政 府 工 作 报 告——2016年1月20日在临颍县第十四届人民代表大会第六次会议上临颍县人民政府县长  王继周 各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表连同《临颍县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 2015年，是我们迎难而上，奋力前行，在经济下行压力下取得崭新业绩的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦“七区同建”，聚力“民生攻坚”，全力拼招商、拼项目、拼环境、拼要素、拼担当、拼落实，较好完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值240.8亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值180.98亿元，增长9.5%；固定资产投资190亿元，增长20%；一般公共预算收入10.4亿元，增长26.1%；社会消费品零售总额88.3亿元，增长13.3%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21980元、12600元，均增长10%。一年来，我们聚焦重点，突破难点，全县发展活力持续增强。面对新常态和经济下行压力，我们清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对，找准了赶超跨越的方向路径，化解了制约发展的诸多难题，打造了临颍持续发展的新优势。在工作重点上，凝神聚力抓“七区”、带全局。坚持把“七区同建”作为牵动临颍发展的中心工作，作为各级干部干事创业的主战场，倾力投入，全力推进，形成了多点突破、齐头并进的良好局面。在工作抓手上，全力以赴推项目、扩投资。坚持发展任务项目化、具体化、台帐化，全年实施工业、城建、农业、社会事业等各类项目219个，总投资237亿元，年度完成126亿元，顺利实现“双百”目标。在破解难题上，着力创新强保障、促攻坚。通过银企对接、PPP模式、城投房投平台融资等多项措施，累计融通资金60多亿元。强力实施“三违”治理、农村“一户多宅”治理和土地综合整治，累计拆除违法建筑96万平方米，新报批土地2800多亩，有力保障了项目用地需求。创新成立全省首家“土地银行”，已“存贷”土地25万亩，为新型农业经营主体融资4300万元。通过这些举措，全面打开了我县发展空间，有效激发了我县发展活力，极大增强了我县发展后劲，开创了新常态下的新局面。一年来，我们外引内育，多点发力，工业经济扩量升级。坚持工业强县主战略，升温加压强招商，凝神聚力抓项目，持之以恒壮规模，优化提标建园区，着力打造休闲食品、装备制造、现代家居三大主导产业和电商、物流等配套产业，有力加快了我县工业化进程。招大引强逆势突破。强力实施“根植闽东南、深耕珠三角、决战长三角”招商大会战，成功签约建泰科技产业园、上好佳食品工业园等超亿元项目62个，计划总投资438亿元。连续6年荣获全省对外开放先进县。项目建设提速提质。集中开工超亿元项目41个，总投资129亿元，其中工业项目23个，总投资70亿元；全年实施工业项目51个，其中省定重点项目6个，市定重点项目29个，完成年度投资88亿元。装备制造科技产业园、路得生物科技等14个项目主体完工，天嘉工业园、南街村食品工业园等28个项目顺利投产。企业培育成效显著。全年工业税收达到6.2亿元，占全县税收的近50%。纳税亿元企业实现突破，养元饮品纳税达到3亿元；纳税千万元以上企业达到10家、500万元以上企业达到19家、100万元以上企业达到90家。格凌生物、樱花包装、开口笑食品3家企业分别在上海股交中心、中原股权交易中心挂牌。众邦伟业等10家本土企业实现退城进园、发展升级。新培育国家级高新技术企业3家、市级2家，高新技术企业群体实现倍增。新增中国驰名商标、省著名商标6件。新增规模以上企业33家，总数达到242个，稳居全市第一。平台建设推进有力。产业集聚区实施道路和配套服务项目31个，西、东、南三大综合服务中心全部建成，电子交易、质检研发、人力资源培训三大平台加快完善，基础支撑力、发展影响力全面提升，成功晋升为省级经济技术开发区，2015年产业集聚区工业增加值、从业人员等发展指标全部达到省二星级产业集聚区标准，全市产业集聚区观摩评比再获第一。现代家居园区、现代物流园区道路及配套设施持续完善，项目承载力不断增强。一年来，我们强力攻坚，推动融合，城市建设转型提升。坚持新区提升和老城改造并重，生态建设与功能完善并举，着力推动城市建设从量变向质变迈进。特色商业集聚升级。坚持规划先行、以点带面，突出打造昌建城市综合体、邢庄城市广场、滨河风情商业街、新区商业中心4大商业板块，实施重大特色商业项目10个，其中3个建成运营，建成面积28万平方米，入驻服务业企业56家，实现税收9100万元，商贸服务业呈现特色化、集聚化发展态势。老城改造快速推进。依托破产企业及单位搬迁，重点打造绿城国际等8个城市节点工程；制定支持政策，加速推进邢庄、樱桃郭、耿庄等5个城中村改造，累计拆迁面积33万平方米，建设安置房19万平方米，老城面貌加快改善，居民生活环境大幅提升。生态建设赢得民心。高起点规划建设黄龙湿地保护区，累计整治土地1600多亩，挖运土方110多万方，800亩湿地景观已经成型，绿化和配套设施建设基本到位，成为变废旧窑坑为生态景观的典范，办成了临颍谋划多年的民生实事，广大群众竞相畅游、拍手称快。“畅通临颍”攻坚突破。全年实施城区道路改造项目34个、40公里，东环路、湖东路、南环路等20条道路建设完工，建设路、文化路、健康路等道路取得突破性进展；新建农村公路83条、126公里，全市农村公路建设管护现场会在我县召开。一年来，我们统筹推进，巩固优势，三农工作再上台阶。以“双示范村”创建为统揽，统筹推进三农工作。粮食生产能力稳步提升。扎实推进高标准粮田“百千万”工程和现代农业、土地整理、千亿斤粮食、农田水利等项目，高标准粮田达到34万亩，颍西10万亩示范方成为全省样本、全国典型，全国春季农业生产现场会在我县召开。特色高效农业加快发展。小辣椒、烟叶、蔬菜种植面积持续稳定，品质不断提升；烟叶实现综合税收7200多万元；新发展花卉苗木3.6万亩，“三纵一横”花卉苗木产业带初具规模，全省林业生态建设观摩会、全省平原绿化工作现场会在我县召开。“双示范村”创建扎实推进。以30个试点村为重点，筹措各类资金2000多万元，着力推动绿化、亮化、美化，村容村貌显著改善；深入开展“传统文化润临颍”“法治宣传进农村”、文明户评选等活动，农民综合素质不断提升。全市全民守礼行动现场会、农村人居环境整治百日攻坚现场会先后在我县召开。农村十大全覆盖工程全面落实。坚持县乡联动，合力攻坚，顺利实现全县农村安全饮水、标准化卫生室、有线网络、便民连锁超市、卫生保洁机制等7项工程全覆盖，基本实现农村文化广场全覆盖和全县水系、农村公路全贯通。一年来，我们紧盯短板，加大投入，社会民生全面改善。围绕群众关注的热点难点问题，强力开展“民生事业攻坚年”活动，全年用于民生的财政支出达26.2亿元，占一般公共预算支出的83.5%。民生实事有效落实。高标准建成颍川学校、颍南教育园区、产业集聚区辛庄学校等3所城区中小学校，可容纳学生5000名，实现招生近2000名；改造农村薄弱校舍2万平方米，消除D级危房2.5万平方米；县中医院改扩建工程主体完工，改造乡镇卫生院4家，建成中医堂16家；新区生活服务中心开工建设、残疾人综合服务中心主体完工，第一污水处理厂提标改造顺利完成，24个林业生态型公益公墓全面建成。社会保障持续增强。全年城镇新增就业1.5万人、新增农村劳动力转移就业6700人；城乡居民养老保险参保率达到98.9%，新农合参保率达到99.5%，累计补偿农民240万人次、2.3亿元，发放城乡低保、五保供养资金6300多万元；建成公租房、棚改房50.7万平方米。社会大局和谐稳定。认真落实领导干部信访和人民办事中心“双带班”制度，深入开展“日走五户月走百户”等活动，依法打击闹访缠访行为，全县信访总量同比下降26%；加强生产、消防、食品等安全工作，全县安全生产形势持续平稳；全面推进平安建设工作，不断完善社会治安防控体系，人民群众安全感进一步提升。荣获全省信访工作先进县、全省安全生产先进县等称号。政府建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，强化行政监察、审计监督，“三公”经费大幅压减。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，办理市县两级人大建议181件、政协提案205件。持续推进行政审批“瘦身”行动，43个审批部门进驻县人民办事中心集中办公，精简审批项目74项，国地税合署办公、“三证合一”等创新举措走在全省前列。同时，质监、气象等工作得到提升，人口计生、广电、盐业、物价、邮政、民族宗教、史志档案、慈善事业等取得新成效，妇女儿童、老年人和残疾人合法权益得到保障，国防教育、双拥等工作都取得了长足发展。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”圆满收官。回顾五年的工作，我们团结一心、攻坚克难、务实进取，各项工作都取得了显著成效，打造了临颍发展历程中的又一个黄金期。尤为可喜的是，我们先后荣获了全国粮食生产先进县、全国科技富民强县、全国电子商务进农村综合示范县、中国休闲食品产业基地等20多项国家级荣誉，获得河南省对外开放先进县、新型城镇化综合试点县等30多项省级荣誉，全县经济社会各个领域在“十二五”时期都发生了深刻而显著的变化。五年来，我们奋发图强谋跨越，综合经济实力实现新突破。全县生产总值年均增长10.4%；全社会固定资产投资五年累计完成537亿元，较“十一五”期间翻了一番；财政总收入达到15.6亿元，是2010年的2.9倍，一般公共预算收入突破10亿元大关、达到10.4亿元，是2010年的3.4倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2010年的1.7倍、1.9倍，基本实现翻番目标。五年来，我们强化集聚育产业，新型工业化建设迈上新台阶。产业集聚区从小到大，建成区面积由3.4平方公里拓展到14.6平方公里，连续四年被评为全省“十快”“十先”产业集聚区，成功升格省级经济技术开发区。现代家居园区从弱到强，成功申报市级专业园区，荣获“中国实木家居材料产业基地”称号。现代物流园区从无到有，骨干路网框架基本形成，引进了一批重大项目。全县形成休闲食品、装备制造、现代家居三大主导产业，工业税收突破6亿元，首次出现纳税3亿元企业，纳税超千万元、超500万元、超100万元、超10万元企业分别比“十一五”末增加了5家、12家、57家、321家。五年来，我们坚持不懈强功能，新型城镇化建设呈现新气象。“畅通临颍”工程全面实施，新修和改造城区道路46条，总长达117公里，城区“六纵九横”主干路网基本形成。改扩建农村公路500公里，城乡道路通行能力大幅提升。规划建设面积2500亩的黄龙湿地保护区，已成为广大群众休闲、娱乐、健身好去处。邢庄、樱桃郭等城中村改造及老城区改造稳步推进，特色商业区建设步伐加快，拆迁面积70万平方米，新建安置房、商品房面积190万平方米，城市功能日益完善，城区面貌焕然一新。五年来，我们巩固优势创特色，新型农业现代化建设取得新成效。以富裕宜居、文明守法“双示范村”创建为载体，强力实施“美丽乡村工程”“清洁家园行动”“传统文化润临颍”活动，人的新农村和物的新农村建设齐头并进、全面加快。粮食产量实现“十二连增”；发展花卉苗木8万多亩、小辣椒30多万亩、烟叶3.6万亩、蔬菜8万多亩；全县特色农业园区达41家，市级以上农业产业化龙头企业达50家，省级农业产业化集群达到6家，农业现代化水平不断提高。五年来，我们持续攻坚惠民生，社会民生事业得到新改善。财政五年民生支出累计达到90.6亿元，办成了一大批教育、卫生、文化、旅游等民生实事，新建城区中小学3所，改扩建中小学134所；县妇幼保健院整体搬迁，中医院改扩建主体完工，改造乡镇卫生院12所；小商桥4A景区建成开放；全县农村基本实现安全饮水、农村公路、标准化卫生室等“十大全覆盖”，使全县广大群众最大限度地享受到了改革发展的成果。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持临颍发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：县域经济总量较小，骨干企业群体偏少；发展的内生动力不足，本土企业亟待转型升级；技术创新能力不强，高新产业支撑力不够；城乡基础设施不完善，农村生态环境较差；土地、资金等制约要素依然存在，仍需加大破解力度；收支矛盾依然突出，民生投入不够等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。二、“十三五”的指导思想和主要目标 临颍作为漯河市的第一大县，在全市发展大局中作用十分重要。“十三五”是我县发展面临重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是加快赶超，努力进入全省经济发展第一方阵最为宝贵的时期。市委、市政府对临颍的发展极为关心、寄予厚望。全县人民对幸福生活的美好向往，更加坚定了我们加快发展的信心，增强了我们战胜困难的勇气。面对复杂多变的严峻形势，面对不进则退的竞争挑战，我们能否在新一轮竞争中实现跨越赶超，内因至为关键，理念尤其重要。只有锐意拼搏进取、激发内生动力，才能战胜挑战、克难前行；只有不断解放思想、更新发展理念，才能开创发展新局面、提升发展新境界。压力前所未有，责任无比重大。我们必须争分夺秒，奋力拼搏、激情工作，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创加速赶超、科学发展的新局面。今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，弘扬“六拼精神”，强化“五大保障”，加快“七区同建”，聚力“民生攻坚”，致力打造“两城一区一基地”，推动县域经济社会跨越发展，全面建成小康社会。主要奋斗目标是：建成“两城一区一基地”。就是打造千亿工业新城、建设文明生态新城，创建新农村建设示范区，建成豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。——千亿工业新城：力争“十三五”形成两个省级产业集聚区，培育形成三大超百亿产业，其中，休闲食品产业产值超500亿元、装备制造产业产值超300亿元、现代家居产业产值超200亿元，规模以上工业企业突破300家，构筑形成千亿工业体系。——文明生态新城：全面推进“秩序临颍”“文明临颍”“畅通临颍”“水城临颍”“森林临颍”建设，致力打造生态优美、商贸繁荣、秩序井然、人文和谐、生态彰显的魅力城市，中心城区建成面积达到35平方公里，城区人口达到30万人，群众安全感和幸福感居全省前列。——新农村建设示范区：深入开展“富裕宜居、文明守法”“双示范村”创建活动，大力推进农村人居环境综合整治，建立健全农村环境长效保洁机制，全县30%以上的行政村达到“双示范”村标准，80%以上的行政村达到省级农村人居环境达标村标准，形成产业强、环境美、农民富、乡风醇的“三农”新格局。——豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地：大力发展以小辣椒、板材等农副产品为主的仓储、贸易、加工等多种业态，做大专业市场，发展电子商务，打造物流平台，建成现代物流园区、实木家居材料市场、电子商务产业园等一批专业市场园区，使临颍成为豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。主要经济社会指标是：经过五年努力，力争实现“两个翻番、三个同步增长和两个明显提高”。——“两个翻番”：财政一般公共预算收入较“十二五”末翻一番；全社会固定资产投资较“十二五”末翻一番。——“三个同步增长”：城乡居民收入与经济社会发展水平同步增长，全县生产总值年均增长8%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。——“两个明显提高”：二产增加值年均增长9%以上，三产增加值年均增长10%以上，二三产业增加值占GDP的比重明显提高，达到90%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上，居民消费水平明显提高。各位代表，“十三五”时期，发展依然是我县最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。《纲要（草案）》所有预期目标都是经过充分调研、多方论证确定的，反映了做大总量、做强财力、实现跨越发展的迫切要求，凸显了让76万临颍人民过上更好生活的美好愿望。只要我们始终保持专注发展的定力，沉静务实抓落实，竭尽全力强“六拼”，就一定能够达到预期目标！就一定能够铸就临颍发展新的辉煌！ 三、2016年工作安排     今年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作，至关重要。我们要认真贯彻落实县委十二届六次全会精神，坚持发展第一要务不动摇，把“两城一区一基地”作为发展目标持续紧盯，把“六拼精神”作为发展动力持续弘扬，把“七区同建”作为发展载体持续聚焦，把“民生攻坚”作为发展目的持续深化，把“五大保障”作为发展保证持续强化，保持态势，创新优势，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长15%以上，固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上。    围绕上述目标，我们要着力抓好六项重点任务：（一）主攻三大产业，倾力打造千亿工业新城。坚持把突破工业作为跨越赶超的首要任务，做大总量、优化存量、提升质量，为打造千亿工业新城奠定基础。一是壮大提升三大百亿产业。推动休闲食品产业优化升级。巩固传统食品产业优势，推动食品产业由传统烘焙、膨化类向绿色健康、高附加值等高端化、多元化发展。年内新开工印尼先达食品、华统肉制品等超亿元项目9个以上，路得生物科技、金佰瑞包装等9个项目竣工投产，确保格凌生物、科恩生物、亚盛医药等一批科技含量高、附加值高的生物科技类项目全面建成，以生物科技带动传统食品产业拉长链条、优化升级，力争年内食品产业产值突破300亿元。推动装备制造产业提质增量。重点抓好富士康·建泰精密科技产业园建设，确保一期项目全部投产，二期项目开工建设；力促众邦伟业、山装重工等8个项目开工建设，装备制造产业园、虹峰电缆二期等8个项目竣工投产，力争装备制造产业产值突破百亿元大关。推动现代家居产业跨越转型。围绕打造全国最大、最具影响力的实木家居材料产业基地目标，开工建设集中加工烘干中心等3个重点项目；重点扶持30家企业新上项目、转型升级；立足板材优势，整合资源，提升层次，加快建设板材交易市场，扩大杜曲板材品牌知名度和影响力。力争年内主营业务收入突破100亿元，升格为省级产业集聚区。二是完善两大载体功能。产业集聚区，年内新建“六横五纵”11条道路16.3公里，持续拓展发展空间；进一步完善东、西、南三大综合服务中心配套功能，全面启用质检研发中心，规划建设集聚区综合信息中心、科技孵化创业园等服务平台，全力保障企业创新创业、安心发展。现代家居园区，持续完善园区主干路网，完成老颍河河道治理，绿化亮化、供水排水等同步到位，为项目建设和产业发展提供强有力支撑。三是培育五大优势企业群体。做大做强骨干企业群体，力争年内培育销售收入超50亿元企业1家以上、超10亿元企业7家以上，培育纳税超亿元企业3家以上、超千万元企业10家以上；着力发展高新技术企业群体，力争年内新增国家级高新技术企业1家、市级2家以上，新建市级以上研发中心4个以上，争创中国驰名商标、省著名商标6件以上；加快培育上市企业群体，力争中大恒源等3家企业年内新三板挂牌；壮大提升本土企业群体，重点支持领航童车、颍机机械等本土企业入驻产业集聚区或标准化厂房，打造骨干企业后备梯队；持续扩大规模以上企业群体，力争年内新增规模以上企业30家以上。（二）突出品质提升，致力建设文明生态新城。强力实施“六大攻坚”，致力打造文明和谐、生态宜居的美丽家园。一是城区道路攻坚。以打造“畅通临颍”为目标，重点推进15条17公里干道改造提升工程。其中南北向道路9条，分别是：东环路北延至巨陵、湖东路南延至光明路、湖西路黄龙渠南段、北大街改造、新城路北延至107、文化路改造、建设路改造、京广路北延至颍川学校、京广西路建设工程等；东西向道路6条，分别是：光明路、颍松路改造、规划路东延、黄龙路东延、学府路东延、颍昌路建设等。二是城市“两改”攻坚。坚持城中村改造和老城区改造并举，着力推动村庄变社区、老城换新颜。城中村5个重点改造村不变，其中邢庄村新建安置楼10栋，上半年启动城市广场、小商品批发城建设；樱桃郭村以道路建设促改造进度，新开工安置房10万平方米；耿庄村加快安置房和综合建材大市场建设进度，启动临园路、花卉市场及文化广场建设；大墓罗村拆通建设路，启动安置房建设。老城改造区年内完成拆迁15万平方米，建设安置及商业用房20万平方米，持续打造绿城国际等8个重点项目，辐射带动周边逐步实施整体改造。三是生态建设攻坚。围绕“水城临颍”建设，重点打造黄龙渠、五里河两个生态景观带。其中黄龙渠年内完成城区段河道开挖整理、绿化、景观建设、滨河道路建设，同时实施中水回用工程，实现河道蓄水，彻底解决居民反映强烈的脏乱差问题，使之成为居民漫步休闲的生态长廊；持续提升五里河生态景观建设，力促全线通水，成为贯穿新区的生态景观轴线。四是基础设施攻坚。重点实施污水管网改造，确保城区污水集中处理率达到100%；新建垃圾综合利用处理厂1座，环保型垃圾中转站6座，公厕6座，市政消防栓50个以上，公交候车亭20个以上；新增绿地广场、街头游园6处，建成新区农副产品交易批发市场。五是城市管理攻坚。强力开展“城市管理提升年”活动，切实营造洁净优美、宜业宜居的城市环境。探索成立城市管理行政执法机构，理顺城市管理体制机制，改变多头执法局面，推动城市管理向规范化、精细化迈进。强化居民小区物业监管，提升物业管理质量水平。持续开展“三违”治理，坚持力度不减、原则不变，形成长效机制，实现由被动向主动、由突击型向常态化转变。六是文明建设攻坚。持续深化“传统文化润临颍”活动，加强公民道德实践，引导全民崇德守礼；广泛开展文明单位、文明小区、文明商户、文明市民等群众性评选活动，引导广大市民争当文明行为的倡导者、宣传者和践行者；充分利用电视、广播、网络等媒体，广泛宣传文明城市创建内容和卫生、环保、交通、文明礼仪等知识，推动形成全民共建“文明临颍”、共享和谐生活的浓厚氛围。（三）注重统筹协调，加快建设新农村示范区。以深化“双示范村”创建为抓手，科学规划布局，突出产业带动，强化基础支撑，推动三农工作再创新局面。一是深化“双示范村”创建。坚持点、线、面有机结合，同步推进“物”的新农村和“人”的新农村。点上抓深化，努力把30个示范村打造成各具特色的精品村；线上抓提升，突出连接线路打造，着力发挥示范村辐射带动作用；面上分类推进，就是因村制宜，分类建设治理。立足长远、科学规划，把全县村庄划分为中心村、限建村和禁建村三个类别，努力推动人口向城镇、社区、中心村转移，全面改善群众生产生活条件。二是做强特色产业。以发展休闲观光农业为重点，着力推动一、二、三产融合发展，年内力争每个乡镇建成一个500亩以上的特色农业园区。强化农业招商，突出发展花卉苗木产业，全县新增花卉苗木、特色经济林3万亩以上，“三纵一横”花卉苗木产业带基本建成。优化布局，提升品质，重点做优小辣椒、烟叶、大蒜、有机蔬菜等红、黄、白、绿四个特色产业。三是强化基础支撑。发挥“土地银行”平台作用，推动全县土地规范有序流转，土地流转率达到60%以上；整合各方资源，构建专业化农业生产服务体系；以改善偏远乡镇农业生产基础条件为重点，扎实推进农业综合开发、现代农业、千亿斤粮食、中小河流治理等项目；年内新建高标准粮田4.2万亩；持续优化农村交通环境，年内新修农村公路65条105公里。（四）繁荣发展服务业，着力建设豫中南市场物流和电子商务基地。加快县域经济三次结构比例调整，着力补齐服务业短板，增强城市功能和活力，打造豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。一是加快黄龙特色商业区建设。突出发展特色。实施错位发展，强化业态升级，加快发展现代商贸业、主题商业和时尚休闲娱乐业，配套发展商务服务业，重点在资源发掘、建筑风格、品牌提升等方面打造亮点、寻求突破，逐步培育一批产业特色鲜明、业态配比合理、功能复合多元的服务业集群。打造精品项目。以人民路、迎宾大道为商业发展轴，致力打造昌建城市综合体、邢庄城市广场、滨河风情商业街、新区商业中心四大商业板块，快速推进8个重点项目建设，其中昌建潮流街、滨河风情商业街、丹尼斯大厦、成园商业综合体建成投入使用，开元国贸中心、丽晶现代城完成安置房建设。构建优美环境。加快推进黄龙路、邢樱路、华山路建设和黄龙渠生态景观改造，同步实施高标准绿化、亮化、美化，力促商业设施和基础设施、生态环境融合统一，形成宜购、宜玩、宜游、宜赏的消费休闲环境，增强特色商业区承载力和吸引力。二是加快颍川历史文化休闲街区建设。整体规划布局。依托南街村景区、鼓楼商业街区、黄龙湿地保护区、产业集聚区，整合红色文化、历史文化、生态文化、工业文化资源，统筹规划，联动发展，致力建设功能完善、特色突出、融合互补的颍川历史文化休闲街区，提升城市内涵，打造临颍文化旅游新品牌、对外开放新名片。完善基础设施。重点推动湖西路与朝阳路连接工程，促进四区贯穿融合，形成城市东部南北轴线；加快北场村拆迁改造，确保湖西路同产业集聚区相贯通；完成北大街至湖东路段黄龙渠改造及景观建设。统筹开发建设。鼓楼商业街建成开放；按隋唐风格实施朝阳路、人民路鼓楼两侧商铺改造；完成湖区周边开发用地总体规划，启动颍河路北至湖区西大门商业开发。三是加快现代物流园区建设。依托区位优势和产业基础，抢抓“互联网+”和郑州航空港建设机遇，努力把园区建设成为对接空港的物流甩挂区、豫中南有影响力的电子商务和仓储物流中心、全国最大的辣椒交易中心。加快项目建设。把项目建设作为今年工作的重中之重，确保春风吹来电商物流国际食品城一期项目年内主体竣工，力争辣椒食品电商冷链物流产业园、辣椒农业科技物流园、伊甸园电商产业园全面开工，承接3家以上大型电商物流、农产品深加工、保税仓储物流项目入驻园区。打牢发展基础。完成韩场村整体搬迁，拓展发展空间；完成临鄢路东延工程、中心路南延工程，拓展园区“十”字型路网框架，配套设施一步到位；加快推进五里河园区段改造工程，提升环境品位，夯实发展基础。增强辐射能力。紧抓全国电子商务进农村示范县政策机遇，加快推进阿里巴巴村淘项目，建成县级电子商务运营服务中心和仓储物流配送中心，完善镇村服务站点，构建县、乡、村三级联动的电商网络。（五）深化民生攻坚，致力提高群众幸福感和满意度。坚持均衡、普惠、共享原则，持续深化“民生事业攻坚年”活动，着力解决群众关注的教育、医疗、养老等方面的热点难点问题。一是发展更加均衡的社会事业。调整城区中小学规划布局，实施樱桃郭学校、孔子学校和职业高中产业集聚区新校区3所学校建设；改扩建各类幼儿园15所，改造农村薄弱校舍1万平方米以上；县中医院改扩建项目投入使用，开工建设县妇幼保健院二期业务用房项目，完成瓦店镇卫生院迁建项目；实施受禅台和受禅碑维修保护，完成县图书馆搬迁。二是构建更加完善的保障体系。扩大养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险覆盖面，全年各类保险新增扩面7000人次；年内社会福利中心建设完工，规划建设医养结合的综合养老服务机构1所以上，新建农村幸福院80个，完成王孟镇敬老院迁建项目；完成公租房续建项目13.8万平方米，实施城市棚户区改造项目11个，建设安置房30.8万平方米；按照租购并举原则，对困难家庭购房进行货币化补贴。三是实施更加高效的社会治理。深入推进“平安临颍”建设，着力提升技防保障能力，年内完成乡镇高清摄像头升级改造，实现县乡村三级联网；新建警务工作站121个，实现城乡全覆盖。持续保持高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提高群众安全感。严格落实领导干部接访下访、案件包案制度，妥善化解各种矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类安全生产事故发生，确保全县社会大局和谐稳定。各位代表！新的一年，我们将持续加大民生投入，继续办好“十件民生实事”，让人民群众分享更多的发展成果。（六）强化五大保障，切实为跨越发展提供支撑和动力。弘扬“六拼精神”，强化“五大保障”，确保“七区同建”和民生攻坚任务顺利实施。一是狠抓招商引资。按照“根植闽东南、深耕珠三角、决战长三角、开拓京津冀”的招商战略，着力招大引强，确保年内引进超亿元项目25个以上，签约金额60亿元以上，其中超10亿元项目1个以上，超5亿元项目2个以上。休闲食品产业方面，继续紧盯香飘飘、大好大等知名企业，同时以营养保健、生物医药为方向大力招商，推动产业壮大升级。装备制造产业方面，力促富士康建泰科技二期项目尽快签约，同时依托装备制造产业园实施集群招商，全力打造富士康及相关手机精密五金最优配套生产基地。现代家居产业方面，紧密对接斯可馨等意向企业，努力在引进龙头企业上取得新突破。同时，加强电子商务、现代物流、现代农业、服务业、基础设施和社会事业招商，着力构建全方位、多层次对外开放新格局。    二是狠抓项目建设。坚持不懈抓项目、扩投资，做到发展任务项目化、台帐化、具体化。抢抓机遇争项目。准确把握国家产业政策、投资导向，围绕工业发展、城乡建设、现代农业、基础设施等方面，努力谋划一批产业关联度高、牵动性强的重大项目，加强与省市部门对接，争取更多项目列入省市“十三五”规划盘子。加快进度推项目。计划实施重点项目133个，总投资286亿元，年度完成投资162亿元。建立项目推进台帐，明确分包领导、责任部门和完成时限，持续形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批的压茬推进局面。强化管理促项目。完善从入驻到投产全过程动态监管机制，严把项目入口关、建设关、履约关，确保项目建设进度和质量。三是狠抓环境优化。坚持把优化环境作为增强竞争力的核心举措，持续优化“一软一硬”两大环境。做实硬环境：加速推进“七区同建”工作，高标准、大力度推进道路建设、生态建设、配套设施建设等，进一步提高城市竞争力和产业承载力，增强临颍招商引资吸引力。做优软环境：进一步简政放权，大力整治“庸懒散”问题，对不作为、乱作为和失职渎职行为予以严肃追究，着力提升服务效能，优化行政环境。持续开展企业周边环境治理专项行动，对堵门断路、强买强卖、强装强卸等行为，重拳出击、严惩不贷、决不手软，努力打造利于投资、利于发展的良好环境。四是狠抓要素保障。创新工作举措，重点破解资金、土地两大瓶颈制约，为项目建设、经济发展提供有力保障。资金保障方面：力争年内融通和争取各类资金突破百亿元。发挥“三大融资平台”作用，城投、房投融资20亿元以上，土地银行融资10亿元以上；加大银企对接力度，引导金融机构全年贷款总额突破50亿元；加强项目谋划，力争引进农业、卫生、教育、道路等各类政策性资金20亿元以上。用地保障方面：力争全年整治土地3000亩以上，报批土地2000亩以上，确保重点项目用地供给；盘活存量土地，对建设迟缓、履约无望的项目实施失约退出、腾笼换鸟，着力提高集约用地水平。五是狠抓作风转变。新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府自身建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作。解放思想，做到敢创新、求突破。把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚决破除制约发展的思想障碍，积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，着力在做大总量、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。转变职能，做到强管理、优服务。坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，精简办事程序，缩短办理时限，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。依法行政，做到重法治、严规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。坚持把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督制约。坚持重大事项集体决策、专家咨询、风险评估、社会公示等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使政府每一项政策、每一项决策都符合科学发展的要求，经得起实践和历史的检验。改进作风，做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，健全工作责任制度、激励机制和督查问责机制，铆足劲头抓落实，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。廉洁从政，做到自身净、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，凝神聚力、奋发有为，开拓进取、扎实工作，为加快“七区同建”、打造“两城一区一基地”而努力奋斗！