玉田县第十五届人民代表大会第六次会议上政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去的五年，是玉田发展史上十分重要的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，力促经济社会又好又快发展，基本完成“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。——综合经济实力跃上新台阶。全县地区生产总值年均增长7.4%，达到352亿元。一般公共预算收入达到8.7亿元，年均增长10.7%。五年累计完成全社会固定资产投资999亿元，年均增长19.4%。社会消费品零售总额达到127亿元，年均增长13.7%。——结构调整迈出新步伐。三次产业结构调整到21.5：43.8：34.7。工业经济结构调整步伐加快，高新技术产业增加值年均增长9.7 %。全县农业产业化经营率达到73.5%，我县成为全省唯一集国家级“三区一试点”于一身的县域。第三产业发展迅速，服务业增加值提高到2010年的1.5倍。——改革开放取得新成效。行政体制改革不断深化，行政许可事项精简率达到56.5%。7家域外金融机构落户玉田，农村金融改革取得积极成效。医药卫生体制改革持续推进，药品零差率销售普遍实施，药价平均降幅15%以上。对外开放成效明显，五年累计实际利用外资3.1亿美元，实现进出口总额11亿美元。——城乡建设呈现新面貌。县城建成区面积扩大到20平方公里，城镇化率达到44.4%。城区路网形成“五横八纵”格局，城中村旧改拆迁和集中供水、供热、供气工程实现历史性突破，县城绿化覆盖率达到35.6%。城乡路网建设全面推进，玉滨公路正式建成通车。持续开展农村面貌改造提升行动，累计硬化村街道路962万平方米，改造旱厕9.2万座。——生态建设得到新加强。坚定不移地压能、降耗、减排、增绿，累计压减水泥产能514万吨、造纸产能50.5万吨，削减煤炭消费量13.5万吨，单位GDP能耗下降率达到18%。实施重点行业污染治理项目133项，关停取缔各类企业1771家，淘汰黄标车2907辆。净增造林面积1万亩，森林覆盖率达到18.2%。——人民生活水平实现新提高。城乡居民人均可支配收入分别达到28901元和13252元，年均分别增长12%和11.3%。城镇累计新增就业3.1万人，城镇低保、农村低保标准分别比2010年提高61%和130%，新农合参合率达到98.9%，企业退休人员基本养老金增加到2133元，“五险”覆盖范围逐年扩大。教育、科技、卫生、计生、文化、体育等各项社会事业全面进步，安全生产和食品药品监管持续加强，社会大局保持和谐稳定。各位代表，刚刚过去的2015年，受宏观经济形势影响，我们遇到了前所未有的困难。面对经济持续低迷的严峻形势，全县上下振奋精神，砥砺前行，以实施“五大攻坚战”为抓手，全面推动经济社会发展，较好地完成了各项目标任务。全年地区生产总值增长5.1%，固定资产投资增长2.5%，规上工业增加值增长6.1%，社会消费品零售总额增长9.2%，实际利用外资3143万美元，一般公共预算收入完成市达任务。一年来，重点抓了七个方面的工作：一是着力加强重点项目建设。抢抓京津冀协同发展重大机遇，广泛开展驻点招商、以商引商，北京同仁堂中药制剂、北京王致和食品加工基地等18个亿元以上项目签约落地。完善重点项目快速推进机制，中民惠众废旧纺织品再生利用、大北农分子育种等21个项目落地开工，东亚重工、双汇三期等19个项目竣工投产，全年新建续建千万元以上项目102个，其中亿元以上项目49个，累计完成固定资产投资182亿元。加快推进玉田经济开发区、农产品加工园征地扩区和基础设施建设，谋划启动了唐山钢结构产业基地，北京致兴、宏鑫隆等2家钢结构企业签约入驻。加快推进重大基础设施项目，京唐城际铁路确定在我县设站，京秦高速公路（玉田段）建设前期工作全面展开，遵宝线改建工程有序推进，我县交通优势进一步放大。二是着力推进工业经济转型升级。深入实施工业强县“四大工程”，先后启动了挨个来二期、东方自来水扩建等一批既有企业“倍增”、“裂变”项目，促成了兴宇橡塑与北京环卫集团的合作，全年实施技改项目80个，完成工业技改投资158.8亿元，同比增长54.8%。大力推进企业技术创新，全年新增高新技术企业11家，培育省级科技型中小企业78家。积极推进大众创业、万众创新，新注册个体工商户3854户、各类企业1254家，全县企业和个体工商户总数达到24514家，新增规上工业企业6家。大力推进商标兴县战略，新增中国驰名商标1枚，省著名商标4枚，我县被评为首批“省级商标战略实施示范县”。积极推进企业上市发展，海泰新能科技、晶美利金属制品分别在新三板、石交所挂牌上市。三是着力发展现代农业。农业“三区一试点”建设有序推进，粮食总产量继续位居全市首位，我县连续九年被评为全国生猪调出大县。新型农业经营主体不断发展壮大，新增市级以上农业产业化龙头企业4家，新发展农民专业合作社242家、家庭农场60家，猫王、集强等5家合作社获得国家级示范社称号。深入实施“精英引领”和“科研院所进玉田”计划，建成了首家省级院士工作站，我县被确定为全国信息进村入户试点县、国家农产品质量安全试点县和全省重大农技推广服务试点县。农业基础设施不断完备，新增千亿斤粮食田间工程3万亩，新发展节水灌溉面积9000亩，还乡河下游段、双城河上游段治理等工程全面完成。农村金融体制改革试点进一步深化，县农村产权交易有限公司挂牌运营，完成383个村、45.9万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证任务。四是着力抓好城乡建设。城乡总体规划通过市政府审批，县城控制性详细规划编制完成，城区道路交通、绿地系统等专项规划编制和城市设计全面启动。城区供热改造在时间紧、任务重的情况下，克服困难，全力实施，如期完成了65个居民小区和机关、企事业单位的改造任务，新增集中供热面积224万平方米；集中供水二期工程启动实施，日供水量达到5500吨；集中供气工程铺设管道21.6公里，新增燃气用户5000户。加强城区道路建设和绿化、亮化工作，深入开展“十乱”综合整治活动，我县顺利通过省级园林县城复审验收。扎实推进美丽乡村建设，完成了80个村、100万平米的村街道路硬化，改造农村旱厕42306座，创建省级精品村30个，农村生产生活条件进一步改善。五是着力发展第三产业。鸦鸿桥国际商贸城一期投入运营，现代物流园区项目启动前期工作，“百姓梦网”农村电子商务平台正式投入运营，大槐树农村电商在我县设立分店，我县被确定为省级电子商务进农村综合示范县。休闲旅游业发展势头良好，古人种玉处遗址修复工程完工，净觉寺、农福缘景区基础设施进一步完善提升，泓德生态园被评为国家AA级旅游景区；成功举办玉龙湾滑雪节、梨花观赏节、樱桃和金丝小枣采摘节等系列活动，实现旅游综合收入4.4亿元。六是着力抓好环保治理。深入开展大气污染专项治理攻坚行动，实施环保治理任务493项，圆满完成“9.3”阅兵期间空气质量保障任务。强化燃煤污染治理，完成418台燃煤锅炉淘汰或清洁能源置换，推广清洁型煤1.67万吨，清洁型炉具5840台。严厉打击矿山盗采和非法石料加工、销售行为，刑事处罚17人。强化水污染防治工作，完成双城河上游段污泥清理工程。强化排污企业监管，重拳打击环境违法行为，全年查处环境违法企业375家、关闭取缔37家。七是着力保障和改善民生。千方百计克服财政困难，多方筹措资金，实施了十项为民办实事工程。教育事业加快发展，累计投入1.3亿元，改造农村薄弱校21所，为140所学校配备了现代教育装备，顺利通过省政府教育综合督导评估，高考二本以上上线人数和上线率均位居全市十县（区）首位。卫生事业扎实推进，县、乡、村三级公立医疗机构全部实施了药品零差率销售，全年共为参合农民补助医疗费用2.1亿元。社会保障水平不断提升，完成城乡居民最低生活保障、城乡居民基础养老金、企业退休人员养老金提标工作，为低保、五保对象及大病患者发放保障金、救助金6780万元。全年新增就业再就业8123人，失业率控制在3.9%。大力开展食品药品安全专项整治，顺利通过河北省食品药品安全县创建验收。全面加强安全生产监管，依法妥善处理群众信访问题，严厉打击违法犯罪行为，全县政治安定、社会稳定的局面进一步巩固。此外，审计、统计、计生、物价、气象、档案、人防、移民、民族宗教、侨务外事、民兵预备役等工作也取得长足发展。一年来，在推进经济社会发展的同时，更加重视和加强政府自身建设，顺利完成了政府机构改革。认真践行“三严三实”，从严落实中央“八项规定”，干部作风发生明显变化。深入开展解放思想大讨论和“爱唐山、做贡献”主题实践活动，形成了奋发作为、真抓实干的强大正能量。设立政务微信群，搭建扁平化平台，进一步提高了政府工作效率和执行力。自觉接受各方面监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，全年承办人大代表建议和政协提案208件，按时办复率达到100%。各位代表，发展成就来之不易，凝聚着县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持，汇集着广大干部群众和社会各界的辛勤付出。在此，我代表县政府，向付出艰辛努力的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持玉田发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管付出了很大努力，但部分经济指标完成得不够理想，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量相对不足，财政收支矛盾十分突出；经济下行压力依然较大，项目落地难的问题尚未得到有效解决；城市建设和管理水平亟待提高，农村基础设施欠帐较多；生态环境治理形势严峻，实现持续好转仍需付出艰苦努力；民生改善还有薄弱环节，社会建设管理、公共服务水平尚需进一步提升；政府作风建设、效能建设与群众期待还有一定差距。对此，我们将在以后的工作中着力加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务未来五年，是我县发展历史上的重要机遇期，是各种优势和潜能的有效释放期，是增比进位、跨越赶超的快速崛起期。前不久召开的县委十一届七次全会确定了我县“十三五”发展的指导思想、基本原则、目标要求和重大举措，为今后五年发展指明了方向。展望“十三五”，我们必须抢抓机遇，最大限度地释放发展潜能。随着京津冀协同发展、环渤海地区合作发展和供给侧结构性改革等国家重大战略和部署的推进实施，我县迎来了前所未有的发展机遇。只要我们抓住并用好这些机遇，我县多年积累形成的区位交通、产业基础、科技创新、现代农业等方面的优势，就能转化为加快发展的不竭动力，玉田就能在激烈的竞争中快速崛起。我们必须顺应形势，积极主动地推进发展动能转换。我县中小企业众多，产业领域广泛，创新能力较强，在大众创业、万众创新方面具有良好的基础。适应经济发展新常态，我们必须进一步激发各类市场主体的积极性、创造性，积极推进供给侧结构性改革，进一步优化我县的经济结构、产业结构、产品结构，着力提高全要素生产率，不断提升经济运行质量和效益。我们必须直面困难，奋发有为地破解发展难题。经济总量不足是困扰我县多年的主要矛盾，加快传统产业转型升级和培育新的经济增长点是我们面临的双重任务，要素供给和骨干支撑能力不强是我们亟需破解的发展难题。面对激烈的区域竞争和周边县（市）区加快发展的迅猛态势，面对全县人民的殷切期盼，我们必须增强责任意识、忧患意识、拼抢意识，迎难而上，开拓创新，奋力突破。只有这样，我们才能实现跨越赶超、争先进位。“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进“四个全面”战略布局，坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移地落实省、市、县委决策部署，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以“三个走在全市前列”为方向，深入实施“四大战略”（项目拉动、协同带动、创新驱动、城乡互动），推进“四化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）同步，加快“三城一中心”（环京津都市卫星城、现代商贸城、生态休闲城和承接非首都功能疏解的“微中心”）建设，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会，努力建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的美丽玉田。按照省委关于“三个高于”、“两个翻番”、“一个全面建成”的战略部署，“十三五”时期的总体目标是：全县地区生产总值年均增长7.3%以上，到2020年达到500亿元，如期完成翻一番的目标；全社会固定资产投资年均增长15%以上；公共财政预算收入年均增长8%以上；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，到2020年如期全面建成小康社会。实现我县“十三五”发展目标，必须积极适应经济发展新常态，以习近平总书记提出的“十个更加注重”为基本遵循，努力走出一条质量更好、效益更高、结构更优、优势充分释放的发展新路。——突出转型发展，努力实现经济提质增效。坚持把稳增长放在首位，以提高经济质量和效益为核心，以加强供给侧结构性改革为动力，积极推进产业转型升级，构建具有核心竞争力的新型工业、现代服务业、现代农业相互融合、协调发展的产业体系。到2020年，力争把装备制造、钢铁深加工、循环经济、农产品精深加工四大特色主导产业打造成百亿级产业板块；新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到5%以上；服务业占地区生产总值的比重达到38%以上；农业产业化经营率达到76%以上。——突出创新发展，加快发展动能转换。坚定不移地实施创新驱动发展战略，以产业创新为主攻方向，以京津冀协同创新为突破口，强化企业创新主体地位和主导作用，全面推进以科技为核心的管理、品牌、组织和商业模式创新，激发全民创新创业热情，努力建设创新型玉田。到2020年，高新技术企业达到36家以上，科技型中小企业达到300家以上。——突出协调发展，构筑平衡发展格局。全面融入京津冀协同发展，坚持服务京津与发展玉田相结合、对接京津招商引资与招才引智相结合，努力把我县建成承接非首都功能疏解的“微中心”。全力推动城乡协调发展，到2020年，县城建成区扩容5平方公里以上，户籍人口城镇化率达到45%左右，基本实现美丽乡村建设全覆盖。大力加强精神文明建设，使人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。——突出绿色发展，加快生态文明建设。坚持发展和生态两条底线一起守、两个成果一起要，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，加强生态建设、生态保护和环境治理，大力发展循环经济和低碳经济，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。到2020年，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率提高到18.9%以上，能源消耗和环保各项指标完成市达目标任务。——突出开放发展，增创区域竞争优势。坚持引进来与走出去结合，加快构建全方位、宽领域、多层次的开放格局，到2020年全县实际利用外资6000万美元，年均增长14.1%；推进外贸优化升级，扩大新能源、新材料、装备制造等优势产品的出口份额，确保出口总额年均增长8%以上。坚持以开放促改革，全面深化重点领域改革，破除瓶颈制约，激发发展活力。——突出共享发展，全力保障和改善民生。扎实推进创业就业，城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善社会保障体系，到2020年新农合参合率稳定在98%以上，城乡居民养老保险参保率达到98%以上，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率分别达到100%和96%以上，失业保险参保人数达到1.6万人以上。办好人民满意的教育，到2020年实现学前三年到高中阶段教育基本普及，小学巩固率、初中巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到100%、98%、95%以上。大力发展文化惠民，实施健康玉田工程，到2020年文化基础设施达到国家建设标准，居民健康指标达到国家同等县先进水平。每年为群众办一批实事好事，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。 三、2016年工作安排今年是“十三五”的开局之年，做好今年工作意义重大。按照县委十一届七次全会确定的总体思路和任务要求，2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长7%以上。围绕实现“十项突破”，重点抓好九个方面工作：（一）抢抓京津冀协同发展重大机遇，全方位扩大对外开放。发挥我县区位交通优势，深入实施协同带动战略，主动承接非首都功能疏解，进一步提高对外开放水平。着力加强产业招商。围绕纵向延伸产业链条、横向扩张产业集群，以装备制造、钢铁深加工、循环经济、农产品精深加工等产业为重点，加大产业项目招商力度。以通州区为主战场，全面加强北京驻点招商、敲门招商，着力引进准备外迁的规上企业、成长型企业和纳税大户，积极承接三甲以下医院、职业技术学校等非首都功能疏解，努力在对接京津招商方面实现突破。大力实施“凤还巢”工程，千方百计吸引在外人才返乡投资、创业兴业。深入推进以企引企、以商引商，逐步形成引进一个、带动一批的“乘法效应”。完善项目优选机制，从产业政策、能源消耗、环境影响、税收贡献、社会效益等方面搞好综合评估论证，确保项目质量。加强专业招商队伍建设，落实对接北京项目奖励基金，完善招商激励机制，全年力争引进2000万元以上项目80个，新签约亿元以上项目40个。着力培育招商优势。全力做好京秦高速公路、京唐城际铁路玉田段建设工程征地拆迁等地方性工作，启动遵宝线改线工程，加快对接京津基础设施。积极推进省级开发区体制机制改革，完成玉田经济开发区总规、控规编制和环评工作，启动次干路工程和第四批征地，进一步完善基础设施，争创省级新型工业化产业示范基地。加快钢结构产业基地建设，谋划“玉田通州园”，建强北京外迁企业承接平台。实施农产品加工园征地和三期路网、管网、污水处理厂建设等工程，提高园区承载能力。加快鸦鸿桥轻工产业园建设，打造对接市场的特色小商品制造基地。以京唐城际铁路鸦鸿桥站、京秦高速公路出口以及连接线建设为契机，谋划新的产业园区，探索“一区多园”的发展格局。着力抓好利用外资和外贸出口。推进外资来源多元化，继续盯紧恒天然乳制品加工等外资项目，全年实际利用外资3500万美元以上。积极拓展外贸市场，着力培育壮大出口企业，支持海泰新能科技、环港塑料等重点企业扩大出口份额，力争外贸出口增长8%以上。（二）狠抓重点项目建设，加快培育经济增长点。深入实施项目拉动战略，坚持以项目建设调优存量、做大增量、扩张总量，形成新的经济增长点。全年新开工千万元以上项目60个，其中亿元以上项目20个；续建千万元以上项目48个，其中亿元以上项目20个；新投产千万元以上项目30个，其中亿元以上项目24个。强化生产要素供应。推进园区土地利用规划调整，新增规划建设用地1000亩以上。深入挖掘土地复垦资源，全年完成土地开发整理2000亩。科学编制国有建设用地使用权供应计划，最大限度保障重点项目用地需求。深入推进“三改一拆”，整合利用闲置废旧厂房，推广复式厂房，有效提升土地利用效率。完成梁各庄110千伏变电站续建和林西110千伏输变电工程的项目前期工作，实施柳沽35千伏变电站第二电源建设与改造工程，提升供电保障能力。优化审批流程。进一步深化行政审批制度改革，全面推进重点投资项目网上审批和并联审批，落实重点项目专人代办制度。优化重点投资建设项目审批流程，下大力清除程序障碍，及时受理审批事项，努力缩短审批时限，切实提高审批效率。完善推进机制。严格落实重点项目快速推进机制，进一步明晰推进职责，推行“表格式”、“清单式”管理，强化日常督导，坚持每月调度、随时协调，力促北京王致和食品生产基地等签约项目早日开工建设，确保同仁堂中药制剂、中民惠众废旧纺织品再生利用等在建项目如期建成投产。强化后期服务。完善政府部门与企业联系沟通的便捷渠道和有效机制，加强竣工投产项目的运行监测分析，搞好生产要素协调，保障企业正常生产。推行现场办公制度，坚持一企一策，从市场拓展、技术支持、产品研发等方面加强协调服务，帮助企业平稳运行、健康发展。（三）以推进供给侧结构性改革为动力，力促工业经济转型升级。围绕主导产业壮大、传统产业升级、新兴产业培育，加大扶持引导力度，推动工业经济结构、产品向中高端迈进，提高全要素生产率。加快传统产业优化提升。抓好橡胶、玛钢、塑料等专业小区建设，推进既有乡镇特色工业小区提档升级，实现布局分散的传统企业入区发展。鼓励传统企业与国内行业龙头整合重组，重点抓好弘也水泥与金隅集团等合作项目，实现优势传统企业靠大联强、提速发展。对长期停产的工业企业深入调查摸底，坚持一企一策，努力盘活闲置的土地、电力等生产资源，实现市场出清、“腾笼换鸟”。扶持成长性企业做大做强。着眼打造骨干支撑，加大对市场前景好、发展潜力大的成长性企业扶持服务力度，推动“个转小、小升规、规改股、股上市”，促进装备制造、钢铁深加工、循环经济、农产品精深加工等主导产业和电子信息、新材料、新能源、生物医药等新兴产业进一步扩张壮大。全年打造10家创新型领军企业和30家成长型倍增企业，新增规上工业企业6家以上，新增纳税超千万元的企业3家、主营业务收入超亿元的企业8家。大力发展循环经济。依托国家城市矿产示范基地，加快推进中再生、中民惠众、京环兴宇等项目，谋划专业循环经济示范园区，壮大再生资源循环利用产业发展规模，建立健全废旧物资回收利用网络，争创国家循环经济示范县。提升企业技术创新能力。支持企业以新技术、新业态、新模式推进优化升级，全年投入技改资金70亿元，实施技改项目40项。加强企业技术研发中心、工程实验室等创新平台建设，年内新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家、市级以上两化融合示范企业3家。引导和扶持企业加大研发投入，积极推进自主创新，年内研发新产品30个，力争申报专利150项，获授权专利100项。推动引导企业上市融资。加大引导和培育力度，引进优质券商加强上市辅导，年内力争新增挂牌上市企业5家。鼓励企业通过引入PE投资、开展做市转让、定向增发股份等手段多渠道融资，借助资本市场发展壮大企业。（四）大力发展现代农业，促进农民持续增收。立足良好的农业基础，推进农业“三区一试点”建设，着力构建一二三产融合发展的现代农业新格局。大力实施主体培育工程。扶持农业产业化龙头企业发展，加强农业项目建设，年内力争引进中华老字号项目8个、中央厨房项目2个。加强新型农业经营主体的培育管理，新发展合作社30家、家庭农场20家。依托农业经营主体，加强农产品品牌创建，加大“三品一标”认证力度，积极发展多种形式的适度规模经营，年内新增农产品注册商标2个，新增土地流转面积1万亩，土地流转率达到33%。强化农业服务体系建设。继续实施“精英引领”和“百家院所进玉田”计划，逐步建立“首席专家+服务团队+示范基地”的农技推广模式，全年引进新品种、新技术30个，建立试验示范基地3个，引入高级专家10人以上。提前做好国家农业科技园区验收准备工作。深化与北京首都高校采购联盟中心、超市发连锁配送中心、二商集团等单位的合作，年内建设京津农产品直供直采基地1万亩，出口外销基地2000亩。加快“互联网+”农业发展。深入推进全国农业信息进村入户试点县建设，整合各类农业信息服务系统，打造数据集中、业务协同、资源共享的农业信息服务平台，年内完成县级物联网平台建设。加强与苏宁易购、一号店等网络平台的合作，建设网上特色农产品展馆，推进订单农业发展，畅通农产品销售渠道。加强农业基础设施建设。推进高标准粮田设施完备化，完成农业部高产创建示范田5万亩，新增千亿斤粮食田间工程1万亩。推进水利设施现代化，完成蓟运河上游治理和九丈窝分洪闸改建等工程，实施地下水压采综合治理，新发展高标准节水灌溉面积2.5万亩。全面深化农村各项改革。稳步推进农村金融改革，加强兴玉担保公司、小额贷款公司等新型农村金融组织的监督管理，加快推进村镇银行、村级融资担保基金试点建设，全年力争新增涉农贷款5亿元。深入推进农村综合配套改革，年内基本完成298个村、39.6万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作；加快建立土地承包经营权价值评估等配套机制，稳妥推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。积极推进供销社综合改革，组建县、乡、村三级农村综合服务中心，基本实现村级综合服务中心全覆盖。（五）坚持生产性与生活性服务业并举，着力构建现代服务业体系。发挥传统优势，充分挖掘资源，着力丰富业态、拓展规模，努力把现代服务业提高到一个新水平。优先发展商贸物流业。积极推进鸦鸿桥老市场改造和新市场繁荣，启动现代物流园区一期建设，整合镇域物流资源，争创省级物流聚集区。谋划医药物流、汽车4S店产业园、奥特莱斯商业综合体等专业市场和配送基地，着力打造挨个来食品、盛川果蔬加工、金玉农产品市场等冷链物流中心，努力把我县建成环京津重要的商贸物流基地。加强与国内外知名电商企业合作，积极筹建电商大厦，引导支持“河北百姓梦网”、大槐树农村电商、鸦鸿桥网上商城等扩大规模，加快互联网与商贸流通业的深度融合，实现农村电子商务全覆盖，全年电子商务交易额达到13亿元以上。大力发展休闲旅游业。完善提升净觉寺、农福缘、泓德生态园等景区服务设施，主动融入京东旅游环线，积极承接“唐山世园会”旅游接待工作。办好滑雪节、梨花节、樱桃采摘节、金丝小枣采摘节等系列活动，实现以节聚客。加大玉龙湾招商引资力度，积极承办有影响力的滑雪赛事，开发系列旅游产品，打造以滑雪运动为特色的“白色休闲”品牌。探索实施“智慧旅游”，包装推介特色旅游商品，宣传展示玉田旅游形象，建成集踏青、采摘、餐饮、住宿于一体的乡村旅游度假区5个，培育精品旅游线路3条，年内接待游客100万人次以上。加快培育新的服务业增长点。创新发展金融业，加快推进农村信用合作联社改组农商行工作；加大域外金融机构引进力度，确保交通银行、沧州银行年内运营。深入挖掘健康养老、休闲娱乐等产业发展潜能，进一步壮大科技服务、信息咨询等业态规模，鼓励发展服务外包、电子商务等新兴业态，年内新增规模以上服务业企业6家以上，服务业增加值增长7%以上。（六）加强城乡建设管理，着力改善人居环境。以创建国家级园林县城为目标，加强县城、重点镇和美丽乡村建设，加快新型城镇化进程，打造功能完善、配套齐全、服务便捷、管理有序的人居环境。坚持规划引领。加快城区各类专项规划、乡镇规划编制和园区发展规划修编工作，科学指导城乡建设。启动数字规划系统建设，严格执行规划审批，强化监督检查，切实维护规划的严肃性和权威性。加强县城建设管理。谋划启动西环路改造、兴玉北路打通、玉月北路拓宽、无终街大修等道路工程，提升通行能力；利用两年时间，完成15条背街小巷和138个临街出入口硬化、绿化、亮化改造，改善群众出行条件。推进集中供水二期管网铺设工作，基本实现无终街北侧区域集中供水管网全覆盖，具备供水条件区域全部接入集中供水管网；谋划城区第二集中供热站和供热管网建设，加快老旧小区集中供热并网改造；完成文明街东段排水、污水处理厂提标及污泥深度处理工程，增强县城综合承载能力。实施伯雍街及旭升北路绿道绿廊、城市生态运动公园等园林绿化工程，加快城内工业企业搬迁进程，谋划启动汽车站外迁，加大违章建筑拆除力度，有序推进条件成熟区域旧改拆迁，进一步提升城区形象。大力发展城市经济，促进产城教融合发展，加快县城人口集聚。积极推进城市管理执法体制改革，合理布局便民市场、停车场等服务设施，持续开展车辆乱停乱放、广告牌匾乱戳乱挂、散料堆场等综合整治活动，探索城区主要道路保洁出让运营模式，全面提升城区环境卫生水平；加强房地产市场监管，积极化解库存房源，促进房地产市场稳定发展；加强社区管理，规范物业经营行为，提升城区居民生活满意度。加强小城镇建设。实施鸦鸿桥银河大街、复兴大街、曙光路大修和腾飞路西通工程，加快污水管网建设，完善城镇功能。加快推进林南仓压煤村庄搬迁进程，积极谋划塌陷区湿地资源开发和生态旅游项目。加强窝洛沽、虹桥、陈家铺、亮甲店等小城镇建设，推动综合服务型、工贸型、城郊型重点镇竞相发展。加快美丽乡村建设。坚持因村制宜，结合产业发展，依托北部山区旅游资源、主要交通干线，打造精品示范线3条、精品示范区5个、创建美丽乡村100个。大力开展农村环境综合整治，全年实施道路硬化村100个，完成旱厕改造1.2万座。（七）深入开展环保治理攻坚行动，下大力改善生态环境。坚持把以大气和水为重点的环保治理作为最基本的保障、最要紧的民生，树牢绿色发展理念，加强生态建设、生态保护和环境治理，确保我县生态环境明显改善。强力推进大气污染防治。落实大气污染治理三年行动方案，持续抓好压煤、抑尘、控车、增绿、治企等重点工作。加强排污企业治理，确保364家挥发性有机污染物排放企业稳定达标排放。强化燃煤治理，严格控制新上耗煤项目，压减煤炭消费量，年内推广洁净型煤8万吨以上、洁净高效炉具4000套以上，完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源置换。继续加强建筑工地、散料堆场、道路扬尘治理，加快黄标车淘汰步伐，严厉打击露天焚烧秸秆、垃圾和露天烧烤行为，努力减少污染物排放。加快推进水污染治理。实施还乡河水污染防治工程，加强杨家套、鸦鸿桥、窝洛沽、潮洛窝等沿河村庄生活垃圾治理，进一步改善水体环境。加强双城河水源监管，建立排污口巡查制度和重点入河排污企业档案，实施在线监测，确保水质达标。严厉打击环境违法行为。加强环境监管执法能力建设，严格落实“网格化”环境监管，推动监管执法全覆盖。建立环境违法案件联合办案机制，持续开展“利剑斩污”、环境保护执法大检查等专项行动，重拳打击环境违法行为。强化生态环境修复。深入推进矿山环境恢复治理，有效规范治理行为，力争年底前完成治理任务。大力开展造林绿化，全年完成造林面积2.59万亩，加强改善生态环境。（八）全面发展社会各项事业，切实保障和改善民生。坚持共享发展理念，继续实施十项为民办实事工程，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。拓宽创业就业渠道。建立扶持就业创业长效机制，年内新增小微企业700家以上，新增就业5000人，失业率控制在4%以内。加快发展教育事业。以争创国家级义务教育发展基本均衡县为目标，大力实施薄弱校改造和教育信息化工程，改造校舍1.1万平方米，启动育才小学扩建、一中附属小学建设；实施“三名”工程，强化与京津优质教育资源的交流合作，促进各级各类教育质量显著提升，继续保持高考成绩全市领先位次。推进健康玉田建设。积极推进县级公立医院改革，支持组建县乡医疗联合体，建立分级诊疗制度，方便群众看病就医；提高新农合补偿标准，完善报销政策，让参合农民得到更多实惠；做好全面放开二胎政策落实工作。大力发展文体事业。弘扬和发展创新文化、和谐文化、企业文化，激发推动发展的强大动力；深入实施文化惠民工程，广泛开展多种形式的文化下乡活动；安装、更换100个村体育健身设施，举办全民健步走大赛等群众性体育活动，丰富城乡居民文体生活。完善社会保障体系。扩大城镇社会保险覆盖范围，完善城乡社会救助体系，提高五保集中供养率。着力改善出行条件。启动遵宝线改建工程，力争年底前主体竣工通车；谋划实施102国道东段、香小线、遵宝线林南仓塌陷区段中修和唐通线东段大修等工程，全年改造硬化农村公路27.5公里以上。进一步做好统计、物价、气象、档案、人防、移民、侨务外事、民兵预备役等工作，推动社会各项事业全面发展。（九）切实加强社会治理，促进社会和谐稳定。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的要求，扎实推进和谐社会建设。强化土地执法监管。落实乡镇主体责任，完善动态巡查机制，从源头上遏制土地违法行为。全力做好土地卫片整改工作，严厉打击各类违法占地行为。强化财税管理。认真落实国家财税政策，积极推进财税体制改革。以信息管税、以票控税、综合治税为抓手，加强税收精细化管理，促进企业公平竞争；深入开展建筑、房地产等重点行业以及耕地占用税、城镇土地使用税等地方专享税种专项治理行动，全面加强非税收入征管，确保完成全年公共财政预算收入任务。加强土地出让金等政府性基金征收管理，增强财政调控能力。精准对接上级政策，积极谋划、包装、申报项目，最大限度地争取上级机遇性、政策性资金和省政府债券融资。着力拓宽政府融资渠道，推进城投公司实体化运营，探索政府与社会资本合作模式，加大与国家政策性银行的对接力度，确保重大基础设施建设资金需求。加强专项资金管理，加大统筹力度，切实提高资金使用效益。硬化预算约束，规范政府支出行为，确保财政收支平衡。加强食品药品监管。加大对食品、药品、医疗器械等方面的监督检查力度，保障人民群众饮食用药安全；实施“餐饮服务品质提升”工程，年内确保中型以上餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达到100%，全县学校食堂及大型餐饮单位全部推行网络厨房。落实安全生产责任制。推进隐患排查体系和安全生产标准化建设，深入开展专项整治活动，进一步加强消防工作，确保全县安全生产形势持续稳定。认真做好群众信访工作。加快群众工作中心建设，深入开展信访案件化解攻坚行动，努力实现“老案归零、新案随清”。加强建筑市场和劳动密集型企业用工管理，保障农民工合法权益。促进社会和谐稳定。推进平安玉田创建，开展“法律八进”活动，建立以信息化为支撑的社会治安立体防控体系，依法打击各类违法犯罪行为。依法管理民族宗教事务。加大超限超载车辆治理力度，确保道路交通安全。加强信息网络安全工作，提高突发事件应急处置能力。继续保持非法集资防范打击高压态势，有效维护全县金融秩序和社会稳定。 四、加强政府自身建设迈上新起点，开启新征程，政府工作必须有新作风、新状态。政府组成部门和全体工作人员必须按照忠诚、干净、担当、实干的要求，紧紧围绕实干兴县、争先进位“两大主题”，恪守为民之责，勇担发展重任，奋力开创各项工作新局面。树立强烈的责任意识，始终做到夙兴夜寐、激情工作。全体政府工作人员特别是各级领导干部要时刻牢记使命，强化“一日无为、寝食难安”的责任意识，始终保持强烈的事业心，始终做到想事、干事、干成事。坚持把服务市场主体作为政府的重要职责，进一步深化“放管服”改革，积极推进行政审批“瘦身”提速，着力打造让投资者安心、放心、省心、舒心的发展环境。以开展“爱唐山、做贡献”主题实践活动为动力，进一步提振精神状态，催生干事创业激情，自觉做到朝夕勤勉、永不懈怠。树立强烈的进取意识，始终做到奋发有为、创先争优。加强经济、金融、法律和社会管理等方面知识的学习，认真研究上级政策，切实提高指导发展和解决实际问题的能力。持续推进思想解放，善于打破陈旧观念和惯性思维，敢闯敢试、敢于担当，着力攻难点、破瓶颈。全面推进岗位、行业、领域创优，切实抓出一批有创新、有特色的亮点工作，推动全县工作争先进位。树立强烈的拼抢意识，始终做到真抓实干、尽责担当。进一步唱响“实干兴县”的主旋律，以奔跑的状态和只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实。从县政府领导班子做起，务实重干，以上率下，用盯住不放的精神抓重点、攻难点、破瓶颈。认真落实“四个干”机制，坚持目标导向和问题导向相结合，既从完成上级部署和年初确定的各项目标倒推，厘清到每个时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。逐级建立干事档案，把各项重点工作分解到每月、每周、每天，落实到具体单位和责任人员，跟踪督导、定期通报、到期要账。建立重大决策部署贯彻落实情况约谈问责制度，对主要经济指标、重点项目建设、环保专项整治、安全生产工作完成不好的单位实施约谈警示，促进工作落实。树立强烈的纪律意识，始终做到依法行政、廉洁从政。认真贯彻执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协以及各界群众和新闻媒体的监督。建立重大决策合法性审查机制，积极推进政府法律顾问制度，保证依法决策、民主决策、科学决策。带头学法、尊法、守法、用法，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力推行政务公开、行政权力公开，规范公共资源交易工作，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，推进权力公开透明运行。坚持厉行节约，严控“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。严格落实廉政建设责任制，带头遵守“八项规定”，狠刹“四风”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，打造为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，激情成就梦想，实干创造辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结拼搏，奋发有为，为全面建成小康社会、加快实现“三个走在全市前列”而努力奋斗！