政府工作报告
——2018年 1月21日在丘北县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长杨波
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的有力监督和大力支持下，我们深入学习贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县“十三五”规划目标任务，团结带领全县干部群众，抢抓发展机遇，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全县呈现经济平稳发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。2017年，全县(预计)完成地区生产总值77.6亿元，比上年(下同)增长9.4%。完成工业总产值48.5亿元，增长12.7%。完成农业总产值40.4亿元，增长5.8%。规模以上固定资产投资87.7亿元，增长22.5%。完成一般公共预算收入4.41亿元，增长5%;完成一般公共预算支出36.3亿元，增长13.6%。完成社会消费品零售总额31.6亿元，增长13%。农村常住居民人均可支配收入9585元，增长11%;城镇居民人均可支配收入26233元，增长10%。金融机构各项存款余额和贷款余额分别达94.02亿元、59.16亿元，分别增长3.55%、22.97%。基本完成了县十七届人大一次会议确定的发展目标。
(一)脱贫攻坚工作成效凸显。坚持精准扶贫、精准脱贫，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。安居工程全面启动，实施农村危房改造3600户，发放补助7893万元。易地搬迁稳步推进，开工建设20个易地扶贫搬迁项目，竣工13个，完成安置1066人，进城安置比例达68%。落实产业扶贫政策，扶持档卡户发展产业，投入扶持资金2640万元，发放到户补助资金797.4万元和贴息贷款6778万元，设立中船重工太证丘北产业扶贫基金2.2亿元。健康扶贫加快推进，落实健康扶贫30条措施，建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，乡镇卫生院、村卫生室标准化率分别达100%和97.9%。生态扶贫惠及面扩大，实施新一轮退耕还林还草3万亩、石漠化综合治理20平方公里，惠及建档立卡贫困群众12544户50004人。精准落实教育扶贫政策，11920名建档立卡贫困生享受资助2802.83万元，完成贫困地区劳动力转移培训1047人。社会保障兜底4950户10648人，发放资金1800万元。全年累计投入扶贫资金6.21亿元，建成整乡推进、整村推进、革命老区等项目23个，实现11个行政村、3284户15247贫困人口顺利脱贫出列。
(二)农业农村工作成效显著。不断夯实农业发展基础，农业产业化步伐加快。粮食产量稳步增长。全面落实粮食行政首长负责制，完成粮豆播种面积99.37万亩，粮食总产量24088万公斤;完成经济作物播种面积101.4万亩，实现产值20亿元。高原特色农业健康发展。完成辣椒种植52.89万亩，实现产值7.2亿元;完成烟叶收购27.15万担，实现烟农收入3.59亿元。蚕桑、花卉、果蔬、生物医药、人工食用菌等新兴产业快速发展。畜牧渔业不断发展壮大，实现产值19.9亿元;加快木本油料基地建设，完成核桃和油茶种植1.7万亩。农业示范带动显著增强。全县注册登记农民专业合作社657家，培育家庭农场41户、省级农业庄园1户、省级农业科技示范园4户，农业产业化龙头企业34家，推进农业产业化进程，带动6.9万群众致富。农业发展项目快速推进。辣椒科技示范基地项目进展顺利，争取扶持资金3408.78万元实施生猪调出大县、国家产粮大县、草原生态保护等项目，普者黑高效节水灌溉、生物资源科学利用中心、亚非野生动物园等项目顺利推进。惠农政策全面落实。完成农村土地承包经营权确权登记101970户，农业科技创新、农业保险等工作有序开展，发放各类惠农补贴资金9360.64万元。
(三)基础设施建设不断夯实。加快推进“五网”建设，不断打牢发展基础。启动丘北综合交通枢纽示范城市规划建设和城市轨道交通4号线一期工程，文山至丘北至曲靖铁路、师宗经丘北至文山铁路、泸西至丘北至广南高速公路、师宗至丘北至砚山高速公路、砚山平远至丘北普者黑火车站二级公路等项目前期工作进展顺利。丘北民用机场项目场址获国家民航局正式批复，机场专用道路及附属配套工程开工建设。全面启动自然村通畅工程，完成建制村公路硬化408公里。纳龙湖被批准为国家水利风景区，纳思、阿奈龙水库建设取得实质性进展，北门河(平寨段)治理、大型灌区续建配套项目开工建设，大中型水库移民避险解困试点项目、农村饮水安全巩固提升工程有序推进，清水河、位单、六布凹等水库项目前期工作进展顺利。大力实施“五小水利”工程，新增有效灌溉面积3.81万亩，治理水土流失面积71.4平方公里。城乡电网改造项目建设顺利推进，老庄科风电场开工建设，飞尺角风电场、凤尾电站竣工试运行。地白光伏发电项目进展顺利，天朗光伏扶贫项目获省下达指标4万装机。新增无线移动通信基站163个，扩容改造基站175个，传输光缆线路516.98公里，全县101个行政村(社区)实现光纤宽带网络全覆盖。
(四)重点产业逐步发展壮大。旅游产业转型升级。编制完成《普者黑旅游度假区总体规划(2016-2030)》和笔架山片区、云上水乡片区等专项规划以及豹子坡、水围营、落水洞等22个村庄规划。启动国家5A级景区创建、普者黑仙人洞污染综合治理项目和一级游客服务中心装修工程。普者黑水乡小镇列为全国一流特色小镇创建名单并开工建设，普者黑喀斯特国家湿地公园试点顺利通过国家验收。建成28公里景区道路、4个停车场、16座旅游厕所和仙人洞村段环湖截污治污生态修复工程。严格执行省旅游市场秩序整治22条措施，成立旅游警察大队、旅游法庭和市场执法大队，旅游市场秩序有效规范。以高铁开通和《三生三世十里桃花》电视剧热播为契机，创新宣传营销思路，不断提升普者黑知名度。全年接待国内外游客425万人次，实现旅游综合收入29.37亿元，直接收入1.12亿元，同比分别增长23.2%、47.5%、65.4%。工业基础不断夯实。园区主次干道、供水、排污主管网建成投入使用，5条支线道路启动建设，110kv变电站、污水处理厂、标准厂房等项目前期工作进展顺利。辰金石材、南方石材加工项目建成投产，投资50亿元的光电产业园建设稳步推进，“退城入园”、高原特色农产品加工项目动工建设，入园企业增加到28户，建成投产16户，产业平台建设成效明显。实施150户“两个10万元”微型企业培育工程，全力帮助企业走出发展困境。商贸物流加快发展。火车站物流园区基础设施二期工程开工建设，园区道路、供水、排污等基础设施逐步完善。抢抓“互联网+”机遇，积极推进乡镇电子商务服务站建设，与云时代网络科技公司合作推进丘北县农特产品外销，包装推广官寨五槽大米、舍得紫洋芋等一批农特产品。农村淘宝项目县级服务中心和35个村级淘宝服务站正常运营，累计订单29万笔，成交金额3005万元。
(五)城镇功能体系不断完善。编制完成11个乡镇总规、控规和县城老城区控制性详细规划、县城绿地系统规划等10个专项规划，启动乌桂河片区、城市风貌特色规划等7个专项规划和丘北县“多规合一”规划及信息平台建设工作。全面实施提升城乡人居环境行动，完成笔架山片区基础设施、县城生活垃圾场扩容、109座城乡公厕和二水厂二期工程建设。完成椒莲广场、音乐广场和入城口提升改造，城区智能交通系统投入使用。启动11个乡镇“一水两污”等项目建设，实施县城清扫保洁市场化运作，投入2089.7万元购置城乡环卫设施设备，城乡环境卫生得到改善。加大违法违规建筑整治力度，依法拆除“两违”建筑6.4万平方米。房地产市场健康平稳，开工13.6万平方米，竣工7.16万平方米，完成投资8.89亿元。加快公共租赁住房扫尾工程，累计建成廉租房、公租房12510套并完成分配入住，解决43785人的住房问题，城乡低收入群众住房条件逐步改善。启动常青片区、东湖片区棚户区改造和11个乡镇基础设施等项目建设，创建省级园林城市和国家卫生县城工作有序推进，县城面积扩大到12.7平方公里，新增城市公共绿地20公顷，建成区绿化覆盖率达33.34%。
(六)改革开放活力持续增强。农村产权制度改革全面实施，“三权三证”抵押融资、不动产统一登记、农民住房财产权抵押贷款试点工作扎实推进，“三权三证”抵押贷款余额达8.1亿元，农村土地流转18.2万亩。深入推进供给侧结构性改革，扎实开展钢铁煤炭化解过剩产能和打击取缔“地条钢”等专项行动，单位GDP能耗下降完成州下达目标任务，商品房去库存27.7万平方米。大力推进放管服改革，推行“双随机一公开”工作机制，全面取消非行政许可审批项目，取消行政审批项目62项、调整180项、保留266项、承接138项，规范中介服务事项62项，进驻政务服务中心办理行政职权事项311项。全面推行商事制度改革、事业单位分类改革、投资审批改革、“多证合一”和行政审批“一张网”工作，持续推进财税、金融、投融资改革，统筹推进教育、文化、卫计等领域改革，促进社会公共服务保障水平均衡化。稳步推进质量强县工作，启动全国喀斯特高原湿地旅游产业知名品牌创建示范区申报工作，太阳魂酒业等16户企业参加云南品牌认定和省级示范单位创建。对内对外开放水平不断提升，中船重工集团、云南城投集团、云南南光光电等企业入丘发展，实施国内经济合作项目44个，协议投资额141.96亿元，实际到位资金43.26亿元，外贸出口总额达500万美元。
(七)环境保护力度不断加大。全面推行环境保护“党政同责、一岗双责”制度，严厉打击各类环境违法行为。加强污染防治工作，全县空气质量达国家二级标准，集中式饮用水质全部达标，污水处理厂完成污水处理220.65万吨，完成化学需氧量削减346.6吨，氨氮削减42.5吨。中央环境保护督察反馈意见问题和省委省政府环境保护督察组交办问题得到有效落实。划定生态保护红线范围1360.65平方公里，开展自然资源资产离任审计试点工作。全面推行河长制，设立县、乡、村三级河长829名，考核验收排名全州第一。严格执行《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》，成立普者黑省级自然保护区管护局，以普者黑水体保护为主的水环境综合治理等项目顺利推进。持续推进“森林丘北”建设，森林管护面积增至429.94万亩，森林覆盖率达37.11%，林木绿化率达53.08%。
(八)社会民生事业协调发展。教育事业取得新突破。义务教育发展基本均衡通过国家级评估认定，投入25230万元实施职中搬迁、民族中学、八道哨中学等122个改扩建项目工程。各级各类教育协调发展，学前教育三年毛入园率达62.93%、义务教育巩固率达69.63%、高中阶段毛入学率达48.21%。发放各类补助1.5亿元，教育补助政策惠及178791人(次)。持续深化医药卫生体制改革。继续推进医保支付改革和分级诊疗工作，启动紧密型医联体建设，县域内就诊率达89%以上。县疾控中心业务用房投入使用，启动县第二人民医院、妇女儿童医院项目前期工作。公共卫生服务水平不断提升，组成家庭医生团队127个，家庭医生签约170624人，签约率为34.16%。中医药事业稳步发展，全面实施二孩政策，计划生育服务管理水平不断提升，人口自然增长率为6.49‰。社会保障体系更加完善。城镇新增就业3154人，转移农村劳动力146800人(次)。发放财政贴息创业贷款6123万元，带动1467人成功就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。实现城镇基本医疗保险参保人数507164人、养老保险参保262100人，工伤、生育和失业保险工作有序开展。发放五保、孤儿和城乡低保对象基本生活保障金1.06亿元。文化事业蓬勃发展。承办和组织省州县各类文体活动123场次，三下乡、电影放映、文化市场等文化惠民工程有序开展，完成七彩云南全民健身工程2个，实施7个“百县万村”项目工程。以丘北人文风物、自然景观为背景的影视剧陆续在全国公开上映，认定省级非物质文化遗产保护项目2项、县级7项，民间传承人23人。实施有线数字电视文化扶贫工程，广播、电视覆盖率分别达97.8%和98.75%。扎实开展第三次全国农业普查工作，积极发展残疾人、老龄、慈善事业，做好双拥和优抚安置工作，保障妇女儿童权益，支持工会、共青团、妇联、史志、工商联、科协、档案、红十字会、气象、人防、地震等部门开展好各项工作。10件惠民实事全部办结。
(九)社会环境保持和谐稳定。全面落实民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。深入推进民族团结进步创建活动，民族团结进步模范县建设、“十百千万”示范工程顺利推进，普者黑、仙人洞等一批民族特色村寨逐步形成，普者黑景区被国家民委命名为第五批全国民族团结进步创建示范区，各民族之间更加团结，各宗教领域之间更加和谐。深入推进全面依法治县，全民法律素质不断提高。强化矛盾纠纷排查化解工作，畅通信访渠道，妥善化解信访积案，一些人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题得到妥善解决。严厉打击各类违法犯罪行为，集中整治社会治安突出问题，深入开展缉枪治爆专项行动，社会稳定局面更加巩固，人民群众安全感和满意度不断提升。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化消防安全、道路交通、食品药品等重点行业领域综合整治，有效防范和遏制较大以上事故发生，安全生产形势稳定向好。
(十)政府自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，强化理论学习，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，政府班子凝聚力和战斗力显著增强，全县干部职工思想政治素质不断提升，为民服务的宗旨意识不断强化。深入推进廉洁政府建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，不断加强廉政教育，强化权力运行监督，惩治和预防腐败体系更加完善。认真开展政府系统作风整治专项行动，着力解决作风建设方面存在的突出问题，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。严格贯彻落实中央“八项规定”精神和省州实施办法，严守“六项纪律”，“六个严禁” “为官不为”等专项整治工作深入开展。执纪问责力度不断加大，全年给予政纪处分13人，问责干部50人，实践运用“四种形态”171人次，通过执纪审查、监督检查、巡察等方式共挽回经济损失259万元，风清气正的干事创业环境更加巩固。充分发挥审计监督职能，加强审计成果综合运用，着力提升监督服务水平，积极推行“互联网+政务服务”，政务服务体系更加完善。自觉接受人大、政协的监督，办理人大代表建议和意见229件，政协委员提案188件，办结率达100%。
各位代表，过去一年取得的成绩，是州委、州人民政府和县委的正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协主动监督、积极支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动的各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派和人民团体，向省州驻丘单位和军警部队，向所有关心支持和帮助丘北发展的各级各界人士，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济总量小，人均水平低，发展基础弱是推进跨越发展最大的难题;农业产业化程度较低，工业经济量小质弱，旅游龙头辐射带动作用不够明显，三次产业结构不合理是提高经济综合实力最大的不足;城镇化水平不高，城乡区域发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨是加快小康社会进程最大的短板;基础设施薄弱，补短板任务繁重，支撑发展条件不足是加快发展最大的瓶颈;融资困难，财政收支矛盾突出，债务包袱重是推进社会事业发展最大的制约;社会矛盾凸显，利益协调难度增大，法治保障能力有限是保障社会和谐稳定最大的压力;少数干部责任心不强，创造性不够，自律意识差是提升自身动力最大的忧患。面对这些实际问题，我们应保持清醒、自律自警，切实采取有力措施，不断加以解决。
二、2018年主要任务
2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。根据县委的安排部署，全县国民经济和社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大和省委十届四次全会、州委九届四次全会和县委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，紧盯脱贫摘帽、全面建成小康社会“两大目标”，立足资源、交通、区位“三大优势”，突出旅游文化、新型工业、现代农业、商贸物流“四大产业”，实现供给侧结构性改革、脱贫攻坚、基础设施建设、生态文明建设、保障改善民生“五大突破”，奋力开创丘北经济社会跨越发展新局面。
今年我们将努力实现以下发展目标：地区生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方公共财政预算收入增长6%以上，公共财政预算支出增长15%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。
围绕实现上述目标，今年将突出抓好九个方面的工作。
(一)坚决打赢脱贫攻坚战，加快小康进程。以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展，紧扣“两不愁、三保障”，深入推进精准扶贫，持续做好“挂包帮”“转走访”工作，继续推进“五个一批”脱贫措施落实，加快项目建设，实现35个贫困行政村脱贫出列，减贫18000人以上。加快易地扶贫搬迁项目建设，全面完成易地扶贫搬迁项目建设任务，实现搬迁对象4672人入住。加大产业培育扶持力度，整合产业扶贫资金，在加强农业企业、合作社等经营主体培育的同时，全面推进产业到户帮扶规划，并充分发挥经营主体的带动作用，激发建档立卡户内生动力，大力发展以生猪、牛羊、辣椒、万寿菊等为主的扶贫产业，夯实脱贫增收基础。继续推进教育扶贫，深入实施职业技能提升行动计划和技能扶贫专项行动，实现贫困人口2100人转移就业脱贫。继续落实倾斜支持贫困村发展教育政策、加大贫困生资助力度，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力。加快农村危房改造，实现全县四类重点对象危房清零。深入实施健康扶贫，按照“三个一批”要求，全面落实农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费、“一站式”结算服务，确保所有建档立卡贫困患者均能得到治疗救助，建档立卡贫困人口医疗保障能力明显提高。
(二)加快重点项目建设，夯实发展基础。加快推进重大交通项目建设。以建设丘北县区域性综合交通枢纽示范城市为目标，加快推进师宗至丘北至砚山高速公路、文山至丘北至曲靖铁路和师宗经丘北至文山铁路等项目前期工作，加快轨道交通4号线一期工程建设，力争开工泸西至丘北至广南高速公路、砚山平远至丘北普者黑火车站二级公路、丘北民用机场等项目，启动实施400公里农村公路硬化工程。加快水利工程建设。加快实施纳思、阿奈龙水库、北门河(平寨段)治理、普者黑高效节水灌溉工程，开工建设位单水库和石葵河河道治理项目，实施六桂、新塘子等15座小(二)型水库除险加固项目，加快推进清水河、普格、法克等水库前期工作，继续做好水利改革发展试点示范项目建设。加快提升能源保障能力。开工建设南盘江大桥、龙潭、小塘等水电站输送广西220kV输电工程(丘北段)、天朗光伏扶贫等项目。实现老庄科风电场和地白光伏并网发电，完成天星、腻脚等6个小城镇中心村10KV农网升级改造等项目建设。加快“互联网+”功能布局。加强互联网和信息基础设施建设，加快光网城市和无线城市建设，实施宽带乡村工程，提高农村信息化水平。加快建设云计算、物联网等关键性大数据基础产业服务平台。
(三)全面推进产业发展，壮大实体经济。大力发展旅游文化产业。瞄准国际化、高端化、特色化目标，深化与省城投集团合作，加快普者黑游客服务中心、旅游厕所、智慧景区等基础设施建设，完成5A景区创建工作，推进普者黑水乡小镇、云上水乡、九龙谷旅游综合体建设，借力“一部手机游云南”，全面提升普者黑品牌知名度。实施普者黑、仙人洞、八道哨等污染综合治理项目，全力保护景区生态环境。严格贯彻执行省旅游市场秩序整治22条措施，全面整治景区内外环境卫生、市场和交通秩序。严格执行村庄规划，依法拆除违法建筑，提升全县旅游环境质量和服务水平。加快新型工业发展步伐。实施新一轮工业园区总体规划修编，加快完善园区基础设施建设，完成园区5条支线道路建设，开工建设110kv变电站、污水处理厂、标准厂房等项目，光电产业园一期建成投产，同步启动二期项目建设，继续推进达平、华灿等企业“退城入园”工作。着力推进高原特色农业。全面落实强农惠农政策，科学制定产业发展规划，加大产业结构调整力度。巩固烤烟、辣椒、三七等传统特色产业，实现烟叶收购29万担，烟农收入3.99亿元。大力发展生猪、牛羊、果蔬、花卉等高原特色产业，培植蚕桑、生物医药等新兴产业，提升一批农业示范合作社，打造特色农产品知名品牌，实现产业增效、农民增收。筑牢商贸物流发展基础。充分发挥交通区位优势，把筑牢基础作为物流业发展的突破口和切入点，完成火车站物流园区基础设施二期工程，启动园区冷链物流项目建设。加大特色农产品资源整合包装力度，建成乡镇电子商务服务站12个，着力推行农产品外销。
(四)实施乡村振兴战略，激发内生动力。坚持农业农村优先发展战略，始终把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重。积极采取有效措施，在城乡统筹、融合发展、制度设计、政策措施上想办法、求突破。深化三农领域改革。抓好农村产权制度改革试点工作，确保曰者、双龙营等6个乡镇农村产权交易平台建成投入使用。稳定农村土地承包关系，落实土地所有权、承包权、经营权分置管理制度，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，实现“三权三证”抵押融资余额8亿元，全面盘活农村资产资源。加大乡村基础设施建设力度。加快实施整乡整村推进、美丽乡村和“四好农村路”等项目建设，改善乡村基础设施条件。强化村庄规划管理，不断提升村容村貌。培育一批乡村特色产业。以全域旅游为抓手，加快推进观光农业、生态旅游、食用玫瑰产业等乡村特色产业发展，建设打造一批旅游特色村寨。加快完善乡村治理体系。着力构建以党的基层组织为核心，以村民自治组织为主体，以信法守法为准绳，以崇德向善为基础的乡村治理体系，确保农村社会安定有序，农业发展朝气蓬勃，广大农民群众生活全面改善。
(五)统筹城乡协调发展，推进新型城镇化。以创建国家卫生县城和省级园林城市、文明城市为目标，完善城市道路、公园、绿地、给排水、燃气管网等基础设施建设。完成县城控制性详细规划、城市风貌特色规划等16项专项规划和县域空间发展规划编制工作。加大规划执法力度，不断提升城乡规划管理水平。加快基础设施建设，完成保障性安居工程扫尾和常青片区棚户区改造项目建设，打通60米大街延长线，加快推进东湖片区棚户区改造项目建设，启动地下综合管廊和海绵城市、笔架山旅游综合体项目建设，夯实城市发展基础。深入推进提升城乡人居环境行动，大力实施城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”，加快县城和八道哨、双龙营、树皮、天星等重点乡镇开发建设，完成11个乡镇“两污”项目和集镇基础设施建设，实现“两污”设施全覆盖。加大综合执法力度，强力推进“两违建筑”整治，全县城乡人居环境明显改善。
(六)深入推进改革开放，激发发展活力。深化行政体制改革。进一步强化政府社会管理和公共服务职能，推进公共服务均等化，提高服务质量和效率，更好发挥政府提供公共服务、促进公平正义的作用。继续深化简政放权，深入推进放管服改革，稳步推进公共资源交易平台建设和审批项目网上并联审批，健全完善政府权力清单、责任清单。加快推进“互联网+政务服务”，大幅提升政务服务智慧化水平。进一步深化政务公开，规范政府信息发布工作。深化经济体制改革。继续推动供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力。认真落实“三去一降一补”工作，坚定不移淘汰落后产能，认真落实取消、降低、免收、停征等涉企收费政策，落实好营改增等结构减税政策。努力在投融资体制、市场机制等改革创新上取得新突破，深入推进商事制度、财税金融、城市管理、国有林场等领域改革。继续深化教育、文化、卫生、环保、价格、统计、水利等领域改革，不断增强发展活力。持续做好名牌产品培育，扎实推进全国喀斯特高原湿地旅游产业知名品牌创建示范区和丘北辣椒名牌创建试点工作。加大招商引资力度。抢抓“高铁时代”机遇，努力将丘北建成全州外贸物流基地。围绕重点产业精心包装储备一批招商项目，通过精准招商，集中力量引进有实力的企业入丘发展。进一步完善招商引资工作机制，坚持全民招商，努力营造亲商、重商、安商、护商的良好营商环境，引进县外实际到位资金47.3亿元。
(七)注重生态文明建设，促进持续发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续实施“生态强县”战略，坚定不移地走生态文明之路。严守生态保护红线，深入实施河长制，落实建档立卡贫困人口就地转化为护河员制度，推进河湖流域综合治理，加大水源地保护力度。着力推进“森林丘北”建设，完成石漠化综合治理人工造林266.67公顷，封山育林1753.33公顷，森林覆盖率达40%以上。大力推进大气、土壤、水污染治理，建立和完善工业污染防治、城镇污水和垃圾处理、农业农村面源污染为主的污染防控体系。严格执行《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》，全力抓好普者黑景区污染综合治理，严厉打击普者黑景区周边乱建乱占、非法猎捕、破坏生态环境等违法行为。加强节能减排工作，严把建设项目环保准入关，完善污水处理厂运行管理和管网建设，完成平寨、腻脚等9个乡镇生态乡镇申报工作，建成县城空气自动监测站，完成年度污染物总量减排目标任务。
(八)统筹发展社会事业，全力保障民生。坚持教育优先发展。巩固义务教育均衡发展成果，加快推进在建和新建校舍项目，完成职中搬迁一期项目建设。继续调整和优化教师结构，注重人才队伍建设。协调发展各级各类教育，鼓励社会力量参与举办幼儿园，确保学前三年毛入园率达到65%以上;加大控辍保学力度，九年义务教育巩固率达到72%以上;扩容提质普通高中教育，创新发展职业教育，确保高中阶段教育毛入学率达到49%以上。加快宣传文化事业发展。深化宣传文化体制改革，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。启动全民健身活动中心建设，筹办好建州60周年庆祝活动、中国云南·普者黑花脸节、丘北辣椒节等节庆活动和青少年皮划艇(静水)锦标赛等体育赛事。提高全民健康保障水平。开工建设县第二人民医院和妇女儿童医院整体搬迁项目，完成县乡规范化接种门诊改建。全面改善农村医疗条件，完成乡镇卫生院和村级卫生室规范化建设任务。实行家庭医生签约服务，一般人群签约覆盖率达到45%以上，重点人群签约服务覆盖率达到75%以上。完善社会保障体系。全面建成覆盖全县、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，实现住有所居、老有所养、病有所医、学有所教的目标，切实增强人民群众的获得感和幸福感。全面实施就业优先战略和人才强县战略，加大高校毕业生和农村劳动力转移就业工作力度，提升就业创业能力。积极开发就业岗位，实现开发新增就业岗位2600个，城镇登记失业率控制在4%以内。加大社会保险扩面征缴力度，持续提高基本养老保险和基本医疗保险覆盖率，参保率稳定在95%以上，全面推广使用金融社保卡办理社会保险业务。开展重特大疾病医疗救助工作，保障困难群众医疗需求。加强未成年人和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。支持社会力量兴办养老机构，不断健全养老服务体系。加大殡葬改革力度，完成5个乡镇公益性公墓建设。
(九)强化社会治理创新，巩固和谐社会。大力实施“七五”普法规划，深化“平安丘北”建设，完善社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。建立健全预防和化解社会矛盾机制，建立基层调处化解矛盾综合性平台，创新社会治理，增强群众安全感，提升群众满意度。加强基层社会管理和服务体系建设，不断深化村民自治，增强基层群众自我管理和服务能力。认真落实农民工工资支付保障制度，构建和谐劳动关系。高度重视安全生产，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，继续深入开展安全生产大检查工作，强化生产、消防、建筑、交通、食品药品、特种设备等领域安全监管，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生。加强和创新民族宗教事务管理，深入开展民族团结进步模范县创建工作，继续实施“十百千万”工程，加快完善少数民族村寨基础设施，补齐公共服务短板。完善民族矛盾纠纷调处机制，妥善处理民族宗教领域社会矛盾和突发事件，坚决抵御境外利用宗教渗透，促进全县各民族团结和谐、宗教和顺安定。
三、努力提升政府工作效能和水平
牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党要求，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意政府。
(一)强化廉政建设，切实推进从严治党。坚持民主集中制，严肃党内政治生活，全面净化党内政治生态。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。督促各级领导干部强化责任担当，努力提高政府工作透明度和群众满意度。认真贯彻党中央、国务院、省州党委政府和县委的决策部署，认真履职尽责，确保政令畅通。强化领导干部思想政治教育，维护党纪国法权威，使全县领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。带头执行廉洁自律准则，自觉接受党纪监督，继续深入开展收受“红包”、办公用房超标、违规发放津补贴、“小金库”、“庸懒散拖，不作为、乱作为”等专项整治行动，扎实推进廉洁政府建设。坚持把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、最关心的问题，把党风廉政建设贯彻到抓项目、促发展、惠民生措施落实上，集中力量扩大就业、增加收入、扶贫帮困，努力做到发展为了人民、成果人民共享。
(二)强化法治政府建设，切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，全面推行法律顾问制度，实现政府系统法律顾问全覆盖。严格重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序贯彻到决策全过程，强化决策责任，减少决策失误，保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性。强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评意见和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用，主动接受社会和舆论监督，保障审计机关依法独立行使审计监督权，推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。严肃查处违纪违规行为和腐败案件，营造干部清政、政府清廉、政治清明的干事环境。
(三)强化作风转变，切实做到务实高效。坚决落实中央八项规定精神，坚持反对“四风”，对“四风”问题露头就打、执纪从严。严格控制“三公”经费增长，不断精简会议文件。紧紧围绕精准扶贫、服务便捷、民生改善、重大项目推进等关键领域开展专项纪律检查，督查各项关乎全县经济社会发展和重大民生领域事项的落实，全面提升干部队伍服务形象。加强勤政廉政，以服务好人民群众、落实好各项工作作为检验政府工作绩效的唯一标准，认真总结经验成效，推动作风建设形成常态化，保障行政机构的高效运转，严格强化纪律约束，推进全面从严治党向纵深发展，实现全县经济社会发展新跨越。
各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们深入学习贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，奋力前行，为全面建成小康社会而努力奋斗!