业链招商，促成一批上下游关联项目落户。瞄准非首都功能疏解和项目外溢，引进一批新兴产业，力促国土部地质水文研究所、东坝市场名贵木材基地等项目签约落地。加快推进一汽大众汽车、双林汽车配件、中科生物产业园、中储标准厂房等项目建设，禾丰牧业、味滋美食品配料等项目开工，天津海关宁河办事处和集装箱验放中心开关运营。
三是突出产业体系建设。培育壮大新的“五大主导产业”，深化千企转型升级，年内转型升级企业150家以上。推进大众创业、万众创新，打造科技小巨人升级版，新增科技型中小企业140家，培育市级以上高新技术企业19家，新建众创空间2个，实施区级以上科技项目20项。大力发展电子商务，推进第三方物流建设，筹建电子商务服务和快件分拨处理中心；积极发展以七里海为核心的生态旅游业，创建齐心生态园“3A”景区，规划建设七里海牡蛎礁展览馆。推进“十个一”万亩农业园区建设，加快发展设施农业、休闲观光农业，扶持种源农业扩规模、上档次；加强农产品质量安全监管，确保农业生产安全。
（三）深化一号工程，在改善环境上有更大作为。继续推进“四清一绿”专项行动，打造美丽宁河新生态。
一是巩固清洁村庄行动成果。持续抓好乡村环境综合整治，完善农村生活垃圾收运设施，提升保洁队伍专业化水平，健全长效管护机制，推动农村面貌整体再提升。建成区生物质发电厂，新建1座区级垃圾压缩中转站、14座乡镇垃圾转运站。
二是深入开展清新空气行动。深化空气质量网格化管理，完善重污染天气应急预警机制，加强京津冀区域联防联控，完成8个大气减排项目和37台锅炉煤改燃并网，推进施工工地在线视频监测系统建设，加强乡镇和园区环境空气质量考核管理。
三是深入开展清水河道行动。严格“河长制”管理，严厉查处违法排污，确保地表水、地下水安全。实施桥北污水处理及再生水回用配套管网工程，完成合流制管网改造和工业污染源、规模化养殖场、农村坑塘沟渠、骨干河道治理等年度任务。
四是深入开展清洁社区行动。完善社区管理新机制，实现社区居委会和物业管理“两个全覆盖”。大力改善社区办公服务设施，推进光明和华翠两个智慧社区建设。创建1个市级美丽社区，建设3个社区工作站。
五是深入开展绿化美化行动。重点建设七里海生态林、主要道路及河道绿化带、宁河新城“一河两岸”绿化带，实施乡镇大绿工程，打造风景各异、绿树成荫的绿色城镇。全年造林4.76万亩，林木覆盖率达到25.5%。
    （四）强化五大保障，在科学执政上有更大作为。统筹抓好综合改革、财政金融、民计民生、安全宁河和政府自身建设，为跨越发展夯实基础。
一是强化综合改革保障。加大简政放权力度，厘清政府与市场边界，全面推行权责清单制度，推进审批服务标准化、商事登记便利化和“互联网+政府服务”，实施企业“一照一码一章一票”联审登记制度。深化财税体制改革，实行全口径预算管理，优化区级、乡镇财力和事权相匹配的运行机制。完善审计要情专报和审计结果运用机制，对公共资金、公共资源和国有资产实行审计全覆盖，推行审计整改“区长约谈制”。深化农业农村、文教卫生、管理体制等综合改革。
二是强化财税金融保障。坚持依法治税，严厉打击逃税避税，确保各项收入及时足额入库；培植壮大税源，扶持骨干企业做大做强，千方百计打造新的税收增长点；严控财政支出，最大限度压减“三公”经费及一般性支出，降低行政运行成本；加强政府投资项目管理，健全政府债务预警机制，防范和化解财政风险。全面落实市金融改革创新三年行动计划，全年运筹资金100亿元以上；用活用好“宁信通”、“宁信保”等金融产品，中小微企业年内力争融资150亿元。
三是强化民生福祉保障。持续办好民心工程，让群众的生活更有温度、幸福更有质感。拓宽就业渠道，新增就业8500人，落实市“百万技能人才培训福利计划”；完善企业职工工资增长和支付保障机制，落实城镇职工和城乡居民社会保险制度，开展农村困难老年人居家养老服务政府补贴试点工作。加快教育事业发展，大力开展素质教育，提升教学质量，完成潘庄中学改扩建一期工程，启动校舍安全提升工程，打造平安校园，搞好职业教育，促进青年人才创新创业。推进中医院迁址新建工程，公共卫生综合服务中心投入使用，实施一批公共卫生服务项目，落实“全面放开两孩”政策，保障妇女、儿童和残疾人合法权益，做好控烟和无偿献血工作。加强公共文化服务体系建设，建成9个标准化乡镇文化站，积极开展全民读书活动，打造“书香宁河”。实施体育惠民工程，建设全民健身中心，修缮区体育场，办好区第二届运动会暨第三届全民健身运动会。开展科技周等系列科普活动，举办首届科技节。完成县志修编工作。
四是强化安全宁河保障。牢固树立安全发展理念，全面落实《安全宁河建设纲要》。严格危化品企业准入，完成危化品企业在线监测平台、应急救援指挥系统建设，推进各类企业安全生产综合治理和源头治本。强化交通、消防安全监管，落实公共场所、人员密集场所等安全防范措施，有效维护公共安全。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，做好社区矫正和安置帮教工作。健全食品药品生产、流通、消费全程监管体系，确保群众吃得放心、用得安心。完善矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决群众反映的热点难点问题。强化应急保障，推进人防工程建设，严防各类事故发生。
五是强化执政能力保障。新的形势和任务，对政府工作提出了更高标准和要求。我们一定不断解放思想，科学判断形势，胸有目标，脚踏实地，以开放思维引领发展，推进宁河跨越崛起。我们一定坚持依法行政，推进科学决策、民主决策，自觉接受各项监督，切实做到依法治区、依法办事。我们一定牢记宗旨意识，践行为民服务之责，抓好精准扶贫助困，加大对社会弱势群体和困难村帮扶力度，努力为群众提供更多更好的公共服务。我们一定持续改进工作作风，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严格遵守中央“八项规定”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，牢记“政从正出”，筑牢忠诚之魂，保持干净之身，强化担当之责，以良好的形象取信于民。我们一定以亮剑姿态力拼“十三五”开局，坚持以发展论功过、以效率论高低、以服务论优劣、以落实论好差，每个发展指标、每项工作任务、每个办事环节、对人民群众的每项承诺，都要有始有终，抓出成效，提高政府工作的执行力和公信力。
    各位代表！新常态赋予新使命，新征程当有新作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结一心，砥砺前行，为加快建设美丽新宁河、实现跨越崛起、全面建成高质量小康社会而努力奋斗！
谢谢各位代表。