政府工作报告

　　——2018年1月16日在会理县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　会理县人民政府县长　陈方勇

　　各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2017年工作回顾

　　刚刚过去的 2017 年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府全面履职的开局之年，更是我县应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，学习标兵、当好追兵，破题开局、蓄力起势，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干，为全面建成小康社会和建设“六个会理”奠定了坚实的基础。全年预计完成地区生产总值245亿元(下同)，增长11%;地方公共财政收入8.65亿元，增长10.2%;固定资产投资105亿元，增长12%;社会消费品零售总额63亿元，增长14%;城镇居民人均可支配收入28947元，增长12%;农村居民人均可支配收入16361元，增长13%。

　　一年来，我们的主要工作和成效是：

　　(一)改革开放纵深推进，活力会理动力更强。供销综合改革工作得到省供销社高度赞扬和充分肯定。水利体制改革省级试点工作全省领先、全州唯一。组建会川国投公司和农投、城旅投等国有企业服务县域经济发展。农村土地承包经营权确权登记颁证工作即将接受验收。“多证合一”商事制度改革持续推进，市场准入有效降低，营商环境不断优化。相对集中行政许可权改革试点、经济发达镇行政体制改革试点、事业单位分类改革、公务用车制度改革积极推进。国有林场改革、集体林权制度改革试点、户籍制度改革等各领域改革全面推进。将招商引资作为推动发展的第一抓手，始终坚持“筑巢引凤，主动出击”，为经济发展注入了新鲜血液。县领导带队外出招商18次，走访对接大企业、大集团80户，出台《会理县招商引资优惠办法(试行)》，预算1000万元推动招商引资工作高位运行。利用“中国光彩事业凉山行”“中外知名企业四川行”“中国西部(四川)国际投资大会”“端午风情节投资推介会”等重大活动签约15份、协议引资225.7亿元，成功引进凉山中泽油橄榄种植、14万头生猪现代循环产业发展、广州中创彝药生产加工等项目。全县外来投资履约项目26个，新履约项目16个，累计到位资金40.64亿元，实际利用外资到位资金2632万元，超额完成州政府下达目标任务。

　　(二)转型升级步伐加快，实力会理后劲更足。着力优化存量、扩大增量，产业规模不断壮大，服务业占比逐步提高，三次产业结构正在从“二一三”向“二三一”加快转变，产业结构调整为19%：60%：21%。

　　工业经济稳步升。继续巩固工业主导地位，完成工业总产值223.7亿元，规模以上工业增加值预计实现100亿元、增长10%，新增规模以上工业企业2户。凉山矿业股份有限公司入围首届“州长质量奖”。鑫沙锌业10万吨/年氧压浸出锌冶炼项目加快推进，博鑫铜业10万吨/年铜杆铜丝铜板项目进入试生产阶段，凉山矿业拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿工程项目、雨田魔芋加工项目、会锌区域环境保护资源综合回收项目正常推进，储备昆鹏铜业阴极铜和石墨矿开发项目。华能马店、干海子风电场建成投产，新能源发电装机量达53万千瓦。精准落实稳增长政策措施，为1户企业申请复产转贷资金1140万元，为17户企业争取直购电政策和富余电量政策，享受购电优惠403.34万元。16个工业企业技术改造备案项目争取资金562万元。完成技术改造投资25.9亿元、增长63.4%，完成工业性投资59.15亿元、增长60.9%。建筑业快速发展，新增建筑企业3家，建成钢结构建筑1万余㎡，完成产值7.7亿元、增长61%。

　　三产发展提速快。建立服务业统计工作联席会议制度，出台《加快会理县现代服务业发展的实施意见(试行)》，预算1500万元支持服务业发展，新增恒惠商贸、乐村淘等限上企业18户。市场体系更加健全，总占地面积6800㎡的太平、木古、富乐3个市场建成运行，4个省级重点物流项目持续推进。专业市场商业综合体、龙肘山及仙人湖康养休闲度假区等服务业项目加快推进。出台《会理县加快电子商务发展若干政策措施》，在服务业发展基金内设立电子商务发展基金500万元，培训电商人才2300余人，建成电商县级服务中心1个、乡级服务站4个、村级服务点6个，乐村淘县级服务中心开通村镇体验店106家，全县电子商务交易额突破10亿元，网络零售额突破3亿元。完成外贸进出口总额633万元、增长32.6%。

　　特色农业魅力添。深入推进农业供给侧结构性改革，打好“建基地、创品牌、促融合”三张牌。落实粮食安全行政首长责任制，新建“小粮仓”3.05万个，粮食总产量28.61万吨，肉类总产量8.4万吨;石榴产量60万吨，果农收入33亿元;收购烟叶58.9万担，烟农收入7.96亿元。四川省农产品质量安全监管示范县通过省级技术核查，成功创建首批四川省现代农业示范县、2个国家级热带作物标准化示范园区、1个省级现代农业示范园区。划定永久基本农田71.41万亩、成果通过部省两级审查，完成1.6万亩高标准基本农田建设。中国—以色列油橄榄国际合作中心落户会理，荣获首批全国12个木本油料特色区域示范县称号。截止目前，建成集中连片石榴省级万亩亿元示范区11个、攀西晚熟芒果基地4.18万亩、万亩核桃基地3个、千亩核桃基地12个、油橄榄基地4个。成功创建“大凉山”农特产品品牌10个、储备5个，完成农产品“三品一标”认证10个，“清香核桃”荣获“京津冀果王争霸赛”金奖，在全州第二届优质森林食品评选活动中会理斩获4金1银。富乐石榴标准化生产示范园和吉龙芒果标准化生产示范园获农业部认定并授牌。成功申报2个省级专合社和5个州级专合社，新命名县级农业龙头企业10户，成功创建省级林业产业龙头企业4户。推进以田园综合体为主平台的乡村旅游发展，建成休闲农庄、农家乐71家，带动农民就业5000余人，休闲农业经营性收入2.8亿元，富乐镇5万亩石榴特色小镇和鹿厂镇、彰冠镇石榴田园综合体项目加紧推进。

　　首位产业活力盛。制定《会理县实施全域旅游推进首位产业发展办法》，设立旅游产业发展专项资金800万元。《会理县旅游总体规划修编(2016—2030)》通过州级评审，明确了旅游发展“一核、两片、三带、八点” 总体布局。开展了《会理古城旅游总体规划》《会理会议纪念地总体规划》《会理石榴文化田园综合体规划》等编制工作。绿陶文化产业园成功创建3A级旅游景区，会理古城创建5A级旅游景区、会理古城—仙人湖创建国家级旅游度假区工作正式启动。成功打造集购物、餐饮、娱乐为一体的东城文化旅游步行街，建设完成旅游厕所5个，成功创建省级森林康养人家6个，获评四星级农家乐2家、三星级农家乐1家。“会理绿陶”“会理铜火锅”入围全州“卓越工匠奖”。成功承办全省旅游扶贫工作现场培训会，成功举办端午风情游等9个旅游文化活动。预计全年旅游接待人数达205万人次、增长18%，实现旅游收入10.5亿元、增长19%。

　　基础建设推进实。创新项目督导推进机制，召开重大项目建设誓师大会，落实前期工作经费5000万元，重点建设项目加快推进。交通瓶颈突破在望，德会高速取得实质性进展，宜攀高速会理段开工建设，G108线力屯至鱼鲊段、G353线施家湾至攀枝花交界段大中修即将完工，G245线通安至皎平渡段改建工程进入可研批复阶段，G108、G 245线改线公路加紧编制可研报告，S465线会理县云岩村至米易县交界段公路改建工程初设完成，城北客运中心站即将投入使用，六民、仓田、法坪、下村4条通乡公路和兰红路、白彰路改扩建工程完工，洪小路、大富路提升改造工程、黄柏乡通乡公路加快建设，龙肘山旅游公路取得可研批复。1075公里产业路、资源路和旅游路进入省项目库。水利建设快速推进，大海子水库、力马河水库进入试蓄水阶段，菜园子补水工程主体完工，红旗水库中型灌区项目和8座病险水库整治全面完成，投资9548.76万元的小农水重点县建设项目通过验收、新增灌溉面积1.26万亩，城河堤防(果元段)生态河堤全面完成，全县水利工程蓄水达9500万方。横山水库可研工作快速推进，红旗水库钻天坡补水工程通过国家烟草总局初评，魏家沟水库、城河堤防(南阁段)、益门河山洪治理工程和新民水库扩容增效工程前期工作有序推进。电网建设优化提速，攀枝花甘泉至会东小坝500千伏输电线路新建工程会理段建设完成，小黑箐至秀水河35千伏输电线路工程建成投运，投资3949.46万元的19个贫困村农网建设改造工程加快推进。

　　(三)城乡统筹一体发展，魅力会理形象更佳。撤县设市排队待批，会理人民多年的夙愿有望实现。《会理县土地利用总体规划(2006—2020)》调整完善成果通过省级审查，《会理县历史文化名城保护规划(修编)》通过评审，《会理县城市总体规划(2014—2030)》《会理县域村镇体系规划(2014—2030)》获省政府批准，《会理县城市地下管线综合规划》《会理县绿地系统规划》《会理县宜居县城城市设计》等编制工作加快推进。城西公园、城北城南新区亮化工程全面完成;“山水华庭”住宅小区、城北52亩“时代广场”商业综合体、城河东岸景观、滨河路南延等项目开工建设。投资14.2亿元的十里城河环境治理及生态景观建设项目进入省财政厅PPP项目库，投资4.9亿元的城镇垃圾和污水处理项目完成入库报备。完成10个村垃圾基础设施建设。实行“街长制”治理模式，开展“大整治、大清扫、大冲洗”行动，坚决依法拆除红旗水库违法农家乐，金带路东延工程征地拆迁堵点顺利打通，全县处理违法建设行为159起、拆除建筑面积4.96万㎡、罚款60.8万元，违法建设得到有效遏制。完成土地报批2060.52亩，关河镇力河村增减挂钩试点项目和关河镇红花村、黎洪乡上龙滩村土地开发整理项目顺利推进。建设完成幸福美丽新村24个，命名县级“四好村”213个、县级“文明村”199个。

　　(四)生态环境持续优化，美丽会理康养更宜。中央环保督察15件信访件办结率100%，70个省环保督察反馈问题整改完成率92.8%，严肃查处环保领域不作为乱作为12人，立案查处污染企业10户、罚款104.13万元。重拳出击、铁腕治污，打好大气、水、土壤污染防治 “三大战役”。强化城区烟尘控制，取消城区露天烧烤160余家，淘汰燃煤小锅炉企业5户，严禁焚烧农作物秸秆，县城空气质量优良天数达 359 天、优良率98.4%。完成土壤污染状况详查布点673个，划定详查单元94个。全面落实河长制，印发《“清河行动”十项治理方案》《会理县水污染防治行动计划实施方案》，设立县乡村三级河长558名，关停河道非法采砂点25处，恢复河道滩地450余亩，清理河库139处、河道738.4公里，严格监管62个入河排污口。实施大规模绿化会理行动，2011—2017年集体生态效益补偿金兑现全面完成，森林资源完成 “多规合一”，实现“林地一张图”管理。开展“守护绿川”“火案查处”等系列行动，查处涉林案件22件，全年森林火灾损失率控制在有林地的0.5‰以内，林业有害生物成灾率控制在有林地的3‰以内。

　　(五)全面小康加档提速，幸福会理保障更牢。以“绣花”功夫推动脱贫攻坚，21个扶贫专项方案共计完成投资8.1亿元，投资3000万元的5个三峡新村建设全面启动，“以购代捐”活动带动2736名贫困人口增收，“四项基金”规模累计达4067.4万元，培训贫困人口1949人，落实公益性岗位308个，94户301人新增贫困人口脱贫和巩固提升各项目标完成。乌东德水电站移民搬迁安置工作进入全面实施阶段。义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定，高完中布局结构优化全面完成，会理一中成功创建省二级示范性普通高中，普通高考本科硬上线545人，连续7年居全州16县第一。县人民医院整体搬迁项目开工建设，会理县急救分中心正式启动运行，分级诊疗县内就诊率达92%。生育秩序整治扎实开展，“全面两孩”政策稳妥有序实施。科技创新能力日益增强，完成专利申请56件，新增州级院士(专家)工作站1个，转化科技成果68 项，科技对经济增长贡献率达48.5%。出台加强人才工作七条措施，筛选28个岗位参加 “千名英才.智汇凉山”行动，引进急需紧缺专业技术人才。群星奖作品《我的弦》受到省政府通报表扬并参加全国巡演，民族文化传承培训中心在小黑箐乡挂牌成立。参加州五运会取得好成绩，获得金牌13枚、银牌12枚、铜牌23枚。就业形势保持稳定，城镇新增就业3886人，城镇失业人员再就业658人，城乡残疾人居家灵活就业1818人，转移输出农村剩余劳动力9.45万人，劳务收入19.3亿元。全面完成城乡居民医疗保险整合工作和基本养老保险参保任务。高古城路120套公租房二期工程基本完成，600套益门煤矿经适房交付使用，800套力马河棚户区改造项目即将完工，455户农村危房改造全面完成，发放住房租赁补贴113.6万元。建成3个敬老院和4个日间照料中心。为5199名重度残疾人发放护理补贴410万元。

　　(六)社会治理科学精细，和谐会理生活更美。深入推进社会系统治理、依法治理和源头治理，群众生活更加幸福美好、社会更加和谐有序。6个工业(生态农业)园机构撤销、第十届村(居)民委员会换届选举顺利完成，乡镇行政区划调整获省政府批复同意。打造“五个信访”，落实领导接访包案制度，依法严厉打击缠访闹访、扰乱公共秩序等行为7人次，圆满完成重大活动和敏感时期，特别是党的十九大期间信访维稳安保工作。破获刑事案件429件，查处行政案件8.33万起，查处交通违法行为8.2万起，整改消除火灾隐患3405处，缴获各类毒品37公斤，打击“法轮功”“门徒会”等邪教组织6人。改革完善安全生产领域监管体制和责任体系，绿水镇安全社区建设通过省专家组验收，深入开展安全生产“大检查大整治”活动，整治安全隐患1711项，安全生产连续四年未发生较大以上事故。

　　(七)政府建设提能增效，苦练内功本领更高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推进“放管服”改革，驰而不息纠正“四风”，政府效能和服务水平全面提升。贯彻落实法治政府建设实施方案，实施差异化“精准”普法，打造法治文化角8个，“法律七进”示范点7个。重大执法决定实行法治审核和执法全过程记录，清理注销不符合省级行政执法持证规定人员16名。清理公布县级行政权力清单5439项，行权事项办结率达99.98%。全省一体化政务服务平台、全州统一招标采购电子平台、全州统一公共资源交易平台等3个“互联网+”平台作用充分发挥，政务服务便利化迈出新步伐。村(社区)证明改革取得初步成效，取消证明事项160项。第二轮乡镇(街道)便民服务中心标准化建设全面启动。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，公开政府信息6371条，乡镇、村(社区)政务村务公开100%。协同办公系统全覆盖前期工作基本结束。完成审计计划项目28个，查出违规金额2366万元，完成竣工结算审计项目57个，核减工程价款2550万元。政府采购节约资金742万元，资金节约率6.26%。财评审减不合理资金1473万元，资金节约率3.91%。严格执行中央八项规定和省、州、县十项规定精神，“三公”经费支出1477.21万元，同比下降10.88%。自觉主动接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。

　　一年来，机关事务管理、档案、气象、史志、机要、保密、双拥、应急、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、人民防空、防震减灾、语言文字、精神文明、关心下一代等工作取得了新进展。银行、保险、邮政、通信、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。

　　各位代表：过去一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，经济社会发展稳中有进、进中向好、好中有优，为转型跨越发展打下了坚实基础。这是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众同心同德、攻坚克难的结果，是离退休干部宽容理解、建言献策的结果，是驻会理武警官兵和社会各界积极参与、关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻会理武警官兵，向所有关心支持会理发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，满足人民群众对美好生活的需要还任重道远。从发展转型来看，会理虽然三次产业体系相对较为成熟，但是产业链“短板”掣肘，三产融合之路艰难漫长，经济运行依然充满不确定因素。从发展前景来看，“高速时代”即将到来，对会理来说既是千载难逢的机遇，也是前所未有的挑战。我们在思想解放、产业发展、承载能力等各方面准备还不充分。从发展态势来看，会理近几年发展取得了应有的成绩，但是与发达地区和州内兄弟县市相比，我们是逆水行舟、慢进亦退，已经处于标兵绝尘而去、追兵逼近包围的境地。从脱贫攻坚来看，通过多年奠定的坚实基础和近两年艰苦卓绝的努力，贫困群众全面实现了“物质脱贫”，但培育“造血”功能、激发内生动力和引导感恩奋进等方面有待加强，斩断精神上的“穷根”还需持续发力。从公共服务来看，教育、卫生等公共服务分布不均、供给单一，与人民群众对“读好书”“看好医”等美好生活的需要还有较大差距。从城乡建管来看，规划、建设和管理三个环节不同程度存在脱节，同步协调机制不够健全，专业人才缺乏，管理执法难度较大，总体还处于“乡村版”水平。从干部队伍来看，面对新常态、新形势，鼓励激励和容错纠错机制还不够健全，极少数干部思想保守僵化、能力危机凸显，工作浮在面上多、深入“水中”少，干事创业“前怕狼后怕虎”。问题总是与发展相伴相生，解决问题最终要靠发展。针对以上问题，我们将以十九大精神为引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧紧扭住发展第一要务，“坚持用发展的办法解决前进中的问题”，让改革更有“深度”，脱贫更有“精度”，开放更有“广度”，道路更有“宽度”，发展更有“高度”，幸福更有“温度”。

　　2018年工作安排

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是提前全面小康的决胜之年。越是改革攻坚，越要履责担当;越是经济下行，越要奋发有为;越是财力紧张，越要关注民生。新时代要有新气象，更要有新作为。会理的发展再也耽搁不起、折腾不起、消耗不起，我们要坚定转型提升的决心不变，保持跨越发展的韧劲不减，不忘初心、牢记使命，矢志不渝、奋勇前进，乘着新时代的东风续写转型跨越发展崭新的辉煌。

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届二次全会、省委经济工作会暨全省金融工作会议、州委八届四次全会和县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕县委“一个愿景、三个跨越、四大发展战略、五项重点工程”的战略谋划，以项目建设加速年、基础设施突破年、城市建设提升年、改革创新攻坚年、作风建设深化年为主题，全面推进会理经济社会发展各项事业实现新突破、取得新进展，全力夺取建设美丽繁荣和谐幸福新会理的首战胜利。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长9%，力争增长10%;地方公共财政收入确保实现9.1亿元、增长6%，力争增长9%;规模以上工业增加值确保增长7%，力争增长8%;固定资产投资确保增长10%，力争增长11%;社会消费品零售总额确保增长13%，力争增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长13%。全面完成节能减排、安全生产等各项目标任务。

　　围绕以上目标，今年将重点做好以下七个方面工作：

　　(一)矢志不渝深化改革创新，激活发展新动能，在推进融通创新上展现新作为、焕发新气象。科技赢得未来，创新引领转型，改革推动发展。鼓起逢山开路、遇水架桥的闯劲，将改革进行到底。全面深化供给侧结构性改革，完成土地承包经营权确权登记颁证和6个国有林场改革工作，持续推进供销社综合改革、非国有公益林地政府赎买试点改革、医疗卫生体制改革、公务用车制度改革、国有企业分类改革、城市执法体制改革等各领域改革，着力破除阻碍发展的体制机制障碍，增强经济社会发展动力活力。深入推进大众创业、万众创新，充分发挥创新创业孵化中心作用，形成具有倍增效应的创新产业集群。激发企业创新活力，着力引进和培育创新型领军企业、科技型中小微企业和高新技术企业，促进新旧动能加快接续转换，力争培育科技型领军企业2户，申报高新技术企业1户、州级科技型中小企业22户，新增科技储备项目20个。促进产学研用深度融合，转化科技成果70个。完成技术合同交易增长30%目标，完成专利申请任务，争取更多专利资助资金。

　　(二)矢志不渝推动三产融合，培育经济新增点，在推动转型升级上展现新作为、焕发新气象。创新产业发展思路，构建以新型工业化为支撑、现代服务业为引领、现代农业为基础、三次产业交叉融合的现代产业体系，推动产业结构逐步从“二三一”向“三二一”转变，产业内部结构从价值链低端向价值链高端加快转变，努力实现高质量发展。

　　引导工业企业“两头拓展”，开辟发展新路。继续落实好各级稳增长政策措施，积极为企业搭建融资平台和促产扩销平台，争取用电、技改等政策支持，化解厂村矛盾，促进企业达产达能。加快有色产业园区、会理会东“飞地”铅锌产业园区建设步伐，力争鑫沙锌业10万吨/年氧压浸出锌冶炼项目建成投产、四川博鑫铜业10万吨/年铜杆铜丝铜板加工项目产值达到50亿元。继续实施企业培育“五十百千”工程，以大企业支撑大产业，力争培育100亿级企业1户、50亿级企业3户、10亿级企业3户，积极推动财通铁钛有限责任公司球团厂技改扩能。精心包装推介阴极铜、钛白粉、钒钛产业综合开发、钛精矿提质降硫技改、拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿等项目。抓好蛇纹石、高岭土、石墨矿开发利用等储备项目前期工作。在巩固工业经济自身发展的基础上，积极引导资源型企业逐步转向现代特色农业、文化旅游开发运营、商贸物流、电子商务等一、三产业，实现产业结构平稳转型和经济社会接续发展。

　　发展第三产业“增添魅力”，提升会理名气。把发展现代服务业作为转型升级的突破口和引领经济社会发展的新引擎。积极引导和扶持“个转企”，培育限上企业8户以上。启动建设集大数据收集、电商孵化、物流配送等多功能于一体的电子商务产业园。整合拓宽电商销售渠道，在淘宝、天猫、京东、苏宁、乐村淘等大平台上建立会理特色馆。引进国内知名电商专家，建立电商发展智囊团，培训电商人才3000人以上。建成电商乡级服务站15个、村级服务点80个，让“互联网+”惠及全县人民。规划建设特色小吃一条街，推出2个以上本地餐饮品牌，做大做强餐饮行业。逐步推进现代物流园区、物流服务网络平台规划建设。以点带面、以创促建，推动旅游发展模式由“景区旅游”向“全域旅游”转变。启动《会理县全域旅游发展规划》编制工作，逐步启动龙肘山、黎溪大海子旅游度假区、白沙民族风情园、黄柏风景名胜区规划编制，加快推进皎平渡红军渡江遗址和马鞍坪移民新村旅游规划编制，加快“塔峰翠霭”“东岩瀑布”“西岭泉琴”“北岩淌米”等城郊旅游环线景点统一规划。按照5A级景区标准加快古城旅游极核建设，将仓圣宫规划建设为中国文字博物馆，将36号大院建设为民宿和地方志展陈馆，启动古城南城楼重建工作，实施“四定四去”，强化古城景区管理。加快会理古城—仙人湖国家级旅游度假区创建工作，力争会理会议纪念地和现代农业科技园成功创建4A级景区。

　　推动传统农业“接二连三”，延伸产业链条。种植烤烟24万亩，生产收购烟叶67万担，烟农收入9亿元，烟叶税2亿元。石榴种植规模稳定在40万亩左右，力争突尼斯软籽石榴规模达到10万亩左右，实现果品产量70万吨、果农收入42亿元，完成省级出口石榴质量安全示范区创建工作。加快东坝食品工业园开发建设，推进石榴、核桃、油橄榄、野生菌、中药材等精深加工项目，力争园区入驻规模以上企业2户，孵化中小企业3户。完成“全国新增1000亿斤粮食生产能力会理县田间工程”、2.34万亩高标准农田、太阳能提灌站、绿色马铃薯标准化生产示范基地等项目建设。继续抓好省级现代农业示范县和农业部热作标准化生产示范园建设，全面推进省级现代农业示范园区建设。鼓励更多企业加入 “大凉山”品牌阵营，创建“大凉山”品牌5个以上。建成供销基层社10个，农村综合服务社8个，庄稼医院6个，基本实现供销经营服务乡镇全覆盖。新建农村专业合作社10个、专业合作社联合会1个，带动产业发展组织化、规模化。启动鱼鲊、益门农贸市场建设，提升农产品流通服务水平。深挖乡村旅游“富矿”，提升乡村整体“旅游范”，力争成功创建省级乡村旅游示范县、1个省级乡村旅游示范乡镇、4个乡村旅游精品村寨和10个星级农家乐。持续推进乡村生态观光休闲中心、民俗风情园、石榴主题公园、金沙江畔旅游观光走廊、万亩油橄榄产业示范带等12个三产融合互动项目。

　　(三)矢志不渝抓实项目建设，增强投资新动力，在改善发展环境上展现新作为、焕发新气象。坚持向上力争、向外引优、向内挖潜，围着项目转、盯着项目干、看着会理变。紧盯上级政策和投资方向，强化项目策划和对接，最大限度争取项目资金支持。紧紧围绕特色小镇、田园综合体、城景一体化、农文旅体融合、基础设施、康养休闲等方面，包装推介一批优质项目，力争超额完成招商引资目标任务。争取总投资20亿元以上相关项目进入省财政厅PPP项目库。开工建设德会高速和通皎路，积极配合宜攀高速会理段建设，加快推进G108线、G245线会理绕城段改线公路建设。全面实施龙肘山旅游公路、大富路和230公里县乡道农村公路提升改造工程。开工建设红旗水库钻天坡补水工程，加紧推进横山水库、魏家沟水库、施家屋基水库等3个备用水源点前期工作。完成城河堤防(南阁段)生态河堤建设，力争五道河、金江河、大捲河河湖连通工程完成立项。积极争取大海子水库、红旗水库省级水利风景区项目，全面完成菜园子补水工程。力争会理北110千伏输变电工程和爱民乡、云甸镇35千伏输变电工程开工建设。做好会东小坝至会理线路接入工程协调服务工作，继续推进农网建设与改造工程，全力配合凉山“一张网”建设，保障经济发展和民生用电需求。

　　(四)矢志不渝提升品质品位，扮靓城乡新形象，在融合城乡发展上展现新作为、焕发新气象。坚持以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展，推动山水、田园、乡村、城镇协调互动、和谐共融，打造城乡建设“升级版”。继续做好撤县设市申报和乡镇行政区划调整工作。加快城乡规划编制步伐，完成《会理县城控制性详细规划》《会理县宜居县城城市设计》《会理县城地下管线综合规划》等编制工作，完成南北街、东西街、科甲巷、东明巷、西城巷5个历史街区修建性详细规划编制工作。完成城河东岸景观工程和北地块交叉口综合用房建设项目，推动滨河路南延、十里城河环境治理及生态景观、顺城路改造、城北城南统规统建安置点等项目开工建设，加快推进上海国盛基业建材家居商贸综合体项目。开展规划区违法建设治理工作，集中整治古城区彩钢棚，分类分批查处存量违法建设。全程监管建设用地，严防乱用闲置，确保用地供应率达60%以上。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，精准落实乡村振兴战略。注重农村规划建设管控，加强农村建房管理，完成危房改造任务，全域推动农村土坯房改造。开展第三次全国土地调查，用好用足国土资源部对深度贫困地区的支持政策，全面推开城乡建设用地增减挂钩项目。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，弘扬乡贤文化，引导乡贤广泛参与乡村建设治理，培养造就一批青年致富能手和新型农民。建设一批农文旅“三位一体”、三产深度融合的美丽乡村，创建省级“四好村”12个以上，州级“四好村”50个以上。

　　(五)矢志不渝保护美丽家园，筑牢生态新屏障，在践行绿色发展上展现新作为、焕发新气象。生态文明建设功在当代，利在千秋，呵护美丽家园齐上阵，蓝天碧水净土共分享。继续做好中央、省环保督察反馈问题整改工作，认真开展“回头看”，巩固整改成效。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进重点行业达标整治，逐步淘汰县城燃煤锅炉，强化河流排污口、河道采砂监管，落实最严格水资源管理制度。全面完成高效节水灌溉和节水型社会建设项目。纵深推进河长制，建立县乡村三级河长APP巡河系统，编制完成主要河流“一河一策”实施方案。强化农村面源污染和畜禽污染防控，实施土壤治理修复工程，完成永久基本农田划定任务。落实森林资源保护和发展责任制，巩固9.65万亩退耕还林成果，新增造林1.5万亩。继续巩固84万亩核桃、23万亩华山松和4.5万亩油橄榄林业生态产业。力争医疗废弃物处理中心、垃圾处理厂二期扩容工程、渗滤液污水处理站建成投用，完成投资1000万元的10个农村生活污水治理试点项目，支持重点乡镇完善污水和垃圾处理设施。开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色村寨、绿色家庭等生态细胞创建活动，倡导绿色低碳生产生活方式。全县森林覆盖率提高0.22个百分点以上，达到58.85%。

　　(六)矢志不渝增进民生福祉，顺应群众新期待，在创造美好生活上展现新作为、焕发新气象。主动顺应社会主要矛盾新变化，满足人民群众追求美好生活的需要，让会理人民上好学、看好医、就好业、居好家。积极做好普格、布拖、甘洛8个极度贫困村对口帮扶工作;围绕“房产学医水电路”，对标先进补短板，开展好“回头看、回头帮”;持续推进21个扶贫专项实施方案，建好5个三峡新村;更加注重励志扶贫，根治“懒癌”，让少数贫困群众从“要我脱贫”走向“我要脱贫”再到“我能脱贫”;高质量完成4743户17174人脱贫人口巩固提升任务，全面完成首次整体消除贫困的历史使命。打好乌东德水电站移民攻坚战，完成9000亩土地筹措、大沙坝大桥及接线公路、移民安置点建设、移民人口界定、安置协议签订等工作，逐步启动移民人口搬迁工作。实施教育“十大工程”，启动民族中学州级示范性高中创建工作，加快城南小学前期工作，整合南阁中学和城郊3所小学升级打造为城区学校，启动23所“一乡一园”建设，引进优秀教育人才和优质教育品牌，为教育发展注入新的活力。实施“健康会理”行动，加快推进县人民医院整体搬迁和妇幼保健计划生育服务中心业务用房项目，探索建立县域“医疗服务共同体”，推进县乡村医疗服务“一体化”管理。深入实施“全面两孩”政策，持续推进生育秩序整治。以创建省级文明县城为抓手，加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，在深入生活、扎根人民、挖掘特色中创作出更多文艺精品力作，积极倡导全民健身运动，促进文化体育繁荣，为群众提供丰富的精神食粮。加强技能培训、鼓励返乡创业、拓宽就业渠道，力争转移输出劳动力9.6万人、实现劳务收入19亿元，城镇新增就业2800人以上，完成劳动人事争议仲裁院标准化建设。织牢社保安全网，抓好社保扩面、征缴、发放、监管等工作，健全社会救助体系，积极推进“救急难”工作，保障困难群众基本生产生活。巩固和发展军民团结，积极争创省级双拥模范县。保障低收入群众住有所居，确保力马河800套棚户区改造项目交付使用，加快推进136套印刷厂棚户区改造项目，争取城北、城南安置点棚户区改造项目开工建设。加强和创新社会治理，积极争创省级食品安全示范县，建成食品药品检验检测分中心，深化安全生产领域改革，加快应用“互联网+安全”监管模式，持续推进安全社区建设，强化治安突出问题整治，大力推行“信息网上录入、流程网上管理、活动网上督查、绩效网上考评”信访工作新模式，教育引导上访群众摆正心态、向善向好，弘扬清风正气，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。

　　(七)矢志不渝锤炼本领作风，树立担当新形象，在增强干事本领上展现新作为、焕发新气象。“打铁必须自身硬”，群众的幸福要靠我们的不懈奋斗，要牢固树立“四个意识”，增强依法行政、勤勉施政、为民服务和拒腐防变本领，努力当好服务员。

　　增强依法行政本领，严格规范用权 。我们要以省级法治示范县创建为载体，加大行政执法监督，规范行政复议案件审理，积极推进法治政府建设。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，完善政府内部层级监督。落实《四川省重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。继续探索建立覆盖全社会的诚信守法激励和失信违法惩戒制度。持续开展“七五”普法，推进“法律七进”，增强全社会尊法学法守法用法意识。

　　增强勤勉施政本领，奋力创新实干。说一千道一万，不如埋头苦干。我们要提高学习效率，培养专业过硬、开拓创新型干部队伍，确保专心专注专业、能干会干善干。要弘扬责任文化，增强责任意识，事不避难、义不逃责，全面提升能力水平。要锤炼实干作风，俯下身做群众的“牛”、站起来做群众的“伞”，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。要发扬担当精神，关键时刻站得出来，危难之际豁得出去，用心、用情、用力、用智干事创业，做时代的劲草真金。

　　增强为民服务本领，始终心系群众。我们要把群众的操心事、烦心事时刻放在心上，持续提升社会评价满意度，让成就感源于群众的获得感。持续加大民生投入，让民生改善和经济发展“两翼齐飞”。推进职能转变，大力简政放权，给权力做“减法”，给服务做“加法”，提升市场活力做“乘法”。强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管全覆盖，清理规范行政审批中介服务。深入推进“互联网+政务服务”，走好网上群众路线，变“往上跑”为“网上跑”。持续构建“亲”“清”新型政商关系，坚决反对“亲而不清”和“清而不亲”两种倾向，让政商关系充满活力，促进民营经济持续健康发展。

　　增强拒腐防变本领，坚守清正廉洁。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们要在党的领导下，把全面从严治党要求落实到从严治政中，全面落实党风廉政建设主体责任，种好“责任田”、守好“自留地”，当好“婆婆嘴”、常念“紧箍咒”，建设廉洁高效政府班子。严格预算执行，严肃财经纪律，节约每一个“铜板”，把钱用在“刀刃”上。推进政务公开像扫二维码一样简单明晰，让权力在阳光下运行。强化监察审计，始终对违纪违法保持高压态势，让权力不可任性、不能任性、不敢任性。

　　各位代表：正气清风好扬帆，会理奋进正当时。一年的“急行军”，我们已迈步跨入新时代，大鹏展翅乘风起;往后的“加速度”，更要中流击水，壮志凌云再远航。我们始终坚信，心中有信仰，脚下有力量，会理有希望;拼搏成就梦想，付出终有收获。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，站在更高处、干在更实处、走在更前列，在新时代的宏阔画卷上，续写美丽繁荣和谐幸福新会理更加绚丽辉煌的新篇章!

　　名词解释

　　1.六个会理：活力会理、实力会理、和谐会理、幸福会理、魅力会理、美丽会理。

　　2.多证合一：在“五证合一、一照一码”登记制度改革和“两证整合”的基础上，将企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证和个体工商户工商营业执照、税务登记证、企业登记(包括个体工商户、农民专业合作社)、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

　　3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机产品，农产品地理标志。

　　4.一核、两片、三带、八点：一核是建设会理古城旅游极核;两片是发展北部生态片区、南部文化片区;三带是建成南方丝绸之路文化观光带、红色文化观光休闲带、金沙江水上休闲娱乐带;八点是发展小黑箐乡白沙村、彰冠镇古桥村、鱼鲊乡河漂村、绿水镇松坪村、通安镇坝心村、云甸镇沙元村、新安乡马鞍坪移民新村、外北乡白龙新村8个乡村旅游示范点。

　　5.街长制：县、乡镇(街道)各级负责人担任街长，按照职责分工对负责街道市容环境卫生进行监管，达到“五化”要求(即从指导思想上实现“制度化”、从具体操作上实现“规范化”、从工作措施上实现“常态化”、从机制保障上实现“长效化”、从目标落实上实现“靓丽化”)。

　　6.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　7.林地一张图：森林资源规划设计调查、林地变更调查、集体林权制度改革、最新公益林落界4个规程合成一张完整图纸。

　　8.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、贫困村产业扶持基金和扶贫小额信贷风险基金。

　　9.五个信访：阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访。

　　10.协同办公系统：将现代化办公和计算机网络功能结合起来，解决日常办公、资产管理、业务管理、信息交流、即时沟通、数据共享、移动办公等需求的一种新型办公方式。

　　11.一个愿景、三个跨越、四大发展战略、五项重点工程：一个愿景是指全面建设美丽繁荣和谐幸福新会理;三个跨越是指从经济大县向经济强县跨越发展，从文化大县向文化强县跨越发展，从总体小康向全面小康跨越发展;四大发展战略是指实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动城乡统筹战略，创新驱动发展战略，“产业强县、生态立县、开放兴县”战略;五项重点工程是指经济转型提质量、交通提速优基础、撤县设市带城乡、文旅发展惠民生、绿色发展护生态。

　　12.“五十百千”工程：培育产值50亿元以上企业5户、产值10亿元以上企业10户、规上企业100户、小微企业1000户。

　　13.四定四去：定范围、去行政;定标准、去现代;定政策、去商业;定规矩、去脏乱。

　　14.十大工程：教育品牌引进、教育布局优化、高中教育提升、学前教育突破、教师关爱、优秀教师培育、教育教学激励、教学质量提升、智慧校园和“名师、名校、名校长”工程。

　　15.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。