2016年政府工作报告各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  一、2015年和“十二五”工作回顾  即将过去的2015年，是全县上下直面挑战、奋发有为的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对经济下行压力挑战，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，克难攻坚，真抓实干，经济社会呈现总量日益壮大、质量明显提高、后劲不断增强、民生持续改善的良好态势。预计全年实现地区生产总值129亿元，增长12%；财政公共预算收入14.4亿元，增长5.5%；固定资产投资193亿元，增长20%；规模以上工业增加值61亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额40.2亿元，增长12.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达22856元、14100元，分别增长8%、10.2%。  一年来，我们主动适应经济新常态，结构调整显现新成效。三次产业结构比例由15.2：51.3：33.5调整为14.9：51.5：33.6，产业结构不断优化。全力聚焦工业经济。深入开展“工业强县突破年”活动，及时出台服务企业、金融支持战略性新兴产业、企业上市挂牌奖励、中小微企业还贷应急周转金、“税融通”等一系列政策措施，服务企业步入常态化。全年新增规模以上工业企业28家、省级专精特新中小企业2家、省“两化融合”示范企业2家，新发展高新技术企业4家、市级工程技术研究中心3家、企业技术中心2家，入选市科技“小巨人”创新能力培育计划企业8家，获批高新技术产品22个，专利申请量、授权量分别增长24%、29%。企业上市挂牌取得突破，威达环保通过全国股转系统审核，好再来食品、华宇调味食品在省股权托管交易中心农业板顺利挂牌。质量强县深入推进，全面推行企业首席质量官制度，新增省著名商标5件、省名牌产品2个。产业转型提速，机械铸造等五大主导产业实现工业增加值44.5亿元，同比增长19%；制冷装备等战略性新兴产业量质齐升，完成产值40亿元，同比增长25%。着力夯实农业基础。新增市级以上农业产业化龙头企业7家、省级以上品牌10个，新培育专业大户、家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体150个，认证“三品”4个，规上农产品加工企业总产值突破60亿元，增长20%，运漕镇获批省级现代农业示范区。新增土地流转面积7万亩，种植业规模化经营比重达55%，农业机械化综合水平达68%，全省油稻连作生产全程机械化现场会在我县召开。新建、改造粮库11.89万吨，提升储备能力。农村改革扎实推进，颁发全市首批农村土地承包经营权证，率先在全省开展土地承包经营权抵押贷款、在全市试点农业小额贷款保证保险业务，完成7.5万农户信用信息采集录入，并开展评级运用，建成惠农金融服务室15个，新增涉农贷款6.9亿元。大力发展第三产业。实现服务业增加值43亿元，同比增长8.1%。出台加快发展旅游业实施意见，改革重组文旅投公司，精心举办采茶节、褒禅山户外旅游节、老鹅汤美食节三大节庆活动，伍子胥古道景区建成对外开放，凌家滩国家考古遗址公园、太湖山风景区4A级、运漕古镇3A级景区加快创建，新增3个市级休闲农业与乡村旅游示范点，全年接待游客138.9万人次，实现旅游综合收入13.2亿元，分别增长15.3%、24.5%。活跃城乡消费市场，继续推进农村商品流通服务体系建设试点，新增限上商贸企业16家。引进北京东篱打造“含帮生活”电子商务自主营销平台，“聚农e购”全省首家县级线下体验店落户我县，实现电子商务网上销售额1.77亿元，同比增长20%。  一年来，我们抢抓扩大投资新机遇，发展动力实现新提升。把握国家促进有效投资、拉动经济企稳回升机遇，千方百计加大投入。项目建设质效提高。147个县重点项目完成投资62.5亿元。同兴环保、恒钛钢结构、国能亿盛环保等一批亿元以上项目开工建设，龙源风力发电昭关风电场、朗迪风叶风机、井利电子等一批亿元以上项目投产运营。完成技改投资33亿元，海立垂直铸造生产线等53个技改项目投产达效。谋划政府“三年滚动投资计划”项目215个、总投资524.5亿元。对外开放成效明显。组织开展“招商引资奋进年”活动，全年新签约、新开工、竣工项目分别为96个、65个、40个，其中工业项目分别为71个、56个、28个。恒达铁路器材、华谊名品产业园等重大牵引性项目成功签约落户，皇珈叉车、江陵机电等优质项目实现当年签约、当年竣工投产。引进外资1.1亿美元，增长8.85%。实现外贸进出口总额8500万美元，培育进出口备案企业14家、进出口实绩企业5家。产业承接能力提升，完成园区标准化厂房、道路等基础配套设施投资3亿元，含山经济开发区高端装备制造（制冷装备）、含山工业园区节能环保基地列入全市首批战略性新兴产业集聚发展基地。要素保障实效增强。争取各类上级资金6.2亿元，同比增长44%。完善政府举债融资机制，积极化解到期债务风险，存量债务置换债券额度全市县区第一。加快实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、补充耕地、高标准基本农田建设等土地整治项目，投放各类建设用地2582亩；完成拆迁7.6万平方米、交地756亩；保持控违拆违高压态势，拆除违法建设9195平方米。  一年来，我们把握生态建设新形势，城乡面貌发生新变化。提升含城品质。完成政府性投资16.2亿元，以巩固提升全省文明县城创建成果为统领，积极推进省级卫生县城、园林县城创建。太湖山南路改造、枫香路南延伸等6条道路竣工通车，环城东路、华阳西路改造等7条道路开工建设。昭关东路桥建成通行，登科桥启动建设。建成西门立交、长山路北侧等8个绿地项目，新增绿化面积58.5万平方米，绿地率达32%。整治商贸城广场，含城农贸市场、竹园路农贸市场投入使用。完成楚园、天鹅岗街头游园改造，启动老城区弱电线路整治。集镇建设步伐加快，城镇化率提高2个百分点。建设美好乡村。统筹推进“三线三边”环境、农村生活垃圾治理，完成2014年度5个省级中心村建设，加快2015年度8个省级中心村、9个市级示范村、3个县级示范村、3个农民文化乐园建设。加大农田水利基本建设投入，在全市首获省“江淮杯”评比一等奖。争取资金1.62亿元，改造升级285个35千伏及以下输变电农网。实施S226昭关至塔岗段升级改造Ⅱ期工程，新建、升级县乡村道70公里，改造危桥20座，推进商合杭铁路、北沿江高速等交通重点工程地方工作。改善生态环境。省级生态县创建通过省环保厅验收。以突出环境问题整治为契机，加快林头铸造产业“三转三升”步伐。建成长江引水工程取水泵房，铺设输水管网21公里；建设雨污水管网20公里，林头污水处理厂主体竣工。节能减排稳步推进，淘汰黄标车410辆，改造主城区燃煤锅炉28台。完成成片造林1.4万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄5个。关闭矿山4个，生态修复10万平方米。  一年来，我们紧密围绕群众新期盼，各项事业取得新进步。强化保障惠民生。投入资金7亿元，实施省33项民生工程、市6件民生实事。“阳光就业”网上经办系统正式运行，新增城镇就业4378人，失业人员再就业1587人，困难人员再就业312人，技能培训3072人，发放创业担保贷款4748万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内，县就业局荣获全省“就业工作先进集体”。连续11年提高企业职工养老保险待遇，人均增加191.7元。发放城乡低保、农村五保补助资金6654万元，城乡居民低保、农村五保供养实现“五连涨”。全面实施农村居民大病保险，发放城乡居民大病救助742万元，重点救助对象医疗救助比例超过70%。实现城市、农村社区助老服务站全覆盖，新增社会养老床位500张。竣工交付安置房860套8.8万平方米，发放廉租房租赁补贴588户，完成1900户农村危房改造。实施农村饮水安全工程，解决1.73万人饮水困难。成立慈善协会，积极开展慈善救助活动。扎实推进扶贫事业，县住建局荣获全省“社会扶贫先进集体”。均衡发展顺民意。优先发展教育事业，出台加强教育教学管理工作意见，27所学校“全面改薄”，环峰第四小学、含城第三幼儿园投入使用，教育信息化三年行动计划圆满完成，县教育局关心下一代工作受到教育部表彰。积极推动省级公共文化服务体系示范区创建，运漕镇入围全省首批千年古镇候选名单，吴楚青花文化产业园、华佐龙玻璃制品有限公司分别被认定为市文化产业园区、基地，大光明数字影院建成运营。县广播电台荣获全国县级台“十佳广播电台”、全省“新闻宣传工作先进集体”。县委宣传部荣获全市“扫黄打非工作先进集体”。县检察院机关档案管理通过省特级考评验收。深化医药卫生体制综合改革，县医院搬迁新址，中医院开工建设，28所村卫生室升级改造达标。稳妥落实“单独二孩”等计生政策。全民健身蓬勃开展，在市第十一届运动会上取得佳绩。维护稳定保民安。深入开展综治集中宣传月、“法律六进”等法治宣传活动，圆满完成“六五”普法任务，县司法局政务微博影响力分别排名全省、全国司法系统第一、第九。完善社会治安防控体系，开展社会服务管理信息化建设。实施公安工作三年发展规划，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势持续好转，群众满意度位居全市前列。县看守所、武警含山中队荣获公安部共建共管共保安全“三共”先进单位。开展安全生产责任谈心谈话活动，安全生产形势保持平稳。畅通信访渠道，有效化解信访积案。争创食品安全示范县，保障群众“舌尖上的安全”。加强民族宗教工作，县宗教局荣获全市“民族团结进步模范集体”。完成第三届城市社区居委会换届选举。成功创建省级无邪教示范县。推进军民融合深度发展，做好双拥优抚、国防教育、防空和征兵工作。防震减灾、外事侨务、红十字会、地方志、文联、气象、消防等工作水平不断提高。  一年来，我们立足简政放权新要求，自身建设得到新加强。加快政府职能转变。按照“精简、统一、效能”原则，完成县卫生、计生、文化、旅游、科技、城市管理等政府工作部门机构改革，县政府设置工作部门由原来的27个减至24个。推进商事制度改革，实施“三证合一”、“一照一码”，新增中小企业365家、个体工商户2339户。完成县政务服务中心改造，新进窗口单位13家、项目138个。出台深化国库集中支付改革实施方案，提高财政管理效率和资金使用绩效。推进督查机制、园林管理体制改革，整合网站网管网宣网安资源，调整地震办隶属关系。加强政府法治建设。出台规范政府系统重大事项决策行为实施意见，建立县政府常务会议学习法律、解读政策机制，落实政府法律顾问制度，系统清理规范性文件。推进权力清单、责任清单、涉企收费清单建设，实现权力事项、行政审批事项分别精减18.9%、27.8%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，密切加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系，广泛听取各方面意见和建议，办理人大代表议案、建议70件，政协委员提案107件。加大政府作风改进。开展“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果。强化正风肃纪，开展“四清一建”，有效预防腐败行为发生。加强机关效能作风建设，评议政风行风。推动党政机关及参公事业单位公务用车制度改革。实行县级公务员职务和职级并行制度。深化政务公开，规范信息公开行为。回复“12345”市长公开电话851条、“市长信箱”有效信件48件，办理“县长信箱”281件，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。县残联荣获省第六届“人民满意的公务员集体”，县工商联荣获全省“工商联系统先进集体”。严格预算管理，全年“三公”经费下降19.6%。加大重点领域、关键环节的行政监察，开展财政预算执行、保障性安居工程等重要资金、项目审计，节约政府投资0.96亿元。  各位代表，2015年是实施“十二五”规划收官之年。回顾“十二五”，经过全县人民的共同努力，我县经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。  ——“十二五”时期是我县综合实力提升最快的五年。全县地区生产总值增长1倍，年均增长13.9%；财政公共预算收入增长1.3倍，年均增长17.9%；固定资产投资增长2.84倍，年均增长23.5%；规模以上工业增加值增长2.6倍，年均增长29%；外贸进出口总额增长2.77倍，年均增长18.9%；农村居民人均可支配收入增长2.01倍，年均增长15%，实现“十二五”“六个翻番目标”。  ——“十二五”时期是我县经济活力展现最强的五年。全面深化对外开放，累计引进内资、利用外资分别达350亿元、4.2亿美元，分别较“十一五”时期增长4.28倍、3.11倍，光大生物质发电、海立铸造等一批重大项目建成并发挥显著效益；全县工业园区建成区面积达8.5平方公里，现有企业310家，成为拉动经济增长重要引擎。各项改革深入实施，农业农村、医药卫生等重点领域改革取得突破，政府机构、行政审批、城市建设、园区管理等行政体制改革步伐加快，国库集中支付、部门预算、投融资管理等财税体制改革稳步推进。  ——“十二五”时期是我县城乡环境变化最大的五年。城镇化率提高10个百分点、达49%。含城建成区面积由“十一五”末的11.3平方公里拓展到15.2平方公里，被评为第三届“安徽省文明县城”。实施S226升级改造、滁河联圩加固等一批重大交通、水利项目建设，农村基础设施明显改善。生态建设成效显著，列入国家生态文明先行示范区建设行列，创建6个省级生态镇、5个省级森林城镇，新增造林5万亩，森林覆盖率达25.4%。乡村旅游加快发展，新增4A级景区1家、3A级景区3家。  ——“十二五”时期是我县社会民生发展最好的五年。城乡居民收入稳步增长，年均增长10%以上。民生工程深入实施，累计投入17.3亿元。先后荣获全国法治县创建活动先进单位、义务教育发展均衡县、品牌农业示范县、群众体育先进县以及农业部新型职业农民培育试点县，被评为全省双拥模范县、社会治安防控体系建设先进集体、“861”工作先进县、节能工作先进县，被列为全省深化农村综合改革示范试点县、深化医药卫生体制综合改革试点县、农村金融改革试点县、农村商品流通服务体系建设试点县、新农村信息化科技示范县、农村信用体系建设实验区、公共文化服务体系示范区。  各位代表，奋斗的历程让人难忘，取得的成绩令人振奋。五年的发展成就，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县人民的团结奋斗和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向全县各条战线上的广大干部群众，向工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省、市驻含单位、人民解放军、武警官兵，向所有关心、支持、参与含山建设发展的境内外投资者、各方朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济建设和社会发展还存在不少矛盾和问题。从发展质量看，产业结构不优，工业经济持续增长动力不足，缺少龙头企业和品牌支撑，服务业发展速度不快，发展方式粗放的状况还没有得到根本转变，加快“调转促”的任务仍然繁重。从发展统筹看，城镇综合承载能力不强，基本公共服务保障不力，社会事业和基础设施建设还有欠账，医疗、就业、就学等民生工作还存在薄弱环节，加速城乡一体化的任务仍然繁重。从发展环境看，政府职能转变不够，敢于担当意识不足，个别干部还存在作风拖沓、效率不高等现象，不能完全适应新常态新形势新要求，改进作风和效能建设任务仍然繁重，等等。对此，我们将高度重视并采取措施，切实加以解决。   二、“十三五”发展目标及主要任务   “十三五”，是我县加快“调转促”的攻坚期，也是统筹城乡发展的加速期，更是全面建成小康社会的决战期。综合分析未来形势，一方面，国家稳增长、调结构的导向十分鲜明，随着“一带一路”建设、长江经济带及皖江示范区、合肥经济圈、马鞍山一江两岸协调发展等一系列战略深入实施，中国制造2025、“互联网+”、省市“调转促”行动计划纵深推进，创新创业活力不断激发，政策、资本、信息、技术等要素聚集而来，各种有利因素叠加效应逐步显现，为我们推动产业结构优化、质量效益提升、经济总量扩大、人均指标前移提供了良好机遇。另一方面，经济下行压力加大，制约经济增长的问题依然突出，你追我赶的区域竞争更加激烈，“调转促”任重道远。机遇难得而易失，形势喜人更逼人。我们唯有抢抓机遇、大干快上，实现更快速度、更高质量、更有效益、更可持续跨越式大发展，才能成就宏伟目标。  “十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建成小康社会为统揽，以提高发展质量和效益为中心，以“调转促”为主线，深入推进“工业强县、生态立县、文旅兴县、城乡统筹”四大战略，着力打造“马鞍山市精致副城区、皖江承接产业集聚区、长三角生态旅游度假区、全国现代农业示范区”，全力实施“创新创业驱动、产业转型升级、城镇功能提升、农村建设推进、文旅融合发展”五大工程，努力建设产业发展生态宜居新含山。  充分把握县情实际，综合考虑未来发展前景，“十三五”全县经济社会发展的主要预期目标是：  ——综合实力更加增强。突出“稳中求快”主基调，力求速度争先、总量进位，实现发展速度、质量、效益相协调。力争到2020年，实现地区生产总值220亿元，年均增长11%；财政公共预算收入25亿元，年均增长11%；固定资产投资390亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值130亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额70.8亿元，年均增长12%。加快发展方式转变。主导产业地位更加突出，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达30%、服务业增加值占GDP比重达35%以上。  ——转型步伐更加坚实。构建现代产业体系。以“四园区四基地”为平台，推动传统优势产业规模化、战略性新兴产业集群化发展，实现规模以上工业企业总数达300家以上；以文化旅游为方向，推动三产服务业蓬勃发展，创建1家5A级景区、3家4A级景区、8家3A级景区、2个省级休闲观光农业示范点、10个市级乡村旅游示范点；以“互联网+农业”为抓手，围绕粮油、果蔬、茶叶、畜禽、水产五大产业，推动现代农业提档升级发展。扩大对外开放力度。积极承接苏浙沪、京津冀、深粤闽和合肥经济圈等区域产业转移，力争累计引进内资403亿元，年均增长10%。提高经济外向度，累计利用外资7.18亿美元，年均增长9%；累计实现外贸进出口总额5.7亿美元，年均增长10%。强化科技创新驱动。高新技术产业增加值占GDP比重达10%、高新技术工业增加值占规模以上工业增加值比重达40%、高新技术企业达40家以上。  ——生态环境更加优美。紧抓“一江两岸协调发展”机遇，立足独特的自然禀赋，处理好生产、生活与生态关系，协调好一、二、三产业与城镇发展格局。打造沿G346工业发展轴、沿S226生态旅游发展轴，重点建设北部农业生态涵养区、中部产城一体生活服务区、南部商贸旅游集聚区、西部工业核心区四大功能片区，实行“宜工则工、宜游则游、宜农则农、宜商则商”特色化、差别化发展。力争全县城镇化率、森林覆盖率分别达到59%、30%以上，万元GDP能耗控制、二氧化碳排放量降低率、主要污染物排放总量均完成省市下达目标，创建国家级生态县、园林县城，着力构建资源节约型、环境友好型社会。  ——社会发展更加和谐。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施民生工程，促进城乡基础设施互联互通、共建共享，实现教育、医疗、卫生等各项事业均衡发展，初步形成覆盖城乡的公共服务体系，让经济社会发展成果真正落实到富民惠民上。千方百计增加城乡居民收入，力争城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8%、10%以上。完善城乡一体社会保障制度，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖率达到99%以上。更加健全社会主义民主法制，深入推进精神文明建设，不断提高市民文明素质，实现人民群众幸福指数、满意指数、安全指数同步提升。   三、2016年工作安排   2016年，既是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府任期的收官之年，做好经济社会发展各项工作意义重大、影响深远。综合考虑，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，财政公共预算收入增长6%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长8%，利用外资增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标内。  具体工作中，我们将重点抓好以下六个方面工作：  （一）突出转型升级，着力做强工业引擎  深入推进工业倍增计划及企业梯度培育行动，大力开展质量强县、强企活动，着力壮产业、强企业、广创业，在做大体量中补短板、提质量，在加快升级中稳增长、快发展。  增强产业集聚牵引力。全面优化产业结构，加速构建现代产业体系。注重战略性新兴产业培育壮大带动。按照“骨干企业+重大项目+产业集群+产业基地”的模式，以四大战略性新兴产业集聚发展基地为主平台，发挥现有中铁恒达铁路器材、海立精密铸造、同兴环保、威达环保、朗迪风机叶轮、慕曼德环保家具等骨干企业的综合带动效应，引领上、下游企业快速配套跟进，拉长延伸产业链，提升集聚发展水平，力争战略性新兴产业产值达50亿元，增长25%，占全县规模以上工业总产值的比重达18%。注重传统产业改造提升推动。严格执行行业准入政策，发挥行业协会平台作用，强化土地、税收、投入、产出绩效综合评价，逐步建立土地、环保、金融等退低进高机制，按照“改造转产、整合转移、退出转用，引进升级、重组升级、技改升级”的“三转三升”思路，实行差别化施策，推动铸造、建材、油脂、纺织、陶瓷、酿造等传统产业加快转型升级。此外，大力发展互联网经济。出台促进电子商务发展的实施意见，建设电子商务产业园，做优“含帮生活”电商自主营销平台，推动电商与实体经济融合，实现电子商务网上销售额2.3亿元，同比增长30%。加快对接“以港兴市”物流业发展机遇，建设含山经济开发区鸿泰现代物流园，支持运漕交运物流拓展陆运、仓储等功能。  增强企业市场竞争力。强化金融服务优先，综合运用融资担保、应急周转金、财政贴息等方式，推进金融资本与实体经济有效对接，引导金融机构扩大信贷投放，全年新增贷款12亿元以上。加快发展多层次资本市场，分梯队、分层次培育企业上市挂牌，完成4家企业股改，2家企业新三板上市挂牌，力争1家企业IPO上市。围绕“培强培优”双向用力，促进企业发展提质增效。注重扶大培强。鼓励企业开展技改、扩大产能，提高设计、工艺、装备、能效等水平，完成双联机械等56个技改项目投资34亿元。激发企业自主升级动力，给予项目申报、科技创新等重点倾斜，全力推动骨干重点企业发展壮大，成为工业增长、财税增收的核心支撑，新增规模以上工业企业20家、省级专精特新中小企业2家。注重助小培优。落实一系列扶持小微企业发展优惠政策，完善依法治理、市场倒逼机制，加快整合重组、整治转型，推广使用安全、环保、节能、高效的生产工艺和装备，帮助企业渡难关、上台阶、创品牌，尽快跻身骨干企业行列，提高扩大就业、改善民生贡献程度。  增强创业创新驱动力。健全市场主体培育引导扶持激励政策，激发创业创新活力。推进领军型、成长型、创业型企业家队伍建设，弘扬创新创业精神，提升企业管理水平。搭建民营投资创业平台。落实企业工商登记改革各项措施，促进小微企业培育生成，新发展中小企业200家、个体工商户1200户以上。优化创业扶持、创业培训、创业服务机制，引导大学生、外出务工人员等群体返乡创业，发放创业担保贷款4500万元，完成创业培训300人，提高创新型、实用型人才自给水平。强化企业创新主体地位。支持企业加大创新投入，完善摸排、申报、指导、验收一体化跟踪服务，积极申报省级科技项目，力争全年培育高新技术企业4家、“科技小巨人”企业7家，认定高新技术产品22个，实现高新技术产值48亿元。着力推进重点行业和骨干企业信息化应用，新增两化融合示范企业2家。鼓励“招才引智”、“校企联姻”，强化产学研合作，力争认定市级以上工程技术研究中心2家、企业技术中心2家，申请发明专利450件。大力开展品牌争创，新增省级著名商标5件、名牌产品1个。  （二）突出载体建设，着力优化发展格局  统筹园区、城区、景区资源，围绕“宜业、宜居、宜游”目标，实行载体建设多点发力、协调发展，开创一条“实力园区、魅力城区、活力景区”融合发展之路。  提升园区产业集聚度。按照“功能集中布局、产业集聚壮大、要素集合配套、资源集约利用”要求，推动“四园区四基地”建设。优化发展保障机制。建立“县园（镇）合建”模式，发挥财政资金的导向作用，设立政府性产业投资引导资金，支持园区基础设施、标准化厂房等建设。深化政银担合作模式，推广“税融通”业务，拓展融资渠道。实行差别化供地，优先保障园区项目建设、基础配套用地需求。增强产业承载能力。推动含山工业园区向北扩容1平方公里发展空间，建成110千伏输变电、新奥天然气卸气站，新建4000平方米职工公寓、1000平方米综合服务中心，净增规模以上工业企业9家。实施含山经济开发区形象提升行动，完成2.77万平方米征迁，新改建8.3公里道路，加强与江东控股集团合作，建设3.9万平方米富马智高科创园。围绕褒禅山经济园区起步区五年大变化目标，打通6公里道路，铺设起步区4公里供水管网，加快建成区供电线路改造，启动1070亩土地整理。拉开清溪工业园区发展框架，等高对接省级合肥巢湖经济开发区，改造G346清溪段3.4公里，启动建设5公里路网，完成700亩土地平整，建设2万平方米标准化厂房。  提升城区建设品质度。计划完成政府性投资14.35亿元，推进52个含城重点建设项目。畅通城市路网。新建、续建市政道路19条26公里，实现环城东路、登科桥等竣工通车。治理城市水系。启动得胜河、东门河、王沟等区域水环境治理，实施截污蓄水、驳岸护坡、景观改造。打造绿化精品。建成市政公园、湿地公园等8个精品绿化项目，新增绿化面积60万平方米。加快老城改造。加大棚户区改造力度，提升绿化、亮化、硬化水平。升级城市功能。建成县中医院、客运总站，完成长江引水工程取水头部泵房电气安装、供水管网铺设，新自来水厂主体竣工。提升管理能力。以“六项行动”为抓手，争创省级卫生县城、园林县城。整治经营秩序，按照“退摊进店，引市入场”原则，规范市场经营行为；整治城区管线，分步推进弱电线缆入地；整治违法建设，保持控违拆违高压态势。支持集镇错位发展。清溪镇围绕“环峰—清溪”双镇组团发展规划，主动呼应含城主城区，加速镇园一体进程。林头镇、运漕镇、仙踪镇注重基础配套设施完善，提升公共服务能力，增强中心镇人口、产业承载效应。陶厂镇、铜闸镇、昭关镇发挥各自优势，发展生态文化旅游业，打造特色集镇。  提升景区开发承载度。抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇，大力发展文化旅游等三产服务业，全年实现接待游客160万人次，旅游综合收入突破15亿元。强化规划引导。制定全县旅游总体策划方案，修编全县文化旅游规划，启动北部山水温泉生态旅游片区、南部人文休闲美食旅游片区规划编制。强化景区创建。加强与市文旅集团的深度合作，初步建成遗址防洪、环境整治等4个文保项目，打造凌家滩研学旅游基地，加快国家考古遗址公园创建。拓展伍子胥古道旅游功能，改造大庙村，连片开发周边景点，启动昭关温泉基础设施建设，与和县共同打造优势互补、特色鲜明的“褒禅山香泉旅游度假区”。整合太湖山国家森林公园、老鹅汤美食村、鹿苑等旅游资源，升级改造太湖山风景区，创建4A级景区。加快运漕古镇旅游资源开发，推进文化创意园建设，修缮薛瑞丰砻坊等文保单位，运酒文化园创建3A级景区。完善大渔滩湿地公园配套设施，创建3A级景区。强化农旅融合。实施杨柳圩百里乡村画廊、六衖石头部落等项目建设，新增大庙村、张齐村2个示范点。强化人气集聚。按照“景点+节庆”模式，继续办好春季采茶节、褒禅山户外旅游节、老鹅汤美食节等节庆活动，延伸产业链，提升影响力。  （三）突出投资带动，着力增强发展实力  坚持经济工作项目化、项目工作责任化，切实发挥项目的支撑作用和投资的拉动作用，为推动全县“调转促”提供动力。  依托招引增后劲。牢固树立招商引资第一要事理念，全年力争唐山奥帝爱机械铸造、达因汽车空调、杭亚科技数字音响等40个亿元以上项目签约落户，中联表面处理、大元压铸铝泵业、瑞勇环保装备等30个亿元以上项目开工建设。注重招商方向求精，促进招新与招重相结合。瞄准高端装备制造（制冷装备）、节能环保、轨道交通、绿装新材料四大战略性新兴产业，以及文化旅游等重点产业，完善“两图一案”，按图索骥招商，加快产业集聚。以华谊名品产业园、光大（含山）新能源基地等项目为突破，建链延链，大力发展轻工产业，丰富优化全县产业结构。注重招商方位求准，促进引强与引群相结合。以长三角、珠三角、京三角为重点区域，深度挖掘上海桃浦、浙江萧山以及江苏昆山、苏州、吴江等城市集群式产业转移资源，积极对接国央企、知名民企。以飞冠特精密加工项目为平台，大力引进台商企业，力促项目打捆式落户。注重招商方式求活，促进引商与聚商相结合。推行“一把手”带头招商，发挥驻外招商分局生力军作用，大力实施专业招商、捆绑招商、中介招商、以商引商，着力营造“人人思招商、人人抓招商”浓厚氛围。彰显临港优势、成本优势、服务优势，打好亲情牌、乡愁牌，促动在外本土企业家回乡创业。  主攻项目强支撑。继续实行县领导干部联系重点项目制度，完善分层分级调度机制，全年安排重点项目170个以上，完成年度投资100亿元以上。签约项目抓开工。解决影响项目开工的审批、用地等前期问题，落实开工要件，力争华谊名品产业园、海立成品活塞、回力鞋业年产400万双运动休闲鞋等重点项目尽快动工。续建项目抓推进。对照竣工节点，解决影响工程进度突出问题，力争恒达铁路器材生产基地一期、龙源风力发电梅山风电场、同兴环保等重点项目尽快竣工。竣工项目抓投产。解决项目竣工后用工等配套运营问题，力争常裕减速机、鼎立模具、慧诚机械等重点项目尽快投产。谋划项目抓入围。深入研究国家宏观政策导向、投资动向，策划、储备、申报一批重大基础设施、生态环保和民生项目，落实专班负责，全程跟踪对接。  狠抓要素实保障。完善“要素跟着项目走”保障机制。深化投融资体制改革，加强政府债务管理，推动投资主体多元化，探索政府和社会资本合作模式，鼓励民间资本参与全民健身馆、含城新水厂等公共服务基础设施领域项目建设，减轻政府债务压力。加强政银企合作，全力争取农发行、国开行、进出口银行三大政策性银行扶持贷款。支持城投公司发行企业债，提高直接融资比重，做大融资规模。推进融资平台转型，实行政府投资建设项目代建回购制。挖掘土地潜力。加快城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、补充耕地等项目实施，积极争取省级预留计划指标，力争全年供应土地3000亩以上。综合运用低效闲置土地清理、土地供应监管等措施，发挥土地使用税杠杆作用，做好“腾笼换鸟”文章，强化集约节约用地。完善“以镇为主、县镇配合”征迁机制，树立依法规范意识，加大拔钉扫尾力度，全年完成征迁16.65万平方米、交地2643亩。  （四）突出绿色高效，着力发展现代农业         围绕现代农业发展方向，大力推进农业结构调整，加快转变农业发展方式，不断提高农业综合效益，促进农民持续增收。  健全现代农业生产体系。推广农业标准化生产和生态循环农业技术，建设8个粮油标准化生产示范园，创建2个市级以上蔬菜、水果、茶叶种植标准园和3个畜禽、水产养殖示范场，继续实施水稻、油菜高产创建。推行农机统一作业、工厂化统育统插等社会化服务方式，开展粮食绿色增产、畜牧绿色低碳循环、渔业绿色健康养殖、特色农业绿色增长、休闲农业绿色体验五个模式攻关，在“三园两场”率先实现无公害生产全覆盖，新增“三品一标”认证3个，打造绿色农产品生产基地。修订农产品质量控制规范和技术规程，深化农产品质量安全专项整治行动，争创全省农产品质量安全示范县。  健全现代农业经营体系。积极培育家庭农场，引导农民合作社成立联合社，支持有条件的农业企业跻身全省农业产业化龙头企业“甲级队”，新增家庭农场60个、农民合作社30个，争创市级以上农业新型经营主体10个。健全培训、认定、管理、扶持“四位一体”体系，新增新型职业农民150人。优化土地流转服务体系，完善风险评估和调解仲裁机制，鼓励农民发展适度规模经营，同步加快土地承包经营权确权登记颁证扫尾。深入推进农村金融改革创新，强化农村信用体系建设，新增“五位一体”金融服务室10家，加大农业保险支持力度，完善农村土地承包经营权抵押贷款、农业小额贷款保证保险模式，为新型农业规模经营主体发展“保驾护航”。  健全现代农业产业体系。升级“龙头企业+基地+农户”模式，培育4个现代农业产业化联合体，实现规上农产品加工产值达70亿元，同比增长15%以上。实施品牌营销提升行动，按照“绿色、生态、无公害”定位，引导农业经营主体参与创建，培育县域农产品公共品牌，重点推出“含山大米”地理标志，新增省级以上品牌1个。借力“互联网+”，鼓励农业经营主体对接淘宝网含山特产馆、聚农e购体验店等平台，构建农产品线上线下立体式网络销售体系。启动省级运漕现代农业示范区2.1万亩核心区建设，巩固市级大渔滩现代农业示范区建设成果。推进国华农业采摘园、含眉茶博园等项目建设，打造一批集农业特色产业、田园风光展示、休闲观光采摘、农家特色美食为一体的休闲农业示范区，实行农业一、二、三产融合发展。  （五）突出生态建设，着力打造秀美含山  瞄准国家生态县创建目标，加强生态保护、环境治理，守住生态红线、底线，努力打造青山绿水美丽生态含山。  加紧生态特色化创建。巩固省级生态县创建成果，力争新增国家级生态镇2个、生态村1个，完成国家生态县创建年度任务。推进重点生态工程，加快日处理2万吨县污水处理厂二期建设，建成日处理1万吨林头镇污水处理厂，开工日处理5000吨清溪镇污水处理厂，建设园区雨污水管道14.2公里，新改建城区雨污水管道20公里，基本实现城区雨污分流。实施千万亩森林增长工程，积极培育造林经营主体，新增造林1.15万亩，全县森林覆盖率力争达25.7%，争创省级森林城市。坚持可持续发展理念，实施最严格的耕地保护制度，修编土地利用总体规划，划定全县永久基本农田，持续推进4万亩高标准农田、林头镇农业综合开发项目建设。整合矿产资源，完成生态修复30万平方米。  加快城乡一体化进程。健全美好乡村规划、建设、投入、管理、推进“五位一体”机制，因地制宜推动村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化“五化”同步，实行美好乡村建设与文化旅游、“三线三边”环境整治、农村生活垃圾治理有机结合，形成清新、古朴、自然乡村风貌，确保2014年度5个省级中心村通过考核验收，基本完成2015年度8个省级中心村、同步推进2016年度集镇建成区4个省级中心村建设。加快S226昭关至塔岗段升级改造、S367含山段建设，新改建县乡村公路110公里，改造危桥2座，推动城市公交向含城周边延伸。加大农田水利基本建设力度，实施仙踪河治理二期等重点项目，完成6座小型水库除险加固，加快“八小”水利工程建设，扩挖塘坝1645口，清淤沟渠103公里，更新改造泵站2000千瓦。深化小型水利工程管理体制改革，完成小型水利工程确权登记颁证。提升电力保障能力，实施220千伏塔岗变、110千伏月湾变等重点项目，改造364个35千伏以下变电站。  加强环境全域化治理。注重源头严防、过程严管、后果严惩，坚持不懈保护生态环境，推动生态文明和经济社会建设共赢发展。严格落实新《环保法》要求，实施环境保护网格化管理，严格执行“三同时”制度。落实节能减排责任，严控高耗能、高污染项目入驻，严厉查处企业超标排放，完善合同能源管理制度，抓好中铁物资、铁鹏海豹等重点企业节能降耗。加快淘汰落后产能，加大小铸造、小养殖等“土小”企业整治力度，关停取缔非法排污企业。稳步推进餐饮油烟、建筑扬尘、黄标车淘汰等大气污染防治工程，继续实施午秋两季秸秆禁烧，强化农作物综合利用。加强水污染防治，改善水环境质量。健全国土资源三级网格化管理机制，严格国土资源管理。完善联合预防、打击、追责长效机制，严惩盗采私挖矿石、大树行为。  （六）突出民生民本，着力构建和谐社会  按照保基本、兜底线、促公平、可持续的思路，竭力保障改善民生，协调发展各项事业，提高公共服务均等化水平。  办实事提高幸福感。全年投入资金8亿元，精心组织实施省定33项民生工程，让广大群众更多分享改革成果。深入实施“全民参保登记计划”，推进机关事业单位养老保险制度改革，做好城镇职工基本养老保险关系转移接续，整合基本医疗保障制度，实现各项社会保险扩面征缴。全面实施大病保险制度，逐步提高支付比例。加快救助申请家庭经济状况核对平台建设，提高社会救助保障水平。整合不动产统一登记职责，开展农村宅基地、集体建设用地确权登记发证。编制养老服务业专项规划，促进养老服务社会化。推广“医养结合”模式，积极发展社会福利、慈善事业。继续实施“千村整推”工程，加快建设15个村扶贫项目，实现4900人脱贫。加大保障性住房建设力度，竣工交付安置房741套7.8万平方米，发放廉租房租赁补贴500户，改造农村危房1500户。解决1万农村人口饮水安全问题。  优服务提高满意感。完善均衡化教育体系，优化义务教育资源布局；完成第二期学前教育三年行动计划，提高学前三年儿童受教育率；实现9所中小学校“全面改薄”；实施教育信息化提升工程，加强教学教研，提高教育质量；强化师德师风建设，提高教师队伍素质，完善招生制度改革，发展职业教育和特殊教育。通过省级公共文化服务体系示范区创建验收，积极申报含弓戏为国家级非物质文化遗产，建成县图书馆。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗与双向转诊制度，加快中医院新址、镇卫生院、村卫生室标准化建设。全面贯彻实施一对夫妇可生育两个孩子政策。深入开展全民健身活动，全民健身活动馆主体竣工。加强国防教育，抓好征兵、人防、民兵预备役等工作；做好气象、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，支持工青妇、工商联、文联、残联、科协、红十字会等人民团体工作，促进各项事业协调发展。  抓管理提高安全感。深入推进社会服务管理信息化建设，高效整合信息资源，着力提升行政效能，更好方便群众办事，不断提高社会治理水平。健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产管理责任，突出抓好重点领域专项整治，有效防范和坚决杜绝重特大生产安全事故发生。加强食品安全源头治理，完善食品药品监管机制，保障群众饮食用药安全。全面增强治安防控能力，健全矛盾纠纷排查调处机制，深化重点工程保平安活动。强化重点人群和公共安全管理，创建全国无邪教示范县。提高社会法治建设水平，启动“七五”普法，推进法治教育中心、法治文化村建设。依法稳妥解决群众利益诉求，保持社会大局和谐稳定。   四、政府自身建设   各位代表，面对加快推动全县“调转促”的新形势、新任务、新要求，我们必须干字当头抓发展，实处发力求突破，只争朝夕快落实，不断提升政府治理能力，始终做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。  努力打造科学决策、依法行政的法治政府。牢固树立法治意识，运用法治思维、法治方式履行职责，健全政府系统重大事项决策机制，完善政府法律顾问制度，提高科学民主依法决策水平，让政府各项工作在法治轨道上运行。全力维护县委核心领导地位，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法监督。依法执行县人大决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强与县人大、政协和各人民团体的沟通协商，创新开展人大代表、政协委员评议政府工作活动，广泛听取社会各界意见建议。  努力打造开拓进取、富有活力的创新政府。牢固树立改革意识，把锐意改革、解放思想作为政府工作的根本动力，加强政策研究，抢抓发展先机，始终保持昂扬向上干事激情。推进财税体制改革，完善全口径预算体系，全面推行预决算信息公开，增强预算的刚性约束和财政透明度。切实转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，完善“政府权力清单、责任清单、涉企收费清单”运行机制，建立健全企业评议经济管理部门、基层群众评议民生服务部门制度，积极营造良好发展环境。弘扬担当精神，强化政务督查、效能监察，遇到难题敢解决，直面矛盾敢处理，解决行政不作为、慢作为、乱作为等突出问题，做到不懒政、不庸政、不误政，凝聚干事创业“正能量”。  努力打造倾心为民、勤奋干事的服务政府。牢固树立宗旨意识，巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，驰而不息纠正“四风”，持之以恒改进作风。完善深入了解民情、充分听取民意、广泛集中民智工作机制，高度关注县长信箱、网络舆情反映问题，及时解决群众教育、就医、住房、就业等方面的实际困难，把“群众利益无小事”的执政理念落到实处。大力弘扬“钉钉子”精神，建立“两单一表”推进落实机制，紧盯目标干，围绕项目转，实行一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责。全力提升政务效能，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天，腾出更多时间和精力下基层、解难题、促发展。  努力打造风清气正、廉洁奉公的清廉政府。牢固树立廉政意识，贯彻落实新修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格遵守党的政治纪律、政治规矩，全面落实政府系统党风廉政建设责任制。强化廉政风险防控，加强政府性投资工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等重点领域的行政监察、审计监督，用制度管人、管钱、管事，建立源头防腐“隔离带”，切实做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。加大政务公开和政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。严控“三公”经费，勤俭节约办事，把有限的财力和资源用于推动发展和改善民生上。  各位代表，当前的含山正处于经济转型升级、城乡统筹发展、实现小康社会奋斗目标的关键阶段，我们深感责任重大，使命光荣！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，振奋精神、坚定信心，锐意进取、奋发作为，为开创含山更加幸福美好的明天而努力奋斗！