政府工作报告
——2018年2月2日在邢台县第十五届人民代表大会第三次会议上
邢台县人民政府县长 陈 新
各位代表：
现在，我代表邢台县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，团结带领全县人民，解放思想，扎实工作，迎难而上，开拓进取，较好地完成了全年各项目标任务，促进了经济社会全面进步。先后荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国义务教育发展基本均衡县、全国职业教育和成人教育示范县、全国县域乡村建设规划示范县、全省计划生育先进县、全省“四好农村路示范县”、全省“一区三边”整治工作先进县。
——坚持稳中求进、提质增效，县域综合实力实现重大突破。2017年，全县生产总值完成155.8亿元，同比增长7%;固定资产投资完成137.2亿元，同比增长12.2%，增速全市第二;农村、城镇居民人均可支配收入分别达12631元、27501元，同比增长9.6%、8.8%。特别是全部财政收入、一般公共预算收入分别完成20.24亿元、10.05亿元，均位居全市第三，总量实现历史性突破，同比增长52.9%、34%，增速均名列全市第一。
——坚持抓招商、上项目，经济发展质量显著提高。牢固树立“两个不能”(任何工作都不能影响招商引资上项目，其他工作再好也不能代替招商引资上项目)工作导向，把全县工作落实到具体项目、具体工程、具体实事上，实现了经济增长和结构调整的双提升。招商引资卓有成效。成立招商工作领导小组，制发5个招商专件，组建4个招商部，招商动能全面提升。全年共签约或注册落户项目62个，引进国内市外资金50.8亿元，实际利用外资1.4亿美元，超额完成年度任务。项目建设再创佳绩。大力开展“重大项目建设转型升级年”活动，建立项目会商和分包责任制，实行重点项目“一企一策”，成立“两汽一拖”办公室，组建长征汽车专班，确保服务精准高效。全年在建县级以上重点项目201个，年度累计完成投资122亿元，其中，亿元以上项目74个，完成投资102亿元，呈现出科技含量高、投资规模大、支撑作用强等特点，春蕾3D打印、移联网信电商产业园等一批有重大影响的项目快速推进。转型升级迈出新步伐。坚定不移推进供给侧结构性改革，加快动能转换，规模以上高新技术产业增加值增长22.8%，高于规模以上工业增速17.8个百分点，结构调整成效显著。积极引导传统企业向新材料、产城一体化、旅游开发等新领域拓展，德邦再生资源、德贵纳米新材料等一批转型项目加快推进，德龙钢铁被工信部评为首批钢铁企业“绿色工厂”，并成为国内钢铁行业首家“3A级旅游景区”，“德龙态度、德龙标准、德龙模式”在全省推广。长征汽车焕发新生机，股权部分划转我县，东风团队全面进驻开展帮扶，共同研发3种车型，渣土车已试生产;红星汽车涅槃重生，7款车型列入国家公告和推广目录，产销近2000辆，动力锂电池项目进展顺利;邢台一拖强势发展，插秧机扩能项目二平台车间建成，不等距插秧机技术世界领先，产销两旺。移联网信农村电商总部投入运营，10余万平方米线下生产基地主体基本建成，电商产业集群加速形成，全省深化农村电子商务全覆盖现场会在我县召开。2017年，新增规模以上企业8家、上市企业1家，纳税百万元以上企业79家，较2016年增加11家。园区功能更加完善。创新开发区管理体制，提高准入门槛，完善基础设施，总投资1亿元的旭阳、龙冈园区污水处理厂基本建成，园区承载力进一步提升。
——坚持治污染、优环境，生态建设持续加强。以被纳入国家重点生态功能区为契机，统筹协调环境保护、生态建设与经济发展的关系，努力实现生态产业化、产业生态化，打造市区生态屏障。大气治理持续深入。坚持打好“优企”“控煤”“抑尘”组合拳，推进空气质量持续好转，还人民群众一片蓝天。在“优企”方面，德龙、旭阳两大企业总投资12.3亿元，实施全封闭料场、炉前除尘扩容改造等16个环保项目;德龙钢铁2座10平方米竖炉全部拆除，彻底终结了球团工序历史，旭阳铁路运输比例接近60%，结构性减排成效明显。采取史上最严冬防措施，完成德龙2座高炉、旭阳5条焦炉生产线等98家企业错峰生产任务;取缔“散乱污”企业135家，整改提升并通过验收46家。在“控煤”方面，对环城5镇108村4万余户群众实施煤改气(电)工程，使10余万群众同市民一样用上了清洁能源，全市煤改气工作现场会在我县召开，全省环保工作现场会对我县农村煤改气(电)进行现场观摩。山区6个乡镇建成天然气点供站，淘汰燃煤小锅炉165台，有效解决了燃煤污染。在“抑尘”方面，全方位治理面源污染，投资980万元，对7条省道220余处平交道口及沿线门市4.5万平方米全部硬化;创新联合治超模式，成立联合执法队，对违法车辆实行24小时巡查监管，对超载及抛洒遗漏车辆进行处罚，对私自改装车辆进行切割处理，分流过境、进市货运车辆三分之一，有效抑制了道路扬尘。此外，不断加大空气质量监测力度，建设监测点18个，其中省控监测点2个，实现了全县乡镇全覆盖。2017年，全县PM2.5年均浓度67微克/立方米，同比下降13.8%，空气质量综合指数8.18，在全市第一平台县中排名第一，荣获市大气生态补偿金750万元。水生态治理全面推进。开展了“涉水企业”、畜禽养殖屠宰场、加油站防渗改造等专项排查活动，多措并举防治水污染。全面落实县乡村三级“河长制”，综合治理河道55公里，打造水面景观80万平方米，进一步提升河道水系景观和防汛抗洪能力。投资1.2亿元，实施农田水利工程3000余项，治理水土流失面积18平方公里，改善灌溉面积近5万亩，水资源利用率大大提高。绿化造林成效显著。围绕国家森林城市创建，大力实施生态经济示范区造林、国家储备林及环城区绿化等重点工程，深入推广“郝景香造林法”，全年完成人工造林7.3万亩、植树446万株，全县森林覆盖率达46.1%。基层林业站“一站式全程代理服务”工作经验在全省推广。
——坚持重农固本、质量为先，“三农”工作扎实推进。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，扎实开展“三农”工作，农业农村发展迅速，农民生产生活水平不断提高。农村面貌日新月异。积极开展村庄绿化、污水处理、厕所革命等“十二项专项行动”，312个村完成垃圾治理设备采购，7400多户完成旱厕改造，以50个美丽乡村为重点，全面提升基础设施水平，村容村貌焕然一新。13个村申报省精品村，崔路等9个村荣获河北省历史文化名村称号，美丽乡村建设取得初步成效。现代农业快速壮大。全面推进农业供给侧结构性改革，持续调优种植结构。压减低效作物4.9万亩，发展中药材、食用菌、花卉等高效作物2.3万亩。新增酸枣、核桃、板栗、苹果2.5万亩，优质干鲜果品基地发展到67.8万亩。总投资71亿元，实施栗蘑示范园、邢枣仁中药材产业基地等29个项目。新增省级龙头企业1家、市级5家，农业产业化经营率达62%。农业园区迅速发展。积极创建集农业生产、旅游观光、休闲度假于一体的现代农业园区，新增省级农业园区1家、市级2家，全县市级以上现代农业园区达到8家。成立现代农业园区管理委员会，进一步完善园区管理体系。加强园区发展技术支撑，先后与中国农业大学、天津科技大学等高校合作交流，推动了园区跨越发展。品牌创建实现突破。创新品牌建设模式，实施“浆水苹果”区域公用品牌战略规划。先后举办区域品牌发布、苹果节等活动，在中国国际(上海)食品博览会上进行推介，并在上海、深圳等地设置专营商家，与多家企业达成战略合作，进一步提升了品牌知名度和市场竞争力。“浆水苹果”荣获“河北省十大林果地域公用品牌”。
——坚持完善基础设施、提升城乡面貌，城镇化水平持续提高。以打造宜居宜业城乡统筹示范区为目标，坚持城镇功能与容貌提升、基础设施建设多轮驱动，促进人口、产业聚集。城镇建设扩容提质。将出市口整治与城镇化建设相结合，扎实推进“一区三边”违法建设集中整治，按照“规划引领、拆建并行”的思路，重点实施了大外环、太行路北延、邢左、邢和、邢汾连接线等主干线征拆工程，累计拆除63.4万平方米。精心谋划了6个城镇精品示范区，做到了“拆违治乱、拆违增绿、拆违添景”，我县两次代表市接受全省督导检查，经验做法得到肯定。基础设施日趋完善。总投资10.6亿元，建设旭阳安能、德龙金昊工业余热供暖项目，新增供热面积165万平方米;新建改造10千伏线路319公里、0.4千伏线路453公里、配电变压器426台，供电能力进一步提升;邢石大道建成通车，邢左公路拓宽改造全面完成，太行山高速、皇褡线改建等工程进展顺利，全县通车总里程达2145公里，路网密度达1.38公里/平方公里，布局合理、干支结合、交通顺畅的路网格局已初步形成。小城镇建设加快推进。编制完成邢台县全域规划，结合“一会一赛”、美丽乡村建设、灾后重建等，扎实推进乡镇商业街、民居、广场和道路等改造提升工程，浆水苹果小镇、路罗旅游康养小镇等成效初显。浆水苹果小镇被列入全国村庄规划试点，全省特色小城镇建设现场观摩会在我县召开。
——坚持壮大旅游产业、办好“一会一赛”，全域旅游格局初步呈现。坚持以打造中太行核心景区和龙头品牌为主线，带动美丽乡村、生态环境建设，努力打造旅游发展最靓区域、生态环境最美区域。特别是以建设国家级全域旅游示范区为目标，举全县之力承办了“一会一赛”。2017年成为我县旅游产业发展最快、变化最大、成效最好的一年。旅游业态更加丰富。科学编制了邢台县全域旅游总体规划、乡村旅游发展规划;精心打造了28个大项目、70多个小项目，兴台古镇、麦地湾金色沙滩等一大批新业态旅游项目如雨后春笋般蓬勃发展，邢襄古镇获评河北十大旅游投资项目;紫金山、九龙峡、天河山、云梦山等一批传统景区实现了提档升级，把百里山川变成了百里画廊，成为多彩之地、全景之区。配套设施更加完善。路罗游客中心、浆水游客中心等一批旅游配套项目拔地而起，创造了“邢台县速度”;300多个农家院各具特色，3星级农家院达到22家，茶旧沟、鱼林沟等一批特色民俗村异彩纷呈;新建旅游专线50公里、生态停车场200多处，旅游沿线形象全面提升，服务功能日趋完善。带动能力更加强劲。全年接待游客300万人次，旅游直接收入6090万元，创社会效益18.2亿元，较2015年分别增长18.6%、19%、85.1%。特别是得益于“一会一赛”的成功举办，仅“十一”期间，全县就接待游客67.6万人次，直接收入818万元，创社会效益1.7亿元。旅游产业已成为我县的转型之手、腾飞之翼，也为山区群众创收致富带来了新机遇、新途径。
——坚持简政放权、防范风险，深化改革蹄疾步稳。牢固树立改革意识、创新思维，坚持以改革增动力、添活力，以创新促发展、求突破。重点领域改革持续推进。着力深化“放管服”改革，扎实推进“互联网+政务服务”模式，实现16个乡镇平台全覆盖;延伸触角，在50个试点村建设电子政务服务平台，可快捷办理76项服务审批事项，实现了“群众办事不出村”，全市“互联网+政务服务”系统建设现场会在我县召开;积极推进行政审批体制改革，51项部门行政许可、审批事项划转行政审批局，理顺了机制，激发了活力，新增市场主体3192户，同比增长26%;在全国率先完成县级环保机构垂直改革;成立重点企业服务办公室，实施重点项目“一商一策”，重点企业“一企一策”，保障了项目推进、企业发展;在浆水镇探索推进区域综合执法改革试点，效果良好。科技创新步伐加快。秉承创新是引领发展的第一动力理念，加强对中小企业创新支持，新增院士工作站1家，国家级、省级星创天地各1家，新认定高新技术企业4家、科技型中小企业44家，新增发明专利7件，企业自主创新能力不断增强。金融服务实体经济能力持续提升。邢台银行邢台县支行、邢台县邢农商村镇银行在我县注册营业;全县存款余额246.4亿元，同比增长6%，贷款余额122.1亿元，同比增长18.8%，其中涉农贷款49.1亿元，同比增长19.2%，金融机构存贷比49.6%，较年初增长5.1个百分点，经济活跃程度进一步提高;坚决防范和打击非法集资，全县金融秩序保持稳定。依法行政水平进一步提高。深入推进依法治县，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，大力开展“12·4”国家宪法宣传日等法律法规宣传学习活动;强化办事程序，认真执行重大事项报告制度，自觉接受县人大、县政协的监督，承办人大代表建议、政协提案372件，办理市、县政府热线315件，全部按时办结。
——坚持保障改善民生、维护安全稳定，群众获得感进一步增强。深入贯彻以人民为中心的发展理念，努力为群众创造美好生活。精准扶贫稳步实施。大力开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫，顺利完成精准识别建档立卡8541人，78个单位1400余名干部与贫困户结对帮扶，完成危房改造1541户;列支500万元专项资金，积极探索贫困人口大病医疗救助新机制，为全县建档立卡贫困人口缴纳城乡居民医疗保险，累计为4350人次贫困人口发放医疗救助资金，有效降低因病致贫、因病返贫发生率，经验在全省推广。全年实现稳定脱贫2460人，占全县贫困人口的28.8%。办好人民满意的教育。投资1.5亿元，实施城郊学校建设、薄弱学校改造等19项工程，特别是南小郭完小、育才小学碧桂园分校建成使用，有效缓解了城乡结合部入学难问题;招录教师199名，师资力量进一步壮大;高中教育实现历史性突破，本科上线率61.8%，同比增长70%。卫计事业快速发展。全面推行基本公共卫生服务，建立农村居民健康档案33万份;积极推进医疗改革，实施药品零差率政策，有效破解群众“看病难、看病贵”问题;推进卫计服务多证合一，实现高效便民服务。坚持开展文化惠民。举办各类群众文体活动1000余场次，农村数字电影公益放映6000余场次，丰富了群众文化生活;编制了《邢台县中国人民抗日军政大学总校旧址文物保护规划》，抗大陈列馆被命名为国家国防教育示范基地。社会保障不断完善。进一步落实公教人员补贴政策，人均增资6188元;城镇新增就业5334人，失业率控制在3.48%;城乡医疗救助水平持续提升，“五大保险”覆盖面进一步扩大，城乡居民医保参保率达99.9%，报销医疗费用57.8万人次、2.1亿元。应急保障全面提升。重新编制、修订20多项应急预案，组织开展“7·15”全要素防汛应急演练、旭阳特种气体消防实战演练等，特别是面对“4·28”晏家屯镇孝子村H7N9疫情，科学研判，果断处置，有效控制了疫情扩散，减少了群众财产损失，确保了舆情、社情平稳。灾后重建高标准完成。不把重建当重复，立足长远规划、高标准打造。总投资24.6亿元，如期完成8大类、71个项目。其中，1.2万户、4.8万间受损房屋全部完成修缮;2条县道、24条乡道、292条村道和158座受损桥梁全部完工;新建修复护村坝1.5万米;朱北干渠、野总干渠等25条主要干支渠和10座渠系建筑物全部修复;建设大口井138眼、水池260座、消毒间159座，保障了318个村、19.2万人饮水安全;坚持人防与技防相结合，建设集高清水情水位监测、智能预警平台、视频会商系统于一体的防汛指挥系统，新建312个村级山洪灾害预警广播站，发放乡村对讲设备，增配海事卫星电话，既实现了5重通讯保障，又强化了扁平化管理，实现了县对乡、乡对村和县直接对重点村的即时指挥，进一步提高了应急救援效率，增强了防灾减灾救灾能力。社会环境持续稳定。成功应对煤改气(电)、企业停限产等新领域安全挑战，深入开展安全生产百日攻坚等专项行动，安全生产形势持续稳定，获批全省“互联网+安全监管”试点县，建成全市首家安全生产应急救援指挥中心;坚持政府主导、市场运作，尊重民意、让利于民，公开透明、阳光操作，顺利完成石相新村整村搬迁，确保群众居住环境安全;强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全;平安邢台县建设全面加强，大力实施“创净土”、乱村整治等行动，社会治安防控水平不断提升;强化乡村第一道防线吸附化解作用，在16个乡镇、330个村建立了群众工作站(室)，被评为全省信访系统先进集体。
与此同时，武装、审计、统计、民宗、档案、地方志、气象、残联、妇女儿童等工作也取得了新成绩。
各位代表!过去的一年，是任务艰巨、富有挑战的一年，同时也是佳绩频传、亮点纷呈的一年。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是各位人大代表、政协委员大力支持、积极参与的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向所有离退休老干部，向所有关心、支持邢台县发展的各级领导、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展的要求，当前全县经济社会发展中还存在一些不足：一是结构性矛盾仍然存在，三次产业结构不尽合理，三产比重偏低、二产结构偏重的现状还没有根本上改变，新兴产业正处于起步阶段，还没有成为新的战略支撑。二是项目总量少、规模小，“三高一低”项目少，发展后劲还需进一步增强。三是农村基础设施有待提升，统筹城乡发展任务较重，农业产业化龙头企业少，品牌效应不明显，带动作用还没有充分发挥。四是生态环境压力较大，大气污染治理和生态保护任务仍很艰巨。五是发展环境需进一步优化，不作为、不担当、效率低的问题仍然不同程度存在。六是社会民生事业发展依然不快，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾任重道远。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2018年的主要目标和工作重点
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大而深远。刚刚闭幕的县委十届三次全会，提出了坚持“七个必须”，加快“四个建设”，实施生态“五大工程”，推进改革“三方面重点任务”，构建民生“五大网”，为全县发展绘就了宏伟蓝图，也为做好今后政府工作指明了方向。2018年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市县委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，奋力开启新时代建设殷实富强、山清水秀、乡村美丽邢台县新篇章。
2018年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长7%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长9.8%，每万元生产总值能耗、二氧化碳排放量和PM2.5等主要污染物平均浓度降幅完成市定目标。实现上述目标，必须更加注重高质量创新发展、高质量协调发展、高质量绿色发展、高质量开放发展、高质量共享发展，把高质量发展的要求贯穿到经济社会发展的各领域、全过程，着力做好以下七方面工作：
(一)坚定不移抓好招商引资项目建设，增强县域经济发展新活力。树立“优先”导向，坚持“两个不能”，调动一切资源为招商引资服务，凝聚一切力量向项目建设集中，活跃发展全局、推动跨越提升。一是招商方向再精准。抢抓“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区规划建设战略机遇，向北对接京津、向南瞄准长三角、珠三角等产业转移重点区域，以“大智移云新”为方向，聚焦重点产业，加快引进一批科技含量高、投资体量大的好项目。二是招商力量再强化。坚持专业招商与全员招商“双轨并行”，从全县抽调精干人员和后备干部，充实到招商队伍专职招商;积极开展全员招商，用招商引资的实际成效检验各级干部的能力和水平。三是招商理念再转变。牢固树立“以高质量项目推动高质量招商”理念，实现“招商引资”向“招商选资”转变，重点向环境友好型项目倾斜，对“傻大黑粗”项目坚决说不。四是工作氛围再浓厚。从县级领导做起，带头抓招商、上项目，积极开展“春季攻势”“百天招商”“激战五月”“冲刺半年”等一系列招商活动，努力营造干事创业浓厚氛围。五是服务机制再完善。进一步完善项目分包责任制、重大项目专班服务制，全程为项目、企业提供一站式、保姆式服务，做到服务态度由被动变主动，办公场所从机关到一线。六是营商环境再优化。加快基础设施建设，进一步提升园区承载力。加大营商环境公示公开力度，对各单位服务项目情况、项目单位诉求、重大项目进展情况等及时向公众公开，实现清单式、台账式管理，以倒逼机制推动营商环境再优化。全年引进亿元以上项目不少于30个，到位国内市外资金55亿元以上，实际利用外资不少于6300万美元;建设亿元以上重点项目不少于100个，完成投资不低于120亿元。
(二)坚定不移推动供给侧结构性改革，努力构建现代产业新体系。坚持质量第一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革，“育新”与“调旧”相结合，着力打好转型升级这场硬仗，形成传统产业与新兴产业双轮驱动发展格局，努力打造产业转型升级先行区。抓好以“两汽一拖”为龙头的装备制造产业。深化长征汽车与东风集团合作，加大“1+1+0.5”方案推进力度(重振1项核心业务，帮助长征汽车恢复升级改进优化太脱拉特种车产品底盘;扩展1项工程车SKD项目，导入一款工程车进行散件组装;增加0.5号项目，改装并销售东风渣土车)，确保6月份工程车公告批复，年内生产工程车、重卡车450台，产值达到1.85亿元;邢台一拖生产各类农机9000台，产值达到10亿元;红星汽车生产乘用车、商务车8000台，产值达到8亿元，动力锂电池项目年内投产。特别是借势中国(邢台)汽车产业发展高峰论坛，推广宣传长征汽车、红星汽车，提升品牌知名度，扩大市场影响力。抓好以春蕾3D打印和石油开采智能设备项目为龙头的智能制造产业。重点推进春蕾3D打印一期3个生产车间、研发楼建设及设备安装工作，确保5月份建成投产;年内完成二期航空航天精密配件生产车间建设。石油开采智能机器人项目年内一期建成投产。抓好以移联网信、绿旗颐高为龙头的“互联网+”现代服务产业。加快移联网信线下生产基地建设速度，确保大米手机、日佳电动车、澳科电动三轮车、饮品灌装生产线项目及早履约投产，易拉罐等包装生产线和熊出没食品等合作企业及早入驻;加大绿旗颐高投资力度，推动电商体验馆、线下体验店、淘宝大学、培训中心等建设;天宇医药物流中心项目10月底建成投产，打造集物流配送、终端销售于一体的省内最大医药物流企业。抓好以二十二冶装配式建筑、中联新型建材为龙头的新材料产业。尽快完成二十二冶装配式建筑项目施工设计，确保年内一期建成投产;中联建材坚持边开采、边修复、边绿化，继续提高生产标准，年产600万吨骨料生产线二期项目5月底前投产，打造行业标杆。抓好以金后盾、云山化工为龙头的军民融合产业。加快金后盾车间厂房、新概念实验室、军用包装论证中心、国家级滚塑制品检测中心建设，建成现代化、高科技、功能齐全的全国最大军事物流包装产业基地和军用物资代装代储基地，着力推进军民融合深度发展;加快云山化工总部搬迁和云翼新材料项目建设进度，打造全市规模最大、科技含量最高的包装材料生产基地。此外，以工业设计为抓手，加快传统产业提质增效。将工业设计作为提升产业层次的重要手段，引入智能制造新模式，重点抓好总投资12亿元的德龙新材料产业园项目，推动支柱产业流程升级、产品优化、设计创新。
(三)坚定不移建设国家重点生态功能区，推动生态环境实现绿色新跨越。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，抓治理、减排放、严监管，最大程度减少污染、保护生态，让邢台县的天更蓝、水更清、山更绿、土更净。一是深入开展“蓝天行动”。进一步巩固燃煤锅炉淘汰、“散乱污”企业治理、停限产和错峰生产等大气治理成果，围绕德龙、旭阳两大支柱企业，在达到特别排放限值的基础上，持续实施深度治理，总投资5.78亿元，加快推进德龙全封闭北区料场、旭阳干熄焦及发电等项目，打造无烟企业、景区工厂，谋划旭阳异地升级改造。大力削减燃煤，因地制宜、稳妥推进“双代”工程，确保年底环城区域实现“无煤化”。扩大平交道口硬化面积，加强建筑工地施工监管，加快推进商砼园区、大车综合服务区建设，多措并举控制扬尘，确保空气质量持续好转。二是大力实施“碧水行动”。统筹山水林田湖草系统治理，认真贯彻“水十条”，严格落实“河长制”，加大河流水系生态治理力度，实施大沙河综合整治，推进太行山前湿地群建设，不断改善水生态环境。加快推进园区污水处理厂扫尾工作，确保顺利联网运行。加强饮用水源地保护，确保集中式饮用水水源水质达标率100%，年内完成县级以上集中式饮用水保护区勘界工作。三是有序推进“净土行动”。全面实施“土十条”，大力开展畜禽养殖综合整治，推进农业清洁生产，加强对耕地的保护和治理，严厉打击违禁超限使用农药、化肥和添加剂行为，开展重点企业土壤环境专项整治，改善土壤环境质量。四是全面抓好“增绿行动”。大力弘扬塞罕坝精神，结合旅游文化艺术节、国际公路自行车大赛沿线环境整治，投资2.3亿元，以“三区”“六线”为重点(三区，即路罗游客服务中心片区、浆水游客服务中心片区、龙泉寺邢襄古镇片区;六线，即抗大路、梁石线、大峡谷专线、皇羊线、外环路、邢石大道)，抓好浅山丘陵区绿化、国家储备林基地建设等16项工程，新增造林面积不少于5.5万亩。此外，继续做好生态保护与修复。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，继续实施山区“六禁”措施，保持高压态势，严厉打击私挖乱采、乱砍滥伐等破坏生态的行为。落实森林防火责任，确保森林安全。坚持“谁开采谁治理”的原则，落实主体责任，严格管控标准，以太子井、前青峪、马鞍山及省道、高速公路沿线两侧矿山为重点，进一步推进矿山修复工程，让破损的山体焕发生机。
(四)坚定不移推进乡村振兴战略，促进农业农村工作再上新台阶。始终把解决好“三农”问题作为重中之重，全面把握乡村振兴战略科学内涵，进一步解放思想，强化市场理念，促进一二三产融合发展，加快构建农业农村现代化发展新格局。一是全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，坚持和完善承包地“三权分置”。积极开展“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)，盘活农村各类资产资源，引导承包地经营权有序流转，积极发展土地、农宅、资金资产等多种形式的股份合作，激发农村发展活力。二是大力推进农业供给侧结构性改革。发挥特色资源优势，培育壮大龙头企业，推动农业园区化、特色化、标准化、品牌化发展，提高综合效益和竞争力。坚持质量兴农，以市场需求为导向，用产业设计的理念调优种植结构，围绕特色林果种植加工、花卉种植、设施蔬菜、中药材等高效作物，发展高标准种植基地和果品示范园。实施双万亩苹果有机品质提升工程，推进现代农业园区、龙头企业、农民合作社等标准化生产。坚持科技兴农，争创国家级农业科技园区和省级可持续发展实验区，建设农业院士工作站1家、国家级星创天地1家。新培育省级以上龙头企业1家、市级龙头企业5家，争创抱香谷国家级现代农业产业园和前南峪省级现代农业园区，大幅提升农业科技水平。坚持品牌兴农，加大农产品品牌孵化力度，引导农业经营主体注册绿色、有机商标。全力抓好品牌创建、经营和维护，注重品质保障、产品包装和市场营销，进一步扩大浆水苹果区域公用品牌影响力，培育叫响聚冠玫瑰茶、如意桥仙桃等品牌，打造2—3个省级以上名牌农产品。三是加快建设美丽乡村。强力推进厕所革命、垃圾处理和污水治理等工作，制定改厕三年工作方案，建立完善垃圾处理机制和污水治理办法，以街道两侧环境整治为重点，坚持绿化、美化、靓化相结合，拆除违建，补绿增花，持续提升环境容貌。以大外环、省道、高速公路沿线村为重点，新建美丽乡村100个，在平原、丘陵、山区分别打造一批功能齐全、设施完善、环境优美的示范片区，以点带面，标杆引领，争创省级美丽乡村精品村不少于5个。四是着力打造特色小镇。以特色小镇建设为载体，统筹美丽乡村、旅游产业协调发展，明确定位、凸显特色，因地制宜打造产业聚集型、城市延展型、旅游服务型、商贸物流型、现代农业型等特色小镇，构建“产城村一体、农工旅互动”的发展格局。加快创建浆水国家级特色小镇和路罗、皇寺省级特色小镇，培育壮大羊范、南石门、将军墓、会宁等特色小镇，发挥城镇精品示范区龙头聚集效应，带动周边村庄和景区共同发展。扎实推进“一区三边”拆违拆迁，积极解决房地产遗留问题，谋划棚户区改造960套，为特色小镇品质提升腾出空间。
(五)坚定不移发展壮大旅游产业，构建全域旅游发展新格局。按照“一核红起来(前南峪红色旅游核心区)、两翼绿起来(南翼以路罗、白岸为主，北翼以浆水、冀家村为主)、三轴美起来(邢左、邢和、平涉)、二十星亮起来(20个旅游项目)”的发展思路，巩固旅发大会成果，建设一批龙头景区，加快基础设施和旅游配套设施建设，积极争创国家级全域旅游示范区。一是提升景区品位档次。加快总投资3.5亿元的前南峪、大峡谷2个5A级景区创建步伐;抓好总投资2.6亿元的九龙峡、天梯山4A级提升和紫金山守敬文化国际交流中心、凤凰崖休闲度假区等项目;推动总投资35.7亿元的邢襄古镇、兴台古镇二期、德龙钢铁文化园等旅游新业态建设。二是加快配套设施建设。提高路罗(白岸)、浆水、龙泉寺、冀家村四个重点区域吃住购等接待能力，推进星级农家乐、渔家乐建设，让游客留下来、住下来;建设智慧旅游管理中心和信息发布平台，构建智慧旅游体系;加快旅游专线建设，将景区串联成线，实现半小时交通圈;改建提升旅游厕所，在重点景区、旅游点和国省干道重要节点建设洁净厕所100座。三是推动农业旅游融合发展。放大“全国休闲农业和乡村旅游示范县”品牌效应，科学编制规划，完善标准体系，丰富旅游业态，加快乡村休闲旅游综合体建设，拓展农业旅游观光项目，构建“全域旅游+现代农业”发展新格局。四是加强旅游宣传推介。加快筹建县旅游发展协会，聘请专业团队，进行顶层策划，依托省内外旅游机构，加强旅游品牌宣传;积极筹办“邢台县首届旅游文化艺术节”，扩大旅游知名度和影响力，让邢台县旅游品牌走出河北、叫响全国。
(六)坚定不移防风险、守底线，营造和谐稳定社会新局面。牢固树立底线思维和红线意识，既要突出工作成效，又要确保不出问题。一是坚守安全为天底线。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，层层落实安全生产责任;大力推进安全生产领域改革发展，加强基层安全生产监管能力建设、信息化建设和“双控”机制建设，切实提高安全风险防控能力;全力抓好食品药品、道路交通、消防安全、特种设备、旅游景区等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生;充分发挥应急救援指挥中心作用，全面提升安全生产应急救援能力。二是坚守集约节约用地底线。优化国土资源配置，强化土地利用和保护意识，根据项目类型、投资强度、财政贡献率等，合理配置土地，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一;坚持因地制宜，全面平衡田、水、路、林权重，科学合理开发土地资源;实行网格化管理，多部门协调配合、联合行动，依法查处、严厉打击国土资源违法行为，努力实现违法占地“清零”。三是坚守经济工作底线。进一步调优财政支出结构，加大对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，加强政府债务管理。坚持金融创新与风险防范协同推进，建立完善金融安全体系，增强监管合力，防止出现监管盲点，共同打击金融领域的各种违法、违规行为。积极开展非法集资风险排查，确保不发生区域性、系统性金融风险。四是坚守社会稳定底线。强化源头治理，及时妥善有效处理各类突发事件。抓好县乡村三级综治中心及农村治保会建设，夯实综治基础;扎实开展平安创建活动，完善“天网”工程，营造平安祥和的社会环境;以群众工作统揽信访工作，及时解决群众合理诉求，依法规范信访秩序，依法打击非访、缠访、闹访，促进社会公平正义。
(七)坚定不移以人民为中心，谱写保障和改善民生新篇章。坚持把人民群众的小事当成自己的大事，周密部署、用心操作，全力做好各项民生工作。一是打好精准脱贫攻坚战。按照“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求，在精准上下功夫，完善建档立卡，实施动态管理，积极探索精准扶贫帮扶模式，动员全社会参与贫困户脱贫工作，形成齐抓共管、合力攻坚的精准扶贫机制。扎实推进产业扶贫、教育扶贫、培训就业扶贫、公益岗位扶贫、社会力量参与扶贫、低保兜底扶贫等措施。制定因病致贫、因病返贫救助办法，依法依规使用扶贫专项资金。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化正向激励，充分调动贫困群众的积极性和主动性，确保4000人年内稳定脱贫。二是统筹推进社会事业。优先发展教育事业，强化“两支队伍”建设，提高山区教学点在编在岗教师生活补助，加大学校软硬件设施投入，总投资1.58亿元，实施中小学生素质教育硬件提升、公共实训基地、旱厕改造等8项工程，改善师生学习办公生活环境。全面建设健康邢台县，争创省级公立医院综合改革试点县和中医药强县，健全县、乡、村医疗卫生服务网络，充实基层全科医生力量，建成全县远程医疗会诊系统，方便群众就医;坚持开放联合办医理念，探索网络就医新模式，提高医疗服务水平。拓宽群众就业渠道，城镇新增就业5100人，新增劳务输转3500人，失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系，深化机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民养老保险制度，提高城乡低保补助标准，做到应保尽保，使群众生活有着落、养老有保障。三是加快建设智慧邢台县。按照“整合资源、信息共享、集约建设、便于管理”的思路，建立集监控、监测、管理、督导、公开于一体的综合管理体系，谋划建设大数据智慧平台。整合便民服务、行政审批等资源，建设便民中心，方便群众、企业一站式办理各类业务，全面构建智慧运行、智慧管理、智慧产业、智慧生活新模式，使网络化、信息化、智能化更好地惠及群众、服务发展。四是提升基础配套服务能力。道路方面，投资24.3亿元，建设抗大路、连湖公路等工程。抗大路(西黄村至浆水)上半年建成通车;尽快启动邢汾高速清家沟互通和太行山高速梅花互通连接线建设;连湖公路、梁石线改线、大峡谷旅游专线、邢州大道西延等工程6月底建成通车。配合做好邢西客运站新址迁建征拆工作。水利方面，投资9250万元，重点实施万亩新型节水灌溉增产增效、护村护地坝恢复重建、五镇三区引江供水等工程。电力方面，投资3900万元，新建龙冈园区10千伏开闭所项目，完成50个美丽乡村电网建设改造任务。五是着力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，围绕群众关心的扶贫脱贫、教育卫生、旅游惠民等方面，投资16.3亿元，为全县人民办好十件看得见、摸得着的好事实事，真正把民心工程干到群众的心坎上。
三、加强政府自身建设
新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，以全面从严治党带动全面从严治政，不断提高执政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。
(一)强化学习，提升本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，筑牢信仰之基、补足精神之钙。始终把学习作为一种习惯和追求，大力推进政府系统学习制度化、常态化，创新方式方法，打破路径依赖，提升破解发展难题的能力和水平。
(二)依法行政，科学决策。切实加强法治政府建设，树立宪法至上理念，加强行政执法人员培训，严格规范公正文明执法，全面提高依法行政能力。推进“七五”普法，提升全民法治意识。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开和政府信息公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。严格落实“三重一大”报告制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的重大行政决策程序，努力提高政府行政的科学化、民主化、法治化水平。
(三)改进作风，优化环境。大力推进“放管服”改革，扎实开展“并联审批模式”，拓展网上审批广度、深度，精简流程，提高效率。强化服务企业和项目意识，落实上级服务企业发展、项目建设的政策措施，切实把政策和服务打造成为经济社会发展的催化剂和助推器。坚持事争一流、唯旗是夺，努力将工作做精做细做实。坚持以实为先、干字当头，改进文风会风，加强督促检查，打造人民满意的服务型政府。
(四)廉洁从政，树好形象。认真落实全面从严治党要求，履行主体责任和“一岗双责”，持之以恒推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。始终把纪律和规矩挺在前面，不折不扣落实中央八项规定及实施细则，严防“四风”反弹回潮，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新时代的号角已经吹响，新征程的帷幕已经拉开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结各级干部，依靠全县人民，以顽强拼搏的精神、改革创新的勇气、克难攻坚的决心，凝心聚力谋发展，砥砺奋进促跨越，为建设殷实富强、山清水秀、乡村美丽邢台县而努力奋斗!