——2016年3月2日在天峨县第十五届人民代表大会第六次会议上 代县长 黄正华 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《天峨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。  一、2015年工作回顾  2015年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央、自治区、市和县委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，按照创建“一城、两县、三乡、四基地”工作思路，以开展党的群众路线教育实践成果巩固年活动、“三严三实”专题教育、“五大工程提升年”活动和“五联五抓” 活动为抓手，提升生态养生旅游、生态特色农业、生态美丽乡村、生态开发扶贫四大工作，强化地方生态工业、传统民俗文化、商贸非公经济、社会民生保障、社会治理创新、依法行政六项工作，全县各项工作在艰难环境下取得新的成效。 （一）经济持续稳步增长。我们把稳增长摆在重中之重，多管齐下，精准发力，推动全县经济持续健康发展。完成地区生产总值55.9亿元，增长13.1%；财政收入37868万元，增长49.8%（如不扣除政策性退税，实际完成61920万元，增长144.87%）；规模以上工业总产值48.8亿元，增长32.5%；固定资产投资20.17亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入20327元，增长6.9%；农村居民人均纯收入6100元，增长7%；社会消费品零售总额11亿元，增长8.3%；外贸进出口总额37.85万美元，实现零的突破。 （二）项目建设破难推进。我们抢抓左右江革命老区振兴规划、巴马长寿养生国际旅游区基础设施大会战等机遇，有效推进全县重大项目建设。全年争取国家、自治区级投资项目136个、各类资金9.23亿元。开工实施100万元以上项目112个，完成投资20.17亿元。龙滩水电站500吨级升船机工程开工建设，河池（天峨）贵州（罗甸）跨省经济合作产业园列入自治区左右江革命老区振兴规划三年行动计划，天峨至凤山（天峨段）二级公路前期工作有序推进。 （三）特色农业成效显著。累计投入1.2亿元建成天峨县龙滩珍珠李产业（核心）示范区，荣获“广西现代特色农业（核心）示范区”称号，在全区现代特色农业示范区现场推进会上作典型发言。新种核桃2.6万亩、“三特”水果3万亩，栽培食用菌2056.44万袋，发展农民专业合作社45家，注册家庭农场61家。我县被评为“中国龙滩珍珠李之乡”、“全国农村集体三资管理示范县”，县政府被评为广西农业重点产业发展先进单位，龙滩珍珠李荣获“2015年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”，五福村被授予“广西龙滩珍珠李村”，县林业局被评为“国家森林资源连续清查广西第九次复查先进工作单位”，布柳河食用菌专业合作社等3个食用菌合作社被认定为“广西无公害农产品生产基地”，无公害水果专业合作社燕福牌大果山楂荣获“广西名牌产品”称号。2015年广西食用菌产业扶贫现场会、广西食用菌产业技术提升培训班等现场会在我县召开并作典型经验介绍。 （四）生态旅游加快发展。继续加大对巴马长寿养生国际旅游区大会战建设6个项目投入，累计完成投资1.67亿元，其中2015年投资2000万元。启动龙滩大峡谷创5A景区、龙滩天湖国际旅游度假区及拉黑盘阳河源、拉号岩、仙人桥景区总体规划等工作。完成龙滩大峡谷创建广西生态旅游示范区、六美生态农业休闲园创建广西休闲农业与乡村旅游示范点、大山原始森林创建3A级景区工作。成功举办刨汤节、桐花节、燕归来节、龙滩珍珠李节、金三角垂钓·赏栗节等节庆活动。全年接待国内游客同比增长18%，国内旅游收入同比增长23%。我县荣获第二届“中国长寿之乡”、2014年河池市旅游发展进步县、全市旅游工作目标管理绩效考评特等奖等荣誉。 （五）生态工业扎实推进。服务好龙滩水电站正常运行，全年发电180亿千瓦时，比140亿千瓦时的年度计划发电量超出28.5%，完成产值47亿元，增长34%，发电量及产值创历史新高。继续抓好工业“一区三园”建设，完成技改投资1.27亿元，碳酸钙产业被纳入《河池市新型碳酸钙产业发展规划（2015-2025）》，纳罗竹木加工园二级路、供水管网扩容等项目建成并投入使用。 （六）城乡建设步伐加快。全力推进扶贫生态移民与生态文明建设结合试点工程，一期工程顺利开工。启动纳直改造扩容工程，规划坡结半岛。新开工城区污水管网一期工程、老县委住宅小区等项目，完成向阳、下老集镇污垃项目工程。集镇乡土化改造、名乡名镇名村创建、生态美丽乡村建设等工作有效推进，37个自治区“村屯绿化”示范点建设取得初步成效。 （七）开发扶贫强力推进。累计投入2.35亿元，开展扶贫“整乡推进”八腊试点工作。整合资金5315万元，改建27个行政村水泥公路 289.7公里，新建连通工程22条113.64公里，新建屯级路12条30.9公里，基本实现村村通水泥路目标，获2014年度全市农村公路建设和管理养护综合评比第一名。完成2015年精准识别建档立卡信息采集和系统录入工作。被列为全区创新农民实用技术委托培训试点县，2015年全市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神暨开发扶贫工作推进会在我县召开。 （八）社会民生持续改善。全年民生支出10.6亿元，占财政公共预算支出的73.05%。高度重视库区民生，实施移民点对外机耕路硬化、维护以及其他公共基础设施项目建设，完成投资2500多万元。争取到上级资金5106万元，县配套775万元，启动县城第六小学、5个乡镇中心幼儿园项目前期工作，抓好民族中学教学楼和16个中小学教学综合楼、宿舍楼、食堂等项目建设工作；县幼儿园被评为河池市示范性幼儿园。完成29个村级卫生室建设，启动县公立医院改革工作，全市疾病预防控制重点工作推进会在我县召开；新型农村合作医疗参合率99.36％，实现8年连增。投资5800万元，实施农村饮水安全工程82个，解决1.35万人饮水安全问题。城镇新增就业、农村劳动力转移就业、城乡居民养老保险分别完成任务的121.16%、105.54%、99.9%。建设各类保障性住房287套；启动2200户农村危房改造工程，目前竣工1541户。 （九）社会更加和谐稳定。坚持开展“三大纠纷”调处大会战和“库区流动法庭”活动，成功化解信访积案12件，受理“三大纠纷”案件286件，结案264件，结案率92%。深化天峨经验“云榜模式”，全县33个行政村实现治安案件零发案，54个行政村实现刑事案件零发案。2015年社会公众安全感满意度排全区第一，是全区唯一一个连续五年排在前三位的县。在全国社会治安防控体系建设工作会议上，我县作为全国唯一一个县作典型经验交流。荣获2013—2014年度平安建设先进县，是河池唯一一个连续3届获此殊荣的县。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，杜绝发生较大及以上安全事故。 （十）政府建设全面加强。我们认真贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”，深入开展“三严三实”专题教育，干部作风明显好转，工作效能明显提升。全面推进责任政府、阳光政府和效能政府建设，深入基层接地气，真心为民解难题，着力打通联系服务群众“最后一公里”。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，共办理人大代表建议69件、政协委员提案25件，办复率和满意率达100%。全面衔接落实自治区、市下放审批事项，清理、精简行政审批项目139项。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治活动，受理信访举报案件70件，转立案21件。大力加强财政监督，完成审计项目88个，补缴税费114.68万元，核减工程造价1232.8万元。“三公”经费支出同比下降16.38%。 科技、统计、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、供销、商务等工作迈出新步伐，计生、民政、妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位取得新成绩。 2015年是“十二五”的收官之年。“十二五”期间，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻，全县呈现经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。减贫人口、森林覆盖率、九年义务教育巩固率等约束性指标全面完成目标任务；地区生产总值、农村居民人均纯收入等预期性指标保持平稳增长。 各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持天峨发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：经济总量不大、结构不优、效益不佳的问题依然存在；支撑加快发展和结构调整的大项目、好项目尤其是重大产业项目还比较少；财政收支矛盾突出，发展投入压力较大，保障和改善民生的任务十分艰巨；城区基础设施建设不完善，城市管理水平有待提高；发展环境仍需进一步优化，少数部门和干部服务意识、责任意识还不强等。对于当前面临的这些问题和困难，我们将以对人民高度负责的态度，求真务实、勇于担当，积极采取各种有效措施，努力加以克服和解决，不辜负全县各族人民的期望。   二、2016年主要工作目标任务   今年是“十三五”的起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据《中共天峨县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织编制了《天峨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，进一步细化了发展目标，科学谋划了发展布局。 《纲要》提出“十三五”时期主要经济社会发展目标是：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7.5%，财政收入年均增长8%，固定资产投资年均增长12%，规模以上工业增加值年均增长10%，全社会消费品零售总额年均增长10%；全面实现精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，到2018年，确保全县现行标准下2.5万农村贫困人口实现脱贫，确保35个贫困村脱贫摘帽；人民生活水平显著提高，全体居民人均可支配收入年均增长8%，比2010年翻一番，城乡居民收入差距进一步缩小。 做好今年工作，对实施“十三五”规划开好局、起好步，意义重大、影响深远。当前，国家正大力实施脱贫攻坚战、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划等战略部署，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度，为我县加快经济社会发展带来了前所未有的机遇。我们要树立强烈的机遇意识和追赶意识，切实学深学透这些政策，用活用好这些政策，凝心聚力，克难攻坚，推动经济社会发展再上新台阶。 今年政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委“12345”工作部署，坚持生态绿色循环经济发展理念，突出开展“两学一做”学习教育、“五大工程巩固年”活动以及精准扶贫攻坚行动“三大抓手”，深入实施“两园一城”、“三县一乡”、“四线一名”、“四百一菌”、“五路一河”、“四新一严”六大工程，提升生态特色农业、生态美丽乡村、生态文化旅游、生态特色工业、新型商贸物流、社会民生保障“六个工作”发展水平，全面实现“十三五”良好开局。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长9%，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率、节能减排指标控制在上级下达的指标范围内。 为确保实现今年各项工作目标任务，要重点抓好以下九个方面的工作： （一）广泛凝聚攻坚合力，加快精准脱贫步伐。 我们一定要把扶贫开发作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚决打好精准脱贫攻坚战。今年，要启动实施35个贫困村“整村推进”工作，贫困村农民人均纯收入达3800元，减少贫困人口7000人以上，16个贫困村实现脱贫摘帽。要继续抓好开发扶贫八腊“整乡推进”试点建设，确保90%以上的扶贫对象有稳定收入来源。新选向阳镇作为第二批“整乡推进”试点，整合投入资金5000万元以上。 我们要认真组织实施“十个一批”脱贫行动。一是产业道路脱贫。在产业有发展基础、有发展潜力的村屯，重点规划，加大力度实施一批产业道路，帮助群众解决交通瓶颈问题。今年，要向上争取资金，硬化乡镇与村、村与村之间的断头路。二是特色种植业脱贫。在贫困村屯重点发展核桃、珍珠李、油桃、食用菌、百香果、油茶、砂糖橘、甜柿、中草药等特色种植产业。三是特色养殖业脱贫。引导贫困家庭大力发展土猪、土鸡、六画山鸡、淡水鱼、黑山羊和肉牛等特色养殖业，不断增加贫困农民收入。四是乡村旅游脱贫。以建设东巴凤国家旅游扶贫示范景区、抓好国家乡村旅游扶贫重点村开发为重点，加快实施乡村旅游富民工程，开辟增收新渠道，积极发展民族民俗文化、农家乐、农业观光等特色乡村旅游业态，打造一批旅游开发扶贫示范点。五是转移就业脱贫。帮扶引导转移就业3360人次以上，其中贫困人口300人以上。六是移民搬迁脱贫。全力推进扶贫生态移民项目建设，完成今年上级下达的移民搬迁安置工作任务。七是生态补偿脱贫。管护好202.33万亩生态公益林，及时兑现补偿资金。八是教育扶智脱贫。全面落实各项教育精准扶贫扶持政策。实施“9＋3”免费教育计划，对完成九年义务教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。实现贫困家庭子女入学干部帮扶全覆盖，对贫困户子女享受资助情况进行全程跟踪。落实中职学生免学费政策。对当年申请资助的贫困中职、高职高专和大学生按照政策实现应补尽补。九是医疗救助脱贫。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围。实施大病保险，对新农合补偿后个人自付超过6000元的参合农民予以保险理赔。十是低保政策兜底脱贫。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。提高城乡低保补助标准，全县农村低保对象月人均补差水平达125元以上。 （二）突出生态特色农业，推进农业提质增效。要坚持生态特色农业发展不动摇，引导农村土地有序流转，积极培育新型农业经营主体，提高农业质量效益。 加强现代特色农业示范区建设。巩固提升龙滩珍珠李产业（核心）示范区建设水平，加快推进八腊万亩核桃核心示范区建设。全力抓好现代特色农业示范区创建工作，争创自治区级向阳和市级岜暮、下老现代特色农业示范区，建成县级“高仁龙”现代特色农业示范区，每个乡镇创建1个乡级现代特色农业示范区，实现乡有2000亩以上、村有100亩以上现代特色产业示范区。 发展壮大“三特”农业。今年要完成新种核桃2万亩、“三特”水果3万亩、毛竹5000亩、烤烟2600亩，科学规范养鱼2.6万亩，食用菌稳定发展2000万棒（袋），发展中草药2.5万亩以上。毫不松懈抓好粮食生产，种植面积稳定在26万亩，总产量6.6万吨以上。 培育新型农业经营主体。加大对龙头企业、农民合作社、家庭农场的培育扶持，新培育市级以上农业产业化重点龙头企业1家，新增农民合作社10家、家庭农场14家。 加强农业基础建设。新建三面光渠道25.3公里、地头水柜100座，实施小寨沟食用菌基地、龙滩珍珠李现代特色农业示范区等高效节水灌溉工程、峨里水库水源保护工程、更旦水库、穿洞河和板隆河河道整治工程，以及麻洞、纳碍2个小流域综合治理工程和更新、坡结、三堡、下老4个乡抗旱引调提水工程等建设。提高农业机械装备水平，农作物耕种收综合机械化水平43%。 （三）致力发展第三产业，提升服务业发展水平。积极发展新型业态，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构、提高水平。 坚持发展生态养生旅游。要围绕建设巴马长寿养生国际旅游区和广西特色旅游名县目标，发挥中国长寿之乡品牌效应，加快完成龙滩大峡谷国家森林公园5A级景区景观资源评定及龙滩天湖国际旅游度假区、拉黑盘阳河源景区、拉号岩红色旅游景区和布柳河仙人桥景区总体规划。继续加大对红水河文化博览园、旅游集散中心、红水河滨水公园等6个巴马长寿养生国际旅游区大会战建设项目投入，全面推进龙滩大峡谷创5A景区、龙滩天湖国际旅游度假区建设，创建四星级乡村旅游区2家、星级农家乐2家以上。抓好县城至三堡民族风情旅游线、县城至岜暮红色文化旅游线、县城至下老库区风光旅游线、县城至更新长寿源头旅游线建设。鼓励和引导民间举办刨汤节、蚂拐节、桐花节、燕归来节、珍珠李节和垂钓•赏栗节等民俗文化资源推介活动，不断提高天峨旅游知名度。 着力发展新型商贸物流。研究发展电子商务、网络市场，拓宽特色农产品网上销售渠道。着力推进“万村千乡”市场工程，积极申报乡镇商贸中心、乡镇连锁超市直营店、物流配送中心等项目，加快乡镇农贸市场新建改造，进一步开拓农村市场，激活农村消费。加强限额以上企业培育工作，不断增强商贸经济发展的实力和后劲。 创新发展信息服务产业。启动“互联网+”行动计划，加快推进乡村网络和高速宽带网络建设。新建LTE（4G）基站150个，行政村通宽带率达90%，城区光纤网络覆盖率达95%。鼓励大学毕业生、个体工商户、农民网上创业，建立农产品电商交易推广平台1个以上。 （四）坚持发展生态工业，加快产业转型升级。推进风电项目建设，配合上级积极探索和推动直供电工作。抓好河池（天峨）贵州（罗甸）跨省经济合作产业园和竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区“一园三区”建设，重点完成经济合作产业园控制区总体规划、控制性详细规划和城市设计的编制工作。制定木材加工业、养生产业、特色食品加工、天然饮用水等产业发展规划，依法依规做大做强特色园区产业。大力发展特色农产品深加工业，引进一批农产品加工项目和企业，延长农业产业链和经济效益链，重点发展竹木深加工和绿色食品深加工，年内建成天然饮用水企业2家以上，特色农产品深加工企业投产2家以上。 （五）统筹城乡协调发展，打造良好宜居环境。坚持以人为核心的城镇发展理念，强化基础设施建设，完善治理体系，提高治理能力，提升人居品位。 完善城区基础设施建设。加强城区人行道维修和停车场建设，重点在老码头政府储备地、洞口采石场、原沱湾化工厂、纳罗变电站政府储备地、那洛中桥至二桥等区域规划建设停车场，维修旧城区人行道及主街道路面，加大城区环境卫生综合整治力度，不断改善旧城区面貌。加强新城区水电路等基础设施规划建设，完善服务功能，提升城市品位。 创建特色名镇名乡名村名屯。继续实施纳直集镇改造扩容工程和规划坡结半岛建设。抓好自治区层面统筹推进的百镇示范基础设施提升工程，完成向阳百镇建设示范项目工程，全力推进八腊少数民族乡试点项目、云榜特色名村项目和拥里乡土特色建设示范屯试点项目等建设。 深化生态乡村建设。坚持开发与保护并重的原则，大力推进生态文明建设，强化生态环境保护，完成山上造林3.6万亩、义务植树45万株以上。抓好“村屯绿化”工作，完成自治区级“村屯绿化”示范点建设59个，一般村屯480个（自治区硬性指标）。强化“饮水净化”工作，全县农村自来水普及率达85%以上，1000人以上的农村集中供水工程水源保护区划定基本完成，农村饮水安全县域水质检测体系初步建立，规划新增农村饮水安全工程50个，新建2个“饮水净化”集中供水示范项目和3个片区“饮水净化”家庭水柜示范项目。抓好道路硬化建设，新建5个便民候车亭，规划实施3个总里程30公里的屯级道路硬化和屯内道路硬化20公里左右。 （六）推进重大项目建设，增强发展支撑能力。要千方百计保持重大项目和投资较快增长，实施重大项目带动，发挥投资拉动作用。全年固定资产投资完成22.4亿元，同比增长12%。 精心策划储备项目。围绕左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划等政策，精心编制“十三五”各专项规划，积极申报，跟踪对接，争取更多项目列入国家、自治区项目库。 加快重大交通项目建设。重点分段实施五福至更新、县城至三堡通乡油路改为水泥路建设，完成纳直（经那里、龙鱼、板龙、燕来）到下老沿边乡村联网水泥公路，开工建设天峨至凤山（天峨段）二级公路，向上争取下老至南丹高速路提前开工，逐步解决群众出行难问题。积极配合抓好龙滩升船机工程、龙滩坝上坝下码头工程，争取河池港天峨港区八打作业区项目落实。 强力推进续建和新开工项目。加快推进县城红水河滨水公园、穿洞河河段整治工程、温馨小区等16个续建项目，重新开工并加快实施文化体育活动中心，启动综合档案馆、龙滩天湖国际旅游度假区基础设施一期工程等52个新开工项目。 抓好项目服务工作。推行部门联席会、项目推进会以及通报、约谈、督查考评等办法，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。 （七）坚持抓好改革创新，激发社会发展活力。完成2016年的经济发展任务，关键是要全面深化改革，进一步破除体制机制障碍，让群众享受发展成果。 深化财税金融体制改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，创新财政资金使用方式。积极配合做好农村金融改革，发挥金融普惠作用。进一步完善中小微企业融资担保体系。 深化农村综合改革。全面完成农村土地确权颁证，配合做好农村集体土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。依法推进土地经营权规范有序流转，培育新型农业经营主体政策体系。培养新型职业农民。深化国有林场改革，加快供销社改革。鼓励农村大力发展“三特”产业，培育群众增收新亮点。 统筹推进各领域改革。深化重点领域综合配套改革，把行政管理体制、干部人事制度、土地管理制度等方面改革不断引向深入。统筹推进科技、文化、教育、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体系机制和收入分配制度等领域改革，为各项政策落地营造良好环境。 激发非公有制经济发展活力。进一步开放非公有制资本准入行业和领域，鼓励各类资本参与全县产业发展、新型工贸建设和城乡基础设施建设。完善非公有制经济扶持政策，落实小微企业扶持政策，营造公平竞争、促进企业健康发展环境。 （八）全面推进法治建设，巩固社会和谐稳定。深化平安天峨、法治天峨建设，提升群众安全感和满意度。 深层次创新社会治理。深化“天峨经验”社会治安综合治理模式。深入开展平安创建活动，平安乡镇、村（社区）达标率85%以上。完善立体化社会治安防控体系，推进网格化管理工作。全力推进信访信息系统的深度应用，全县矛盾纠纷化解率达80%以上，群众安全感满意度继续保持全区前列。 严格安全监管。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，狠抓重点行业、重点领域安全专项整治和“打非治违”，扎实开展安全生产大检查和安全隐患排查，遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品生产经营违法行为。加强农产品质量安全体系建设，抓好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。 （九）更加注重改善民生，不断增进群众福祉。坚持保基本、兜底线、促公平，落实基本公共服务均等化，提高人民群众幸福指数。 加快库区移民发展。继续强化库区移民基础设施建设和产业发展，完成龙岭至罗天乐大桥等4个村屯道路硬化工程，抓好水库移民信贷扶持贴息试点、库区淹没耕地长期补偿政策、20个水库移民村屯绿化示范建设、移民后期扶持资金发放、移民工贸园厂房招租等工作。 优先发展教育事业。扎实推进县城第六小学和六排、岜暮、八腊、更新、下老、坡结中心幼儿园等建设，争取年底基本建成。启动实施天峨高中二期工程项目建设。九年义务教育巩固率89％，高中阶段教育毛入学率82％。切实关爱留守儿童，合理分配教育资源，妥善解决进城务工人员子女就近入学问题，整体提升教育发展水平。 推进健康天峨建设。巩固和完善公共卫生服务均等化，稳步推进县级公立医院改革。广泛开展爱国卫生运动，启动自治区卫生县城创建工作。抓好妇幼保健、重大传染病防控等工作，提高人口健康水平。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策。 促进大众就业创业。推进天峨就业和社会保障服务中心项目建设，各乡镇实现公共就业信息网络全覆盖。加大创业创新的资金扶持和政策支持，鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人、下岗失业人员自主创业。完成职业技能培训1633人次，新增城镇就业950人、农村劳动力转移就业3360人次以上。 完善社会保障体系。开展“全民参保登记计划”试点工作，城乡养老、城乡医疗保险覆盖率达90%以上，失业、工伤、生育保险覆盖率达到法定群体的80%以上。城乡居民基本养老保险金发放率100%。实现新农合大病保险和居民大病医疗保险全覆盖。继续推进医疗保险“一卡通”，实现异地就医住院即时结算。认真落实城乡居民社会养老保险制度、最低生活保障制度、临时救助制度、城乡医保制度，确保2016年底前全面实现重特大疾病医疗救助政策全覆盖。加强城乡养老服务机构建设，建设规范化敬老院2个以上。 繁荣文化体育事业。加强文化体育基础设施建设，规划新城区文化广场、群众田径场等建设。加强对天峨生态文化、壮族蚂拐文化、唢呐文化、铜鼓文化、筒噔文化、高山蓝衣壮文化的挖掘、传承和保护。抓好文化市场的日常监管和卫星地面接收专项整治，深入开展“扫黄打非”行动。广泛开展全民健身活动，提高群众文化生活水平。 办好十项惠民实事。一是教育惠民。完成上级下达幼儿入园、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生、普通高中贫困生的补助工作任务，做好高中阶段学生免学费、贫困大学新生资助等工作。二是卫生计生惠民。人均公共卫生服务经费提高到40元／年，儿童一类疫苗报告接种率95%以上，农村孕产妇住院分娩补助率95%以上。为计划生育家庭购买爱心保险1150户以上。三是助残惠民。为残疾人提供康复、托养救助、扶持发展生产、教育资助、重度护理补贴和困难生活补贴等5000人次。四是法律服务惠民。推进“一村（社区）一法律顾问”建设，组织律师、基层法律工作者与30个以上村（社区）签订法律顾问协议。五是文体惠民。县图书馆继续免费开放，新增村级公共服务中心6个、村村通乡镇无线广播台站1个。六是劳动维权惠民。劳动合同签订率90%以上，劳动人事争议案件结案率92%以上，劳动保障监察案件结案率96%以上，实行工资集体协商的企业达85%以上。七是落实库区政策惠民。发放大中型水库移民后期扶持资金1695万元、移民口粮补助33.6万元。八是安居惠民。建设保障性住房162套（户），分配入住417户，完成农村危旧房改造1300户左右。九是农网改造惠民。新建及改造农村电网35千伏线路25公里、10千伏线路42公里，配电台区51台。十是农补惠民。全面落实农机具购置、农作物良种等补贴政策，所有惠农资金全额发放到群众手中。 三、加快政府自身建设 全面完成今年各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要继续坚持以人民满意为最高追求，强化执行力、提高公信力，努力打造人民满意的政府。 （一）依法履行政府职能。深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式履行职责，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和环节，严格在法律、法规和规章条例的权限范围内行使行政权力，做到严格执法、文明执法、公正执法。坚决纠正不作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，不断提高政府工作执行力。完善决策风险评估机制，强化重大决策合法性审查，健全法律顾问制度，提高政府科学决策水平。 （二）全面推进政务公开。加强政务服务体系建设，实现县乡村三级政务服务体系全覆盖。推进政务服务规范性建设，拓展政务服务功能，提升政务服务水平。推行阳光政务，充分运用新闻媒体、政府网站等平台，加大政务公开力度，保障人民群众知情权。加强政府网站建设，着力推进征地拆迁、招投标等重点领域的信息公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化行政权力监管。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受舆论和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协提案，主动听取社会各界的意见和建议。加强对政府内部权力的制约，加大政府重大投资项目、民生项目、领导干部经济责任等审计力度，完善事前、事中、事后的全程跟踪监督，严肃整改问责，提高政府公信力。 （四）切实加强廉政建设。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，深入开展“两学一做”学习教育，持续反“四风”、改作风。加强廉政教育，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出。全体公职人员都要时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格要求，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的从政环境。 各位代表！今年全县各项工作任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们团结在县委的坚强领导下，尽职尽责，尽心尽力，为“十三五”规划开好头、起好步，加快建设美丽幸福新天峨而努力奋斗！