一、2015年和“十二五”工作回顾2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕建设“陕西强县”目标，坚持“六为六抓”，对标管理，追赶超越，集中力量抓项目，多措并举稳增长，县域经济呈现“三产互动、轮番发力，速稳质优、亮点纷呈”的发展态势。全县生产总值完成160.2亿元，增长11.5%；地方财政收入完成2.8亿元，增长15.2%；预计城乡居民收入达到36000元和12089元，分别增长11%、12%，十六届人大四次会议确定的各项任务基本完成，“十二五”圆满收官。“十二五”时期，是我县奋力争先创优、实现跨越发展、取得重大成就的五年。这五年，全县上下准确把握新形势，埋头苦干，改革奋进，全面完成“十二五”规划各项目标任务，开创了经济社会跨越发展的新局面。——牢牢把握发展主题，综合实力显著增强。“十二五”末，全县生产总值总量是2010年的1.8倍，年均增长12.3%；地方财政收入总量是2010年的1.6倍，年均增长21.6%；规模工业增加值53.2亿元，是2010年的2.7倍，年均增长19.6%；社会消费品零售总额43.3亿元，是2010年的2倍，年均增长14.7%。2014年，县域经济综合实力居全省第15位，较“十一五”末前进3个位次。——加快转变发展方式，产业结构逐步优化。工业主导地位更加突出，新增规模工业企业41户，总数达到83户，2015年规模工业总产值达到208.5亿元，是2010年的3.3倍。启动工业经济总量翻番计划，汽车制造、茯茶加工、绿色食品、新型建材产业集群初步形成。现代农业发展水平大幅提升，建成省市级现代农业园区26个，我县被科技部命名为“国家农业科技园区”。粮食年产量稳定在24万吨以上，实现“十三连丰”，单产保持全省最高。“黑白红绿”特色产业优势不断放大，圆满完成“泾阳茯砖茶•丝绸之路文化之旅”等系列推介和产业规范提升活动，泾阳茯砖茶走出国门，泾阳被中国茶叶流通协会命名为“中国茯茶之源”，茯砖茶年产量突破万吨，产值超过12亿元；亚洲养殖业航母—温氏集团入驻我县，奶牛存栏7.5万头；蔬菜种植面积43万亩；酿酒葡萄面积7.2万亩。乡村旅游异军突起，形成了北有龙泉公社，南有茯茶小镇、乐华城，关中环线旅游横贯东西的发展格局，茯茶小镇入围“全国魅力乡村”。电子商务蓬勃发展，电商企业达到24家、微商微店500余家，我县被列为全国供销系统电子商务示范县。三次产业结构比由34.7:34.9:30.4调整为28.1:40.2:31.7。——持续聚焦项目拉动，投资总量快速增长。战略招商成效显著，五年累计引进重点招商项目72个，合同资金1269亿元，到位资金482亿元。坚持把项目建设作为跨越发展的重要载体，累计实施重点项目223个，完成投资604亿元，明珠家居、宇德机械等142个项目建成投入运营。华晨汽车产业园、苏宁云商、秦星新能源整车、张家山泉群供水工程等一大批重大项目取得明显进展。累计争取项目1040个、中省资金54.9亿元。全社会固定资产投资高速增长，累计达到691.3亿元，是“十一五”的4倍，年均增长28.6%。——携手推进务实合作，新城共建成果丰硕。坚持思想上融合、工作上配合、项目上联合，全力支持泾河、秦汉、空港三个新城快速建设。2012年以来，累计实施重大项目117个，完成投资701.2亿元，乐华欢乐世界、崇文塔景区等项目相继建成，新建路网近300公里，城市主框架基本成形。联手泾河新城招引的华晨汽车产业园一期项目完成主体建设，茯茶小镇一期建成开园，新城建设逐渐惠及泾阳人民。——统筹区域协调发展，城乡一体步伐加快。全方位加强城乡基础设施建设，开展了“城建年”活动，工业品市场周边改造、南大门景观提升、泾干大街东段改造等一大批工程相继建成，在全市各县率先开通城市公共自行车服务系统，率先实现城区重点区域免费WiFi全覆盖，率先实现城乡环境卫生“四级”管理全覆盖，城市管理、环卫保洁、绿化亮化等工作持续加强。改造建设道路92.1公里，红色旅游路、泾石口路、中扫路等道路改造项目全面完成，西咸北环线、咸旬高速建成通车。建成10镇54村环境连片整治项目，造林绿化5.3万亩，封山育林3万亩，北部矿山全部停建整治。文定天下、云阳御景园集中安置社区全面建成，农民进城落户11万人，全县城镇化率达到41%。城乡居民收入比由3.43:1调整为2.98:1。——始终坚持民生至上，社会事业全面进步。民生投入80.5亿元，是“十一五”的3.3倍。坚持每年为全县群众办好十件实事，涉及群众切身利益的教育、医疗、交通等一大批问题得到有效解决。“双高双普”创建和“教育质量提升年”活动深入推进，投资3.5亿元的泾阳中学全面建成，实施校舍改造项目207个，新改扩建校舍面积26万平方米，学前三年免费教育全面推行，高考、中考质量连年攀升。新农合参合率、收益率连续五年位居省市第一。县医院综合门诊楼、妇幼保健院、永安医院建成运营，“先住院、后付费”诊疗服务模式逐步推行。人口自然增长率保持在4.8‰以内。启动泾阳大剧院项目，镇村文化活动阵地全部建成，有线电视网络覆盖率达到90%以上。新增城镇就业3.4万人，登记失业率控制在3.2%，基本社会保险覆盖率连续三年位列全省第一。全面启动“双包双促双实现”精准脱贫攻坚行动，实现脱贫5.9万人。狠抓社会治安综合治理和安全生产，社会大局保持稳定。——不断深化改革创新，发展活力加速释放。大力推进简政放权，承接市政府下放行政审批事项53项、取消5项，下放权责事项30项。推行“四合一”商事登记制度。县镇机构改革、村委会换届选举全面完成。建成县镇村三级便民服务中心206个。泾干街道办成立，撤并行政村18个。农村集体土地使用权确权登记发证工作基本完成，流转土地1.5万亩。——注重强化自身建设，政府效能明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府作风建设全面加强。坚持通过短信平台向“两代表一委员”报告工作，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。扎实推进依法行政，建立了县政府法律顾问制度。“六五”普法任务全面完成。开通了“12345”便民服务热线和县镇级视频会议系统。认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，推进公车制度改革，加大政务公开力度，政府整体服务水平和工作效率明显提高。同时，县志、统计、档案、金融、保险、气象、人防、民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人和民兵预备役等工作都取得了新的成绩。各位代表，五年的成绩来之不易，五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这五年，我县先后荣获全国科技进步考核先进县、重点产茶县、农业标准化示范县、普法依法治理先进县、国家慢性病综合防控示范县；全省第一批创新试点县、发展中小企业贡献奖、民政工作先进县、双拥模范县、平安建设先进县、省级卫生县城、园林县城；全市目标责任考核优秀单位、招商引资先进县等50余项荣誉称号。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下团结奋斗、苦干实干的结果，凝结着各位代表、各位委员的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、驻泾部队、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！各位代表，回顾五年发展历程，我们泾阳之所以能克服重重压力困难，实现逆势而上、跨越发展，得益于我们准确把握机遇，确立符合县情的发展思路；得益于我们坚持发展第一要务，强化项目支撑，优化经济结构，奋力争先创优；得益于我们坚持改革创新，深化区域合作，推进共建共赢；得益于我们坚持民生至上，真心实意为群众排忧解难，让全县群众共享发展成果；得益于我们持续推进自身建设，自觉维护县委权威，主动接受人大、政协和社会各界的监督，汇聚强大发展合力。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是县域经济总量不大，发展速度不快，产业结构还不尽合理；二是城镇化水平比较低，基础设施薄弱，公共设施欠账还比较多；三是脱贫攻坚的任务较重，社会事业发展不够均衡，一些民生问题还没有得到很好解决；四是一些干部担当意识不够、创新能力不足，还存在工作效率不高、作风不实等问题。对此，我们将在今后的工作中切实加以解决。二、“十三五”时期的总体要求和目标任务今后五年，是泾阳实现跨越发展的攻坚时期，更是建成“陕西强县”的冲刺阶段。我们将以新作为引领新常态，奋力开创各项工作新局面！“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求是：紧紧围绕创建“陕西强县”目标，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和省市县委全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“六为六抓”思路，立足自身优势，借力跨越发展，努力建设富强、魅力、生态、幸福的新泾阳。奋斗目标是：生产总值年均增长10%，地方财政收入年均增长11%，规模工业增加值年均增长13%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长11%，户籍人口城镇化率达到全市平均水平，三次产业结构调整为10：50：40。各位代表，建设富强、魅力、生态、幸福的新泾阳，是53万泾阳人民最期盼、最美好的“泾阳梦”。我们将以五大发展理念为引领，全力抓好以下重点任务：坚持创新发展，努力在产业提质增效上实现新突破。把加快发展作为第一要务，把创新驱动作为引领发展的第一动力，推动一产降比提质、二产做大做强、三产联动做活，不断优化产业结构，促进产业迈上中高端水平，提升发展质量和效益。一产，以国家农业科技园区为平台，做好“黑白红绿”四篇文章；二产，实施工业经济总量翻番计划，培育壮大汽车制造、茯茶加工、绿色食品、新型建材、安防技防五大产业集群，推动“泾阳制造”迈向“泾阳智造”；三产，围绕“互联网+”，突出发展电子商务、乡村旅游，打造新的经济增长点，加快构建具有泾阳特色、体现创新引领的现代产业体系，抢占竞争发展制高点。坚持协调发展，努力在城乡一体发展上实现新突破。把协调作为统筹城乡发展的内在要求，化解矛盾，补齐短板，增强发展整体性。尊重城市发展规律，坚持“多规合一”，统筹推进“南区宜居新城、北区一区多园、中部旧城改造”建设，完善城区功能布局，加快智慧城市建设，创建国家卫生县城，大幅提升县城承载能力，把泾阳打造成关中城市群核心区县城建设的典范。以城乡一体化发展规划为统揽，构建新型城镇化体系，加快云阳县域副中心建设，支持高庄、崇文、永乐、泾干、太平与新区新城高规格同步发展，支持安吴、桥底、王桥、三渠、中张、兴隆、口镇特色发展。狠抓以新型农村社区、传统村落保护和整体人居环境改善为载体的美丽乡村建设，增强农村发展内生动力。创新公共基础设施投融资体制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。坚持绿色发展，努力在美丽泾阳建设上实现新突破。把绿色作为永续发展的必要条件，将绿色发展理念融入发展全过程，严格划定并执行各类生态红线，推动发展方式和生态环境实现质的转变。推进生态文明建设，重点围绕“一河、两区、多线”做文章，森林覆盖率达到25.8%。深入开展城乡环境卫生整治，持续实施治污降霾•保卫蓝天行动计划，加快推进北部矿山整治整合，切实改善人居环境，让泾阳的天更蓝、山更绿、水更清。坚持开放发展，努力在增进区域合作上实现新突破。把开放作为必由之路，把新区建设作为泾阳实现跨越发展的最大依靠，按照“三合”思路，联手共谋发展，共建大西安北部中心。全力加快项目招引、落地和建设，做到招引一批、建设一批、储备一批，支撑全县经济稳健运行、快速增长。把改革作为推动发展的内在动力，落实各项改革措施，不断深化简政放权。坚持共享发展，努力在增加群众获得感上实现新突破。把共享作为本质要求，不断增进民生福祉。全面实施15年免费教育，教育质量持续攀升。深化医药卫生体制改革，健全城乡基层医疗卫生服务和医疗保障体系，人人享有基本医疗服务。人口长期均衡发展。加大公共文化体育设施建设和政府购买服务力度，群众文化生活更加丰富多彩。不断完善社保体系，依法保障弱势群体合法权益。全面打赢精准脱贫攻坚战，贫困人口全部脱贫。“七五”普法规划全面落实，全社会法治意识不断增强，法治政府基本建成。三、2016年经济工作重点任务2016年，“加快发展、跨越发展”依然是政府工作的主题。我们将认真贯彻中省市和县委的各项决策部署，以创新务实的工作举措，扎实推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式，奋力实现“十三五”良好开局。主要预期目标是：生产总值增长10%；地方财政收入增长11%；规模工业增加值增长13%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。（一）聚焦集群发展，做大做强工业经济。坚持工业立县，依靠项目做大一批，通过招商引进一批，狠抓技改提升一批，制定政策帮扶一批，促进工业集群发展、提质增效。建设工业五大集群。汽车制造产业，依托华晨汽车、秦星新能源整车项目，引进相关配套企业，打造大西安先进装备制造基地。茯茶加工产业，重点在园区建设、产能扩张、品牌整合、质量提升、文化内涵上下功夫，全力唱响“丝路黑黄金•泾阳茯砖茶”品牌，打造中国茯茶之都。绿色食品产业，大力引进农产品深加工企业，重点支持产业化龙头企业扩张规模、提升品质，促进“优势产业”向“强势产业”迈进。新型建材产业，加快推进矿山整合，引进现代化矿山企业，鼓励冀东、声威等企业转型发展，开发水泥构件等下游产品，延伸产业链条。安防技防产业，推进神洲雷达项目全面建设，力争项目尽快出形象。打造工业发展平台。推进县域工业集中区建设，按照“一区多园”模式，布局更多的产业项目，确保茯砖茶产业园开工建设。在云阳镇规划建设新的工业园区。紧抓国家基本建设专项债券政策机遇，依托县城投公司配套，利用好投贷结合政策，积极争取项目资金，加快推进园区基础设施建设，完善功能配套，提升园区承载力和竞争力。落实工业稳增长各项措施。县财政设立工业发展基金，加大引导、扶持和奖励力度，推动工业经济发展。认真落实工业38条意见，实施工业经济总量翻番计划。坚持“一企一策”，大力推进“1113”工程，实施扩能技改项目，培育成长型企业，年内新增规模工业企业10户以上。深入推进“大众创业、万众创新”，支持中小微企业成长，非公经济比重提升2个百分点。（二）聚焦“黑白红绿”，打造特色产业板块。认真落实中央一号文件精神，努力实现农业优化升级、农民致富增收。粮食产业，实施粮食高产创建工程，加强田间管理，单产保持全省前列。保证粮食种植面积，稳步提高粮食产量。茯茶产业，持续做好产能扩张和质量管控，推动茯砖茶产业园建设，积极引导企业入驻园区，加快形成规模效应。上半年，茯砖茶产业园开工建设3—5家企业。组建研发团队，按照“既要茗茶又要名水”的思路，向茯茶用水、茶具、文化产品等领域拓展，向茯茶精深加工延伸，实现全产业链发展。谋划建设茯砖茶商业特色街区，加快打造茯砖茶线上线下营销集散地。全年茯砖茶产量超过2万吨、产值达到20亿元以上。畜牧产业，重点实施温氏肉羊繁育基地、黑萨肉羊繁育中心等项目，推广“公司+基地+农户”模式，增强产业带动能力。推进奶牛养殖小区转型升级和奶山羊养殖场建设，年内发展奶牛5000头、奶山羊5万只，升级改造标准化牛场10个。葡萄及葡萄酒产业，加快实施“双十万”工程，年内新增酿酒葡萄5000亩、鲜食葡萄5000亩。建成裕隆酒庄等深加工项目，推动产业深层次发展。蔬菜产业，改造提升标准化设施蔬菜示范园5个，新增设施蔬菜2000亩。建成蔬菜试验示范站，大力推行标准化生产，加快“三品一标”认证，发展蔬菜直营店10家，扩大“泾阳蔬菜”品牌影响。夯实农业发展基础。实施“4510”工程，推进陕西咸阳（泾阳）国家农业科技园区核心区建设。整合涉农项目资金，实施农业科技创新工程，引进、实验和示范新品种、新技术、新装备，支撑农业园区科技化发展。做好土地承包经营权确权登记和土地流转工作，推动农业规模经营。加快推进农业机械化，提升农业生产组织化程度。（三）聚焦新兴业态，繁荣活跃第三产业。发展旅游产业。进一步挖掘旅游资源，引进知名企业，推动旅游产业提档升级。按照4A级景区标准，启动郑国渠首遗址保护项目，基本建成郑国渠风景区。加快推进泾河湾生态农业、龙泉公社二期等项目，打造“泾河生态旅游、农业休闲观光旅游、红色文化旅游、文物古迹游”四大旅游品牌，唱响“乡村旅游在泾阳”，争创全省旅游示范县。全年接待游客600万人次以上。发展电子商务。扎实推进“互联网+泾阳”十大工程，以苏宁云商和泾阳供销电商为龙头，加快电子商务产业发展。进一步完善农村电子商务基础设施，加强农村电子商务物流体系建设，打通物流配送“最后一公里”。充分发挥电商孵化中心作用，大力实施供销系统“电商新网工程”，打造云阳电子商务示范镇，加快建设镇村电子商务服务店，实现行政村全覆盖，争创全省农村电子商务示范县。（四）聚焦项目建设，不断夯实发展基础。全力推进重点项目建设。今年，全县确定实施重点项目30个，总投资244.6亿元，年度计划投资38亿元。华晨汽车产业园力争4月底前第一辆车下线，专用车生产线启动建设；苏宁云商项目力争上半年完成主体建设、10月投入运营，启动二期项目；神洲雷达项目全面建设；秦星新能源整车一期项目3月底前第一辆车下线，二期项目尽快开工。坚持精准招商。抢抓丝绸之路经济带建设等战略机遇，坚持走出去，实施点对点、产业链招商，重点引进科技含量高、财税贡献大、产业关联度强的工业项目、产业项目，促进产业聚集发展。全年引进3亿元以上项目8个，到位资金不低于135亿元。加大项目资金争取力度。紧跟国家产业政策和投资方向，针对性地策划上报一批基础设施、产业转型升级和民生保障项目，大力推广PPP模式，争取更多项目列入中、省计划盘子。优化投资环境。严格执行重点项目“五个一”工作机制，落实“一线工作法”，坚持问题导向，帮助项目解难题、快建设。坚持项目基本建设程序和“四制”管理，确保项目建设有力有序有效推进。持续开展投资环境专项整治行动，努力打造营商安商新高地。（五）聚焦城乡一体，加快统筹发展步伐。加快县城建设。深化“城建年”活动，推进县城南区、北区、中部建设，提升县城建设管理水平。县城南区，建成泾阳大剧院，开工建设西安理工大学高科学院，推进文教大道、枫鹤大道等基础设施建设，促进南区尽快出形象。县城北区，加快苏宁大道改造、茯兴大道、原点西路北延伸段等项目建设，同步实施绿化、亮化，做靓县城北大门。县城中部，启动土产公司周边、药材公司周边改造项目，完成泾干湖周边拆迁工作，实施211国道县城过境段改造、桥北一路西段新建工程，改造泾干大街中段、东环路中段、粮集路等街巷，建设文化美食一条街。完善城市功能，实施集中供热、停车场、保障房小区、断头路改造等惠民工程。建设智慧泾阳，抓好城市精细化管理，打造和谐宜居的城市环境。联手新城推进城镇化。按照“对外开放上联手、城市建设上对接、产业发展上互补、民生改善上同步、社会管理上一体”的要求，联手招引项目、携手落实项目。将新城项目列入县级重点，落实县级领导包抓等机制，全力推进。联合新城做好就业安置、民生保障、社会事业发展。今年，继续在崇文镇推进农民市民化试点，并逐步扩大试点范围；合力打造泾干花李丝路小镇、高庄寿平城乡一体化示范点，共建一批扶贫村。抓好重点镇和新型社区建设。继续深化扩权强镇试点，推进产业、园区、人口向重点镇聚集，构建新型城镇化体系。启动云阳小城镇控制性详细规划编制工作，加快推进镇区道路改造项目。推进镇村综合改革，逐步完成行政村撤并任务。狠抓新型农村社区建设和传统民俗村落保护，整体改善农村人居环境。年内启动实施桥底惠锦苑社区、王桥郑国社区、兴隆贞陵小镇等城镇化示范点建设，不断完善镇村水、电、路、网等公共配套设施。推进户籍制度改革，提升户籍人口城镇化率。（六）聚焦生态环保，努力构建美丽泾阳。强力推进生态修复。围绕“一河、两区、多线”，稳步推进南大门、西大门景观提升、西咸北环线等高速公路两侧绿化、村庄绿化美化等工作，努力实现绿色发展。深入推进北部矿山整治及河道禁采工作，严格保护生态环境。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，建立资源开发和生态补偿机制。县财政设立专项资金，加快实施旱腰带地区生态恢复治理工程，构建矿山生态修复带、区域生态光伏产业带、区域生态旅游观光带、旱腰带绿色矿山示范带、大西安北部生态屏障保护带，把旱腰带打造成“金腰带”，兑现“绿色承诺”。铁腕治污降霾。持续实施治污降霾•保卫蓝天行动，完成城区燃煤锅炉拆改，加快淘汰黄标车及老旧车辆，重拳整治工地扬尘、燃煤烟气、餐饮油烟等突出问题，坚决打赢治污降霾攻坚战，全年优良天数超过全市平均水平。全面推行环境网格化管理，加大环保执法力度，坚决落实项目环评审批“一票否决”制度。发展“畜—沼—菜”等循环经济，控制农业面源污染。启动建设县污水处理厂扩容改造项目，提高污水处理能力。促进资源节约。认真执行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控制度，降低能源、水、土地消耗强度。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。坚守耕地红线，完善项目用地预审评估制度，实施工矿废弃地复垦利用等工程，实现耕地占补平衡，完成农村宅基地确权登记颁证工作。（七）聚焦民生改善，提升群众幸福指数。认真落实“两个80%”硬指标，办好惠民实事，让全县群众有更多获得感。集中力量打赢脱贫攻坚战。紧盯“2016年基本脱贫、2017年扫尾清零、2018年—2020年巩固提高”总目标，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，精准滴灌，靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人。进一步强化细化脱贫责任、脱贫任务，全面落实攻坚措施，确保今年脱贫28690人。优先发展教育。深入开展“教育质量提升年”活动，积极创建市级标准化学校和素质教育优秀学校，稳步提升教育教学质量。加大财政教育投入和省市项目争取力度，全面完成薄弱学校改造等项目，落实城乡免费义务教育制度，协调推进职业教育和民办教育，创建全国义务教育发展基本均衡县，力争提前一年完成省级“双高双普”县创建工作。加强卫生计生工作。建立统一的城乡居民基本医疗保障制度，落实分级诊疗制度，做好卫生均等化服务工作。抓好县中医医院改扩建、疾控中心业务用房、白王卫生院建设等工作，改善医疗卫生条件，满足人民群众的健康需求。认真执行计划生育基本国策，落实好二孩政策，推进人口均衡发展。繁荣文化体育事业。做好文化遗产传承、保护和利用工作，深入挖掘红色文化、秦商文化、水文化，做大做强文化产业。抓好泾阳大剧院等重点文化工程和公共文化服务体系建设，创作文艺精品。开展“送戏、送书、送电影”下乡等文化惠民活动，推广全民健身，丰富人民群众文化生活。完善社会保障。加大创业担保贷款等政策落实力度，做好就业创业和培训工作，鼓励高校毕业生、困难群众和被征地农民自主创业。年内发放创业担保贷款4500万元。全年城镇新增就业3000人以上，农村劳动力转移就业10万人。全面落实全民参保计划，稳步提升医疗保险补助标准，实施城乡居民大病保险制度，依法保障孤残儿童、老年人等弱势群体的合法权益。办好十件实事。①县财政整合各类资金5000万元，实施脱贫攻坚，实现基本脱贫目标。②县财政列支5000万元，推进“双高双普”创建工作，改善全县中小学基础设施条件。③县财政列支1000万元，深化农村环境卫生整治，持续改善城乡环境面貌。④投资3600万元，实施扶贫路东段改造工程，改善旱腰带地区交通条件。⑤投资7000万元，基本建成张家山泉群一期供水工程，解决县城及沿线王桥、桥底、中张、泾干4镇（街道）18万人饮水问题。⑥投资5300万元，实施农村低压配电网建设。⑦投资3000万元，实施保障房建设，新开工保障房792套。⑧投资5.5亿元，实施金柳大街改造、西城公园建设、迎宾广场绿化等市政工程，提升县城基础设施水平。⑨投资400万元，为农村65岁以上老年人免费体检，建立健康档案，提高全县老年人健康水平。⑩投资380万元，新建20个农村互助幸福院和6个农村社区服务中心，着力解决农村养老问题，提高农村居民生活质量。各位代表，保障和改善民生是政府义不容辞的责任。在此，我代表县人民政府向全县人民承诺，我们将不断加大民生投入力度，不断改善群众生活，不断增进民生福祉，让全县人民日子过得更加殷实、更加幸福、更有尊严！（八）聚焦社会治理，确保大局和谐稳定。坚持把稳定作为第一责任，抓紧抓实抓好，建设人民安居乐业的平安泾阳。狠抓安全生产。牢固树立安全发展理念，持续加强安全生产“三化”建设，完善安全生产责任体系，切实把主体责任、监管责任、领导责任落到实处。强化隐患排查整治，围绕道路交通、人员密集场所、建筑工地等十大重点领域，实施专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。把好食品安全关，建成食品药品检验检测中心。开展安全培训和应急演练，不断提升安全管理水平。建设法治社会。建立完善舆情收集、研判、处置机制，综合采取行政复议、仲裁、信访、诉讼等方式，多元化解矛盾纠纷。深化社会稳定风险评估，做好源头治理。做好民族宗教和基金会清偿工作。加强国防动员和民兵预备役建设，积极开展“双拥”和军民共建活动。推进平安建设。开展打击“两抢一盗”等专项整治行动，不断提高人民群众安全感。加强社会治安综合治理，加大社会防控信息化建设力度，最大限度预防和减少犯罪，巩固提升平安建设成果。完善突发公共事件应急预案，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。四、加强政府自身建设建设“陕西强县”，对政府工作提出了更高更新的要求。我们将不断强化自身建设，塑造良好形象，顺应人民新期待。（一）依法行政，提高政府决策力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，全面推行法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。全面推进政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动回应社会关切，让群众感受到公平正义。（二）深化改革，提高政府创新力。坚持简政放权、放管结合，建成县政务服务中心、网上政务服务大厅和不动产登记服务大厅，推行网上审批、并联审批，破除体制机制障碍，充分释放市场主体发展活力。（三）改进作风，提高政府执行力。坚持马上就办、办就办好，践行“三严三实”要求，持之以恒推进作风建设。坚持群众路线、问题导向，深入基层开展调查研究，使每项决策符合实际、切实可行。完善厉行节约反对浪费工作长效机制，今年“三公”经费只减不增。（四）从严治政，提高政府公信力。加强政府系统廉政建设，健全行政绩效管理，严格督查考核，强化效能监督。严肃财经纪律，加大对项目、公共资产、惠民资金的审计监督力度，强化问责追责，切实解决“为官不为”问题，保护作风正派敢作为的干部，努力以忠诚干净担当的政风树形象、聚民心、促发展。各位代表，泾阳已迈上新的历史征程，前景无限美好。让我们在县委的坚强领导下，全面落实十八届五中全会和省市县委全会精神，团结一心，振奋精神，创新实干，狠抓落实，为加快建设富强、魅力、生态、幸福的“陕西强县”而努力奋斗！