——2018年11月14日在市六届人大四次会议上
巩义市人民政府代市长 袁聚平
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年以来工作回顾
2017年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻党的十九大精神，准确把握新时代的新形势、新特点，深入实施“4+4+2”重点工作推进机制，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作落实，众志成城，克难攻坚，各项事业捷报频传，取得了突破性进展。
(一)积极应对有效施策，经济运行保持稳中有进。面对复杂多变的国际国内形势和繁重的改革发展任务，全市上下坚持把抓项目、扩投资作为稳增长促发展的主要抓手，狠抓环境优化和要素保障，先后出台并实施了《推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》等政策措施，在政策调整前争取PPP项目8个，总投资121亿元，项目数量、投资总额、开工率位居全省前列;鼓励引导银行业金融机构加大对重点项目的支持力度，多措并举化解企业债务风险，三季度末全市金融机构贷款余额达到250.3亿元，融资总额达到314.5亿元;扎实推进“三块地”改革，累计盘活闲置低效土地787亩、新增建设用地7567亩、完成供地6561亩，我市土地利用工作受到国务院通报表扬。深入开展“项目建设年”活动，完善落实领导分包、联审联批等工作机制，加强跟踪督导，中孚实业高性能铝合金特种铝材、恒星科技超精细金刚丝、明泰铝业电子材料及车用铝合金板、恒通新材料幕墙板及汽车水箱、兴元新能源光伏发电等一批大项目先后建成投产，带动全市经济继续保持稳中有进、稳中向好发展态势。2017年，全市生产总值完成755.8亿元，同比增长8.5%;公共财政预算收入完成42.4亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额完成309.2亿元，增长11.7%;居民人均可支配收入达到25684元，增长9.3%。今年前三季度，全市生产总值完成607.8亿元，增长7.6%;公共财政预算收入完成34.2亿元，增长3.1%;社会消费品零售总额完成249.9亿元，增长10.7%;居民人均可支配收入达到21716元，增长8.5%。巩义再次入围全国综合实力百强县市、全国工业百强县市，分别位居第54位和第34位。
(二)强力推进转型创新发展，经济发展质量持续提升。坚持把转型升级作为经济发展的主要任务，积极推进供给侧结构性改革，产业结构进一步优化，三次产业比重调整为1.8︰57.8︰40.4。工业提质增效。大力实施工业转型升级创新发展三年行动计划，工业经济保持稳中向好态势。2017年全市规模工业企业主营业务收入完成2102亿元，增长10.8%;实现利润116.9亿元，增长17.9%。积极实施军民融合发展战略，我市军民融合产业基地成功获得省国防科工局批复，泛锐熠辉复合材料项目、万达铝业熔铸生产线项目被列入省军民融合重点项目库。大力推动产业集群集聚发展，电线电缆产业园建成标准化厂房21座、入驻企业15家，重点产业集聚区规模工业主营业务收入占全市的比重达到60.1%。巩义市产业集聚区入选国家开发区目录，豫联产业集聚区被评为全省“十快”产业集聚区、二星级产业集聚区，耐材产业集聚区入围省中小企业特色产业集群。强化创新驱动，市科创中心启动运行，宏建模板院士工作站正式成立，通达中原研发中心被认定为省工业公共技术研发设计中心，成功学院众创空间通过省级评审，全市拥有院士工作站3家、国家企业技术中心1家、省级工程技术研究中心13家、省级企业技术中心23家。深入实施质量强市战略，永通特钢S600E索氏体不锈结构钢系列标准正式发布，通达中原等3家企业被认定为省工业品牌培育示范企业，中孚实业等4家企业被认定为省质量标杆企业。明泰铝业、恒星科技获评国家级绿色工厂。“去降补”政策全面落实，累计退出炼铁产能62万吨，压减煤炭产能30万吨。现代服务业势头强劲。扎实推进国家全域旅游示范区创建，大力开展旅游招商和项目建设，长寿山风情古镇、石居部落、偃月古城一期、明月文化养生小镇山石舍民宿等项目相继竣工营业，杜甫故里创成国家4A级景区，长寿山建成智慧景区，旅游基础配套设施持续完善，接待能力进一步提高。加强旅游宣传营销，先后开通周边11个地市到巩义的旅游直通车，成功举办了杜甫故里诗词大会、“美丽中国乡村行”走进竹林长寿山、长寿山红叶节、慈云寺桃花祈福文化节等一系列特色节庆活动，带动游客接待量屡创新高。2017年，累计接待游客1130万人次;今年以来，累计接待游客1360万人次，其中仅“十一”黄金周就达到160万人次，全市全年有望突破1500万人次。我市被确定为全省旅游业转型发展工作先进标杆及试点县市。大力发展商贸流通业，名仕国际商务楼、新大新商业广场等项目投入运营，商务中心区晋级省一星级服务业“两区”。加快电子商务发展，成功举办中国(浙商)巩义首届“互联网+”大数据时代高峰论坛，全市电子商务备案企业达到69家，新创成省级电子商务示范企业2家。农业现代化水平不断提升。积极调整农业结构，稳定发展粮食生产，2017年粮食产量达到15.9万吨。加快农业产业化步伐，全市农业龙头企业发展到95家，农民专业合作社发展到391家，累计认证省级农业标准化生产基地11家、“三品一标”示范基地3家，我市获评“河南省农产品质量安全县”。积极开展农村一二三产业融合发展试点，大力发展特色农业和休闲观光农业，初步形成了南部山区、北部邙岭、黄河滩区等休闲观光农业产业带。扎实开展农村集体产权制度改革试点，全市288个村完成清产核资任务，竹林镇成立全省第一家镇级经济联合社总社。强力推进青山工程建设，累计完成植树造林2.1万亩。竹林镇、南岭新村入围全国森林康养试点基地建设单位。
(三)坚持创文带动建管并举，城市功能品质不断优化。坚持以创建全国文明城市为统领，以百城建设提质工程为抓手，深入推进“六城联创”，持续完善基础设施，大力开展城市“四治”，城市管理日益规范，城乡面貌明显改观，市民素质显著提升。我市以中西部地区第1、全国第9的成绩，一举创成全国文明城市;顺利通过国家园林城市复查，再次获评国家卫生城市，并受到全国爱卫会通报表扬。全面加强城乡规划编制和实施管理，持续完善城乡规划体系，11个镇总体规划和地下综合管廊、海绵城市等专项规划编制完成，中心城区控制性详细规划覆盖率达到80%以上。强力推进互联互通，中原西路竣工通车，郑州至巩义轨道交通项目与中轨公司签约，康芝路、南部山区旅游通道东延、韩张路、S233至S315连接线等项目快速推进，为我市加快融入郑州奠定了坚实基础。全面提升城市功能品质，苏秦路东段、瑞阶路等8条市政道路竣工通车，新建换热站3座、热力管道3.4公里、燃气管道157.7公里，燃气、供热普及率分别达到93%和56.7%。加快城中村改造步伐，高尚村完成整村回迁，新沟村、大黄冶村实现整村拆迁改造。大力实施老城改造提升，积极推进老旧小区简易物业全覆盖，累计整治改造老旧楼院238个、背街小巷56条、主次干道28条，老城区人居环境持续改善。加快完善城市公共交通体系，东区客运总站投入使用，新购新能源空调公交车50台，公交运营线路达到14条，全域60岁以上老人免费乘坐公交。加强园林绿化建设，改造提升游园绿地16处、公厕27座;“四河一库”生态水系绿水工程稳步实施，规划设计、拆迁等前期工作顺利完成，引水工程、土方工程和河道清淤工程全面开工建设。坚持全域提质、全域创建，大力推进特色小镇建设，云智小镇、西山小镇等重大项目有序推进。持续改善农村人居环境，28个美丽乡村示范项目开工建设，“户投放、环卫公司收集转运、市集中处理”的垃圾处理体系进一步健全。我市被评为全省百城建设提质工程工作先进县(市)、全省改善农村人居环境工作先进县(市)。
(四)继续深化改革扩大开放，经济发展活力持续增强。加强商事制度改革，全面实施“三十五证合一”登记制度改革和“先照后证”改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，累计新登记各类市场主体16122户。深化行政体制改革，公务用车制度改革顺利完成，公共资源交易平台建成并投入运行，事业单位改革、城市执法体制改革、盐业体制改革有序推进，政府职能转变进一步加快。国有林场改革、农村承包地确权登记颁证工作全面完成。积极支持企业进入多层次资本市场，宝鸿光电等12家企业在中原股权交易中心挂牌，全市企业累计通过资本市场融资45.3亿元。开放招商工作成绩斐然，先后引进了慈云小镇、云智小镇、西山小镇、中部铝港、四方来贺•喜庆小镇、中原丝路文化产业园、浙大科技园等一批重大项目，累计签约亿元以上项目52个，总投资3434亿元，签约项目和投资规模双双实现历史性突破。2017年，全市引进省外境内资金77.5亿元，实际利用外资3.2亿美元，直接出口4.8亿美元;今年前三季度，引进省外境内资金61.8亿元，实际利用外资2.6亿美元，直接出口5.03亿美元，分别增长6.4%、7.4%和40.2%。我市获评省利用外资先进单位。
(五)全力保障和改善民生，社会事业实现协调发展。坚持聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生投入，民生实事稳步推进，2017年以来民生支出达到104.3亿元。脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以提高脱贫质量和群众获得感为导向，完善实施“1+8”工作推进机制和43项扶贫惠民政策，引导企业安置贫困群众就业，大力实施光伏扶贫、金融扶贫、标准化厂房带贫等帮扶措施，积极开展“七改一增”，贫困户增收渠道不断拓展，脱贫质量进一步提高，2017年实现稳定脱贫454户1105人。对口帮扶淮滨县工作有序推进，共同打造淮滨巩义扶贫产业园，帮助引进帮扶项目2个。社会保障更趋完善。积极支持创业就业，累计新增城镇就业19352人、农村劳动力转移就业18580人。全面实施城乡居民基本医疗保险制度，推行城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险一站式报销。加强社会救助，城乡低保标准分别提高到每人每月600元和315元，城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每月780元和410元。市社会福利院等民生项目建成投入使用。加强住房保障，累计实施棚户区(城中村)改造项目8个6770套，完成回迁项目6个1850户2680套。社会事业全面进步。继续加大教育投入，“全面改薄”项目有序推进，第一中专产教融合实训基地等7个项目顺利实施，江南成功实验学校、京师杜甫高中、子华实验学校、市特殊教育学校、香玉幼儿园建成投入使用。“英才引进计划”顺利实施。积极开展文化体育活动，成功举办全市第四届运动会、巩义国际马拉松赛，市文化馆新馆对市民开放，市博物馆晋升国家二级博物馆。我市被命名为中国诗歌之乡。加快卫生基础设施建设，疾控中心检验楼改造竣工投用，市医院东区医院病房楼顺利推进。强化食品药品监管，我市创成“河南省食品安全示范县”。生态文明建设成效明显。强力推进环境污染防治攻坚，20个镇(街道)环境空气监测站全部建成投用，累计取缔散乱污企业342家、燃煤大灶1126个、茶浴锅炉109个，实施超低排放改造和挥发性有机物治理34家，淘汰黄标车1259辆，全市环境空气质量持续好转。截止9月30日，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降5微克/立方米、2微克/立方米。全面推行河长制，大力开展入河排污口专项治理，加强饮用水水源地专项排查整治，市污水处理厂一期提标改造、康店镇污水处理厂竣工投运，我市伊洛河出境水质明显改善，集中饮用水水源地水质达标率100%。深入开展黄河湿地综合治理，累计拆除畜牧养殖、餐饮娱乐、工矿企业193户。我市顺利创成省级生态县(市)。社会治理不断加强。村(社区)两委换届工作圆满完成。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安突出问题排查整治，狠抓矛盾纠纷化解和风险管控，深化重点行业、领域安全隐患排查治理，社会大局保持和谐稳定。我市被评为全省综治和平安建设工作优秀直管县(市)。积极开展双拥创建，顺利通过全国双拥模范城年检。同时，人防、统计、物价、农机、粮食、气象、应急、档案、史志、残联、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。
(六)坚持不懈加强自身建设，政府服务效能进一步提升。认真落实重大决策合法性审查和法律顾问等工作制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，累计办理人大代表议案和建议121件、政协提案212件。深化“放管服”改革，进一步精简规范行政审批事项，开展“减证便民”行动，政府部门行政许可事项精简到151项，各类证明精简到26项;积极推进“互联网+政务服务”建设和审批服务“最多跑一次”改革，全市770项审批事项接入省政务服务网实现“一网通办”。扎实开展“远学江浙、近学竹林、身边学老秦”、“执行力提升年”和“抓落实年”活动，深入治理懒政怠政、为官不为等突出问题，有效确保了各项决策部署的落实。全面贯彻从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，积极推行财政预决算和“三公”经费公开，加大重点领域审计监督和行政监察，坚决查处各类腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好环境。
各位代表，2017年以来，我们重拾信心、攻坚克难，全市干部从“干得累”到“干得值”，干成了一些多年来想干而没有干成的大事和难事，经济社会发展取得了突破性进展，各项工作得到全市人民群众、社会各界的充分认可和广泛赞誉。变化是历史性的、全方位的，变化有目共睹，奋斗凝聚艰辛。这些成绩的取得，得益于省委省政府、郑州市委市政府的坚强领导和关心支持，是市委总揽全局、科学决策、加强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各人民团体和驻巩部队、驻巩单位，向所有关心支持巩义发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、2018年第四季度重点工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是巩义决胜率先全面建成小康社会、开启建设宜居宜业宜游的国家中心城市副中心新征程的重要一年。前三季度，我们认真贯彻落实省委省政府、郑州市委市政府和市委各项决策部署，不断深化“4+4+2”重点工作推进机制，全市经济社会继续保持平稳健康发展态势，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。
今年八月底召开的市委六届五次全会，全面系统梳理了市六次党代会以来的工作，提出把宜居宜业宜游“三宜”新巩义作为建设郑州国家中心城市副中心的发展方向和实现路径，其中宜居，就是生态宜居，着力打造基础设施配套齐全、公共服务完善、文明和谐、公平正义、安全有序的生活环境;宜业，就是在保持和稳定现有产业的基础上，厚植创新创业沃土，广泛拓宽就业渠道，促进传统产业转型升级，引进和培育新兴产业，实现产业兴旺;宜游，就是充分挖掘和发挥我市历史文化厚重的优势，着力打造中原地区重要旅游集散中心、全国一流旅游目的地，彰显城市特色，塑造城市品牌，实现服务业的迅猛提升，打造我市文化高地和经济发展新的增长极。第四季度，我们将认真贯彻落实市委六届五次全会精神，紧紧围绕 “建设宜居宜业宜游的郑州国家中心城市副中心，再创巩义发展新辉煌”的奋斗目标，进一步牢固树立“担当显品质、落实是能力”理念，大力弘扬“宁肯苦干、不愿苦熬”精神，狠抓各项重点工作三年行动计划完善推进，努力“把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来”，推动全市经济社会进一步高质量发展。
按照市委六届四次、五次全会安排部署，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，落实省委十届六次全会暨省委工作会议、郑州市委十一届七次全会暨市委工作会议部署，牢固树立新发展理念，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，突出目标导向、问题导向，以建设郑州国家中心城市副中心为统揽，以打造宜居宜业宜游新巩义为路径，以“4+4+2”重点工作推进机制为抓手，按照市委既定部署，突破关键环节，抓落实、求提升，以党的建设高质量推动经济发展高质量，再创巩义发展新辉煌，为郑州建设国家中心城市、实现中原更加出彩作出巩义新贡献。
经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右;公共财政预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%左右;出口总值和实际利用外资均增长3%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步;节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。
为实现上述目标任务，四季度要重点抓好七个方面的工作：
(一)坚决打好三大攻坚战，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。打好三大攻坚战，是重大政治责任，也是决胜率先全面建成小康社会的底线任务，必须坚决集中力量抓紧抓实、打好打赢。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，积极抓好重点领域风险防范化解工作，重点防范金融风险、企业债务风险，确保不发生影响社会大局的事件。压实金融监管和风险处置职责，扎实开展防范和处置非法集资、互联网金融风险等专项行动，积极化解“问题楼盘”引发风险等突出问题，严厉打击恶意逃废债等违法行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。千方百计解决企业融资难、融资贵问题，鼓励支持企业通过挂牌上市、发行债券、债转股等方式拓宽融资渠道、降低融资成本，通过推行债权人委员会制度等方式化解债务风险，进一步优化全市金融生态环境。
坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“走前头、出特色”的总体要求，紧紧围绕“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”目标，狠抓脱贫攻坚责任落实和作风转变，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，进一步完善实施转移就业、产业扶持、旅游带贫、标准化厂房带贫等特色帮扶措施，提高全市保障类政策和增收类措施覆盖率，确保全年脱贫1551人，基本实现除政策兜底外的贫困人口全部稳定脱贫。大力开展“志智双扶”工作，继续完善贫困户积分管理办法，加强政策宣传、教育引导和技能培训，进一步激发贫困户脱贫内生动力。扎实做好2105户脱贫户的后续帮扶，积极探索建立巩固脱贫成效的长效机制。统筹做好结对帮扶淮滨县工作，努力帮助淮滨县如期脱贫摘帽。
坚决打好污染防治攻坚战。坚持经济与环保双统筹、双促进，继续加快能源消费结构、产业结构优化调整，进一步完善落实环境污染防治追责和乡镇生态补偿机制，全力打赢大气、水、土壤攻坚三大战役。深入推进大气污染防治攻坚，坚持全民共治、源头防治，持续强化控尘、控煤、控车等管控措施落实，大力开展城市清洁行动，加强重点区域、重点污染源差别化、针对性治理管控，扎实开展秋冬季大气污染综合治理，坚决打赢蓝天保卫战。持续推进水污染防治攻坚，全面深化河长制落实，狠抓河流清洁和采砂治理，加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，加快第二污水处理厂、北山口镇污水处理厂等基础设施建设，确保年底前完成14个村农村环境综合整治，伊洛河出境水质达到地表水三类标准。全面启动土壤污染防治攻坚，扎实开展固体废物堆放场所排查整治，加强农村农业面源污染防治，坚决打好净土保卫战。
(二)高质量构建现代产业体系，进一步做强做优实体经济。坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，进一步深化供给侧结构性改革，加快经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换，着力构建以先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，引领全市产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。
强力推进重点项目建设。继续深化“项目建设年”活动，重点抓好年度投资510亿元的193个市定重点项目建设，突出抓好中部铝港、云智小镇、浙大科技园等重大项目建设，进一步扩大社会有效投资，助推全市经济高质量发展。强化要素保障，扎实推进“三块地”改革，力争全年通过土地整治、提质升级增加耕地面积3万亩，储备土地2万亩，完成供地1万亩，为经济社会发展提供资源、资产、资本支撑。积极落实稳投资工作要求，聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节，狠抓项目谋划，加强向上对接沟通，争取更多的项目纳入省、郑州市重点项目库。
推动工业高质量发展。坚定不移实施“工业立市”战略，强化工业“压舱石”作用，以打造千亿级铝精深加工基地为带动，积极支持铝及铝精深加工、耐材、装备制造三大优势产业转型发展，引导电线电缆、净水剂等传统产业集聚发展，加快新材料、新能源、大数据等新兴产业培育引进，努力建设全省重要的先进制造业基地。大力发展军民融合产业，以泛锐熠辉新材料产业孵化园等重点项目为带动，继续深化与中船重工713所等军工院所的合作，着力打造全国重要的军民融合产业集群。继续加强两个省级产业集聚区建设，积极推进耐材产业集聚区、民营科技创业园区规划调整，加快军民融合智能装备产业园、净水材料应急产业园、电线电缆产业园、高端装备制造园区建设，力争年底前净水材料应急产业园入驻企业5家、电线电缆产业园投产企业10家。认真落实郑州市工业研发投入三年倍增计划，进一步深化产学研合作，健全完善市科创中心工作机制，推动入驻科研院所开展实质性工作，着力打造创新平台和创新资源集聚地，确保全年新认定高新技术企业5家、工程技术研究中心5家以上。深入开展质量提升和质量标杆活动，推进工业质量品牌创新，全面提高产品竞争力和企业效益。加大产业转型支持力度，充分发挥10亿元政府产业基金的引导、带动作用，吸引社会资本精准投向优势产业集群和战略性新兴产业，加快产业转型升级步伐。认真贯彻落实中央、省委支持民营经济发展工作要求，进一步树立“重视企业、关爱企业家”的亲商理念，设身处地为企业家排忧解难，真心实意为企业搞好服务，在全市营造关心企业家、尊重企业家、理解企业家、支持企业家、善待企业家的良好氛围，促进全市企业家继续弘扬“永远不怕难、永远打不倒、永远敢争先、永远敢担当”的巩义企业家精神，推动巩义企业迈上新高度、实现新跨越、再创新辉煌!
加快旅游业发展带动服务业提升。大力推进全域旅游，以慈云小镇、长寿山旅游综合开发、中原丝路文化产业园等重大项目为带动，积极开展特色精品项目招商，加快完善旅游道路、游客服务中心、停车场等配套设施，进一步查漏补缺、丰富业态，提高旅游接待能力，努力将“生态”转化为“产业”、将“文化”转化为“生产力”，以旅游业的大发展带动巩义现代服务业高质量发展。积极完善落实旅游团队奖补政策，加强旅游宣传营销，努力打造长寿山、康百万庄园、杜甫故里等旅游品牌，不断提升巩义旅游的影响力和知名度。在此基础上，以消费升级为导向，大力发展仓储物流、电子商务、健康养老、商贸餐饮等现代服务业，加快万洋(义乌)国际商贸城、象道物流园等重点项目实施，积极推进中储等央企落地，着力建设品牌消费集聚区，进一步提高现代服务业发展质量和水平。
大力发展现代农业。坚持农业农村优先发展，继续加强南部山区塘坝等农业基础设施建设，加快推进北部邙岭、南部山区花卉苗木、林果、蔬菜等园艺作物标准园建设，大力发展丘陵山区生态农业和绿色养殖，打造都市农业生态带。扎实推进新型职业农民培育，加强农产品质量安全监管，深入开展龙头企业、合作社、家庭农场示范创建和品牌建设，不断提高农业产业化水平。积极围绕“乡村游”发展种植业和林业，加快明月谷、裕花谷等田园综合体项目实施，进一步扶持壮大采摘、观光、山地等特色休闲农业，促进一二三产业融合发展。
(三)高质量推进新型城镇化和乡村振兴战略，不断提升城乡建设品质。坚持以人民为中心理念，紧紧围绕郑州国家中心城市副中心建设，扎实推进百城建设提质工程，促进城乡融合高质量发展，打造宜居新巩义。
加强与郑州及周边的互联互通。围绕融入郑州国家中心城市建设、密切与周边城市的联系，强力推进康芝路、韩张路、S233至S315连接线、中原西路连接东部五镇道路、南部山区旅游通道东延、连霍高速巩义东站改造、G310焦桐高速至回郭镇段改建、G207孟州黄河桥连接线等重点项目建设，推动郑州至巩义轨道交通等项目早日开工，积极配合做好焦桐高速温县至巩义段、焦平高速荥阳至新密段等重大项目建设，同步推进农村公路和城乡公交场站建设，不断完善市域大交通路网体系。
扎实推进百城建设提质工程。坚持以百城提质支撑文明创建，继续巩固创文成果，建立健全长效机制，确保高标准通过全国文明城市年度复验，推动“创建文明城市”向“建设城市文明”转变。坚持规划先行，积极对接郑州城市总体规划编制，加快中心城区重点区域控制性详细规划、城市设计和生态修复、城市修补等专项规划编制，进一步提升完善城乡规划体系，推动我市积极融入郑州国家中心城市建设。加强基础设施建设和服务功能完善，加快唐三彩路、和平路等18条市政道路和15座公厕、87公里燃气管道、2.1公里热力管道建设，稳妥实施老旧片区建设提质示范区改造，积极推进城市“双修”，不断提升城市功能品质。继续完善落实精细化管理三年行动计划，以交通治堵、环境治污、市容治脏、服务治差为重点，持续开展乱停乱放、户外广告等专项整治，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高城市管理精细化水平。全面加快新型智慧城市建设，加强数字城管监督指挥机构建设和系统运行，不断提高城市管理效能。
大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建立健全城乡融合发展的工作机制。加强小城镇建设，积极推动镇村基础设施互联互通、公共服务共建共享。大力实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，突出抓好生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、基础设施完善，推进基础设施、公共服务设施向农村延伸。扎实开展美丽乡村示范县试点建设，按计划完成37个美丽乡村试点项目建设任务。深化文明村镇创建，大力实施文明乡风“十百千万”工程，旗帜鲜明地反对铺张浪费、抵制封建迷信，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(四)高质量深化改革扩大开放，持续激发经济社会发展动力活力。坚持目标导向、问题导向，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进各领域改革，持续扩大对外开放，助推经济社会高质量发展。
全面深化各项改革。继续抓好“放管服”改革各项工作，围绕投资项目审批改革、企业开办时间压缩、审批服务便民化等重点领域，全方位对标学习浙江等先进地区“最多跑一次”改革成果，狠抓信息共享、减证便民等重点工作落实，持续提升“互联网+政务服务”水平，力争企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次，最大程度地便民利民、优化营商环境。全面落实政府机构改革各项任务，积极开展执法管理体制改革、经济发达镇行政管理体制改革试点，进一步优化政府机构设置和职能配置，促进政府职能转变、效能提升。继续深化投融资体制改革，高效规范、推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，积极推动政府投融资平台公司市场化转型，进一步激发民间投资活力。深入开展农村集体产权制度改革和扶持村级集体经济发展试点，统筹推进文化体制、医药卫生体制等各项改革，不断解放和发展社会生产力。
深入实施开放带动战略。紧紧围绕郑州建设国家中心城市，主动对接郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区和“三条丝路”建设，通过复制推广自贸区创新经验、建设自贸区联动发展区等方式，更加主动地服务大郑州、对接大郑州、融入大郑州，在更高层次上扩大开放。大力实施精准招商，聚焦融入郑州发展、产业转型升级、百城建设提质等关键领域，紧盯国内外500强、行业20强等龙头企业开展靶向招商，努力谋划引进一批具有较强引领带动作用的标志性企业和“四力”型项目，为巩义高质量发展注入新的动力与活力。继续实施市级领导招商引资专项行动，认真落实招商项目台账化管理和联席会议制度，不断提高签约项目落地率和开工率。大力开展招才引智，积极对接落实“智汇郑州”人才政策，继续实施“英才引进计划”和人才回归工程。强力整治企业周边环境，严厉打击阻工闹事、强装强卸、吃拿卡要等影响发展环境行为，持续强化外来客商权益保护，营造良好的投资环境。
(五)高质量推进生态文明建设，坚定不移走绿色发展之路。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步加强生态保护和环境治理，持续提高生态承载能力，努力用绿水青山绘就“美丽巩义”的新画卷。强力推进“四河一库”生态水系绿水工程实施，分期分批推进雨洪综合利用、河道整治、水生态修复、坞罗水库水源地保护、景观打造等六大工程建设，不断提高水体自净能力和水生态修复能力，改善区域气候环境。大力实施青山工程，按照因地制宜、适地适树的原则，今冬明春实施国储林基地等新造林4.3万亩，带动“三区、五河、十五路”生态林建设进一步加快，力争用3—5年时间显著优化全市森林植被结构，完善森林生态体系，提高森林覆盖率，逐步构建“一城两园三带”的森林城市发展格局。加快推进交通路网沿线绿化提升提质，高标准开展铁路沿线、干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化的规划建设，确保如期完成绿化682万平方米，尽快在道路两侧形成城镇林带网，为城市提供绿色生态屏障。加强生态修复，强化南部山区生态管控和生态环境综合整治，切实守好绿水青山。
(六)高质量保障和改善民生，全力满足人民群众对美好生活的新期待。围绕率先全面建成小康社会目标，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽快把群众最关切、最烦心的事一件一件解决好，不断满足群众日益增长的美好生活需要。
坚持教育优先发展战略。继续加大教育基础设施建设力度，积极推进巩中四中改造、伏羲路小学、青龙山小学等重点项目建设，确保列入“全面改薄”五年规划的136个校舍建设项目全部竣工，加快消除“大班额”，推动城乡教育一体化均衡发展。加强教师队伍建设，积极探索完善教师交流机制，充分发挥名师工作室引领作用，持续提高教育教学水平。
着力提高就业质量。创新公共就业服务模式，切实做好高校毕业生、城镇困难人员、去产能企业分流职工等重点群体就业工作，力争全年新增城镇就业9000人、农村劳动力转移就业7000人，城镇登记失业率保持在4.5%以内。大力实施全民技能振兴工程，扎实做好技能培训和创业服务，完成技能培训8000人次。
提升社会保障水平。深入实施城乡居民基本养老保险全民参保计划，进一步提高城乡居民医疗保险、城乡低保和特困供养保障水平，努力做到应保尽保。加强特困供养机构综合提升，加快2所中心敬老院提升改造和3个老年人日间照料中心建设，提高特困供养对象兜底保障能力。强力推进保障房建设攻坚，全年新开工保障房项目4个4852套，基本建成保障房项目11个4685套，竣工交付保障房项目5个1636套，确保拆迁群众安置任务大头落地。
加强“健康巩义”建设。加快发展医疗卫生事业，继续深化县域医疗联合体试点，加强公立医院综合改革和医保支付方式改革，加快市医院东区医院病房楼等卫生基础设施建设，进一步完善公共卫生服务体系，改善群众就医体验。深入实施食品安全战略，让人民群众吃得更安全、更放心。扎实开展爱国卫生运动，积极完善以健康社区、健康单位、健康家庭为重点的健康“细胞”工程，加快推进健康城市、健康村镇建设。坚持全民健身和竞技体育同步发展，广泛开展各类群众性体育活动，持续掀起全民健身热潮。
推进文化繁荣发展。继续完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，积极开展河洛大舞台、戏曲艺术节等群众性文化活动，着力打造以文化广场、社区活动中心为主体的公益性群众文化活动品牌。深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，持续深化群众性精神文明创建。
(七)加强和创新社会治理，切实维护社会安定和谐。加强平安巩义建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，探索建立矛盾纠纷多元化解、联动联调新机制，着力打造共建共治共享的社会治理格局。继续做实做细做深社会稳定工作，全力打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解四大战役，积极推进信访积案清零和信访法治化建设，加快建立信访矛盾预防、化解长效机制，维护社会大局和谐稳定。创新社会治安立体化、信息化防控体系，强力推进“雪亮工程”建设，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，保障人民安居乐业、社会安定有序。严格落实安全生产监管责任和主体责任，加强安全生产监督检查，深入开展重点时段、重点行业和重点领域安全隐患排查治理，狠抓企业安全生产风险分级管控和标准化创建，确保全市安全形势保持平稳。
三、全面提升政府施政能力和服务水平
各位代表，把发展重任担在肩上、把群众需求放在心上，是政府工作的根本要求。我们将把为群众办事、对巩义负责贯穿政府工作的全过程，努力建设人民满意的服务型政府，确保圆满完成各项目标任务。
(一)加强政治建设，增强“四个意识”。坚持以党建统领全局，深入学习贯彻党的十九大精神，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域和全过程，推动中央路线方针政策、省委省政府工作部署以及郑州市委市政府和巩义市委工作要求落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政府系统全体人员牢固树立“四个意识”, 坚定“四个自信”，增强“八项本领”，推动全面从严治党向纵深发展。
(二)加强法治建设，推进依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法行政，继续完善权力清单和责任清单，健全重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制，推进合法性审查全覆盖。认真落实“七五”普法计划，强化执法监督，加强行政复议、行政应诉工作，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
(三)加强效能建设，加快作风转变。坚持以“抓落实年”活动为主线，继续深化“月督查、季观摩”制度，进一步创新督查督办方式，强化行政绩效考核，推动各级各部门以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，不断提高政府执行力。深入开展“不担当不作为”问题专项整治，严肃整治“为官不为、不愿担当”等问题，以强有力的督查问责推动各项工作落到实处、见到实效。
(四)加强廉政建设，恪守公仆本色。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步严控“三公”经费和一般性支出，加强公务用车、办公用房管理，驰而不息纠正“四风”，坚守廉洁底线。加强重点领域和关键环节审计，狠抓国有资产资源、政府项目、公共资源交易等廉政风险点防控，强化监督执纪问责，坚决查处各类违纪违法行为，进一步营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，新时代肩负新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，为巩义率先全面建成小康社会、加快建设宜居宜业宜游的国家中心城市副中心而努力奋斗!