——2017年2月23日在井陉县第十七届人民代表大会第一次会议上
井陉县人民政府县长李杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、五年来的工作回顾
县十六届人大一次会议以来的五年，是井陉发展史上极为特殊、极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，紧紧围绕建设“经济强县、美丽井陉”这一主题，不遗余力促发展，尽心竭力惠民生，圆满完成了本届政府各项工作目标和任务，经济社会发展取得了显著成就。
五年来，我们坚持把加快发展作为首要任务，全力以赴稳增长、扩总量，综合经济实力稳步提升。2016年全县地区生产总值达到151亿元，年均增长6%;一般公共预算收入达到6.5亿元，年均增长7.1%;社会消费品零售总额达到49亿元，年均增长12.7%;城镇居民人均可支配收入达到2.5万元，年均增长5.4%;农村居民人均可支配收入达到1.1万元，年均增长10.1%;规模以上工业增加值达到34亿元，固定资产投资达到171亿元，实现了经济发展调速不减势、量增质更优。
五年来，我们坚持把破解瓶颈作为第一抓手，不遗余力强交通、抓投资，县域发展后劲显著增强。交通方面，跑办争引资金60多亿元，完成307国道、衡井线等5条国省干线大中修，京昆高速石太北线建成通车，井石快速路基本贯通，南绕城高速加快推进，平赞高速开工建设，全部通车后，高速里程将达到120公里，出入口增加到13个，成为太行山上沟通南北、连接东西的交通枢纽，井陉关天堑变通途。自筹资金2亿元，修建农村公路312条535公里，全县交通环境正在实现历史性转变。投资方面，累计实施项目489项，其中亿元以上65项，完成投资236亿元。常青成品油、风电定转子、上海航天光伏电站等一批大型项目相继投产达效，为经济发展注入了新活力;厦能炘环能发电、鼎邦高强度耐磨件、东方久乐汽车配件等一批重点项目顺利实施，为跨越提升积蓄了新动能;大仙台山开发、美丽彪村、玉水岭等一批休闲度假旅游项目加快推进，为绿色发展拓宽了新路径;建成了省级经济开发区，开启了“一区三园”发展新模式，主营业务收入达到120亿元，税收实现4.8亿元，成为全县经济发展的新支撑。
五年来，我们坚持把产业转型作为重中之重，毫不放松提质量、增效益，三次产业结构不断优化。工业上，坚持化解过剩产能和对标创新，关停并转企业300多家，实施技改项目200多项，培育省级高新技术企业3家，争创中国驰名商标2个，际华3502公司成为国家级职业装设计中心，成功举办了全国第24届钙镁年会，荣获中国碳酸钙创新基地称号。农业上，大力发展规模化经营，流转土地7万多亩，培育生态种养园35个，改扩建标准化养殖场35家，建成省级中药材种植基地5个，农业产业化率达到34%，成为国家级农业综合开发县。服务业上，于家石头村成为国家3A级景区，争创省级旅游示范村4个，农村电子商务实现行政村全覆盖，金融机构达到27家，服务业在三次产业中占比达到51.1%，对经济增长的贡献率超过第二产业，生产力布局更趋优化。
五年来，我们坚持把新型城镇化作为重要突破，坚定不移抓县城、带乡村，城乡统筹步伐明显加快。县城方面，实施迎宾路大修、微矿路拓宽、一路一坝、新一中污水管网铺设等基础设施提升工程30多项，3514、3502和县磷肥厂综合改造成效显著，滨河华府等十个标准化住宅小区竣工入住，陉山广场、影院胡同桥建成投用，金良河综合整治二期完工，污水处理厂二期稳定运行，集中供热扩面19万平方米，主城区燃气普及率达到72%，韩信公园被评为全省四星级公园，荣获省级园林县城、卫生县城、文明县城和人居环境进步奖等多项荣誉。乡村方面，建成通讯基站353座，改造输电线路565公里，开发恢复耕地8180亩，修整清淤渠道681公里，除险加固水库11座，解决了167个村13.5万人的饮水安全问题，高标准创建美丽乡村88个，改造农村厕所1.8万座，苍岩山镇和吴家窑乡成为市级生态镇，大梁江村被评为全国最美古村落，农村生产生活条件进一步改善。
五年来，我们坚持把青山绿水作为核心优势，矢志不渝治污染、减排放，生态环境质量持续改善。强力推进大气污染防治，投资6亿多元高标准治理钙镁、煤炭、矿山等各类企业210家，实施脱硫脱硝等减排工程86项，淘汰黄标车9233辆，削减煤炭355万吨，改造工业燃煤锅炉109台，黏土砖瓦窑全部取缔，开展“利剑斩污”等一系列环保专项行动，空气质量综合指数在全市名列前茅。不断加大水环境治理力度，依法取缔禁养区养殖户29家，拆除河道内违规建筑76处，建成水质自动监测站2座，出境水质稳定达到地表水三类标准。持续开展生态绿化，年均植树500万株，封山育林23万亩，栽植经济林12.5万亩，治理水土流失127平方公里，建立了南寺掌省级自然保护区，冶河湿地成为省级湿地公园，被评为全国生态功能县和全国绿化模范县。
五年来，我们坚持把历史文化作为井陉名片，集中力量抓传承、搞建设，千年古县美誉度大幅提升。加强文化保护，天长宋古城旧城墙成为全国重点文物保护单位，新增国家级非遗保护项目1项、省级15项，争创国家级历史文化名镇名村4个、省级民俗文化名村34个，国家级传统村落达到31个，成为全国唯一的传统村落保护区，荣获全国文化先进县称号。注重文化传承，成功举办了三届中国·井陉拉花艺术节和春节民俗文化游活动，《太行古陉》等4部井陉题材纪录片在央视播出，晋剧《背水之战》获全省“五个一”工程奖，井陉拉花、桃林坪花脸社火荣获全国民间艺术最高奖—山花奖，我县三度蝉联中国民间文化艺术之乡称号。提升文化服务，成立了井陉县文化产业协会和井陉书画院，挂云山革命烈士陵园建成开放，法舫文化园一期完工，文化广场创建项目顺利通过国家验收，我县被评为中国楹联文化县和中华诗词之乡，成为全省文化产业十强县和公共文化服务示范县。
五年来，我们坚持把深化改革作为内生动力，千方百计抓推进、解难题，重点领域改革取得全新进展。食药品监管体制改革顺利完成，农林畜牧、文化旅游等政府机构实现精简撤并，行政审批局挂牌成立，天长镇成为全省行政管理体制改革试点镇。商事登记制度改革进一步深化，全面推行“五证合一”、“一照一码”。财政绩效预算管理正式推开，“营改增”政策深入实施。机关事业单位工资改革全面落实，县乡两级公车改革成效明显。农村综合改革步伐加快，土地承包经营确权登记32.5万亩，集体林权主体改革基本完成。实施投融资体制改革，盘活资产和撬动资本66亿元，实现了国有资产保值增值。
五年来，我们坚持把改善民生作为最终目标，尽心竭力保基本、兜底线，人民群众获得感进一步增强。教育事业成绩斐然，总投资3亿元的新一中正式启用，成为省级示范性高中。用市场化办法建成县第一幼儿园，新建寄宿制学校26所，改造提升农村幼儿园37所，8所山区教育扶贫学校投入使用，中小学全部实现信息化“三通”，荣获全国义务教育发展基本均衡县称号。医疗卫生提速发展，总投资2.7亿元的县医院新院区建成运行，医疗条件达到全省县级医院一流标准。17个乡镇卫生院设立了“国医堂”和标准化中医科，189个村建成中医特色卫生室，县乡村三级医疗机构全部实现药品零差率销售，参合农民住院报销比例全市最高，成为全国农村中医药工作先进县和全省乡村卫生服务一体化管理示范县。保障体系更加完善，成立了创业创新孵化基地，增加就业岗位1.3万个，建成保障性住房1616套，完成棚户区改造1494户，优抚医院和残疾人托养中心开工建设，率先在全市完成城乡居民医保制度整合，张河湾水库电站移民工作基本完成，职工服务中心升级改造项目通过省级验收，农村互助幸福院达到198所，救助困难群众12.7万人次，1.2万人实现稳定脱贫，被评为全省“五保”供养工作先进县和双拥模范县。社会治理全面加强，安全生产专项整治扎实推进，“党政同责、一岗双责”安全责任体系全面建立，全县没有发生较大以上安全生产事故。妥善解决了国有老企业改制、高速路和县城建设征地拆迁及环境保护等方面一大批历史遗留问题，社会管理综合治理群众满意度全市第一。
五年来，我们坚持把自身建设作为根本保障，切实有效搞服务、转作风，树立了勤政廉洁的良好形象。深入开展了党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等系列专题教育活动，严格落实“八项规定”，坚决克服“四风”问题，政府工作效率和执行能力大幅提升。行政审批做“减法”，取消了所有非行政审批事项，减少行政审批112项。为民服务做“加法”，成立了全市首个县级公共资源交易中心，建立了县乡村三级便民服务平台，形成了为民服务和重点项目代办机制。健全了政府法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案516件，满意率达到98%，被评为全省依法行政示范县和“六五”普法先进县。同时，妇女儿童、广播电视、外事侨务、审计监察、档案管理、邮政通讯、气象预报、人民防空等各项工作都取得了可喜成绩。
各位代表，过去五年是栉风沐雨的五年，是艰难崛起的五年，是民生普惠的五年，是彪炳史册的五年。特别是面对历史罕见的“7·19”特大洪灾，我们在省市党委、政府和县委的坚强领导下，在社会各界的鼎力支持下，紧紧依靠全县人民，万众一心、众志成城，迅速打响了抢救生命、抢修道路、抢保饮水、抢运物资、抢通电讯“五抢”战役。一是三级联动紧急转移，第一时间疏散群众5万多人，最大限度保护了人民群众生命财产安全;二是干群一体徒步救援，通过车推肩扛翻山涉水，把生活医疗物资送到每一个受灾群众手中，保障了“四有一能”;三是全民参战昼夜抢通，3天内大部分乡镇恢复应急通讯，5天内所有乡镇驻地恢复供电，半月内所有受灾村主要道路简易恢复，20天新打机井28眼，创造了“井陉速度”;四是全面开展防疫灭病，对所有受灾区域进行了科学防疫，实现了大灾之后无疫情。特别是面对极其繁重的重建任务，我们坚持以人为本、民生优先，分解目标，砸实责任，筹资6亿多元，迅速打响了“百日攻坚战”，学校幼儿园在“两个百分百”基础上如期开学，电力通讯提前达到灾前水平，113公里水毁道路得到高标准修复，207个受灾村饮水问题得到有效保障，22所教育医疗机构重建工作全面铺开，1636户水毁房屋超时间节点提前完成修缮加固，实现了“大灾大干、大灾大变”的目标，锻造了“团结、牺牲、担当、拼搏、吃苦、为民”的“7·19”伟大抗洪精神，谱写了井陉儿女在灾难中重生、在重建中跨越、在危难中崛起的壮丽诗篇!
各位代表，回顾五年来的工作，压力前所未有，成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力开拓、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、驻井部队官兵，向离退休老同志以及所有关心支持井陉发展、积极投身抗洪重建的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时，我们更要看到全县发展中面临的困难和问题：一是恢复重建的紧迫。水利、交通、农田、电力等基础设施高标准重建任重道远。二是县城建设的短板。经营城市的思路不够宽，城市管理不够精细，交通拥堵停车难，物业管理不规范等问题还没有彻底解决。三是赶超发展的压力。随着井陉与省会同城化对接时代的到来，省会生态功能区、天然后花园定位的清晰，人民群众对井陉的发展充满期待，对未来美好新生活充满向往，比肩周边，对照先进，加快赶超，时不我待。四是产业转型的困难。传统产业去产能，新型产业刚起步，把落后的调下去不容易，把先进的调上来更艰难。主导产业“有山无峰、缺大少强”，“总量小、底子薄”的基本县情没有根本改变，“抓紧转”与“加快赶”的任务依然十分艰巨。五是发展要素的制约。环保带来的压力触及产业发展的各个层面，项目发展对土地的刚性需求亟待破解，发展过程中积累的社会矛盾和问题需要下大力化解，发展环境需要进一步优化改善，讲大局的意识、敢担当的勇气有待进一步增强，转变政府职能，提高工作质效，还需持续发力、久久为功。对此，我们一定直面问题，找准原因，精准施策，认真加以解决。
二、今后五年的战略任务和目标
各位代表，未来五年是我们全面建成小康社会的关键时期，也是建设“经济强县、美丽井陉”的加速时期。国家和省市深入推进京津冀一体化战略，全力打造生态环境支撑区，为县域发展创造了难得机遇;我县生态和文化优势凸显，产业结构日趋优化，为跨越提升奠定了坚实基础;交通制约基本破解，县城框架正在拉开，为提速发展提供了坚强保障;全县上下政通人和，井陉大地激情涌动，为我们再铸辉煌增添了强大动力。新机遇带来新希望，新起点开启新征程，我们将以更加强烈的责任感和紧迫感，升腾井陉气场，做靓井陉特色，展现井陉作为，努力赢得新一轮发展的主动权!
今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻中央和省市委重大决策部署，认真落实县第十次党代会精神，坚持“五位一体”和“四个全面”总体战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施好“三步走”战略，加快破解“两大难题”，加快实现“三个转变”，打好各项“发展攻坚战”，力争在较短的时间内，把井陉建设成为生态大县、文化大县、旅游大县、新兴产业大县，实现经济强县、美丽井陉的美好蓝图。
展望未来，五年后的井陉：
经济实力更强盛。开发区引领经济飞速发展，八方客商竞相投资，民营经济快速壮大，地区生产总值和财政收入实现翻番，全县经济总量综合位次前移，跻身全市先进行列，成为省会西部经济强县。
产业结构更优化。供给侧结构性改革深入实施，创新驱动作用不断增强，钙镁、陶瓷等传统产业呈现出朝阳般活力，风电光电、装备制造等一大批新兴产业项目竞相投产，现代生态农业打造出井陉特色，电子商务等现代服务业全面兴起，绿色产业比重达到70%以上。
城乡面貌更美好。县城载体功能加快提升，绿地游园实现增量扩面，产城融合带动新区崛起，海绵城市和综合管廊工程启动实施，山林环抱、水系穿城的国家级园林县城创建成功，城区面积由10平方公里扩展到25平方公里。所有乡镇驻地建成特色小镇，所有行政村建成美丽乡村，城镇化率达到45%以上，成为生态宜居、美丽幸福的省会卫星城。
基础设施更完善。水、电、路、讯等各项设施全面提升，农村饮水安全工程全部完成，宽带网络覆盖所有乡村，市区公交直达县城延伸乡镇，“六横三纵十联一环”的交通主干路网基本形成。
生态环境更优美。大气、水体和土壤污染得到有效防治，天然气向乡村广泛延伸，清洁煤使用率达到90%以上，所有企业实现绿色生产，宜林山场全部绿化，森林覆盖率达到60%以上，青山常在、绿水长流、蓝天永驻成为井陉新常态。
文化旅游更繁荣。千年古县文化得到深度挖掘，更多历史元素在旅游开发中弘扬光大，国家级传统村落片区焕发出古韵之美，旅游产业成为全县经济支柱，健康养老、休闲度假，沟峪有景、村村可游的全域旅游格局成形见效。
人民生活更幸福。教育实现均衡提质，城乡居民就医和养老得到更多保障，贫困人口全部脱贫，城乡居民人均可支配收入分别达到4万元和2万元以上。全县抗灾防险能力普遍提高，社会大局保持和谐稳定，人民群众过上全面小康的幸福生活。
各位代表!蓝图已经绘就，实干才能兴县。只要我们戮力同心、乘势而上，解放思想、锐意进取，就一定能够一年一个新台阶，五年再创新辉煌，就一定能够谱写井陉发展的新篇章!
三、2017年主要工作
千里之行，始于足下。开局当有新气象，起步要有新作为。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是灾后恢复重建的决胜之年，也是新一届政府的开局之年。做好今年工作，必须紧紧围绕县第十次党代会精神，着力实施“三步走战略”，全力破解“两大难题”，突出打好“十大攻坚战”，不断开创经济社会跨越发展的新局面。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长7.4%，地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12.5%，规模以上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长8%，万元GDP能耗下降2%，服务业增加值增长9%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，水毁道路、农田水利、学校卫生院等各项恢复重建任务圆满完成，全面达到或超过灾前水平。
完成上述目标，重点抓好八个方面工作：
一、强力推进灾后恢复攻坚，夺取重建工作决定性胜利
恢复重建是最紧迫的民生工程、最重大的发展任务。今年县政府继续把灾后重建作为重中之重、头号工程，集中精力、强力攻坚，用“撸起袖子加油干，不达目标誓不还”的劲头，用超常规的举措和超常规的节奏，全力抓好10个方面42项恢复工程：道路交通方面，加快平涉线、小大线等5条国省干线水毁工程建设，修复农村公路194条138公里，完成重要节点63座桥梁修建，9条130公里道路标准超过灾前水平。农田水利方面，全面完成水库除险加固、农村饮水提升和三大灌渠修复任务，高标准治理小作河河道，完成16个重灾村河道挡墙及护村坝建设，恢复耕地1万亩以上。电力通讯方面，按照200年一遇防洪标准，实施“百年坚强智能电网”和“网络传输干线提升”等8项工程，大幅提高防灾抗灾能力。教育卫生方面，抓紧推进10所学校和9所村卫生室重建，确保按时投入使用。同时，严格按照时间节点完成水毁农房重建、文体设施恢复、受灾企业复产等工作。整个恢复重建要严格质量、严把工期，能快则快、能好尽好，实现在恢复中发展、在发展中提高、在提高中崛起，夺取灾后恢复重建的全面胜利。
二、强力推进项目攻坚，构筑经济发展强大新动能
项目建设是经济工作的总抓手和生命线，全力以赴实施好192个计划项目，实现集群集约，引领经济新发展，跑出井陉“加速度”。
用项目做大做强开发区。以“建成经济支点、走在全市前列”为目标，把开发区作为项目攻坚的主战场，打翻身仗的背水阵，工作破题，项目入列。一是突出招大招强。下功夫招引实力雄厚的大型国企、业内领军的大型民企落户开发区，推进几个投资大、产出高的优质大项目加快入驻，提升发展内涵和水平，确保太行智慧城等项目开工建设，力争主营业务收入突破150亿元。二是突出增量扩容。推广“一区多园”发展模式，将开发区、秀林物流园、威州工业园统筹布局，统筹要素，统筹发展，力争通过1—2年努力，使开发区工业总量达到全县工业经济总量的70%以上。三是突出效率提升。所有工业项目向开发区摆放，所有优惠政策由开发区领航，行政审批改革从开发区项目开始，多规合一从开发区建设实现，确保开发区基础建设有突破性进展，全面实现“九通一平”。四是突出绩效考核。对开发区工作进行单列考核，抓好机构编制、人事薪酬等四项制度改革，用市场化办法选人才、用人才，把招人和招商、干部和干事统一起来，让开发区管理充满生机和活力。
用超常举措推进项目建设。把项目建设作为检验作风、考验担当的重要指标，开展“竞赛式”招商引资。一是项目一包到底。每个项目一个推进小组，从跑办争引、开工建设到投产达效，全程负责，确保空气源热泵、天下粮仓等项目尽快落地。二是重奖重罚到位。制定项目考核办法，对项目建设做出突出贡献的，大张旗鼓地进行奖励，对跑项目引资金没有动作、没有起色的，坚决实行“一票否决”。三是抓好协办队伍。重点项目责任单位配备协办员，全程协助跑办审批手续，及时协调解决有关问题，坚决扫除项目建设的“拦路虎”，真心当好投资客商的“服务员”。四是拓宽融资渠道。突出新兴产业、基础设施、公共服务三大领域，完善县级重大项目库，用好专项建设资金，千方百计扩大民间投资。大力开展“双问计”活动，问计省市寻求支持，问计于民寻求智慧，凝聚全社会力量参与井陉建设。深入开展政银企合作，引导金融机构增加信贷投放，力争全年各项贷款余额增加20亿元。发挥财硕集团投融资平台作用，融通银行贷款和撬动社会资本15亿元以上。
三、强力推进县城建设，全面加快城乡一体化进程
强化与省会同城化发展意识，抢抓二环西延、三环上山、四环绕城的重大机遇，按照区域次中心城市建设标准，突出县城城区提档，特色小镇打造，全面做好经营城市文章。
规划引领对接省会。立足重要节点，推动城乡规划、土地利用规划、产业发展规划、人口发展规划、生态保护规划、民生保障规划“六规合一”，进一步优化县城功能布局。规划建设井石快速路和衡井线沿线，以康养为主的房地产、休闲观光等新型城市业态，做大东部产业板块，实现北控南拓、东西贯通、产城融合，加快与省会同城化发展步伐。
依托山水做美县城。以创建国家级园林县城为目标，做好“山”的文章，围绕县城周边山体，搞绿化、做景观;做好“水”的文章，抓好金良河综合整治三、四期工程，构建穿城水系，让生态更加山清水秀、生活更加宜居舒适。重点实施好四大工程：一是容貌提升工程。开展“全民大洗城”专项行动，突出抓好县城出入口景观整治、建设路弱电入地、幸福东街综合改造等一批城建项目，启动一中和县医院旧址综合改造、地下停车场和山水带状公园建设，让城市空间绿起来，让山水景观亮起来。组建县城综合执法机构，完善城区精细化长效管理机制，落实好门前屋后“三包”责任制，不断提升县城管理水平。二是城区路网工程。加快县城外环路建设，完成迎宾路拓宽取直、陉山大道至河边西路、3502滨河东路建设，打通县城主动脉，畅通城内微循环。三是新区开发工程。坚持产城融合发展，加快推进高新产业园建设，完成新区主干道建设和第一小学迁建，实现以产兴城，以城促业，以业扩城。四是设施完善工程。完成长岗至开发区污水管网铺设，谋划启动县城热网改建项目。推进滨河华府商贸城等三大商贸综合体建设，打造一批展示城市新形象的中心商务区。加快无线城市建设，实现县城公共区域免费WiFi全覆盖。
立足优势做特小镇。按照“一镇一主题、一村一景观、一路好风光”的目标，打造一批乡村特色小镇。依托厚重文化，用好扶持政策，抓好古村落群和天长宋古城保护性开发，打造留住历史记忆的文化旅游片区;依托区位优势，加快上安、吴家窑与省会对接，打造康养、休闲产业转移承载区;依托便捷交通，壮大小作、秀林的商贸服务业，建设现代商贸集散地，引导周边乡村群众就地城镇化。
一鼓作气做大交通。以“畅通井陉”为目标，全力构建南连北接、东达西通、外连内畅、覆盖城乡的大交通格局。一是加快总投资6.5亿元的井石快速路建设，今年5月1日前正式通车。二是抓好总投资20亿元的南绕城高速(井陉段)援建，确保2018年建成通车。三是推进总投资40亿元的平赞高速(井陉段)援建，确保年内建设过半。四是抓好总投资1790万元的宜微线大修工程(罗庄—北王庄段)，年内竣工通车。五是抓紧省会环城快速路(井陉段)跑办，力争井元线和岩孙线拓宽改造项目开工建设。六是启动古村落片区旅游路贯通工程，串点成片打造旅游精品线路。
四、强力推进转型升级，再造发展新优势
转型发展是提升产业层次水平、结构性治污的根本途径，必须坚持合理取舍，狠抓全面转型，实现绿色发展。
传统产业加快优化升级。钙镁企业提质增效。对标国内先进企业，逐步淘汰落后产能，高标准建设清洁化钙镁生产示范区，培育2—3家科技型标杆企业，提升产业整体竞争力。煤炭企业以退为进。坚持园区化清洁发展，其他区域全部禁止，确保煤炭行业集约环保、良性发展。矿山企业整合重组。研究制定矿山整合和复绿规划，借鉴邢台中联经验做法，加强与大型国企的对接，推进矿山及石子加工企业有序整合，实现规模化绿色生产。
新兴产业加快培育成长。发展新能源产业。积极跑办中节能风力发电等4个新能源项目，力争年内落地开工。发展新材料产业。谋划储备一批大型环保材料项目，年内神力焊材开工建设。发展装备制造业。支持河北翼凌机械抓好远程维护服务平台建设，争取泊易达科技产业园、庆晟精密棒材加工生产线年内开工，提升高端装备制造业水平，为县域经济增长提供新支撑。
第三产业加快增量步伐。抓住一个机遇。以企业腾退转型和高速公路相继贯通为契机，支持和引导更多实体经济进入服务业领域，谋划建设现代物流园区，推动公铁联运等物流项目投产达效，打造省会西部现代物流基地。抓好一个平台。以农村电子商务为载体，带动快递速运等新型商贸业态加快兴起，年内重点扶持2—3家大型龙头企业，争创国家级电子商务示范县。抓牢一个隆起带。把井石快速路和衡井线两侧区域作为重点，发展信息、科技、培训、会展和文化创意等服务业，积极招引一批高端企业进驻。同时，大力发展楼宇经济和旅游地产，实现与健康养老等关联产业联动发展。
五、强力推进文旅繁荣，打造全域旅游大格局
坚持文化保护和旅游发展联手打造，让沉睡的资源变成活跃的发展潜力，不断擦亮千年古县招牌，持续绽放井陉特有魅力。
壮大全域旅游规模。以建设全域旅游示范县为目标，倾力打造生态度假、乡村休闲、民俗体验、特色观光等精品旅游线路，构建进出顺畅、业态齐全、特色鲜明的大旅游格局。依托古寺、古窑、古道等历史文化和绿水青山的稀缺资源，加强与省旅投等公司对接合作，提档苍岩山、仙台山等传统景区，打造集生态、观光、康养、文化为一体的旅游综合体，年内争创国家4A级景区2个以上;提速玉水岭项目开发，建设现代化服务型度假小区和总部基地;推进美丽彪村风情小镇建设，谋划天长宋古城保护性开发，掀起慢旅慢游生活新风尚;加大吕家、大梁江等传统村落开发力度，鼓励支持发展民宿经济，年内培育50家以上极富山乡味道的“井陉人家”，成为留得住乡愁、留得住记忆的特色村庄。用好省市旅游发展交流会平台，高起点宽领域招商，年内争引亿元旅游项目3个以上，让旅游产业加快成长为支柱产业，让井陉成为京津冀晋居民假日旅游最佳目的地。
加强历史文化保护。继续做好非物质文化遗产普查、申报等工作，争取3项列入省级名录。谋划县博物馆、文化产业园、古驿街和特色饮食一条街建设，推进法舫文化园二期工程和法舫文化纪念馆建设。
繁荣群众文体生活。坚持文体服务大众的初心，谋划建设全民健身中心，筹划“背水一战”大型实景演出，新增农民艺术团5个。支持文企联姻，活跃书法、摄影、美术、戏剧、诗词、楹联等协会群体，搞创作、出精品。选送电影、戏曲等优秀文化下乡展演3000场次以上。举办好第五届中国·井陉拉花艺术节和消夏、春节等系列文化活动，不断用跳动的文化强音，增强井陉对外吸引力。
六、强力推进“三农”工作，提升农业农村现代化水平
加快发展特色农业、生态农业，推动林粮果统筹、种养加一体、产供销衔接，开创农业农村工作新局面。
做强特色。引导社会资本上山下乡，厚植特色生态农业。立足比较优势，依山傍水发展沟峪经济，积极培育休闲农业、观光农业和采摘农业，构建“三季有花、四季有果”的观光休闲农业带;扩大优质核桃、苹果、中药材等经济作物种植面积，重点抓好南陉、老牛峪、上安西3个农业园建设，提升山区开发带动农民致富的能力。
做大龙头。推行绿色生产方式，提高农业供给质量，抓出2—3家地域标志性产品，新增3家市级以上标准化龙头企业，打响农产品绿色生态牌。拓宽农产品销售渠道，通过“互联网+”等现代营销模式，做大农村电商平台，推进农超、农企对接，实现农业生产利润的大提升。
做美乡村。把美丽乡村与扶贫攻坚、现代农业、乡村旅游、生态建设相结合，统筹规划、分类推进，高水准实施“四美五改”，着力抓好14个重点村建设，倾力打造1个省级精品示范片区，创建出一批规划科学、乡风文明、平安和谐、生活富裕的美丽宜居示范村，力争新增省市级美丽乡村5个以上。
七、强力推进环境再造，做靓绿色井陉新名片
坚持生态优先、绿色发展，合理布局生产、生活、生态空间，向绿水青山要金山银山，向山水井陉要“高颜值”碧水蓝天。
推进污染防治。深入开展“蓝天行动”，深度整治露天矿山，县域内尤其是“三区两线”区域，凡“小散乱污”企业，环保设施不达标、环保措施不到位企业，一律停产整顿;全力推进“煤改气”、“煤改电”工程，完成压煤、限产等各项任务。持续实施“碧水行动”，建立和落实县乡河长制，把河道治理和养殖管理作为防治水体污染的重中之重，加强河道管理，严厉打击倾倒垃圾和私搭乱建，禁养区内养殖场一律取缔，工矿企业废水一律循环使用，确保出境水质稳定达标。
抓好生态修复。继续开展植树绿化，实施好中央储备林基地建设项目，立体式推进“一环、一园、一村、一道”林木景观打造工程，全年栽植经济林3万亩，封山育林10万亩，森林覆盖率增加2个百分点。启动实施矿山复绿工程，治理水土流失面积14平方公里，争取2个乡镇和30个村跻身市级生态乡镇村行列。
加强环保监管。进一步强化环保、公安等部门联合执法，完善环保执法与刑事司法协同管理机制，不断提高环保工作法治化水平。把监管的重心放到日常监督和实时监督上，乡镇和开发区内重点企业一律全程在线监控，对各类环境违法行为一律零容忍，重典执法、重拳打击，切实保障生态环境持续改善。
八、强力推进民生改善，切实增强人民群众幸福感
按照保民生、兜底线的要求，大幅压缩一般性行政开支，把财力更多地向民生倾斜，让人民群众过上更加美好的幸福生活。
促进教育提升。推进县第一幼儿园后续工程建设，确保9月份开学启用。做好15所学校校舍维修改造和装备提升，完成南陉和南峪2所农村幼儿园新建工程，8月底投入使用。充实师资力量，提高教学水平，设立教育质量奖，打造一批特色品牌学校。
优化医疗服务。深化医疗卫生体制改革，谋划实施中医院扩建改造工程，升级“120”急救应急指挥系统，提高国医堂和中医药特色卫生室建设标准，探索医、养、游“全链式”发展新途径，构建中医药卫生服务新体系。
完善社保体系。新开发就业岗位2680个，孵化创业实体60家以上。新增各类参保人员3000人，城乡居民养老和医疗保险参保率均达到95%以上。积极推进和落实异地就医直接结算工作，县域外定点医疗机构达到40家以上。
精准扶贫帮困。开展光伏发电入户、农家乐旅游入户、经济林扶持入户、电商交易入户等产业扶贫，实施精准扶贫项目49项，确保2050人稳定脱贫。跟踪做好受灾群众救济救助，最大限度保障他们的正常生产生活。完成优抚医院建设，积极跑办老年护理院项目，建成残疾人托养中心。推进救助活动制度化、经常化，发放救助资金2000万元以上，争取省级双拥模范县实现五连冠。
确保安全稳定。严格落实安全生产责任制，扎实做好工业生产、食品药品、道路交通等重点领域安全整治，严防各类事故发生。加强社会管理创新，规范金融市场秩序，全力化解信访案件，依法打击违法犯罪，确保全县政治安定、社会稳定。
同时，进一步做好国防动员和双拥共建，依法保障妇女和未成年人合法权益，切实抓好邮电、通讯、外事、气象、人防、档案等各项工作，推动经济社会全面进步。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，适应新常态，迈向新目标，政府使命光荣，责任重大。我们将以改革创新的开拓意识、昂扬向上的精神状态，对每一项工作都做到善始善终、善做善成，只争朝夕、永不懈怠。
(一)坚持对党忠诚，依法行政。坚定不移贯彻党的路线、方针、政策，不折不扣执行县委的决策部署。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，推进行政执法规范化建设，努力提高政府行政效能。
(二)坚持以人为本，为民勤政。把维护广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，把注意力更多地放到社会管理上，把精力更多地投入到公共服务上，把财力更多地倾斜到改善民生上，及时解决群众反映的热点问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为现象，确保各项决策部署落地生根。
(三)坚持优化环境，诚信执政。进一步改善发展环境，努力建设优惠透明的政策环境、优质高效的行政环境、文明和谐的人文环境、诚实守信的信用环境。进一步精简审批事项，简化审批流程，认真履行对群众、企业和社会的承诺，切实把承诺变成实实在在的行动。
(四)坚持清正廉洁，从严治政。持之以恒落实中央“八项规定”，深入推进政府党风廉政建设，严格控制“三公”经费支出，不断加大监察审计力度，做到依法用权、干净用权，廉洁勤政、取信于民。
各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。新的困难需要我们用勇气去克服，新的挑战需要我们用智慧去应对，新的业绩需要我们用拼搏去创造。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县广大人民群众一道，勇毅笃行、锐意进取，为全面建成小康社会，实现“经济强县、美丽井陉”的宏伟目标而努力奋斗!