政 府 工 作 报 告——2016年3月8日在新河县第十五届人民代表大会第五次会议上新河县人民政府县长  李宏欣各位代表：现在，我代表县政府作《政府工作报告》，请各位代表连同《新河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾过去的五年，是国际经济持续低迷，国内经济下行压力不断加大的五年，面对严峻的经济形势和落后的发展基础，五年来，特别是近三年来，县政府在县委的正确领导下，保持战略定力，遵循经济规律，突出精准发力，破解发展难题，经济社会发展实现了逆势上扬，“十二五”规划圆满收官。2015年，预计地区生产总值完成26.98亿元，年均递增8.2%，比全市平均增速高0.1个百分点；全部财政收入完成1.86亿元，年均递增26.8%，比全市平均增速高21个百分点；公共财政预算收入完成1.32亿元，年均递增34.9%，比全市平均增速高22.4个百分点；规上工业增加值完成7.1亿元，年均递增18.1%，比全市平均增速高8.9个百分点；全社会用电量完成4.2亿千瓦时，比2010年翻了一番，增速居全市第一。发展质量和效益得到明显提升。特别是，公共财政预算收入、全部财政收入增速名列全省第十名和第十一名，名列全市第二名和第一名，成为经济运行中的一大亮点。--坚持全面开放、精准招商，一批立县强县的大项目落地开花，经济社会发展后劲明显增强。认真实施“开放兴县”战略，创建了省级经济开发区，引进了瑞格纺织、瑞田塑业等55个立县强县的大项目，56个项目实现投产或部分投产，实际完成投资达到66亿元，较“十一五”期间翻了近两番，园区建成区面积达到5平方公里，入驻企业86家，发展活力显著增强。特别是超威电源公司年销售收入达到13亿元，成为华北最大的动力电池生产基地。通过五年的努力，全县开放的广度和深度明显加强，不仅为“十三五”翻身赶超积蓄了力量，也使一大批干部在招商主战场上得到了锻炼，成为进一步扩大开放的不竭动力。--坚持创新驱动，加减相辅，主导产业日益壮大，产业支撑经济社会发展的能力明显增强。强力关闭了一批落后产能企业，先后淘汰、压减落后产能48万吨；实施了温轮胶扩建等13个省级技改项目，全县新增规上企业16家、科技型中小企业50家，高新技术企业达到10家，高新技术产业增速高出全市7.4个百分点，并与中科院、南开大学、中国建筑科技研究院等高等院校和科研机构合作研发了一批新技术、新产品。以曙光、双兴、鑫梦达为代表的传统产业转型升级步伐明显加快；以超威电源、茂新生物为代表的新能源、生物科技产业实现了从无到有、从小到大。大工业用电量完成1.9亿千瓦时，较2010年增长了2倍多，万元GDP能耗降低了17%。发展的质量、速度、效益明显增强。--坚持找准方向、重点突破，农村外部形象和内涵品质显著提升，现代农业发展基础明显增强。先后实施了高标准农田、小型农田水利等15个基础设施建设项目和彩票公益金等4个大型扶贫项目，农业基础不断夯实；新增后沙果蔬等5个千亩高效示范园和吉元奶牛等26个规模化养殖场，省市级农业龙头企业达到7家，土地流转面积达到7.3万亩，对22.5万亩土地承包经营权进行了确权登记，农业产业化经营率达到59.4%，粮食产量实现十一连增，3.2万名群众稳定脱贫；积极推进美丽乡村建设，高标准完成了150个村绿化、42个村亮化、62个村路街硬化工程，改造农村危房1580户，实现了农村绿化亮化硬化、饮水安全、村村公路互通和村村通公交四个全覆盖。建成了刘秋、申庄等16个各具特色的新农村，农村面貌焕然一新。--坚持夯实基础、扩容升级，县城品位不断提升，基础承载能力明显增强。把县城作为统筹城乡发展的总抓手，大力实施“小县大县城”发展战略。坚持规划先行，聘请深圳蕾奥规划设计院对城乡进行了高标准的规划设计。目前，城乡总规已经编制完成，控制性详细规划和各类专项规划正在不断完善，为城乡建设提供了科学依据和有力保障；倾力夯基固本，实施了城区供水和雨污分流管网改造、集中供气供热、断头路延伸、强弱电入地等一系列基础配套设施建设，城区燃气普及率达到90%，居民小区集中供暖率达到100%；着力打造眼前为之一亮、精神为之一振的精品工程，建设了迎宾大道、时代路等6条高标准路街，启动建设了南湖、北湾两大生态湿地，建成了人民公园等3个综合性公园和木槿园等10个街角绿地公园，初步形成了“300米见绿、500米见园”的公园绿地体系，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到34.7%和37.6%。县城建设取得了有目共睹的成绩，一个宜居宜业、和谐幸福的新县城正在形成。2014年一次性成功创建了省级园林县城，成为河北省贫困县创园典范。2015年，市委全会将我县确定为城乡统筹试验区。--坚持铁腕治污、大力增绿，生态发展理念深入人心，生态治理成效明显增强。把生态环境作为功在当代、利在千秋的事业牢牢抓在手上。严把新上项目环评关，建立了污染源排查长效机制，启动了滏阳新河清淤还清工程，强力取缔了18家“十五小”企业，全部堵死了河道沿岸污水直排口，并对日排水百吨以上企业进行在线监控，水生态质量实现明显好转；建成了型煤配送中心和空气自动监测站，启动了城中村煤改气工程，彻底拆除了5座砖瓦窑和73座工业燃煤锅炉，淘汰了1059辆黄标车，10蒸吨以上锅炉全部安装脱硫设备，高标准保障了“APEC蓝”、“阅兵蓝”，大气污染持续加重的形势得到初步遏制；实施了通道绿化、农田林网绿化、环城绿化、环村绿化、城区绿化等五大造林绿化工程，完成植树335万株，新增森林绿化面积4.68万亩，森林覆盖率达到14.5%，生态环境保护迈出了可喜的一步。--坚持民之所望、施政所向，民生社会事业加快发展，群众幸福指数明显提高。全力加大民生投入，累计完成民生支出25.6亿元，占全部支出的70%。完成了12所中小学改扩建和8所市级标准化学校创建工程，中小学入学率、巩固率均达到98%以上；成功创建了全国基本医疗关键技术示范县，实施了县医院整体搬迁，农村标准化卫生室实现了全覆盖；邯黄铁路、邢衡高速建成通车，区位交通优势明显提升；认真落实各项惠民政策，建成保障性住房930套，农村互助幸福院128个，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入和居民存款分别达到17984元、5548元和61.6亿元，比2010年分别增加6588元、1900元和33.7亿元，公教人员人均增资22800元，新农合参合率和城乡居民养老保险参保率分别达到99%和96%；构建了巡特警大巡控和乡村立体巡逻体系，刑事案件发案率保持低位；创造性地建立了专家排查隐患制度，安全生产形势保持稳定；妥善处置了一批信访积案，群众的幸福感、安全感明显增强。--坚持依法行政、务实执政，服务群众的能力不断提升，服务经济社会发展的水平明显提高。深入开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，启动了政府机构职能、城管执法、市场监管、行政审批等一系列改革，制定了权力清单、责任清单和负面清单。探索推进政府法律顾问制度和集体决策制度，坚持政府重大决策事项事前依法向人大进行报告，对政府投资项目实行了跟踪审计，并在关键环节、重点领域强化了监察、审计、财政监督，确保将权力关进制度的笼子。同时，办理人大代表建议125件、政协委员提案159件，办复率均达到100%，营造了风清气正、廉洁高效的政务环境。此外，人武、审计、统计、电力、人防、应急、地方志、工青妇幼、人事编制、金融保险、邮政通信等工作也取得了新的成绩。各位代表，过去五年，特别是近三年来取得的成绩，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持新河发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩是在复杂严峻的经济形势下取得的，全县人民为之付出了极大辛劳，来之不易，值得肯定。但是，我们也要清醒地认识到，取得的成绩只是初步的，我们面临的困难和问题依然十分突出：一是较快的经济增速是在较小经济规模下取得的，经济总量处于全省后进位次的现状并没有改变，传统产业仍然处于低端同质发展阶段，核心竞争力弱，摆脱贫困、实现全面小康目标的任务依然十分艰巨。二是政府宏观调控力度不强，可用财力不足，仍然是“吃饭财政”、“要饭财政”，部分上级项目难以落实配套资金，政府想做的事心有余而力不足。三是干部群众激情创业、敢于担当的意识仍待增强，随着中央一系列改革政策的出台，部分干部身上出现了为官不为、畏首畏尾、明哲保身的现象；一些部门在办理人大代表建议、政协委员提案和行政审批事项时，仍然存在衙门作风，仍然存在推诿扯皮、糊弄应付的现象；部分企业和群众思想保守，对“大众创业、万众创新”的新形势认识不足，创业的意识和创新的能力有待进一步加强。所有这些问题，我们将深入研究、采取更加坚决果断有效的措施，在破解问题中行稳致远。二、“十三五”时期的主要目标和任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进京津冀协同发展的关键时期，也是新河跨越赶超、奋进崛起的重要区间。未来五年，京津冀协同发展战略深入实施，“中国制造2025”、“互联网+”、供给侧结构性改革等一系列计划深入推进，扶贫开发的密度和精准度不断增强，既为我县提供了最难得、最宝贵、最现实的发展机遇，也为我县彻底摆脱贫困、与全国一道全面建成小康社会提供了强大动力。特别是，经过连续几年的不懈努力，我县区位、交通、产业等后发优势逐步凸显，综合实力明显提高，干部群众人心思进，发展环境持续优化，以上这些都为我们跨越赶超创造了有利的条件。只要我们瞄准目标、精准发力、勇于担当、狠抓落实，就一定能够夺取“十三五”的全面胜利。“十三五”期间政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照县委九届七次全会的决策部署，紧紧围绕建设“经济强县、美丽新河”总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力实施大产业、大枢纽、大县城、大扶贫、大生态五大战略，定向突破、好快并举、增比进位，全面提速从贫困到脱贫，从脱贫到小康的进程，力促主要经济指标增速和项目建设、脱贫攻坚和民生事业、城乡环境和生态文明建设走在全市前列，确保提前完成脱贫攻坚任务，如期全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%以上，总量达到38亿元；公共财政预算收入年均增长9%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增长8%和8.5%以上；规模以上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长12%以上；万元GDP能耗年均下降6.07%；常住人口城镇化率达到50%以上；现代服务业和新兴产业比重大幅上升。力争经过五年的艰苦努力和不懈奋斗，打造产业结构科学合理、城乡环境美丽宜居、保障体系更加健全、社会秩序安定和谐的新新河。未来五年，围绕定向突破、好快并举、增比进位工作主基调，重点实施五大战略：（一）实施大产业战略，在增强发展后劲上强力定向突破大力实施“工业强县”战略。对接落实产业转型升级和“中国制造2025”行动计划，一手抓传统产业提升，一手抓新兴产业培育，全力打造核心支柱产业。不遗余力推进总投资50亿元的石药项目落地建设，并以此为依托，积极引进上下游企业，大力推进恒标生物、平安果糖、茂新、泽硕、方锐等关联企业转型升级。打造高端医药产业集群，把我县医药健康产业园建设成为华北重要的生物制药基地；引导超威集团继续加大投入，提升研发能力，着力扩大动力电池、太阳能电池生产规模，积极推进电池循环利用和塑壳极板、包装等配套性产业链引进建设步伐，全面做强超威新能源循环经济产业园，2016年，力争实现销售收入18亿元；突出抓好供给侧结构性改革，出台新河县扶持企业转型发展政策，鼓励企业兼并重组、技术研发、转型扩建、引进尖端人才、提升环保级别，积极推进桩工机械行业智能化、镜盒饰品行业多样化、汽车配件行业精造化发展，力促产业质量和规模效益迈向中高端，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力；支持省桩工机械工程技术研究中心、市生物胶工程技术研究中心、基础工程技术产业研究院以及各类产学研合作平台建设，加快新旧发展动能持续转换，打造新兴产业与传统产业持续推进新河经济发展的“双引擎”，构建起较为完备的产业体系，抢占发展制高点。（二）实施大枢纽战略，在构建交通路网上强力定向突破以打造冀中南重要交通枢纽为目标，积极推进道路升级改造，进一步优化路网交通结构。启动建设邯黄铁路物流园，全面完成308国道扩建改造，大力实施台大线、新冀线东西贯通拓宽，积极争取宁常高速新河连接线建设，在新河境内建立起“一铁两高四干线”（一铁：邯黄铁路；两高：青银高速、邢衡高速；四干线：308国道、安新线、台大线、新冀线）为骨架，四通八达的路网体系。再加上周边毗邻的京港澳高速、大广高速、宁常高速、邢临高速、石黄高速，构建起大枢纽的交通格局，实现长途客运、城乡客运一体化发展，货运集团化、信息化、物流化发展，打造高效便捷的现代综合交通运输体系，全面融入京津冀综合交通网络，为第三产业的快速发展拓展空间、创造条件。（三）实施大县城战略，在统筹城乡发展上强力定向突破牢固树立“小县大县城”的理念，坚持以“人”为中心，实施三年攻坚行动，加快创建国家级园林县城。全面完成控详规和专项规划编制任务，增强县城规划的科学性、严肃性、强制性、公开性，促进“多规合一”；大力实施大数据新河建设，整合数字资源，建设大数据中心，大力发展数字城管、数字交通、数字治安、数字文化、数字医疗、数字学校、数字经济等数字政务和数字产业，力促城市管理更精细、经济发展更科学、市民生活更便捷；大力实施规划展馆、图书馆、博物馆建设，与大数据中心共同构筑静态化智慧空间；加快创新创业新中心建设，有序推进标准化初中、幼儿园、中医院、养老院等设施建设，打造集商务办公、科技研发、金融服务、信息咨询、员工培训以及教育、医疗、养老、保健于一体的低成本、便利化、全要素、开放式创业服务平台，为“双创”提供低成本、全方位、专业化服务的众创空间，使其与智慧空间一静一动相得益彰；加快棚户区、城中村和危房改造，积极推进户籍制度改革，不断提高社会保障能力，引导更多的农业人口和常住户口在县城落户；着力打造一批精品工程，积极推广绿色建筑和建材，不断提高县城建设质量；全力实施地下综合管廊、雨污分流改造、城区绿化提升、入城门户节点整治等配套设施建设，推动县城由外延扩张式向内涵提升式转变；统筹空间、规模、产业三大结构，科学推进经济开发区建设，促进产城协同发展，释放城市发展活力，增强辐射带动能力。同时，注重历史文化、区域文化开发和时代要求，不断提升县城环境质量、人民生活质量和综合的竞争能力，打造“和谐宜居、富有活力、特色独具”的新河新县城。（四）实施大扶贫战略，在提升民生福祉上强力定向突破坚持将扶贫开发作为第一民生工程，举全县之力向贫困发起总攻，坚决打赢扶贫攻坚战。积极用好政策红利，认真实施、统筹推进产业、教育、金融、社保政策兜底、医疗保险救助等专项扶贫行动，加大其他形式的社会救助力度，动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力；积极引进龙头企业和社会资源，打造以现代农业园区、南湖观光采摘园和刘秋万亩粮食高产节水示范区为重点的台大线特色产业带，全力提高贫困乡村“造血”能力；深入实施“名师、名医培育工程”和标准化学校、数字化医院创建工程，积极构建以城乡文化馆站为主体、董振堂事迹陈列馆和脱脱文化公园为两翼的文化设施体系，着力提高我县的文化教育和医疗卫生水平；加快实施金融农户贷、农户自立合作社项目，助推群众脱贫致富；同时，全面建立覆盖城乡的社会保险体系、住房保障体系、就业服务体系以及养老体系，到2017年提前完成脱贫任务，让广大群众，特别是困难群众老有所养、病有所医、学有所教、住有所居、业有所就，全面增强民生保障水平，切实提升群众幸福指数。（五）实施大生态战略，在建设美丽新河上强力定向突破牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“天蓝、地绿、水清”生态建设三大工程。重拳治理雾霾，进一步健全空气质量预警处置体系，认真做好工业废气治理、城市扬尘遏制、油烟尾气减排等空气治理工作，PM2.5浓度下降40%以上，让全县人民呼吸上干净的空气；全力修复水生态，着力推进污水处理体系、河水去污还清和地下水压采等三大修复工程建设，全力加快南湖、北湾湿地和环城水系等三大水生态创建工程，打造“一水绕城、两湖点睛、四河流清”的水生态格局，让新河在碧水环绕中焕发出无限魅力；切实加强造林绿化，以创建国家级森林城市为契机，依托国家储备林项目，实施环村绿化、环城绿化、路网两侧绿化、河道两侧绿化工程，新增绿化面积达到8.6万亩以上，森林覆盖率达到30%以上。让“绿”成为新河的基本色，打造生态优美的平原风景区。各位代表，做好“十三五”时期经济社会发展工作，摘掉贫困县帽子，实现全面建成小康社会目标，必须坚决维护县委的权威，在县委的正确领导下，牢牢抓住发展第一要务不放松，勠力同心干事业，心无旁骛求发展；必须坚持解放思想、改革创新，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，切实提升新形势下驾驭经济社会发展的能力；必须培育壮大新动能，加快发展新经济，推动新技术、新产业、新业态加速成长，并不断改造提升传统动能，为经济持续健康快速发展提供强大动力；必须找准目标定位，明确发展方向，弘扬实干作风，用正确的方法干正确的事，以永不气馁、永不言败、永不言弃的血性和勇气，持之以恒地推进各项工作落实，以定向突破活跃全县经济社会发展全局；必须强化宗旨意识，持续增进民生福祉，真诚回应群众关切，切实解决群众困难，提高政府公信力，让群众生活得更加幸福，更有尊严，以实际行动赢得群众的信任和支持。各位代表，展望今后五年，我们充满了必胜的信心。如期完成脱贫攻坚任务，实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，建设经济强县、美丽新河的前进道路一定会更加光明！三、2016年主要工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，更是我县彻底摆脱贫困、全面建成小康的关键一年。做好今年的政府工作，必须全面贯彻落实县委九届七次全会精神，坚持改革开放创新，坚持发展新理念，坚持定向突破、好快并举、增比进位主基调，以项目建设为统领，适应经济发展新常态，加快培育发展新动能，改造提升传统比较优势，全力提速从贫困到脱贫、脱贫到小康“两步并作一步走”战略，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；公共财政预算收入增长9%以上；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和8.5%以上；登记失业率控制在3.5%以内；常住人口城镇化率提高2.3个百分点以上；力争综合排位冲出全省后十弱，主要经济指标增速进入全省前十名。重点做好八方面的工作。一是着力抓好重点项目。全力实施“重大产业项目突破年”活动，重点围绕生物制药、新能源两大产业做好引进、建设、服务等相关工作。举全县之力做好石药集团生物制药项目的引进和建设工作，全力推动医药健康产业园建设，力促石药一期、超威二期、茂新二期、瑞田二期、万汇服装等10个项目投产达效。二是着力加快转型发展。积极推进供给侧结构性改革，研究出台《新河县扶持企业转型发展的若干意见》，设立1000万元企业转型升级扶持基金，在土地、贷款贴息、技术产品研发、高端人才引进、智能企业建设、品牌创建等方面予以扶持，引导优质企业、新兴产业、传统行业加快转型变革步伐，精心培育综合实力强的龙头企业和支柱产业。同时，力促超威动力电池研发中心投入使用，基础工程技术产业研究院达到市级标准，引导企业强化创新意识，提高研发能力。三是着力建设品质县城。在全面完成县城各项规划的基础上，围绕突出特色建精品，全力实施五项工程。①启动众创空间建设，年内完成创新创业大厦建设工程；②启动集大数据中心、规划展馆、博物馆、图书馆于一体的智慧空间建设，年内力争完成主体工程；③推进北湾生态湿地建设，打造县城北部生态景区；④启动南湖休闲度假项目建设，打造温泉涵养区；⑤实施锦绣广场绿化提升工程，与人民公园、南湖公园共同构成县城一道美丽风景线。围绕完善功能夯基础，重点实施五项工程。①依托南水北调地表水厂建设，完成城区供水管网提升改造工程；②实施富强街南段道路改造、绿化亮化、雨污分流、强弱电和自来水地下管线建设工程，启动邢衡高速口的设计建设工作，打造入城精品线路；③实施老城区污水管网清淤修复和路街整修、北环污水管道建设和英雄路管道疏通维护工程，进一步提升基础配套水平；④启动和谐路地下管网铺设和两侧绿化工程，打造风景优美的绿色通道；⑤启动齐家庄、贾园城中村改造，让城中村群众共享城市发展成果。四是着力建设美丽富裕乡村。围绕美丽乡村建设，认真实施光网行动，完成魏家庄等89个村光纤进村工程，推进农村宽带提速，加快公共服务均等化进程；认真抓好六户等17个省级重点村建设，建成全县第一个美丽乡村片区，打造功能完善、美丽宜居的现代新农村。围绕农业农村基础配套，抓好郜宋闸改建工程，完成7万亩基本农田高标准设施配套、13个村干支渠清淤工作，启动并完成县级农村电子商务公共服务中心和县乡两级物流配送中心建设，实现电子商务服务站点全覆盖，为广大群众线上交易提供便捷服务。围绕构筑农业发展平台，重点做好三项工作。①推进现代农业园区建设，积极引进中鼎牧业等龙头企业，重点加快申家庄—后沙片区建设步伐，培育壮大申庄葡萄、苏田哈密瓜、后沙果蔬、南冯苗木等高效示范园，积极争创市级园区。同时，每个乡镇要建成1个现代农业示范园；②启动建设集种植、采摘、观光于一体的南湖农业观光采摘园区，着力发展生态旅游农业；③实施以刘秋为核心的万亩粮食高产节水示范区建设，推进粮食产业提档升级。五是着力强化脱贫攻坚。实施“精准脱贫攻坚年”活动，推进五大工程。①产业就业脱贫工程。以林果蔬菜、畜禽养殖、手工业为扶持重点，建成邢秋、苏章等20个特色产业村，启动农民工返乡创业园和农产品网销实体特色馆建设，创建县、乡、村三级就业服务平台；②教育脱贫工程。从秋季学期开始，高中在校建档立卡贫困家庭学生，免收学费、住宿费、教科书费，享受国家助学金政策，对2000名农民开展免费职业技能培训；③医疗保险和医疗救助脱贫工程。对贫困人口实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，提高救助标准；④社保政策兜底脱贫工程。认真落实低保线、扶贫线“两线合一”，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保；⑤金融脱贫工程。启动金融扶贫农户贷项目，提升农户自立服务社运营质量，实现县、乡、村三级金融服务网络平台全覆盖，年内确保9466名贫困群众彻底脱贫，为2017年全部脱贫奠定坚实基础。六是着力推进生态建设。坚守生态底线，大力开展污染治理革命，主要污染物降低率完成市下达指标。启动大气污染治理攻坚战，大力实施三项工程。①打造新河中学周围1.5公里大气污染整治示范区，完成八个城中村煤改气工程和示范区内餐饮机构油烟净化器安装；②完成城区煤改气工作，改造燃煤锅炉13台以上；③强化渣土车和建筑工地扬尘管理，加大路街湿式清扫力度，尽最大努力降低颗粒浓度。启动水污染治理攻坚战，大力实施三项工程。①启动污水处理厂建设工程，年内完成经济开发区污水处理厂建设，积极推进城东污水处理厂建设步伐，提高污水处理能力；②启动滏阳新河、跃进渠清淤及两岸绿化美化工程，打造生态景观带；③深入推进地下水超采综合治理，启用南水北调地表水厂，逐步关闭城区自备井。启动国家级森林城市创建攻坚战，年内，以国省干道沿线、环城水系两侧、美丽乡村环村林带为重点，全力开展造林绿化，力争造林2.87万亩，森林覆盖率提高5.2个百分点以上。七是着力办好民生实事。认真干好八件实事。①教育提升工程。投资823万元，完成新中体育场建设；投资1100余万元，完成振堂中学、县直一小、寻寨中心校等教学楼、宿舍楼、操场改造维修。②健康新河工程。深化与京津等知名医院合作，拓展远程诊疗；实行城乡一体化医保制度，让群众切实享受到医改实惠。③交通路网工程。投资1040万元，完成4.8公里新大线改造和15公里农村公路建设；启动建设台大线、新冀线升级县道改造工程。④危桥改造工程。投资1200万元，完成来远、后葫、车张、西杨等4座农村危桥改造。⑤安居保障工程。完成农村危房改造390户、棚户区改造100户，确保群众住有所居。⑥促进就业工程。强化创业就业培训，拓宽就业渠道，增加就业岗位，实现劳务输出6000人以上，新增城镇就业人口2600人。⑦垃圾池改造工程。对城区下沉式垃圾池进行改造提升，进一步方便群众生产生活。⑧文化惠民工程。投资1300万元，实施直播卫星户户通和地面数字电视项目；积极开展“三下乡”活动，加强乡镇文化站配套设施建设，实现农村书屋全覆盖。八是着力发展社会事业。大力改善办学条件，实施“名师带动”工程，探索教育教学社会化管理，确保顺利通过省市教育督导评估验收；全面加强社会保障，积极实施大病救助、五险扩面和城乡低保、五保提标，完成60%以上农村居民电子健康档案的创建，完成17所农村互助幸福院建设，力促县医院建成标准化二级甲等医院；严格落实“二孩”政策，认真开展失独家庭救助和育龄妇女服务，完善保障体系；全力加强社会治理，保持刑事案件低发态势，认真做好群众来信来访，深入开展安全隐患排查，创建食品药品安全县，切实保障人民群众人身财产安全和合法权益。四、加强政府自身建设能否完成未来五年的各项任务，能否实现彻底摆脱贫困和全面建成小康社会的目标，能否打好跨越赶超的翻身仗，关键在干部、根本在落实。政府工作人员要一以贯之学在深处、谋在新处、干在实处、走在前列，全力打造创新、法治、效能、廉洁政府。（一）与时俱进促改革，着力打造创新型政府。以敬民之心、行简政之道、守发展之要。着力开展简政放权，在非涉重大公共利益领域，审批事项能取消的一律取消到位，实施权力清单、责任清单、负面清单的动态管理，清除经济社会发展的“绊马索”；着力推进行政审批规范化、标准化建设，打造电子政务网上综合服务平台，各项审批事项办理时限要短于省市规定标准，为发展注入新动能；着力完善政府网络平台，实现部门间数据共享，让群众足不出户就能办事、办好事；着力强化市场监管，推进安全生产、环境保护、市场监管等领域乡镇分支机构建设，加大购买服务力度，引进专业机构加强检查监督，力争用最短的时间、最高的效率，科学规范地为群众办最多的好事实事。（二）法律至上守规矩，着力打造法治型政府。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，进一步推进各级各部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，在法律法规的要求下干事用权；进一步健全依法决策机制，完善政府重大决策事项事前向同级人大报告制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，全力保障政府决策的科学性和有效性；进一步完善政务公开制度，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督和群众、媒体的社会监督，积极回应社会关切，充分保障群众的知情权，让权力在阳光下运行；进一步完善行政执法体制，推行执法过程全公开，推进综合行政执法改革，确保权力在法治的轨道上科学运行。（三）从严从实转作风，着力打造效能型政府。深入践行“三严三实”，强力实施“干部作风整顿年”，进一步强化目标管理，制定任务书、路线图、时间表，全面推行“一线工作法”，一步一个脚印将各项工作落到实处；进一步激发创业激情，加强干部轮训，开展作风整顿，明确激励导向，严格考核奖惩，完善绩效考核评估体系，凝聚各级干部干事创业正能量；进一步完善督查督办和效能监察机制，加强督查、监察部门联合执法，实行重点工作跟踪督查、常规工作抽查督办、发展环境问题监察部门全程介入，确保令行禁止、政令畅通。决不允许拿着工资扯闲篇、占着位子不干事。（四）坚守底线强责任，着力打造廉洁型政府。忠实履行党风廉政建设主体责任，认真落实“一岗双责”，深入开展“一问责、八清理”专项行动，将廉政教育和监察贯穿始终，双向提高干部廉政意识和拒腐防变能力；对重大政府投资项目、政府采购、三公经费支出等重点领域、关键环节，实行审计、财政、监察三部门联合监督全覆盖，用制度管人管权管事，织密制度围栏；进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动新河经济社会发展，用于改善新河各项民生社会事业，努力让群众过上更加舒心体面的“好日子”!各位代表！立足新起点，担当新使命、开拓新境界，是全县人民的共同期盼，也是我们义不容辞的神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、勇于担当、奋力拼搏、开拓创新，朝着经济强县、美丽新河的目标不懈奋斗！