——2016年2月25日在樟树市第七届人民代表大会第八次会议上 樟树市人民政府市长  胡江萍   各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 过去的一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全市广大干部群众，主动适应经济发展新常态，扎实做好改革发展稳定各项工作，推动全市经济社会取得了新成绩，开创了新局面。全年实现生产总值309.3亿元，增长9.7%；完成财政收入50.2亿元，增长19.5%，列全省第五，较上年前移一位；规模以上工业实现增加值142亿元，增长9.6%；完成500万元以上固定资产投资248.9亿元，增长17.6%；引进国内市外资金61.13亿元，增长13.4%；外贸出口1.72亿美元，增长7.7%；社会消费品零售总额66亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入27283元，增长9.9%；农村居民人均可支配收入13271元，增长11.3%。跻身国家循环经济示范县、全国最具投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、全国基础设施投融资体制改革试点县、全国质量强市示范市、全国基层中医药工作先进单位和全国“百县千村”——基层儿童福利服务体系建设试点县；金属家具产业基地荣获中国家具先进产业集群奖，盐化基地正式授牌为中国盐化工(樟树)循环产业基地；被确认为中国歌词之乡、中国音乐文学学会创作基地；再次荣获全省专利十强县称号，被确定为省镇村公交发展试点和“多规合一”试点县市；荣获宜春市工业、农业、服务业三升级考评先进“大满贯”。一年来，主要工作及成效体现在： (一)致力产业升级，综合实力迈上新台阶 工业升级有成效。狠抓产业聚集，高位推动医药产业孵化创业园、药都医药物流园、金属家具产业创业园等特色板块建设，共落户项目90个。出台稳增长“二十条”,四大支柱产业实现主营业务收入363.3亿元，增长7.5%。扶持企业做大做强，组织申报规上企业52家，30家通过国家统计局审批。规上工业实现主营业务收入532亿元，增长8.2%。全市上缴税收超千万元企业19家，超百万元131家，其中：四特酒公司上缴税收11.5亿元，增长23.8%，为宜春市首家税收超十亿元企业；仁和集团上缴税收3亿元，增长47.7%，被评为全国工业品牌培育示范企业。2家企业入选省民营企业前20强，3家企业入选省制造业100强，8家企业获评“江西老字号”，11家企业16个产品评为省名牌产品。 现代农业升级有进展。全市农村土地承包经营权和“农业两区”五权确权登记颁证工作基本完成，累计流转土地32.5万亩，新增农民专业合作社83家、家庭农场51家；探索运用农村产权开展抵押贷款，发放贷款2080万元。现代农业科技示范园供电、路网等基础设施日益完善，10000平方米智能温控大棚投入使用，1000平方米组培中心基本建成，枳壳、蓝莓、果园谷等10个入园项目有序推进，示范作用初显。出台中药材、油茶、蓝莓等特色产业扶持政策，新增油茶1.8万亩、枳壳6000亩，出栏肉牛6.5万头，新增“三品一标”30个。粮食总产达58.98万吨，实现“十二连丰”。 服务业升级有突破。中国古海、阁皂山成功获评国家4A级旅游景区；银河酒店按五星级标准改建基本完成；参与“江西风景独好”形象宣传，旅游形象首次在央视展现，打造全省旅游新地标的条件日渐完备。在宜春率先出台电商发展扶持办法，成立首个电商协会，电商创业基地进驻小微电商26家，云健康淘宝樟树特色馆成功开通，中国药都电商谷单品平台上线运营，五洲医药评为全省电商示范企业，全市电商交易额突破120亿元。引入“互联网+药交会”理念，继续顺利举办第46届樟交会。华正道物流评为全省物流示范企业，中国物流水运口岸作业区、药都医药物流园等物流项目加快推进。全年服务业实现增加值101.1亿元，增长10.4％；第三产业占GDP比重为32.7%，同比提高1.2个百分点。 (二)致力动力转换，发展后劲实现新提升 改革注活力。全力推进7大领域61个专项、155个小项的具体改革工作，新增国家级改革试点4个、省级2个。“三单一网”建设完成权力清单、责任清单编制，全面取消非行政许可审批类别，行政权力事项精简整合率达50%。大力推进政府机构改革，顺利完成市场监管局、卫计委、文广新局等部门的整合重组，成立不动产登记局。出台“1+5”方案，全面推进国家新型城镇化综合试点及省“多规合一”试点工作，配套推进户籍制度、成本分担、投融资体制改革。 项目添动力。积极开展点对点招商，全年拜访、接洽各类大型企业140多家，洽谈推进重大项目76个，签约58个，合同资金193.89亿元，其中10亿以上项目6个。新开工重大产业项目59个，包括医药产业项目19个、金属家具产业项目7个、服务业项目13个、农业产业化项目10个、其他项目10个，其中：正宏制药为全省第二家粉针剂生产项目，将填补宜春和樟树的空白；维美达项目维生素生物合成工艺国际一流。医药产业孵化创业园一期、司太立医药中间体等12个重大项目相继竣工投产，驱动作用日益凸显。 创新创业激潜力。全年新增省级技术中心1家、省级工程技术研究中心1家、高新技术企业8家。工埠机械“桥式起重机无齿轮传动装置”获国家高新技术支撑计划立项，13个项目获省科技计划立项。全市新授权专利366件，工业园区评为“专利过千件园区”,仁和集团评为“申请专利超百件企业”。采用市场化运作模式开展企业应急倒贷工作，累计倒贷124笔，合计15.4亿元，倒贷金额居全省前列、宜春首位；“财园信贷通”共向117家企业发放贷款4.8亿元，“财政惠农信贷通”放贷1.74亿元；在全省率先推出“药商贷”“仓容贷”，在宜春率先推出“油茶贷”；双飞人制药在“新三板”成功挂牌，“四板”挂牌企业达5家。推进工商注册便利化，积极打造医药、金属家具、电商等一批有“磁场效应”的创业基地，发放小额担保贷款1.8亿元，其中个人创业贷款9310万元，新增私营企业843户、个体工商户1075户。 (三)致力宜居宜业，城乡面貌呈现新气象 城镇建设日新月异。启动并推进盐城大道三标段、药都大桥及经楼高速连接线、沿江北路贯通等重点工程。滨江新城九条路网、滨江大道、105国道改造等项目基本完工，龙溪大道、洋湖路、建设路等项目加快建设，路网不断拓展延伸；三馆合一、四校合一、商会大厦、龙溪河湿地公园等配套项目加快实施，3343套安置房分房到户。大力推进旧城改造，实施商品大世界、边街市背、桥南区等棚改项目17个，建成棚改住房9720套，5400户棚户区改造任务全面开工。坚持建管并重，全力推行市容环境网格化管理，积极开展城区余土撒漏、菜市场周边秩序等专项整治，城区环境得到改观。阁山镇村联动打造宜春样板，临江建制镇示范试点启动实施。 基础设施不断夯实。率先完成昌吉赣客专、东昌高速征迁工作，获省项目部通报表扬，昌樟高速改扩建、樟树连接线、肖江大桥拓宽改造工程顺利通车。新修水泥公路97公里，连通167个自然村。建成61个新农村建设点，高标准建设5个中心村，新农村建设工作连续十年宜春先进，2015年度考评继续居宜春第一。新建粮仓容量10万吨，在建高标准农田5.71万亩。实施长兰马青堤除险加固、中小河流治理经楼防洪工程等水利项目20个，新增和改善灌溉面积近8万亩，解决农村3.2万人饮水安全问题。 生态建设成效显著。全面推进环境综合整治，停产整治企业23家，行政处罚企业19家(次)，关闭企业3家，补办环评手续近100家，晶昊盐化签订退城进园协议，工业园区“三废”污染得到有力整治。严格落实畜禽养殖“三区”规划，洲上全乡签订生猪禁养协议，全市关停拆除生猪养殖场1282户、24万平方米。“六有、全覆盖”病死畜禽无害化处理模式得到农业部调研组高度肯定。开展农村垃圾治理专项提升行动，建成精品村点70个。草溪河治理城区段改造主体工程基本完工，水质得到改善。全面实施“河长制”，境内所有江河、山塘水库全部纳入监管。完成人工造林2.05万亩，张家山获评国家级生态乡镇、黄土岗获评省级生态乡镇。 (四)致力统筹发展，共建共享开拓新局面 民生民享有大改善。全年投入民生领域资金38.5亿元，增长23.7%。大力提升社会保障水平，新增转移农村劳动力7347人,新增城镇就业5067人，城镇就业率达96.8%;发放城市低保金5101万元、农村低保金3832万元，发放城乡居民、职工养老金5.6亿元；新农合参合率连续六年居全省前列。社会救助体系不断完善，发放困难群众医疗救助金880万元、孤儿基本生活保障金650万元、低保重度残疾人生活补贴128万元。大力开展精准扶贫，对全市贫困人口进行摸底排查。投入1100多万元对13个老旧小区进行配套基础设施改造，开工建设保障性住房1500套，改造农村危旧房1080户，率先在全省实行城乡公交一元行。 各项事业有大发展。顺利通过县域义务教育均衡发展国家督导评估验收，妥善解决中小学代课教师问题。实施农村薄弱学校改造项目24个，滨江中学、小学基本竣工，市第二幼儿园、阁山教育园开学招生，九小新建、城区中小学提质改造等校建项目加快推进，完成7所中小学塑胶运动场建设。计划生育工作取得新成效，连续五年评为全省先进县市。县级公立医院综合改革全面推进，市急救中心、阁山卫生院投入使用，中医院整体搬迁、清江医院综合住院大楼等项目进展顺利，完成15所村卫生所标准化建设。吴城、筑卫城和樊城堆遗址本体保护工程全面启动，申遗前期工作扎实推进。全民健身活动广泛开展，青少年“五人制”足球和“三人制”篮球赛有力推行。强化餐饮、医疗器械和保健品监管，切实保障群众饮食用药安全。 社会治理有大进步。严格落实安全生产责任，全年未发生重、特大事故，评为省、宜春市安全生产工作先进县市和“十二五”期间全省安全生产先进县市。应急管理体系进一步完善，评为全省综合性应急救援工作先进县市。深入推进平安樟树、法治樟树建设，充实特警大队力量，开展缉枪治爆、打击盗抢骗、整治黄赌毒三个专项行动，连续十一年评为全省“平安县市”。建立重大事项风险评估机制，基本实现政府法律顾问制度全覆盖，一批信访积案得到有效化解。 执政能力有大提升。深入开展“三严三实”专题教育活动，全力营造优质高效政务环境，累计办结审批事项2.4万件。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，严格行政监察，严厉查处各类违法违纪案件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和公众舆论监督，办理人大代表意见建议95件、政协委员提案147件，办结率和满意率达100%。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄事业有了新发展，人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾等方面工作都取得了新成效。 各位代表，2015年工作任务的圆满完成，标志着“十二五”的完美收官。回首过去的五年，我们付出的艰辛历历在目，取得的成绩可圈可点： 看规模——全市GDP由“十一五”末的152亿元，先后突破200亿元、300亿元大关，达到2015年的309.3亿元；财政总量由“十一五”末的17.09亿元，不断跨越30亿元、40亿元，到去年已突破50亿元，跻身全省前五行列。 看速度——五年来，主要经济数据均高于全国、省平均水平，多项指标实现翻番：固定资产投资由“十一五”末的103.5亿元增加到现在的248.9亿元，年均增长19.2%；农村居民人均可支配收入由“十一五”末的6835元增加到现在的13271元，净增6436元，年均增长14.2%。 看质量——药、酒、盐、金属家具四大支柱产业逐步迈向中高端、集群化，电子商务、旅游、现代物流等新业态、新模式日渐发展壮大。全市三次产业结构比由“十一五”末的15.7:55.6:28.7调整为现在的10:57.3:32.7，一产更稳，二产更强，三产更优。 看民生——五年来，民生投入大幅增加，建成保障性住房6500套，解决2万人口住房问题；实施棚户区改造项目39个，涉及13983户、153.8万平方米；城乡公交一体化、城乡垃圾一体化处理等一批民生实事的实施，让我们的发展更有“温度”，让群众的生活更有“质感”。 各位代表，盘点这些工作，我们倍感振奋和鼓舞。成绩的取得，来自于上级党委、政府和市委的科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，归功于全市干群和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注樟树改革发展的离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少压力和挑战，存在一些问题和不足，主要表现在：从大环境看，宏观形势依旧严峻，经济下行压力仍然存在，这让我们稳增长、促升级面临不小考验；以法治、市场、效率为导向的政府职能转变对我们依法行政、科学施政提出更高要求，一些部门单位办事效率有待提高；从自身情况看，优势产业集群化程度还不够高，四大支柱产业总量还不够大，第三产业对经济的拉动力还不够强，城乡统筹还需提速，民生事业还有短板，等等。对于这些困难和问题，我们将深入分析，综合施策，积极应对，着力解决。 二、2016年目标要求 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深入推进发展升级的关键之年，扎实做好今年各项工作，意义重大，影响深远。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神，落实习近平总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求，紧扣省委“十六字”方针，按照宜春市工作部署及市委“12468”工作总体思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以稳增长、促升级为主题，深化改革创新，持续推进工业、农业和现代服务业发展升级，着力增强人民群众获得感，着力推进社会和谐稳定，力促发展质量再上新台阶、县域经济再增新特色，努力实现“十三五”经济社会发展开门红。 全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.9%；财政收入增长11%；规模以上工业增加值增长9.3%；500万元以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长11.3%；引进国内市外资金增长12%；实际利用外资增长9.5%；外贸出口增长2.5%；城镇居民人均可支配收入增长9.6%；农村居民人均可支配收入增长10.5%。 各位代表，以上主要指标的确定，既充分考虑今年宏观经济形势，又兼顾我市基础和条件，体现了“稳中求进”的总基调。我们坚信，只要全市上下坚定信心求发展，狠抓落实不懈怠，就一定能够全面完成今年的各项目标任务，在推动樟树发展升级、绿色崛起进程中创造出新的更大的业绩！ 三、2016年工作重点 围绕上述目标，今年要重点抓好以下工作： (一)抓产业、促升级，加快推进工业转型发展 推动产业聚集。探索设立产业引导基金，加速两化融合进程，推动药、酒、盐、金属家具等优势产业向集群化发展。全力振兴“中国药都”，培育发展医药物流、医药电商、中医药文化等新兴产业，着力推进医药产业孵化创业园、药都医药物流园等平台建设，办好樟交会，力争医药产业集群规模突破300亿元。启动四特科技工业城1万吨陶坛酒库建设，大力推进酒都文化城项目前期工作，优化产品结构，拓展市场份额，酒业力争实现主营业务收入70亿元。优化盐化产业要素配置，加快晶昊盐化100万吨纯碱项目建设，提升一批骨干企业，转产一批产能落后企业，淘汰一批“僵尸”企业。抢抓“中国制造2025”机遇，加快金属家具产业科技园和创业园建设，力促工埠机械、金虎科技产业园建成投产，提升行业管理水平，推动金属家具产业规范化、差异化发展。 狠抓科技支撑。强化企业在科技创新中的主体地位，建立产学研利益共享机制，不断创造新供给，释放新需求。年内力争启动中国中药材仓储示范基地及正康食疗研究院建设；新增省级技术中心1家，省级工程技术研究中心1家，高新技术企业6家；主导或参与制定国家标准2项，申请专利800件以上，授权300件以上，新增中国驰名商标2件、省著名商标15件。鼓励企业加大财务、法务、高级技术人才的引进及培养。 强化要素保障。完善市领导挂点帮扶企业机制，降低企业运行成本，增强企业发展活力。积极开展“多规合一”试点，实现“一本规划、一张蓝图”；实行最严格的耕地保护制度，实现“占优补优，占水田补水田”；全力做好用地保障工作，力争新增建设用地3000亩；巩固批而未用和闲置低效土地清理处置成果，以工业地产模式加快推进医药产业孵化创业园(三期)标准厂房建设。创新完善工业企业应急倒贷机制及“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等信贷产品，帮扶企业解决融资难题。奖励企业挂牌上市，引导企业投身参与多层次资本市场，积极做好华正道物流、德上药业等拟上市企业的服务工作。力促东村110千伏变电站建成投运，降低企业用电成本。 (二)抓三农、强基础，加快推进现代农业发展 加快“农业两区”建设。着力推进核心区景观工程、药用植物馆、药用植物园等项目建设，加大枳壳、蓝莓、芦笋、果蔬等上下游产业引进培育力度，着力打造一批产业化龙头企业。深入推进试验区农村集体产权改革试点、农村产权抵押贷款等改革，积极探索入股分红、转租倒包等多种农民参与的生产经营模式。利用“互联网+”，发展农业众筹，推动农业与其他产业深度融合，促进生产与需求有效对接。 提升农业产业化水平。在稳定粮食生产的基础上，重点发展中药材、油茶、蓝莓、休闲农业等特色产业，力争全年新增高产油茶1万亩、中药材5000亩、蓝莓5000亩，新增休闲农业观光基地10个以上、规模养牛专业户20户以上，带动和促进农业扩规模、上档次、创品牌。按照“政银企”合作方式，探索组建农业融资担保公司，为农业产业化龙头企业贷款提供担保。积极引进培育农业全程“一站式”、粮食烘干、畜禽粪便有机肥加工等服务主体，不断完善农业社会化服务体系。 夯实农业农村发展基础。整合涉农资金向高标准农田等重点领域倾斜，力争全年新建高标准农田5.65万亩。继续实施“五河”防洪治理工程，扎实推进2016年新增农田水利项目县、“一江两岸”赣西堤防洪工程和吴城中型灌区节水配套改造项目等农业基础设施建设。新修村组公路100公里，改造危桥5座，投资5000万元改造升级农村电网。加快官桥、雷饶、石岗、松湖、彻埠等中心村建设，同步推进一批新农村点建设。 (三)抓突破、培亮点，加快推进现代服务业发展 注重发展现代旅游。以中国古海和阁皂山景区成功创建国家4A级景区为契机，加快两个景区后续配套设施建设，鼓励企业开发创意产品，提升竞争力。继续推进旅游产业“1223”工程，稳步推进现代农业科技示范园、丁仙湖旅游度假区、树花养生谷等项目建设，加大药茶、药酒、药膳等旅游商品的开发和推广力度，丰富产品体系，延长产品链，加强与旅行社及周边景区合作，借力南昌大都市区形成精品线路，全力打造全省重要旅游目的地。 注重发展电子商务。推进为诚医药020贸易商城、云健康电商产业园后续工程建设，加强与全国电商名企接洽，力争更多电商项目落户。实施“全企上网”工程，力促中国药都电商谷单品平台高效运营，推动云健康电商产业园与京东等知名网站开展合作，让更多知名网站叫卖樟树特色产品。搭建农村电商网络供销服务平台，实施农村电商培训计划，推动电商向农村延伸。 注重发展商贸物流。大力推进中国物流水运口岸作业区、新铁路货场等项目建设，积极构建铁路、公路、水运三位一体的现代物流发展格局。加快三皇宫历史文化街区、时代广场等商贸项目建设，积极对接名企名店，力争引进品牌企业入驻，打造一批特色商业文化街区和购物中心。深入实施“万村千乡市场工程”，引导大型商家向乡村延伸服务，构建适合农村市场的流通网络，繁荣农村消费市场，促进农村消费升级。 (四)抓统筹、重宜居，加快推进新型城镇化发展 突出滨江新城建设。启动滨江大道、毓秀路等道路延伸及兴建，加快实现滨江新城内部路网完整循环。全力推进龙溪河湿地公园、景观渠等基础设施建设，抓好三馆合一、四校合一、商会大厦、中医院搬迁、法院审判庭等功能性项目建设，推进四特大道延伸、体育中心等PPP项目，适时启动新区幼儿园、电影院、广电传媒中心、城市展示馆等项目。做好新城安置房入住服务工作，推进百岁坊二期工程尽快完工。引导房地产开发向新城转移，鼓励银行、超市、装修家居等业态入驻，以人气带动消费，以商气推动发展。 突出城市功能完善。全力服务好东昌高速、昌吉赣客专等省重点工程建设，推进药都大桥及经楼高速连接线建设，启动105国道改造二期、樟排线一期等路网建设，确保新老城区、城际之间道路畅通。扎实推进边街市背安置房、商品大世界棚户区改造及各项保障性住房建设，让利于民，逐步改善群众的居住条件。推进城市地下管网综合改造，加强城区设施管护，不断提升城市品质。抓好镇村联动，加快临江建制镇示范试点建设。 突出城市管理优化。启动卫生城创建，扩大市容环境网格化管理覆盖面，推动管理重心下移，提升城市管理标准，实行精细化、动态化管理。大力整治扬尘污染，严格落实“门前三包”制度，整治燃煤锅炉污染，逐步淘汰“黄标车”。合力开展超载超限专项整治，遏制渣土车、运砂车、混凝土运输车等沙土抛洒行为。严厉打击“黑车”非法营运，坚决整治“两违”。抓好餐厨垃圾处理，实现餐厨垃圾减量化、资源化、无害化。 (五)抓改革、激活力，加快推进创新发展 深层次推进重点领域改革。抓好事业单位分类改革，深入推进“三单一网”建设，把审批权力向服务平台集中，增强行政服务的精准性和便利性。稳妥推进医疗卫生体制及教育等领域综合改革，实行不动产统一登记。深化户籍制度改革，加快城区户口“一元化”登记工作。抓好新型城镇化综合试点、财税体制、金融体制、公共资源交易体制等领域改革，积极对接，推动落实。 宽领域开展对外开放合作。围绕医药、金属家具等优势产业延链、补链、壮链，开展招大引强攻坚年和重大项目建设攻坚年活动，采取“一对一”精准招商、“点对点”项目对接的形式，力争引进超亿元或超千万美元项目25个，超5亿元项目8个，超10亿元项目6个。进一步落实重大项目调度推进机制，全程全天候做好跟踪服务，抓好正宏制药、维美达制药等项目建设，重点推进已签约项目及省、宜春市调度项目。鼓励本土企业开展区域合作，开拓境内外市场。 大范围激活创新创业热情。继续深化商事制度改革，巩固和扩大“三证合一”“一照一码”改革成果，全面落实小额担保贷款、社会保险补贴、公益性岗位补贴等创业就业扶持政策，努力营造氛围浓厚的创新创业生态系统。加快推进医药、金属家具、电商等孵化创业基地建设。鼓励大学毕业生、转业军人自主创业，引导外出务工能人、成功人士回乡创业，激发全社会创新创业活力。 (六)抓环保、优生态，加快推进绿色发展 让环保进入新常态。深入推进环境综合整治行动，按“一企一策”要求，抓好盐化基地企业环保设施完善，优化在线监控系统，同步推进城北经济技术开发区、福城医药园环保整治，加快城北污水处理厂建成投运及污水管网升级改造，推进晶昊盐化退城进园，做好工业“三废”达标排放。建设PM2.5自动监测站，加强大气环境质量监测。启动草溪河广来学校至梨园湾闸段清淤及生态修复工作。加快推进全市生猪养殖关停退养和设施建设，狠抓洲上生猪养殖污染后续整治，突出抓好禁养协议的执行和落实。加大农村生活垃圾污染整治力度，建立健全长效机制，确保农村生活垃圾治理工作在全省站前列、创一流。 让循环打造新样板。以国家循环经济示范县建设为契机，紧扣建立循环型产业发展体系、流通体系、推广普及绿色消费模式、推进城市建设的绿色化和循环化等六大主要任务，着力推进32个循环经济重点支撑项目。重点构建循环型产业发展体系，大力推进企业小循环、园区中循环、产业大循环。 让生态成为新名片。融入生态文明先行示范区建设，强化阁山、店下等重点生态功能区生态保护。严格落实“河长制”，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制；所有小(二)型以上水库全部退出肥水养殖，全面实行人放天养。推进林业生态建设，加强林地保护和管理，高质量完成1.8万亩造林和0.38万亩封山育林计划，构筑绿色生态屏障。 (七)抓实干、惠民生，加快推进和谐发展 更多惠及民计民生。持续加大民生投入，确保全年投入民生领域资金达40亿元。扎实抓好精准扶贫工作，引导各类项目和资金向贫困村、贫困人口汇聚倾斜，力争年脱贫4000人以上。完善养老保险和工伤保险联动机制，加大社保扩面力度，提高养老保险征缴率。大力推进居家养老服务工作，切实抓好综合福利服务中心二期建设。实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病保障机制。健全社会救助体系，提高城乡低保水平，为特殊困难群众基本生活提供保障。拓宽就业渠道，力争新增城镇就业5000人，转移农村劳动力6700人。 更快发展社会事业。狠抓职业教育，推动普及高中阶段教育，确保滨江中小学秋季招生，加快二中、实验学校改扩建和九小建设，启动四小和乡镇中心幼儿园建设。持续推进县级公立医院综合改革，落实财政补助、医保支付等相关配套政策；加大市中医院、三医院整体搬迁等项目建设力度。积极落实“全面两孩”政策。在做好遗址本体保护基础上，加快建设吴城文化遗址公园，启动国字山古墓葬考古，推进吴城遗址参与长江流域青铜文化遗址联合申遗前期工作。深入开展全民健身运动，扎实推进文化“三下乡”。大力发展广播电视事业，抓好“双向”网改工作。大力发展健康服务业，开展餐饮服务、医疗器械和保健品专项整治行动，进一步健全食品药品监管体系。 更好维护安定和谐。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系, 全面开展危化、消防、交通等领域隐患排查整治，保持“打非治违”高压态势，杜绝较大以上事故。实行包案制度，化解信访积案；健全信访监督员制度，提高基层处理问题、化解矛盾的能力。提升公共应急能力，抓好防灾减灾救灾工作。加强国防动员和后备力量建设，扎实推进重要领域军民深度融合发展。大力推进“技防入户”“天网”工程及“三网”体系建设，严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，全力维护大局和谐稳定。 更优打造服务政府。树牢法治观念，健全法律顾问制度，严格规范行政执法，落实法律援助责任，加强行政复议能力建设。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，促进政府决策民主化、科学化、法治化。深化政府管理创新，大力提升行政效能。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，严控一般性支出，压缩“三公”经费规模。加强制度建设，强化对重点领域、重大项目、重点资金的审计与监察，以制度管权管人管事。 各位代表，展望“十三五”，樟树前景广阔；实现率先小康，我们重任在肩。让我们在上级党委、政府和中共樟树市委的坚强领导下，团结全市人民，锐意进取，扎实苦干，用勤劳和智慧创造樟树光辉灿烂的明天！  《政府工作报告》注释   1、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 2、三单一网：即权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。 3、财园信贷通：指政府安排财政专项资金与银行合作，帮助试点工业园区企业申请获得无抵押、无担保、低利率、500万元以下的1年期内流动资金贷款的融资模式。 4、财政惠农信贷通：指省、市、县三级财政按2:1:2的比例筹集财政风险补偿金，存入合作银行作为贷款风险补偿金。合作银行按照约定不低于财政风险补偿金的8倍发放贷款，向农民合作社、家庭农场和种养大户提供一年期内无抵押无担保贷款。 5、“三区”规划：指畜禽养殖禁养区、畜禽养殖限养区和畜禽养殖适养区。 6、六有、全覆盖：指病死畜禽无害化收集处理体系，即：有专业机构监管、有专业企业处置、有专业人员从业、有专门车辆运输、有专项经费保障、有全社会共同监督，实现病死畜禽统一收集、委托处理中心集中处理全覆盖。 7、河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 8、三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 9、两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心是信息化支撑，追求可持续发展模式。 10、中国制造2025：我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出加快制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。 11、互联网+：指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 12、三证合一：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。 13、一照一码：指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 14、技防入户：指针对人民群众反映强烈的入室偷盗等治安突出问题，坚持“政府引导、综治协调、部门联动、市场运作、多方参与、群众受惠”的原则，引导群众通过购买“有偿治安服务”的方式，推动科技防范网络向基础防范单元延伸，充分发挥各类技防设施在预防、发现、打击违法犯罪和服务人民群众的作用，进一步提升社会治安立体化防控水平，增强群众的安全感。 15、“三网”体系：即推进社会管理信息化、城镇社区网格化及综治中心建设，实行网络上运行、网格化管理、网兜式服务。