政府工作报告
——2018年9月22日在清丰县第十五届人民代表大会第三次会议上
清丰县人民政府县长 刘 兵
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
这一年，是我们众志成城、致力赶超、奋发有为的一年。2017年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，深入实施开放合作共赢和“六区并进”战略，着力打好“四张牌”，推动“三量齐升”，向着富裕文明和谐美丽新清丰的目标努力奋进，取得了巨大进步，保持了跨越态势，新一届政府工作实现良好开局。全县生产总值完成249.9亿元，同比增长8.6%;规模以上工业增加值131.8亿元，增长9.1%;500万元以上固定资产投资312亿元，增长13.3%;社会消费品零售总额85.4亿元，增长12.1%;一般公共预算收入6.8亿元，增长12.9%。
这一年，是我们勇于担当、破解瓶颈、民生暖心的一年。2017年，我们乘势而上干成了一批过去想办而没有办成的大事，家居会展中心、清丰国际家居博览交易中心等一批重点工程竣工或基本竣工;我们迎难而上解决了一批多年努力求解而没有解决的难事，融资规模是上年的5倍，报批土地占全市总量的1/3;我们倾心尽力办好了一批实实在在且群众拍手叫好的实事，县城828条背街小巷实现综合提升，城区公交开通运营，村村通上天然气，垃圾实现日产日清。
这一年，是我们沉着应战、砥砺前行、奋勇争先的一年。2017年，面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，勇于创新，攻坚克难，打响了精准脱贫、污染防治、项目建设、文明城市创建等一系列攻坚战，迎接了中央、省环保督察、安全生产巡查，圆满完成党的十九大安保维稳任务，多项工作走在了全市乃至全省前列，赢得了上级部门的肯定与认可，荣获全国食品工业强县、国家园林县城、全国文明城市提名城市等省部级以上称号31项。
2017年，我们认真贯彻县委决策部署，主要做了以下工作：
一、提升创新并举，形成了转型发展的清丰实践。坚持质效导向，在提升上下功夫，在创新上做文章，推动以新换旧、以新提质。传统产业优化提升，总投资2.1亿元的美松爱家环保包装印刷生产线等10个技改项目建成投产，丰川藤艺、亚达金鹰等家居企业投放新产品70余种。家居产业年产值达240亿元，跻身河南百亿产业集群30强。新兴产业加快培育，全省首家平原风电项目北京天润新能源润清风电场完成投资9亿元，建成风塔50座，累计发电2亿度，实现主营业务收入1.2亿元，缴纳税金1486万元。北京天润新能源顿丘风电场、北京宣力景祐风电场、浙江德力西德长环保生物质热电联产项目做好了前期准备工作。科技创新成效显著，龙丰实业申请专利45项，被命名为国家食用菌产业技术体系实验基地、省高新技术企业、省食用菌智能工厂。瑞丰农业食用菌车间被命名为省智能车间。培育“两化”融合贯标企业2家、绿色示范企业3家。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重24.9%，较上年增加2个百分点。现代服务业蓬勃发展，电子商务全年交易额达14.5亿元，增长21.3%。华董科技等43家企业入驻电商产业园，实现电子商务交易额3.2亿元，增长36.5%。全县出口创汇5843万元，增长9.1%。第三产业增加值增长11.7%，在三次产业结构中占比提高2.8个百分点。
二、深化改革开放，树立了增创优势的清丰样本。坚持把改革开放作为推动赶超发展的关键一招，启动内力，借助外力，激发活力。重点领域改革实现多点突破，深化“放管服”改革，实现服务企业手续“一厅式”办结。调整行政职权74项，编制行政权力事项清单2501项。基本完成农村集体承包地确权颁证任务，172个农村集体产权制度改革试点村完成清产核资和股改工作。流转土地42.6万亩，占全县耕地的51%。县农信社改制基本完成，获批筹建农商行。跨入引资选商新阶段，成立10组6局17支乡镇招商小分队，坚持“二分之一”工作法，深入实施“京津冀+”招商计划，开展精准招商。积极筹划参与第十二届豫商大会，成功承办“一会一论坛”。700余家家居企业来清考察，成功签约广立办公等亿元以上项目118个，实际利用省外资金56.3亿元、境外资金8330万美元。要素瓶颈得到有效破解，充分发挥县投资集团市场主体作用，创新融资模式，融资46亿元。县域金融机构新增贷款近15亿元。积极稳妥推行PPP模式，运作PPP项目9个，概算总投资79亿元;其中，入国家PPP项目库3个、省库4个。中原股权交易中心展示板集中挂牌企业达16家。中银富登村镇银行清丰分支机构已上报国家银监会待批。累计报批建设用地8218亩。
三、持续“六区并进”，塑造了赶超发展的清丰形象。坚持以重点项目为抓手，持续推进“六区并进”战略，累计实施省市重点项目48个，完成投资158亿元，占年度计划的128%。产业集聚区，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，新开工项目94个，中顺家居等74个项目竣工投产，固定资产投资完成210亿元。规划用地1500余亩，建成京津冀家居产业转移园区七区、八区、九区。“五纵六横”11条道路、10万平方米标准化厂房竣工。G106两侧51家本土家居企业完成拆迁。在全市两次产业集聚区观摩评比中均获第一，并荣获河南省2017年5A级最具投资价值营商环境集聚区“金星奖”。文化传承区，朝阳路北街区传统历史文化景点项目陆续开工，西井街文化产业园、老剧院修复工程顺利启动。活力中心区，地热资源综合利用等一批基础设施项目竣工或基本竣工。开工建设金域华府等商住小区25个，竣工5个。文体中心“十场”竣工投用，体育馆、教育园区破土动工。生态涵养区，新建、扩建各类农业园区21个，全县现代农业稳定在12万亩。千亿斤粮食工程、农业综合开发、引黄入冀补淀水利绿化道路工程清丰段等项目顺利实施，新建高标准粮田10.1万亩，农业生产条件进一步改善，粮食总产达55万吨。G341清丰段升级改建工程基本竣工。融合示范区，开州路北延工程竣工通车。马庄桥镇南永固、孙旧寨棚户区完成改造;固城乡旧城、和潘省，马庄桥镇张村、店上、马庄、前游子庄6个棚户区改造启动实施。红色旅游区，冀鲁豫抗日根据地干部学院、冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆提升工程、红色驿站、美食街、停车场竣工投用，与花王集团合作建设的文体旅综合体项目破土动工。单拐至梅庄旅游专线建成通车。
四、做好统筹文章，绘就了城乡建设的清丰画卷。坚持城乡统筹发展，不遗余力补短板、强功能，城乡面貌变得更靓、更美、更干净。坚持高起点规划引领，聘请国内著名规划设计专家同济大学高中岗教授领衔，修编《清丰县城乡总体规划(2016—2035)》，实现了“一带两轴、三心五片”总体布局、控规全覆盖。深入实施百城建设提质工程，新建提升益业路等城区道路16条，竣工投用12条。西井街、侯窑等8个棚户区改造顺利启动。曹园、易园、廉园和6个街头游园建成投用，占地2000多亩的中华孝道文化园开工建设。实施供水、供气、供热、垃圾处理等10余项市政工程，实现了雨污管网全覆盖。南水北调清丰中州水厂建成，清澈的丹江水流向城区千家万户。加强城市管理，综合提升幸福大道等7条城区主干道外立面、门头牌匾，统一更换城区所有交通站牌，持续开展“六大交通陋习”专项整治，加大电动三(四)轮车集中整治力度，市容秩序大为改观。成立6个社区，县城住宅小区、家属院、“三无”小区全部纳入管理。加快推进美丽乡村建设，开展乡村环境综合整治，成功打造马庄桥镇赵家、双庙乡沙格寨等魅力乡村12个，市级美丽乡村达130个、示范村83个。引进北京环卫集团，实现了城乡环卫一体化市场化运作，垃圾无害化处理率达96%。
五、开展攻坚行动，谱写了跨关越隘的清丰篇章。全力以赴开展精准脱贫和污染防治攻坚，夺取了跨越全面小康关口的阶段性胜利。脱贫攻坚更加精准高效，大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，在全县17个乡镇建设食用菌大棚4700座，种植面积达到800万平方米，培育工厂化龙头企业12家，年综合产值达10亿元，辐射带动贫困户1万余人增收致富。投入扶贫资金1.3亿元，实施整村推进、到户增收等各类扶贫项目178个，贫困村的生产生活条件明显改善。构建金融扶贫四大体系，建立县乡村三级金融服务站点521个，全年发放扶贫贷款7800万元，扶持贫困户1126户发展生产。落实教育、医疗、民政、危房、残疾等各项补贴补助7000余万元。扎实开展动态管理，全年共脱贫11个村、2463户、9508人。污染防治攻坚卓有成效，重拳治理大气污染，全力办好了中央、省环保督察交办案件188件，取缔“小散乱污”企业526家、整改108家，整治经验在全省推广。取缔燃煤锅炉、茶炉40台、非法加油站96家。淘汰黄标车583辆。全市建筑工地扬尘治理现场会在我县召开。县域内餐饮企业、涉气企业、VOCs排放企业全部整治到位。我县环境空气质量优良天数、PM10、PM2.5等重要指标均完成市定目标。全面落实县乡村三级“河长制”，累计开展巡河9300余人(次)。环保法律法规大宣传大普查大整治走在全省前列。生态文明建设成效明显，高标准实施生态廊道建设，新建、更新高标准农田林网4.5万亩，全县道路林木覆盖率、农田林网控制率均超过95%。单拐大道、晓月南路等10条新修道路绿化完成，城区绿化面积达657万平方米，绿化覆盖率38.3%。
六、坚持民生优先，打造了民生改善的清丰亮点。各类民生累计支出30.5亿元，占一般公共预算支出的81.3%。老百姓收入更高了，新增城镇就业6651人、农村劳动力转移就业19.5万人(次)。居民人均可支配收入15775元，同比增长10.7%。老百姓得到的保障更全了，整合实施城乡居民基本医疗保险制度，参保人数达67.8万人。困难群众大病补充医疗保险实现应保尽保，并享受大病补充医疗保险“一站式”服务。县、乡28家定点医疗机构实现即时结算。农村集中供养特困人员基本生活标准提高到每人每年5000元;为全县12714位80周岁以上老人发放高龄津贴820万元。新建投用农村幸福院69所，乾坤新居、兴园小区二期824套公租房全部达到入住条件。老百姓享受的服务更优了，总投资7亿多元，实施教育项目28个，其中农村中小学项目24个。县妇幼保健院新址竣工投用，改扩建乡镇卫生院3所。县中医院等4家公立医院全部实行药品零差价销售。全县建立家庭医生签约服务团队114个。老百姓文化生活更丰富了，我县被确定为省级农民工返乡创业示范县、全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。举办“舞台艺术送农民”“送文化下乡”等各类文化活动340余场(次)。大型原创历史剧柳子戏《孝子张清丰》在北京梅兰芳大剧院精彩上演。新建提升城区基层文化综合服务中心3个、乡镇文化服务中心10个、农村文化广场32个。老百姓安全感更强了，排查整改治安、交通、消防隐患15808处，立案查处食品案件214起，安全生产形势总体平稳，全市加强农村燃气安全现场会在我县召开。深入开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战，刑事案件下降16%;各类案件结案率86.3%。开通短信信访平台和小事快办热线，受理投诉问题1806个，办结率99.9%，回访群众满意率99%。国防教育、民族宗教、统计、粮食、支油、人防、法制、档案、地方志、广播电视、机关事务、外事侨务、防震减灾、气象测报等工作都取得了新成绩。
七、提升行政效能，创出了政府自身建设的清丰特色。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“三严三实”“两学一做”学习教育常态化、制度化，“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风进一步凸显。刚性执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严格落实“一岗双责”，严肃查处违纪案件，查纠不正之风，党政纪处分41人。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，以及社会和舆论监督。累计办理人大代表建议88件、政协提案121件。加大行政监察和审计监督力度，持续推进政务公开，健全完善政府行政决策机制、重点工程招投标机制，建立“1+3+N”政府常务会议模式，完善网络舆情应急处置机制，制度管权、管事、管人的体制机制进一步健全，形成了风清气正的政务环境。
各位代表，2017年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。众人拾柴火焰高。有了大家的共同努力，清丰的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，清丰的明天充满无限希望!在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、帮助、支持清丰建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，清丰正处于加快发展、赶超发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展、实施乡村振兴战略、优化基层治理任重道远，招大引强、结构优化、动能转换任务艰巨，三大攻坚、要素保障、公共服务压力加大，创新驱动、“六区并进”、深化改革仍需发力，职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上。我们必须通过艰苦细致的工作、坚持不懈的努力，切实解决好这些问题。发展就是考卷，我们是答卷人，群众是阅卷人。县政府有决心、有信心、有能力向全县人民交一份满意的答卷。
二、2018年政府主要工作
年初县委经济工作会确定的预期目标为：全县生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%以上;一般公共预算收入增长13%以上;500万元以上固定资产投资增长14%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;居民人均可支配收入增长10.6%以上;城镇化率提高1.85个百分点;城镇新增就业5000人以上;节能减排、环境保护等约束性指标完成国家、省、市下达目标任务。
今年以来，按照县委经济工作会议的总体要求，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，突出“四个着力”，持续“六区并进”，打好“四张牌”，加快推进产业转型升级，扎实推进创新驱动发展，切实强化基础能力建设，实施新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，聚焦聚力风险防控、精准脱贫、环境污染治理三大攻坚战，深化改革开放，推进社会事业全面发展，经济社会实现了持续健康发展。1—6月份，全县生产总值完成119.2亿元，同比增长6.5%，其中第三产业增加值完成28.5亿元，增长7.7%;居民人均可支配收入7180.3元，增长9.3%以上。1—8月份，社会消费品零售总额完成57亿元，增长9.9%;一般公共预算收入完成5.96亿元，增长27.4%。
今年仅剩下三个多月时间，时间紧迫，任务繁重，我们要充分认识到清丰正处于跨越发展、快速崛起阶段这一历史方位没有变，目前经济稳中向好、稳中有进的基本面没有变，清丰实现高质量发展大有可为、大有能为的前景预期没有变，认真贯彻落实中央提出的“六稳”要求和县委全会精神，坚定信心、提振士气，克难攻坚、奋发有为，确保完成年度目标任务。
一、稳运行扩投资，确保经济平稳健康发展
坚持把稳增长作为事关全局的突出任务来抓，抢抓机遇、顺势而为，积极对接国家政策，争取政策、项目、资金支持，稳运行、保增长，推动经济高质量发展。
稳定经济运行。加强经济运行监测调控，强化要素保障，优化企业服务，落实降本减负政策，着力破解企业融资难题，支持龙丰、全友、美松爱家、皇甫世佳、福金家具等重点企业开足马力生产;对生产经营困难企业，因企施策，切实帮助解决困难和问题，促其恢复生产、加快转型。
扩大有效投资。紧盯48个省市重点项目建设不放松，盯节点、赶进度、早见效，确保在秋冬季大气污染综合治理攻坚行动前完成全年投资任务。研究国家政策导向，高质量谋划一批项目，争取纳入国家、省、市计划盘子。围绕市场需求，提高住房供给质量，促进房地产市场持续健康发展。同时，扩大消费需求，培育消费热点，扩大对外出口，力促经济平稳健康发展。
二、打好“四张牌”，构筑高质量发展新格局
按照习近平总书记“着力打好‘四张牌’”的要求，挖潜力、强优势、补短板，努力建设现代化经济体系。
打好产业结构优化升级牌。推动家居产业优化升级，新规划提升26家本土家居企业开工建设。物流园区、家居展示中心、上下游产业链、集聚区供气工程等项目顺利启动。下一步，要力促亦翔、裕阳家具等31家在建企业和入驻新标准化厂房的15家企业全部投产。制定品牌培育计划、实施方案，力争通过两到三年的努力打造一批有影响力的家居品牌。重点从深圳、成都等地引进家居技术人才，设立研发机构。全面完成锅炉煤改气工作，实现无污染排放，严格落实限产、停产和错时、错峰生产有关规定。强化品牌激励机制，大力宣传龙头企业形象及品牌标识，重点支持丰川藤艺、美松爱家等企业扩大市场份额。积极利用招商、展会和各类媒体力量，不断提升“好家居、清丰造”品牌形象。大力发展智能家居、定制家居等新业态、新模式、新产品，促进家居产业迈向价值链中高端，提升产业核心竞争力，倾力建设全国有重要影响的实木家居产业基地、全国绿色环保家居产业集聚区。实施“三大改造”，技术改造方面，已征集企业技术需求22项，正与河南师范大学、西南林业大学开展产学研合作。实施知识产权服务工程，各类主体已申请专利78件。年内要实施70个技术改造项目。智能化改造方面，推动康健食品红薯粉条、新纺科技纤维素纱等4个项目纳入省、市级智能化改造项目库，新建3条自动生产线，培育1个智能车间。绿色化改造方面，实施4个市级绿色化改造重点项目，培育1家开展自愿性清洁生产审核企业、1家绿色示范工厂。大力发展新能源产业，北京天润新能源顿丘风电场已开工建设，年内争取开工建设北京宣力景祐风电场、浙江德力西德长环保生物质热电联产项目，培育新能源产业集群。推动现代服务业发展，持续推进特色商业区建设，培育龙头和旗舰型商贸企业。万邦农产品物流城已开工建设，10月底前建成投用招商中心。投资7.5亿元的大型商业综合体融创财富中心开工建设。10月份开工建设汇瑞家居物流园、完成原银泉山庄酒店盘活改造。年底前清丰国际家居博览交易中心二期工程主体竣工，引进阿里巴巴云客服，培育家居、食品、食用菌电商龙头企业各1家，争创河南省电子商务进农村示范县。
打好创新驱动发展牌。深入实施创新驱动战略，年内要开展知识产权质押融资，鼓励企业开发新产品、申报发明专利，培育3家创新龙头企业、1家高新技术企业、2家科技小巨人企业和1个科技创新孵化载体，申报3家市级农业科技示范园区。出台更具吸引力的人才引进政策，鼓励企业引进高层次、创新型人才，建立创新人才培养激励机制。深入开展“质量提升年”活动，实施品牌战略，创建省级商标集群示范区。加强质量管理，支持企业“寻标、对标、提标、达标”，新导入1家卓越绩效管理模式企业。建设省级食用菌检测检验中心，积极参与食用菌行业标准修订。创建国家级家居产品质量提升示范区。
打好新型城镇化建设牌。深入挖掘城市内涵，老城区西大街、南北大街街道、实景、实物提升改造，以及人民剧院加固修缮工程正在加快推进，西井街文化产业园、屈原文化园一期工程、朝阳路北街区传统历史文化景点、中华孝道博物馆、报恩塔和舜帝像已开工建设，力争年底前全部竣工。开工建设曹操县衙、清丰祠、霁云殿、“三晁”故里等景点，弘扬古顿丘文化，留住清丰特有“基因”。继续实施百城建设提质工程，轩昂片区已完成拆迁。云起百花湖小镇城市规划展览馆、美术馆年底前主体封顶。加快龙润嘉园等13个商住小区、濮阳医疗健康养老产业园、马庄桥镇乒乓球训练馆等项目建设。提升城市管理水平，深化城市创建，完善精细化管理长效机制，规范提升数字化城市管理平台，推行智能化、网格化、全天候、无缝隙管理，着力构建管理、执法、服务三位一体“大城管”格局。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革及配套改革，推动公共服务和社会保障常住人口全覆盖，让转移人口“住得下、留得住、过得好”。
打好基础能力建设牌。安康路西延、单拐景区东环路竣工，康王路等3条城区道路正在加快建设，文明路北延开工建设。汽车客运站三层主体正在施工，年底完成二次结构。新建改造10千伏电力开闭所4座、10千伏线路59.9公里。五眼井、李家庄棚户区换热站主体完工。新增天然气用户2.3万户。年内，要加快顿丘大道东延、黄河路东延等12条城区道路建设，提升改造人和大道(霁云大道—固双线)。延伸孟德大道至S214。全年新建改建农村公路75.8公里，创建省级“四好农村路”示范县。进一步完善家居产业园新扩展区域路网、电网、水网等，优化集聚区平台载体。实施新一轮农村电网改造，建设清丰(夏村)110千伏输变电工程。实施占地2100亩的引黄调蓄水库及马颊河水系治理工程。推进地热资源开发利用，突出新建小区地热供暖，完善老旧小区供热配套。铺设丹江水供水管网，目前已完成10.4公里主管网铺设，年底前完成柳格、纸房、六塔、双庙、瓦屋头5个乡镇52公里支管网铺设;推进“气化清丰”建设，力争天然气入户率达到80%，基本实现“村村通、户户用”。
三、打好三大攻坚战，迈开全面小康新步伐
三大攻坚战是党中央、国务院部署的重大政治任务，是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高站位，深化认识，持续发力，坚决打赢。
防范化解重大风险。紧盯重点领域，高度重视防范化解重大风险，政府举债行为进一步规范，安全生产形势保持总体平稳。完善网格化管理和社会治安立体化防控体系，深化阳光信访、责任信访、法治信访。强势推进扫黑除恶专项斗争，刑拘涉黑人员133人，逮捕105人，成功打掉黑社会性质组织2个，平安清丰建设成效明显。下一步，要强化企业贷款风险防控，防范化解企业资金链、担保链风险;强化政府性债务风险防控，坚持开源节流与化债相结合，统筹做好财政增收、节支、化债工作;强化民间借贷风险防控，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务、网络传销等行为，杜绝新增风险源头。加快社会信用体系建设，逐步健全诚信守法长效机制，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。开展社会稳定攻坚，坚定推进依法治访，积极化解矛盾纠纷。大力开展扫黑除恶专项斗争，持续扩大宣传覆盖面，细化涉黑涉恶线索摸排，严厉打击震慑黑恶势力犯罪。深化平安建设，加强社会治安防控体系建设。健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导。落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标，进一步增强人民群众的安全感。
狠抓精准脱贫。高效推进脱贫攻坚，1—8月份累计投入扶贫资金8727万元，共实施整村推进、到户增收等各类扶贫项目106个，发放贫困户各项补贴4400余万元，贫困群众的生产生活条件明显改善。大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，辐射带动贫困人口1.5万余人增收致富。省长陈润儿同志到清丰调研脱贫攻坚工作时，对我县产业扶贫模式给予充分肯定。积极借鉴“卢氏模式”，创新金融扶贫信贷机制，全县扶贫贷款2.7亿元，覆盖贫困户8568户，贫困户获贷率达62.3%。下一步，要持续推进“党建+扶贫+食用菌”工程，不断扩大产业扶贫覆盖面。继续扩大贫困户贷款规模，力争贫困户获贷率70%以上。进一步夯实29个行业部门职责，积极探索出台“短平快”专项扶贫政策，做到应保尽保、应扶尽扶。以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，综合施策，打好组合拳，扶贫与扶智、扶志相结合，强化督导考核，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，确保完成15个贫困村退出、6900人预脱贫的年度任务，贫困发生率降至1.65%。
强化污染防治。目前，75家原经营散煤户全部达到“场光地净”标准，安装油烟净化设施餐饮单位797户，30家加油站、22辆油罐车和县域内渣土车全部安装环保装置。城镇生活污水集中处理率80%以上，规模化养殖场和集中式养殖区污水实现“零排放”。全力办好了中央、省环保督察交办的案件38件。下一步，要深入贯彻习近平生态文明思想，实施蓝天保卫行动，重点做好产业、能源、运输、用地“四大结构”调整优化等重大攻坚。持续抓好散煤污染治理和洁净型煤推广，大力实施“气代煤、电代煤”工程;抓好加油站油气回收、餐饮场所油烟深度治理;加强重污染天气和重点工业企业污染管控，持续开展扬尘治理，力争PM10年均浓度低于98微克/立方米、PM2.5年均浓度低于57微克/立方米，优良天数达到257天。实施污水治理行动，抓好12家重点涉水企业的达标排放，以及沿河污水口的封堵和养殖场的治理搬迁，确保马颊河出境断面达到五类水质标准。全面落实“河长制”，推进生态水系建设，持续实施“五大工程”“六大行动”和“八大创建”，清理疏浚县域内所有河道、沟渠、坑塘，加快实施水系生态环境综合治理项目，打造“清溪清丰”。抓好畜禽养殖污染治理，确保规模化养殖场治理率、畜禽粪便综合利用率均超过90%。实施土壤整治行动，推进土壤污染防治行动计划，启动土壤污染状况和污染地块调查评估，开展污染土壤修复治理。完善生态空间管控体系，实行最严格的环境保护和水资源管理制度，严把“产业导向、项目准入、节能减排”3个关口。进一步完善考核奖惩、绿色调度、生态补偿等治污制度，形成依法治污长效机制。同时，扎实推进2.3万亩国家储备林基地建设，实施农田林网、生态走廊、道路绿化、郊野公园等生态绿化工程，新造林2.1万亩以上。
四、重抓改革开放，培育清丰崛起新动能
以纪念改革开放40周年为契机，持续深化改革，全面扩大开放。
深化重点领域改革。扎实推进“放管服”改革，全面推行“一网通办”前提下“最多跑一次”的审批服务，梳理公布县本级事项403项;59个县直单位及乡镇接入电子政务外网。要继续压减、清理、承接行政审批事项，加快推进“互联网+政务服务”。积极推进公立医院综合改革，着力推进现代医院管理、分级诊疗、全民医保、药品供应保障、综合监管5项制度建设。适应新时代改革发展新要求，按照上级统一部署，做好政府机构改革工作，优化政府机构设置和职能配置。全面完成承担行政职能事业单位改革任务，分类分步推进从事生产经营活动事业单位改革。同时，继续深化教育、农信社等改革。
提升开放合作水平。抢抓经济发达地区产业转移机遇，县级领导干部带头，大力开展驻地招商、以商招商和节会招商活动，拜访考察企业260余家，接待考察客商400余人(次)。冠名赞助首届龙行中原河南省全民龙舟赛(濮阳站)暨2018第二届龙都濮阳“清丰家居”杯龙舟邀请赛。积极引导本地企业参加第十二届河洽会和东莞、顺德、深圳、郑州、天津家具展。1—8月份，累计新签约鼎美家具、瑞鹤物流等亿元以上项目25个，合同额148.1亿元。实际利用省外资金27.5亿元，境外资金4684万美元。下一步，要突出招大引强，力争玄森木业、依丽兰、润亚亿森等规模较大家居企业签约入驻。鼓励我县企业积极参与全国知名展会、行业年会，举办全国第十四届菌需物资博览会暨食用菌工厂化发展论坛、首届清丰实木家居博览会暨全国家具职业技能大赛河南赛区选拔赛，力争全年招商引资到位资金200亿元以上。
强化发展要素保障。创新融资模式，1—8月份，已融资到位26亿元，政府债券发行到位1.1亿元，9个中央预算内投资项目争取上级资金8590万元。3家优质中小微企业在中原股权交易中心挂牌。做好建设用地报批工作，己获批建设用地1973亩。加大空心村整治和工矿废弃地复垦工作力度，完成复垦、复耕6000余亩。下一步，要积极稳妥实施教育园区、水系生态环境治理、红色单拐文体旅综合体等9个PPP项目。主动对接协调，争取全年发行政府债券11亿元。用足用活用好政府购买服务政策，申报棚户区改造项目资金30亿元，力争再融资24亿元。年底前再报批土地1万亩，复垦、复耕1.4万亩。
五、着力强基固本，开启乡村振兴新征程
按照“二十字方针”、习近平总书记“五个振兴”和调研河南时“三个起来”要求，编制乡村振兴战略五年规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新乡村。我县被确定为全省乡村振兴战略示范县，双庙乡为示范乡。
抓好产业振兴。1—8月份，全县新建食用菌大棚5000座，新增种植面积240万平方米。新增红薯种植5万亩、高标准粮田5.3万亩，推广种植优质花生23万亩。下一步，要抢抓秋季腾茬时机，推广17万亩优质强筋小麦。9月底建成7座红薯窖。全年发展6500座食用菌大棚，种植面积突破1300万平方米，规模化食用菌企业达到17家。投资6000万元，完成顿丘农庄扩建。实施高标准粮田“百千万”工程、千亿斤粮食工程、土地整治等农业基础设施项目，新建高标准粮田7.2万亩。深化农村集体产权制度改革，全部完成503个行政村的清产核资和股改工作，探索壮大集体经济方式方法。发放“两权”抵押贷款5000万元，切实解决农村经营主体融资难。积极培育新型农民合作组织，建成3个乡级、15个村级为农服务中心，托管土地1.8万亩。
抓好人才振兴。实施农业科技示范、农村科技特派员、农村科技信息化、农民科技培训普及四大工程，全年培训农民1.5万人(次)。鼓励支持农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡创业。完善专家定点联系乡镇、农技人员包村联户等工作机制，形成科技人才与新型农民联动、科学技术与农业生产融合的发展格局。
抓好文化振兴。冀鲁豫边区革命根据地旧址已顺利通过国家4A级景区评审，年内挂牌。中国清丰极限运动基地建设正在积极推进，年内建成投用。开展“欢乐中原·文明清丰”“送文化下乡”及公益电影放映等系列文化惠民活动，新建37个文化广场，丰富农村群众精神文化生活。持续开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
抓好生态振兴。按照“一保二化三清四绿五通十必有”的标准，重点打造G106、S302、S214和引黄入冀补淀工程沿线4条美丽乡村示范带和以单拐为中心的美丽乡村集群。至目前，累计建成美丽乡村示范村93个、精品村12个。继续实施农村人居环境整治三年行动计划，开展垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，15座压缩式垃圾转运站全部投用;马村乡孟家村整村卫生改厕已完成，年内全部完成双庙乡、马村乡夏村、韩村镇西赵楼和孟村卫生改厕任务;完成20个村污水管网铺设及污水处理站建设。开展农村人居环境整治示范乡镇、示范村创建活动。统筹实施路、水、网、车、气“五通”工程。开展“四旁”绿化，建设“四点五线”美丽乡村示范带，打造19个通畅、洁净、绿色、亮化和文化乡村示范村、8个美丽乡村精品村。
抓好组织振兴。强化基层干部培训。逐步建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥各类人才、新乡贤等群体作用，参与乡村治理。依托村规民约、文明创建、评比活动等，褒扬善行义举、贬斥失德失范。
六、保障改善民生，顺应美好生活新期待
践行以人民为中心的发展思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。概算投资86.1亿元，办好七大类23件民生实事。幼有所育。总投资1800万元，新建4所乡镇中心幼儿园。其中，纸房乡中心幼儿园、马村乡宅刘幼儿园已完成二层主体，固城乡、双庙乡中心幼儿园年内完成开工前手续办理。学有所教。总投资6亿元的教育园区高中部建设进展顺利，年底前完成主体工程。总投资1.2亿元，在县城区规划建设4所小学，其中，晓月路小学正施工综合楼基础，县一实小东校区正施工教学楼四层主体，年底前完成主体工程;建成投用17个农村中小学校项目。劳有所得。已出台《清丰县农民工工资支付暂行办法》，欠薪整治力度进一步加大。年内要实现城镇新增就业5705人、劳动力转移就业19.2万人，开发公益性岗位1072个，发放创业贷款6258万元，各类职业技能培训6100人次。病有所医。总投资5.3亿元，实施3个医卫项目，县中医院病房楼已建成投用，年底前完成县中医院门诊医技楼主体，开工建设县公立医院迁建项目。投资1亿元的清丰惠民康复医院己完成基础建设，投资2100万元的固城乡卫生院综合门诊楼、大屯乡卫生院病房楼、巩营乡卫生院医技楼，均己完成主体工程，年底前全部竣工;仙庄镇卫生院病房楼10月份开工建设。老有所养。投资2000万元的城北中心敬老院基本竣工，投资2600万元的康复养老中心养护楼正在扫尾;新建清华社区、和谐社区、越秀社区、盛世社区4个社区日间照料中心，总面积1200平方米，正在进行相关配套建设，年底全部建成投用。住有所居。概算投资38.8亿元，改造14个棚户区，建设安置房11427套、130万平方米，目前正进行基础施工;投资6000万元的656套兴业路公租房正做基础垫层，年底前主体封顶;全县198户贫困户基本完成危房改造;投资30亿元的安康小区年底前开工建设;投资1亿元，新建换热站3座，新增供暖面积87万平方米，李家庄安置区、金域华府等7个小区11月中旬达到供暖条件。弱有所扶。完成1万户、1.5万人的最低保障任务;投资1000万元，建成启用未成年人保护中心;实施残疾人家庭无障碍改造、精神残疾人服药补贴等项目。
七、优化基本公共服务，开创共建共享新局面
坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。
推进文化高地建设。坚持以文化人、文化铸魂，全面加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育。创作大型历史剧《唐代名将南霁云》和国家级非遗项目柳子戏《带母出嫁》，并积极排练上演。持续推进全国文明城市创建工作。深入开展志愿服务活动，擦亮“清丰小红帽”品牌，倾力打造志愿之城。开展全民阅读活动，建设书香清丰。优化网络舆论生态，营造清朗网络空间。加强基层文化活动场所建设，实施文化惠民工程，开展“公益演出下基层”等活动，努力构建现代公共文化服务体系。
加快健康清丰建设。树立大卫生、大健康理念，逐步由治病向全方位、全周期的健康服务转变。免费开展适龄妇女“两癌”筛查、出生缺陷产前筛查、新生儿“两病”筛查和听力筛查。加强医疗机构标准化建设，实施“369人才工程”，推动县乡医疗服务一体化。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，营造健康人居环境，巩固国家卫生县城创建成果。实施健康细胞工程，广泛开展全民健身活动。打造城区15分钟健身圈，新建10处街头游园健身设施，9处已完成，年底前全部竣工。
健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，推进“五保合一”。机关事业单位养老保险改革已基本完成，城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险“一站式”结算全面实施，并实现了跨省异地就医直接结算。城乡居民基本医保财政补助已提高到每人每年490元。农村贫困人口门诊慢性病和重特大疾病门诊病种报销比例逐步提高至85%。企业、机关事业单位退休人员养老金、城乡居民基础养老金提标增发部分已全部发放到位。下一步，要积极参与养老保险全国统筹，加强残疾康复服务，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。
推动社会治理创新。全面提升社区物业管理水平。加快推进“雪亮工程”建设，力争两年内基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。县综治中心和9个乡级综治中心建成或基本建成，下一步，要加快建设县人防指挥中心和另外5个乡级综治中心建设，建立健全上下对应、配套联动的综治工作体系。深入开展“七五”普法和法律“七进”活动，完善公共法律服务体系。贯彻新修订的宗教事务条例，维护宗教和睦与社会和谐。加强困难群体法律援助。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，全力维护社会大局稳定。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作，推动粮食、统计、法制、支油、气象、档案、地方志、外事侨务、机关事务、防震减灾、邮政、通信等事业再上新台阶。
三、全面加强政府自身建设
面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，努力打造责任型、创新型、服务型、法治型、廉洁型政府。
旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市、县委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。
忠诚履职善执行。弘扬专业精神，培养专业能力，提高工作执行力。加大简政放权力度，切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位，在转变职能中提高执行力。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督和县监察委监督，规范行政行为，在依法行政中提高执行力。坚持说实话、办实事、求实效，靠求真务实推进事业，靠实干干实争先进位，严格执行统计法规，坚决杜绝统计数据造假，拒绝“注水”政绩，在求真务实中提高执行力。坚持项目化运作、台账式管理、责任制推动，对既定的工作部署制定时间表路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地见效，在细化落实中提高执行力。
驰而不息转作风。突出问题导向，持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等问题。大兴求真务实之风，沉下身子察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章，走好新时代群众路线。以更实举措优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展，建设人民满意的服务型政府。
反腐倡廉树形象。严格“一岗双责”，推动主体责任落到实处，严格履行党风廉政建设责任制。全面推进政务公开，加强审计和巡视巡察结果运用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，让权力在阳光下运行。坚持用制度管事，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表，信念承载梦想，担当成就伟业，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，群策群力谋发展，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，推动清丰快速崛起，开启新时代清丰社会主义建设新征程，为中原更加出彩增添更多清丰色彩!