——2018年1月12日在丰顺县第十五届人民代表大会第三次会议上
丰顺县人民政府县长廖茂忠
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去一年，我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央和省、市的决策部署，抢抓“两大政策”机遇，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，着力构建丰顺新区、梅江韩江(丰顺)绿色健康文化旅游产业带“一区一带”发展新格局，全县经济社会实现平稳较快发展。预计完成生产总值113.7亿元，增长6.9%;规上工业增加值27.1亿元，增长7%;社会消费品零售总额54.5亿元，增长10.8%;一般公共预算收入9.2亿元，增长9.2%;固定资产投资73.1亿元，增长18.2%。
一、稳增长，调结构，实体经济不断壮大
电声产值突破百亿。三次产业结构调整为21.0：41.0：37.9，产业结构不断优化。建成全国首个出口电声产品质量安全示范区，全国电声产业知名品牌创建示范区创建扎实推进，省级质量监督电声产品检验站全面启用。深化与工信部电子五所、广东工业大学等科研院校的战略合作，支持32家企业实施技改，培英公司车间智能化改造项目建成投产。实现电声产值101亿元，增长9%，成为全市首个县级百亿产业。
现代农业稳步发展。瑞丰粮油二期15万吨浅圆仓项目建成投产，总投资3.5亿元的代米生物二期日产110吨食用菌工厂化生产项目竣工试产。我县首项省级地方标准《地理标志产品马图绿茶》开始实施，八乡山番薯获得国家地理标志保护，促进农业提质增效。农村土地确权扎实推进，颁证10.5万本，颁证率达90.1%。预计实现农业总产值40.6亿元，农村居民可支配收入12786元，分别增长4.3%、12%。
文化旅游快速发展。编制完成《丰顺县全域旅游示范县专项规划》《留隍镇国家级旅游度假区总体规划》，留隍镇入选国家第二批特色小镇。鹿湖温泉度假村获评4A级景区，填补了我县4A级景区的空白。八乡山、韩山、揭岭飞泉、大宝山、九龙嶂、种玊上围等总投资约50亿元的生态旅游项目建设加快推进，完成旅游重点项目投资5.8亿元。全县接待游客599.5万人次，旅游总收入57.1亿元，分别增长15.1%和16.1%。
创新驱动成效明显。新增高新技术企业5家，保有量达15家;实现主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖，组建省、市工程研发中心16家;互联网+孵化器建设提前通过省、市认定;研发经费投入9394.9万元，GDP占比达0.8%以上。连续两年获评市政府质量工作综合考核A级县。
二、抓项目，夯基础，有效投资不断扩大
全县90项重点项目完成投资127.2亿元、占年度任务的144.2%，其中33项省市重点项目完成投资62.7亿元、占年度任务的157.1%。
加大基建投资。以“两高”“双十”工程为重点的交通公路基础设施建设扎实推进，全年完成投资超过17亿元。梅汕高铁、大丰华高速丰顺境内工程实现无障碍施工。206国道丰顺段改造工程全线动工。西环路一期、北洞至大凹段等一批路桥建成通车。培英大桥基本建成。梅汕高铁丰顺东站连接线、留隍大桥至文祠等一批工程加快推进。完成公路安全生命防护工程272.3公里、村道路面硬化改造62.5公里。32宗重点水利工程完成投资4亿元，其中村村通自来水工程、中小河流治理各1.2亿元，三个中心镇污水处理厂建设项目7077.7万元。原中央苏区农村超高速无线局域网建设顺利完成，新一轮农村电网改造升级加快推进。
加大工业投资。全力保障项目用地，全年新增征地8161.8亩。丰顺经济开发区扩区获省批准。加快推进海珠(丰顺)产业园工业大道、生活配套区、污水处理厂等基础设施建设，其中污水处理厂基本完成主体工程，园区共投入基础设施建设资金11.6亿元。积极引导乡贤回乡投资兴业，引进新希望六合集团、青蒿素日化用品等合同项目6个，计划总投资36.4亿元。华于科技、双胞胎、旺兴达实现投产。新增青蒿药业在新三板挂牌，并成功申报国内主板上市辅导备案。全县完成工业投资23.6亿元，其中技改投资5.5亿元，分别增长60%、23.9%。
加大城建投资。全力推进珠光新城御景、珠江海棠湾等城市扩容提质项目建设，完成项目投资25.2亿元，其中总投资10亿元的珠光新城御景一期实现竣工，总投资4.2亿元的客潮水乡汤泉世界一期、总投资约2亿元的华茂大厦建成试业。完成中心镇(重点镇)“六个一”建设年度投资6.4亿元。
三、创“六城”，建新村，城乡环境不断优化
突出建设宜居温泉城。“六城”同创有序推进，成功获得省文明县城提名，创建国家卫生县城、省卫生强县、省文明县城、省推进教育现代化先进县和省食品安全示范县取得阶段性成效。坚持水质净化、路树绿化、堤灯亮化、岸景美化、彰显文化“五化”并举，加快打造“百里榕江画廊”。总投资3.6亿元的“六馆三中心”完成招投标工作，近期开工建设。进华路、新堤路等一批市政道路改造，以及丰达路新桥至新铺大桥两段堤路、汶水河人行景观桥、汤西桥至黄埔桥段景观提升工程加快推进。
全面整治农村人居环境。深入开展全县域人居环境综合整治、建设美丽乡村三年行动计划，成功引进广业环保投资约10亿元，合作27年，突出农村生活污水和垃圾处理，整治全县域人居环境，高美、梅溪、拾荷等23个村级污水处理站及35.2公里配套管网建成试运营。留隍镇实行圩镇保洁业务外包，半年时间扭转“垃圾围城”困境。坚决打击“两违”行为，立案查处违法用地54宗、违章建筑25宗。
加快创建社会主义新农村示范村。以“百村示范、千村联动、万众行动”为抓手，突出61个省定贫困村建设，下达启动资金3740万元，其中58个省定贫困村每村30万元、省级新农村连片示范建设工程(含3条省定贫困村)2000万元。完成61个省定贫困村村庄规划编制和“三清三拆三整治”任务。总投资1.5亿元的留隍镇“五村连片十村联动”省级示范工程进场施工。成功承办第十三届中国农村发展论坛暨“新乡贤与农村发展新动能”全国研讨会。
四、狠整治，重保护，生态建设不断巩固
水体环境明显改善。坚持长短结合、标本兼治，突出抓好养殖、生活、工业污染治理和应急措施，大力实施榕江北河水体达标整治，实现榕江北河丰顺段水质稳定达标，顺利通过省、市摘牌验收。县污水处理厂集污管网一、二期完成修复，三期扩建工程加快推进。榕江北河丰揭交界河段治理工程基本完成。新世纪片区雨污分流工程可研报告通过专家评审。全面落实“河长制”，明确县镇村河长379个，推动江河湖库长效化常态化治理，韩江获评全国“最美家乡河”。全面完成中央环保督察反馈问题的整改任务。
生态优势更加凸显。编制《丰顺县林地保护利用规划》，建立全县森林和林地档案管理数据库，形成林地“一张图”管理。完成碳汇林人工造林4.6万亩、省级碳汇林抚育14.6万亩，完善提升生态景观林带600亩，完成4个省级示范点、20个市级示范点共24个乡村绿化美化工程，启动4个森林公园的规划设计工作，全县森林覆盖率达78.3%。
土地资源高效开发。永久基本农田划定工作通过省级验收，实际划定永久基本农田面积17994公顷，超额完成市下达任务。开发补充水田1358.2亩，新增水田1271.4亩。全县土地利用总体规划中期调整获省批复实施，建设用地总规模增加285公顷。
五、补短板，强弱项，民生福祉不断提升
民生保障持续加强。十件民生实事基本完成。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。城乡低保对象基本医疗救助比例达80%以上。城乡居民养老保险参保率达99.8%，新型农村合作医疗参合率保持100%。城镇新增就业4050人，城镇失业人员再就业2982人，就业困难对象再就业312人，新增转移就业6729人，失业率控制在2.45%。城镇居民人均可支配收入23449元，增长13.1%。食品安全抽检达到每千人1.5批次。成功创建2家市级“放心肉菜”示范超市。
文教卫体持续发展。潘田、北斗等12个镇通过教育强镇复评。实验中学、大同中学建成使用，实验小学、实验幼儿园动工建设。电视大学更名为开放大学，实现转型发展。县第二人民医院动工建设。组建人民医院、中医院两个县域医共体。丰良、留隍等6个镇通过“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”验收。259间村卫生站建设基本完成。《悦读丰顺》开刊，《大美丰顺》《百年圆梦》等一批文艺作品获得好评。建成村级综合性文化服务中心146个，农村文化俱乐部、文化驿站各10个。全民健身活动再掀高潮，组团参加第八届市运会取得好成绩。
脱贫攻坚成效明显。做好县级层面设计，创新实施帮扶措施，突出产业与就业扶贫两个关键，全力打好精准脱贫攻坚战。集中为2644户有劳动能力相对贫困户办理小额信贷手续，户均放贷3万元，发放贷款7932万元，统一投放到扶贫企业，按年均10%的收益，年户均增收3000元。采取“企业+贫困户+产业”帮扶方式，发动贫困户4982人投入3806万元，投放到扶贫企业，年人均增收764元。完成农村危房改造750户。全年新增5600名相对贫困群众脱贫，脱贫率提高到70%以上。
社会保持和谐稳定。建成覆盖全县的“综治网格群”，实现“中心+网格化+信息化”建设全覆盖。各类信访案件稳中有降，获评“全国信访工作‘三无’县”。十九大安保工作考核获评优秀档次，受到全市表彰。加强社会矛盾排查化解，健全人民调解以案定补制度，拓展公共法律服务领域，推动行业性、专业性人民调解组织的建设发展，调处各类矛盾纠纷2590件，实现“四个不发生”目标。“七五”普法工作高质量推进。严厉打击违法犯罪活动，“社会治安防控”“平安丰顺”工作扎实推进。汤西南礤村、汤南新楼村分别获评全国、全省文明村，北斗镇拾荷村获评全国民主法治示范村。成功举办第五届世界客商大会丰顺县重点项目动工竣工活动、2017年中国·丰顺“喜德盛杯”国际自行车邀请赛和“醉美丰顺•全域自驾”活动。压实安全生产责任，突出重点领域、重点时段专项治理，常态化开展事故隐患排查治理，全县安全生产形势持续稳定。金融稳定健康发展。妇女儿童、老龄、民族宗教、外事侨务、国防、兵役、双拥等工作扎实推进。人事、编制、监察、统计、物价、打假、法制、供销、气象、史志、人防、地震、档案、残联、粮食安全和红十字等工作成绩显著。
六、促改革，优服务，自身建设不断加强
继续深化行政体制改革，政府转职能、提效能工作进一步推动。重点领域改革取得新突破，加强县纪委派驻纪检机构建设，推进巡察机构建设，抓好城市综合行政执法、食盐监管体制改革和供销合作社综合改革，完成国有林场改革。丰顺粤海水务有限公司揭牌。推进行政许可目录和权责清单动态调整工作，公布行政审批中介服务事项清单和目录，保留行政许可252项，取消行政许可12项，调整完善权责事项628项。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，全县新增个体工商户2006户，企业338户，分别增长22.6%、16%。“双随机一公开”及涉企信息统一归集公示工作全面铺开。县镇村“一门式一网式”服务平台正式上线运行，网上办事大厅受理业务8782件，办结率达100%。12345政府服务热线实现24小时运行，及时受理办结工单560件。丰顺县惠民信息公开平台建成运行，公开近五年的涉农数据211.1万条。推进不动产登记制度化、规范化建设，发出不动产权证书10392本、不动产登记证明6688份。“三公”经费财政拨款支出不断压减。完成全县企事业单位取消车辆的封存停驶。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，机关作风整治、评议和党风廉政建设持续加强，政府执行力和公信力明显提高。深入推进法治政府建设，坚持科学民主决策，做好依法行政考评，加强政府信息公开，行政行为不断规范。认真落实人大及其常委会的决议、决定，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督。办理代表建议29件、委员提案53件，办复率均达100%。
各位代表!这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、开拓进取，顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表，并通过你们向全县人民和所有参与、关心、支持丰顺发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
过去一年的发展成就令人鼓舞，但我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和挑战：一是经济规模小，龙头企业少，创业创新能力和综合竞争力不强;二是交通条件、营商环境仍然欠佳，对市场主体吸引力不够强;三是产业发展不充分，城乡发展不平衡，推进供给侧结构性改革任务艰巨;四是一些部门克服困难解决问题的决心不足、办法不多，干部队伍的整体执行力、创新力与高质量发展要求不相适应，个别干部不在状态、不敢担当，等等。我们将正视问题，直面挑战，采取有效措施加以解决。
2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以李希书记来梅调研讲话精神为动力，按照中央和省委、市委、县委全会的部署，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推进生态富民强县，加快构建“一区一带”科学发展格局。
今年的主要预期目标是：全县生产总值增长7%左右;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;外贸进出口总额增长1%以上;一般公共财政预算收入增长9%左右;居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3.5%以下;节能减排约束性指标完成市下达年度计划。重点做好以下六个方面工作：
一、加快创新驱动发展，大力振兴实体经济
实施产业振兴计划，全面落实省“实体经济十条”和创新发展“八大抓手”，完善扶持实体经济发展政策措施，持续扩大有效投资，加快产业转型升级，培育发展电子电声、农副产品精深加工、温泉健康养生“三大百亿”产业。
加快发展现代农业。鼓励发展绿色饲料、茶叶、粮油、米面等农产品精深加工，打造从“田间到舌尖”的产业链条。大力推进绿色饲料园建设，力争2018年新引进3家企业，促成4家企业试产，通过三四年努力产值达到75亿元以上，着力打造全省重要绿色饲料生产基地。大力推进瑞丰粮油、代米生物、天亿、马山、穗丰、龙丰等农业产业化龙头企业发展，力争新增国家级龙头企业1家、省级2家、市级5家。支持代米生物创业板上市。继续推进优质粮油、优质茶、优质水果等特色农业基地建设，稳定粮食生产，发展特色种养业，新增优质茶园1万亩，新增科技种养示范基地8万亩。筹划留隍橄榄申报国家地理标志产品保护，做好韩山绿茶标准示范区申报工作。优化区域布局，逐步建立油茶、茶叶、南药等特色林下经济产业基地，建立林禽、林畜、林菌等立体复合经营体系。大力发展以林果基地结合旅游休闲农庄为特色的观光休闲农业，做强做细做精乡土特色农产品加工，着力打造丰顺农业观光旅游品牌。
加快发展工业经济。全力加快“一都两区三中心”建设，推进国家级外贸转型升级基地申报工作，争取2018年成功申报“中国电声之都”。实施“引智强企”计划，继续深化与工信部电子五所和广东工业大学、广州大学等开展战略合作，推动骨干企业技术创新，积极推进“丰顺电声”集体商标申报工作。全力推进海珠(丰顺)产业园建设，完成占地300多亩的生活配套服务区首期工程，标准厂房建成使用。加快电声中小微企业创业园规划建设，年内一批电声企业进园，促进电声产业集聚发展。园区污水处理厂首期工程上半年投入使用。加快园区横一路、园区大道等基础设施建设。坚持引资引智引技并举，强化精准招商，深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，积极承接引入珠三角产业转移项目。大力发展总部经济，推动广东丰顺商会总部经济中心建设。加快喜德盛自行车产业入园落地建设。力推泰昌、新顺达、华亿达、铭海、鸿润、立讯精密、新南方青蒿素日化用品市场基地等企业落地建设。严格落实县领导联系服务重点企业制度，扶持中小微企业发展和“小升规”。鼓励企业加强研发，扩大生产规模，力争规上工业企业研发机构覆盖率提高到25%以上，扶持汇威等电声企业早日跨入产值超10亿元的行列。全力推进钢铁产业转型升级，提升钢铁行业绿色发展水平。
加快发展全域旅游。围绕创建全域旅游示范县工作目标，大力发展体育休闲和温泉旅游产业，力争旅游接待人数、旅游总收入分别增长20%以上。加快八乡山全域旅游示范镇、留隍国家级旅游度假区等开发建设。推进广东潮客小镇项目建设，努力创建国家康养示范基地。加快韩山生态旅游度假区、八乡山大峡谷景区创建4A级景区。加强旅游公共服务设施建设管理，继续推进旅游厕所建设，加快完善景区、道路、城市旅游标识系统。通过以奖代建，鼓励旅游沿线成熟的民宿、农家乐、旅游商店等增设旅游咨询功能，为游客提供咨询服务。加快互联网+旅游小镇培育建设，力争今年底前全县重点景区、重点区域实现免费WIFI全覆盖，积极打造智慧旅游景区。
二、加快基础设施建设，巩固提升发展优势
加快交通网络建设。重点配合推进梅汕高铁、大丰华高速公路建设。力争206国道丰顺段改造工程完成隧道、桥涵、路基等控制性工程，2019年竣工;力争355国道、228省道灾毁重建和留隍进城大道平交工程2018年完工;推动县城大外环埔寨连汤西至汤坑东里段、汤坑至留隍快速干线、227省道留隍至潭江、239省道天狮碑至高基等项目尽快实施;全力抓好留隍大桥至文祠、西留线大龙华至黄金、丰良奖坑至榕树塘、新高园至大宝山、汤南海沟路、二中至隆烟大桥、高铁东站连接线、大丰华高速出口至揭岭飞泉等一批新开工重点交通项目建设;加快实施黄金三合至潘田、留隍大桥至潮州赤凤、珠胜公路等续建项目和黄金双灵至大龙华罗洋等一批路面改造提升工程建设，力争2018年完工。抓好235国道东联至贵田改建、206国道石桥至揭阳交界铺设沥青、留隍大桥新建工程动工建设。
加快水利设施建设。全面完成小胜溪、凤凰溪、龙溪、白溪、东联水等5项山区中小河流治理工程建设。加快推进总投资1.5亿的三个中心镇污水处理厂及配套管网项目建设，力促丰良镇污水处理厂建成运营。县污水处理厂集污管网三期扩建工程4月底前建成使用。加快推进新区引水工程及榕江北河左岸罗湖桥至金河大桥、万江府至铜盘溪口、铜盘溪口至丰达路新桥，以及右岸黄埔桥至金河大桥等4宗县城区堤路工程前期工作。全面完成2018年度崩岗治理工程，做好上两年度工程收尾工作。完成全县小型水利工程管理体制改革。
加快电力、信息基础设施建设。全力配合完成高铁丰顺工程等主、配网工作。做好110千伏南湖输变电工程、潘田输变电工程配套线路建设前期工作。推进城区GIS变电站建设，完成年度中心村电网改造升级。深入实施“互联网+”行动计划，规划建设丰顺电子政务云数据中心，推广物联网、云计算等示范应用，推动互联网与产业发展、商贸流通、惠民服务、政务服务等领域的深度融合。开展新数字家庭行动推动4K电视网络应用与产业发展。做好信息基础设施专项规划、电子信息制造业企业数据统计、互联网+试点企业等信息工作。
三、科学统筹城乡发展，全力打造美丽丰顺
抢抓区域协调发展机遇，突出温泉资源优势，全面铺开城乡各项规划建设，更好地实现城乡融合发展。
着力推进城区扩容提质。围绕打造梅州城市副中心目标，加快宜居宜业温泉城建设。启动“多规合一”控制线规划工作，完善城镇规划方案，优化城乡布局。加快推进“六城”同创，力争2018年成功创建国家卫生县城、省卫生强县、省推进教育现代化先进县、省食品安全示范县，省文明县城和智慧县城建设取得明显成效。加快打造“百里榕江画廊”，带动一江两岸资源盘活、有效开发。5月底前完成汶水河人行景观桥建设。力争年底前完成“六馆三中心”主体工程建设。加快推进珠光新城御景、培英锦绣城、珠江海棠湾、万江府、锦江新城等一批城市扩容提质项目建设。加大交通、学校、医院、公园、公共停车场、公共绿地、公厕等公共设施投入，补齐城区市政设施短板，推进海绵城市建设。坚持建管并重，加强城市管理，不断提高城市品位。在抓好中心镇(重点镇)“六个一”建设的基础上，着力推进留隍、丰良、潭江、汤南等一批特色小镇建设，创新发展模式，突出产业建镇，增强公共服务供给，提升新型城镇化发展水平。
着力推动乡村振兴。加快推进留隍镇“五村连片十村联动”省级示范工程，积极谋划全县新农村连片工程，统筹推进全县域创建社会主义新农村示范村建设。启动100个行政村社会主义新农村整洁村、示范村建设，同步推动其余163个行政村、约1000个自然村示范村建设。突出抓好61个省定贫困村381个自然村创建社会主义新农村示范村，到2018年底全面建成整洁村，30%以上自然村建成社会主义新农村示范村。严格落实精准扶贫精准脱贫任务，整合扶贫资金和其他相关涉农资金，集中力量把产业扶贫作为解决突出贫困问题的突破口，确保现行标准下我县贫困人口在2018年全部脱贫。提高镇村规划水平，优化村庄布局，全力推进“四好农村路”建设。加强农村宅基地管理，进一步规范农村建房秩序。深化农村土地制度和集体产权制度改革，稳定土地承包经营延续30年不变的农村基本经营制度，抓好农村土地确权颁证收尾工作。清除要素下乡障碍，推行农村“三变”改革，确保农民从土地流转中获取收益。加强农村“三资”监管，完善民事民治管理机制，发挥群众主体作用，激活农村发展活力。支持农村创业创新，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
着力优化人居环境。全面推行“河长制”，加快编制“一河一策”实施方案，落实最严格水资源管理制度，推进生态和水资源综合治理，构建平安绿色生态水网。健全养殖污染、生活污染和工业污染整治长效机制，巩固榕江北河整治成果。推进生活方式绿色化，推广绿色生产，持续推进资源节约高效利用，全面完成节能减排任务。强化大气、扬尘、露天焚烧污染等防治，完成黄标车和锅炉整治任务，确保城区空气质量优良率达96%以上。深入开展新一轮“绿满丰顺”大行动，推进四大林业生态工程，加强林业生态红线管理，切实做好森林防火工作，保护森林资源，巩固和扩大生态空间。深化城乡环境综合整治工作，扎实推进全县域人居环境综合治理与修复PPP项目，力争新建9个镇污水处理厂、800多个村污水处理站、1个生活垃圾分片处理场，实现所有镇和行政村污水处理设施全面建成运营，90%以上的农村生活垃圾和生活污水得到有效治理。
四、全面补齐民生短板，加快实现共享发展
始终把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，促进各项社会事业协调发展，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，以民生改善新成效推动高质量发展新进步。
继续完善社会保障。落实更加积极的就业创业优惠政策，搭建线上线下对接服务平台，有针对性开展好就业创业帮扶和培训，做好贫困劳动力安置工作，保持劳动关系总体和谐稳定。推进高技能人才培训基地建设，重点培养电声、电商实用技能人才。建设人才公寓、人才驿站，落实人才培养、引进政策待遇，增强引才聚才效力。深入推进全民参保计划，全面落实机关事业单位养老保险制度改革，发动社会灵活就业人员参加社会养老保险，提高社会保险覆盖面。提高社会救助和保障标准。医养结合加强养老服务体系和基础设施建设，打造“双百”社工服务站。推进绿色殡葬和惠民殡葬。稳步推进农村金融改革，完成农信社改制农商行工作。引导房地产健康平稳发展，有效保障群众住房需求。依法推进基层治理和服务创新，推进农村社区建设示范创建活动，开展社会组织等级评估和孵化工作，支持志愿者队伍建设。
全面发展社会事业。大力推进教育“六大工程”，重视特殊教育，支持民办教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。坚持质量强校，加强师德师风建设，打造一批特色学校。加强校园卫生、安全管理，保障师生身心健康。办好丰顺开放大学，打造全民学习和终身学习平台。继续深化医药卫生体制改革，加快实施分级诊疗制度，完善医共体建设。推进创建卫生镇村工作，大力开展爱国卫生运动，健全三级疾病预防控制体系，落实基本公共卫生服务项目。全面落实扩大国家免疫规划，提高突发公共卫生事件应急能力。推进中医药强县和“治未病”健康工程，构建中医预防保健服务网络。完善全面两孩相关配套政策。加大文化遗产保护、传承与创新力度，繁荣客潮文艺精品创作，发展文化创意产业，丰富各类群众性文化活动。建成101个基层综合性文化服务中心。深入推进全民健身计划，办好“喜德盛杯”国际自行车邀请赛和“县长杯”足球联赛等体育赛事，加快推进振兴足球之乡，推动体育与旅游产业融合发展。实施广播电视制播设备升级改造。切实维护妇女儿童合法权益，健全留守儿童、困境儿童关爱服务体系。做好统计、物价、史志、人防、档案、打私、打假、应急、金融、粮食安全和防灾减灾等工作，加快民族宗教、外事侨务等事业发展。
全力维护社会稳定。推进“智慧公安”建设，探索建设视频人脸识别系统，进一步加强交通秩序整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。完善情报信息网络，深入排查化解不安定因素，构建社会治安综合治理网格化信息化法治化长效管理体系，建设更高水平的“平安丰顺”。进一步畅通信访渠道，严格落实首办责任制，切实减少矛盾积累和问题上行。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，持续深入开展隐患大排查，加强建筑施工、道路交通、民爆器材、燃气等重点领域、行业专项整治，突出源头防治，提升安全生产综合治理水平。落实“七五”普法规划和“谁执法、谁普法，谁服务、谁普法”责任制。统筹线上线下公共法律服务资源，年底前建成覆盖县镇村三级公共法律服务平台，推动乡镇人民调解委员会聘请专业人员专职从事人民调解工作，健全矛盾纠纷化解机制。设立复退军人管理保障工作机构，做好双拥、民兵、国防等工作。
五、从严抓好自身建设，不断提升服务水平
全面贯彻落实党的十九大精神，围绕与全省、全市同步建成小康社会目标，加快服务型政府建设，提升新常态下推动高质量发展的能力水平。
打造法治政府。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，提高代表议案、建议和委员提案的办理质量，落实各项决议、决定并定期报告工作。坚持开展公务员学法活动，完善政府购买法律服务制度，做好行政复议、应诉工作。完善行政执法和监督体系，推动执法责任落实。坚持科学民主依法决策，推进政府信息公开，畅通社会监督渠道。
打造效能政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，强化公务员培训。持续开展机关作风整治和党风政风评议，营造良好的政务服务环境。深入落实“互联网+政务服务”，完善“一门式一网式”政府服务模式改革，全面推进政务服务“马上办”改革，优化12345热线等政府服务平台运行，确保行政审批事项全流程办理率和网上办结率达标。完善公务员培养选拔机制，从严管理监督，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。完善激励约束机制，整治“为官不为”，健全容错减责机制，落实“三个区分”原则，充分调动干事创业积极性。
打造廉洁政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化成果。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立和自觉践行“四个意识”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大行政监察和审计监督力度，加强涉农资金管控。持续开展暖企行动，构建“亲”“清”新型政商关系。
打造创新政府。持续深化行政审批制度改革，加快清理规范行政审批中介服务，建立行政审批标准化管理体系，完善政府部门权责清单、行政许可事项动态调整长效机制。持续开展减证便民专项行动，推进企业“多证合一、一照一码”，全面推行“证照分离”改革，全面落实收费目录清单管理制度。实现“双随机一公开”监管全覆盖，落实市场准入负面清单、公平竞争审查工作部门联席会议制度。实施监察体制改革，组建县监察委员会。加快城管执法体制、环保机构监测监察执法垂直管理制度改革和供销合作社综合改革。梳理盘活各类国有和集体闲置资产，推动我县基础设施和公共服务领域投融资机制创新。
六、办好十件民生实事
一是提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高到1560元、分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高至1890元，重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高至2520元。
二是扶持就业创业。扶持创业250人、城镇新增就业3000人、失业人员再就业2800人，就业困难人员再就业320人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者按规定给予补贴。实施“圆梦计划”，资助10名在丰务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习。
三是提高边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。
四是改善困难群众居住条件。全面完成贫困户危房改造建设任务。发放住房租赁补贴93户。完成200户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。
五是提升医疗卫生养老保障水平。将职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元，职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。将职工医疗保险住院起付线一级医院从450元降低至200元、二级医院从600元降低至450元、三级医院从800元降低至650元;将城乡居民医疗保险住院起付线二级医院从500元降低至450元、三级医院从800元降低至650元。将城乡居民大病保险起付标准从1万元降为8000元、报销比例从70%提高为75%;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元，报销比例从80%提高至85%，不设年度最高支付限额。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元。加快县人民医院综合门诊大楼、第二人民医院、中医院整体迁建、妇幼保健院升级改造等项目建设，统筹推进汤南镇、埔寨镇中心卫生院住院大楼建设。扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60%以上。
六是增加教育文化体育公共资源供给。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，实现光纤网络延伸入班，普通教室配备多媒体教学设备;教学点实现30%以上。推进平阳小学迁建工程，加快实验小学、实验幼儿园建设，确保实验幼儿园2018年秋季招生。加快推进图书馆、文化馆总分馆建设，力争完成5个镇分馆建设。为17个未覆盖丰顺电视台有线数字电视信号的省定贫困村开通有线数字电视。完善全面健身活动设施，建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。动工建设1个公共体育场馆。新(改)建4个自动气象站。各镇新建或改造一座农贸市场。加强食品药品监督管理，食品安全抽检由每千人1.5批次增至每千人3批次。
七是巩固提升人居环境。全县61个省定贫困村全面建成新农村整治村。实施1宗175个工程点村村通自来水工程建设。完成削坡建房边坡整治251户。实施丰顺县城区路灯亮化升级改造工程，2018年完成A区(新世纪片区)和B区(湖下片区)的升级改造。全县范围内所有社区、行政村和常驻人口超过1000人的自然村建设微型消防站。配合做好梅州市环境质量生态自动监测网络建设工作。
八是实施交通便民工程。完成国省道新改建及路面改造50.46公里，改造国道危桥1座，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段75公里。城区新增20辆纯电动公交车，建设1座纯电动公交车充电站。完成县乡公路安全生命防护工程200公里、农村公路硬底化50公里。
九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇(场)人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，调解成功率不低于97.5%，“民转刑”案件比2017年下降10%。
十是增加农民农业生产补助。按规定提高全县183.88万亩省级以上生态公益林每亩补偿标准。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)，按平均每亩不低于85元进行直接补贴，补贴总面积不少于20.1万亩。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80%以上，每亩每造保额从400元提高到800元。
各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇、锐意进取，勇于担当、攻坚克难，推进生态富民强县，加快构建“一区一带”科学发展格局，为全面建成小康社会而努力奋斗!
名词解释
【两大政策】指《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。
【三大抓手】指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。
【两条底线】指发展和生态两条底线。
【八大抓手】全省创新发展大会提出，把高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设、高水平大学和理工科大学建设、开展核心技术攻关、加强创新人才队伍建设、发展科技金融等八项工作作为广东科技创新的抓手。
【互联网+】指把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
【两高】指梅汕高速铁路、大丰华高速公路丰顺境内工程。
【双十】指总投资约63.8亿元、建设总里程达513.34公里的“双十”交通公路建设规划，其中2017-2018年计划开工建设十项系统工程(共有22个项目)、2019-2021年开工建设十项系统工程(共有19个项目)，通过加强国省道改造，完善经济网络线路，促进对内全面畅通，对外快速连通，服务全县大发展。
【“六城”同创】指创建国家卫生县城、省卫生强县、省文明县城、省食品安全示范县、省推进教育现代化先进县和智慧城市。
【六馆三中心】指图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、档案馆、城市规划展览馆和客潮文化艺术中心、全民健身中心、游客接待中心。
【百村示范、千村联动、万众行动】“百村示范”是指将61个省定贫困村和丰顺县第一批社会主义示范村申报名单40个村，先行打造成“100”个社会主义新农村示范村;“千村联动”是指除了上述“100”个示范村建成后，带动其余163个行政村，约1000个自然村建成社会主义新农村;“万众行动”指发动群众内生动力，积极投入社会主义新农村建设。
【三清三拆三整治】指为省定贫困村创建社会主义新农村示范村，整治提升村容村貌的创建内容之一，是建设新农村工作的前置任务。“三清”指以20户以上自然村为基本单元，全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。
【留隍镇“五村连片十村联动”省级示范工程】指总投资1.5亿元的丰顺县省级新农村连片示范建设工程项目。实施位置为留隍镇上围、九河、葛布、田坫、砂汤村5个行政村(其中上围、葛布、田坫村为省定贫困村)，由于区域位置，五村连线成片，片区与西洞、环市、黄砂坑、锡坑、庵坑村相邻，示范片的建设可以带动周边五村发展，形成五村连片十村联动。
【新三板】指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。
【河长制】指根据2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
【四个不发生】指不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件。
【多证合一、一照一码】“多证合一”指自2017年9月1日起，全省在全面实施企业和农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记;在个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记。“一照一码”指企业、农民专业合作社、个体工商户登记时，由工商行政管理和市场监督管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
【“一网式一门式”政务服务】指通过实现“一门在基层，服务在网上”，破除政务服务碎片化、条块化和本位化，从群众办事习惯、互联网普及程度等实际出发，打造贴身贴心服务的“整体政府”，实现网上“背对背”、基层“面对面”和办事全覆盖，群众只要进“一个门”、上“一张网”，就能够享受无部门界限、无标准差异的政府服务。
【省“实体经济十条”】指2017年8月20日，粤府〔2017〕90号文印发的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，在降成本方面切中与我省制造业企业成本联系最紧密的生产经营、营商环境、税收三个核心环节，并从用地、新兴支柱产业、技改三个方面支持实体经济发展。
【一都两区三中心】“一都”指打造“中国电声之都”;“两区”指创建国家级出口电声产品质量安全示范区、全国电声产业知名品牌示范区;“三中心”指建成中国(丰顺)电声产品国际采购中心、中国(丰顺)国际电声博览中心和国家级质量监督电声产品检验中心。
【小升规】指小微企业转型升级为规模以上企业。
【多规合一】指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
【农村集体“三资”】指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
【农村“三变”改革】指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。
【“双百”社工服务站】指粤东西北地区“双百镇(街)社会工作服务站”建设运营示范项目，省民政局从2017年至2021年连续5年资助粤东西北地区和惠州市、肇庆市、江门市台山、开平、恩平等地建设运营200个镇(街)社工服务站。
【六大工程】指师资队伍素质提升工程、学前教育和义务教育提质工程、高中教育扩容提质工程、教育信息化建设工程、教育教学提质工程、特色教育发展工程。
【智慧公安】指通过情报资源共享、数字信息流动、数据资料分析创设一个智慧环境，采集、存储、加工和智能化处理海量信息，加强警务工作对社会的感知、反应、掌控能力。