政 府 工 作 报 告
——在2018年2月3日大关县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 巫运松
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，面对宏观经济的复杂形势、脱贫攻坚的艰巨任务、全面建成小康社会的宏伟目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚决贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大精神，团结带领全县各族人民，坚持稳中求进总基调，推进供给侧结构性改革，深入实施“四大战略”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作取得来之不易的成绩。实现全县生产总值32.99亿元、同比增长9.1%。地方一般公共预算收入和支出分别完成1.19亿元和21.67亿元，同比增长3.27%和31.9%。实现城镇居民人均可支配收入23500元、农民人均纯收入8410元，分别同比增长9%、10.5%。如期实现17856名贫困人口脱贫、6个贫困村出列。
一年来，我们全力以赴脱贫攻坚，小康大关建设蹄疾步稳
始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，深入贯彻市委“133”工作思路，认真落实“六个精准”、“五个一批”要求，聚焦“两不愁、三保障”，紧扣年度脱贫出列目标，认真实施“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，制定出台一系列精准扶贫措施，抓实精准识别动态管理，强势推进“百日行动”，深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，2017年脱贫出列目标任务顺利完成。
易地搬迁有力有效。精准识别“六类”搬迁对象，聚焦应搬尽搬、进城入镇、建新拆旧，抓实易地搬迁问题整改，34个易地扶贫搬迁集中安置点建设有序推进，2016年的20个集中安置点全面竣工并搬迁入住，转移安置贫困群众4989人，2017年的14个集中安置点全面开工。狠抓农村安居住房建设，完成农村危房改造3700户。
脱贫措施精准发力。紧扣市县高原特色产业发展方向，菜单式制定产业发展方案，贫困户产业扶贫覆盖率达90%以上。整合投入各类涉农和扶贫资金4.2亿元，扶持贫困户产业发展，实施贫困村基础设施建设。抢抓广东中山对口帮扶机遇，整合力量实施技能扶贫，培训劳动力24862人次，其中建档立卡贫困户9742人次;累计转移就业10.25万人次，其中新增农村劳动力转移就业1.91万人次，实现务工收入17.34亿元。全面落实教育帮扶政策，发放教育资助金和助学贷款4956.575万元，惠及贫困学生57596人次。开展精准施保和兜底脱贫，清理退出低保3816人，13305名建档立卡人口新纳入低保。
帮扶力量更加充实。发挥中央和省、市挂钩帮扶部门引领示范作用，积极与国家行政学院、省委老干局、西南林业大学、云南煤化工集团等对接，汇聚更多社会力量参与脱贫攻坚;深化与亿利集团战略合作，“六个一”工程有序推进。加强与中山市火炬开发区对接协作，积极推动“1+8”扶贫协作协议落地落实，木杆三江口扶贫协作示范点基本建成并陆续搬迁入住。调整抽调243名机关干部充实68支驻村工作队，实现27034户建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。
一年来，我们不遗余力发展产业，富足大关建设破题前行
始终坚持走“两型三化”路子，全面实施产业建设行动计划，着力调结构促转型，三次产业结构调整为22：33：45，一二三产业增加值分别增长5.9%、12.5%、8.3%。
特色农业后劲增强。严格落实各项惠农政策，发放涉农补贴3262万元。完成粮食播种面积56.56万亩，实现粮食产量11.8万吨。收购烟叶3万担。畜牧业规模逐步扩大，家庭养殖农场和规模养殖场发展至251个，出栏生猪34.9万头;肉牛规模养殖场发展至30个，出栏肉牛9600头。马铃薯、天麻种植面积分别达23万亩、2600亩;竹子、中药材、茶叶种植基地扩大到30万亩、10.67万亩、3万亩。农民专业合作社增加至253个，实现产业主产区和建档立卡贫困户“双覆盖”。着力打造“乌蒙源生”区域品牌，注册农产品354个。实现农业总产值10.76亿元，同比增长6.5%。
工业经济提质增效。科学研判经济发展态势，确定以硅石冶炼、纸制品生产和农产品加工为主导的新型产业发展方向。园区承载能力持续提升，配套设施不断完善，新增入园企业2家。强化工业经济运行监测，加强生产要素协调保障，全力抓好工业企业促产扩销、复产达产、竣工投产等措施落实，昆钢水泥、天达电石等企业运行良好，生产水泥106.12万吨、电石7.89万吨。云计算中心、华欣重晶石、大鹏硅业等工业建设项目有序推进。完成工业总产值15.16亿元、同比增长25.85%。
第三产业蓬勃发展。黄连河4A级国家旅游景区创建有序开展，黄连河生态园市场化运营逐步规范。乡村特色旅游蓬勃发展，金海村、木杆村乡村旅游示范村和天星旅游小镇建设稳步推进。县域景点成功纳入3条省级自驾旅游线路，全域旅游知名度显著提升。全年接待游客244.1万人次，同比增长41%;实现旅游综合收入15亿元，同比增长44%。现代服务业提速发展，“互联网+特色农业+旅游”等产业形态孕育发展，批发零售、交通运输、金融保险、商贸物流、餐饮住宿等行业健康发展。完成社会消费品零售总额8.7亿元，同比增长12.2%。
一年来，我们千方百计优化环境，宜居大关建设态势喜人
城乡面貌焕然一新。坚持推进以人为核心的新型城镇化，严格执行县城规划，改建城乡公厕32座;完善县城污水管网13.7公里，管网覆盖率提高到90%。深入推进“四城同创”，大力巩固省级卫生县城、平安县城创建成果，积极创建省级文明县城、园林县城。完成龙洞片区、顺城路等绿化工程，新增绿化面积1.68万平方米，申报省级园林单位(小区)8个。大力推进城乡“四治三改一拆两增”和农村“七改三清”，着力抓好卫生保洁、市容整治等工作，拆除违建3.24万平方米，城乡环境大幅改观。
夯基筑网进展顺利。严格落实重大项目建设领导挂钩负责、重点项目稽察、定期督查督办等制度。殡葬设施建设项目、残疾人康复中心及综合服务设施、高原特色农业产业聚集区等7个项目前期工作全面完成;国道213线改建工程全面竣工，完成靖玉公路升级改造主体工程，实现建制村100%通硬化路目标;完成2017年生命安全防护工程、撮箕河危桥改造、易地扶贫搬迁安置点公路硬化，启动401公里贫困村村组公路硬化;完成水利投资2.13亿元，改造中低产田地2300亩，2017年高效节水灌溉项目和农村饮水安全巩固提升工程全面完工，太华水库、广东坝水库、寿山电站建设有序推进;吉利、寿山整乡推进累计完成投资1.4亿元;高桥、玉碗、寿山等加油站建设完成投资3220万元，建成县城二级客运站并投入使用。完成34个易地扶贫搬迁集中安置点同步通电工程，实施农网改造1.24万户。建成乡镇4G站点53个、县城小基站点28个，实现移动通信网络到村全覆盖。累计完成规模以上固定资产投资30.99亿元，增长20.97%。
生态环境明显改善。树牢绿色发展理念，加大生态保护和造林绿化力度，推进公路沿线、城镇面山绿化，森林覆盖率提高到37.1%。全面推进河长制工作，实现县乡村三级河长全覆盖，河库渠管理和保护得到加强。深入推进集体林权制度改革，依法开展林权流转和林权抵押贷款。深入推进“山水大关”“森林大关”建设，创建市级生态文明村24个，全力推进8个省级生态文明乡镇创建。深化粉尘、扬尘、废气、油烟等专项整治，节能减排任务全面完成。坚决落实中央环保督察组整改意见，持续整改环保部西南督查中心指出的环境问题。强化环保执法，查处环境违法案件27起。
一年来，我们凝聚合力保障民生，幸福大关建设全面进步
大力推进“教育兴县”战略，新建校舍1.45万平方米，黄连河中学新建及翠华镇中学、吉利镇中学迁建加快推进，全面落实“两免一补”、营养餐等政策，加大控辍保学力度，义务教育基本均衡工作顺利通过国检。以落实健康扶贫30条措施为抓手，统筹推进卫生计生工作，县人民医院扩建、县中医院滑坡治理和县疾控中心、吉利镇、天星镇卫生院业务用房等项目有序推进，20个贫困村卫生室建设稳步推进，25.7万人建立了居民健康档案、建档率91.24%，实现贫困人口家庭医生签约全覆盖，基本公共卫生服务面持续拓展。社会救助力度不断加大，发放各类救助补助金2544.47万元。城乡养老保险参保15万人，城乡居民医疗保险参保23.42万人，城镇和农村低保参保34986人。积极推进大众创业、万众创新，发放创业担保贷款6253万元。新增城镇就业2580人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。加快保障性住房建设进度，分配入住公租房241套。大力实施文化惠民工程，实现广播电视信号户户通。
一年来，我们坚持维护和谐稳定，平安大关建设有序推进
完善社会治安防控体系，落实维护社会稳定责任，扎实开展反恐维稳、缉枪治爆、扫黄禁毒等专项行动，“七五”普法、信访维稳、防邪反邪等工作取得新成效。认真落实党的民族宗教政策，全力保护民族传统文化，加强民族团结示范建设，民族团结、宗教和顺局面得到巩固。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产大检查、大整治，安全生产形势持续平稳。人民武装、人民防空、公安消防、防灾减灾等工作有序推进，社会大局保持和谐稳定，群众安全感满意度蝉联全市第一。
一年来，我们坚定不移深化改革，活力大关建设成效显著
深化行政审批制度改革，全面推行权责清单制度，严格实行行政审批事项动态管理，取消行政审批事项14项、调整合并22项、承接24项。强化事中事后监管，积极推进“双随机、一公开”。行政审批“一网三平台”信息化建设有序推进。大力推进财政体制改革，“三公”经费公开、国有资产管理、国库集中支付和公务卡应用改革全面推开。深入推进农村综合改革，启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。医药卫生体制改革有序推进，药品供应保障体系逐步完善，公立医疗机构基本药物实现全覆盖。倡导移风易俗，殡葬改革稳步推进，大力推行节地生态安葬，启动农村自办宴席集中供餐场所试点建设。深入推进公车改革，拍卖处置公务用车84辆。加强项目包装推介，强化跟踪服务，亿利集团、铁骑力士、鑫康生物、猪猪侠、甜蜜蜜等一大批企业入驻大关，签约招商项目17个，协议总投资50.6亿元，完成招商引资到位资金24亿元。
一年来，我们持续推动作风转变，法治大关建设纵深推进
始终坚持依法履职、依法办事。坚决执行县委和县人大决议决定，主动向县委、县人大报告工作，向县政协协商通报工作，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议128件、政协委员提案84件，办复率均为100%。广泛听取和吸纳民主党派、工商联和无党派人士意见建议，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥职能作用。严格落实政府法律顾问制度，加大权力运行制约和监督力度，决策规范化、科学化水平不断提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，狠抓“四风”纠治，服务意识和能力明显增强，“三公”经费大幅下降。深化政府信息和政务公开，加强政策解读，完善依申请公开渠道，及时回应社会关切。深入推进党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件，纪检监察机关处分违纪干部24人，移送司法机关2人。
与此同时，红十字会、妇女儿童、气象、档案、史志、统计调查、社会科学、外事侨务等工作和残疾人、老龄事业有序推进，为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府亲切关怀、深切厚爱的结果，是县委正确领导、科学决策的结果，是全县各族干部团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向中央和省市驻大关单位、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持大关发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表!我们也清醒地认识到：全县经济总量小、财政自给率低、产业规模不大、项目支撑不足、社会事业发展滞后、脱贫攻坚任务艰巨、干部队伍责任担当和破解难题的本领不强等问题依然存在。对此，我们必须触碰痛点、直击难点，聚焦聚力、破题破局，解决问题、推动发展。
二、2018年工作安排
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是大关决胜脱贫攻坚的重要之年。县委十三届四次全会对2018年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，我们要牢牢把握经济社会发展的趋势性变化和阶段性特征，深入分析发展面临的外部环境和内部条件，坚定信心、主动作为，科学谋划、攻坚克难，抢抓机遇争主动，苦干实干求发展，不断推进大关各项事业加快发展。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，深入实施产业培育、城乡建设、教育兴县、生态文明“四大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，全力促进经济持续增长、各项事业协调发展、社会大局和谐稳定。
今年的经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长8.5%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，完成年度脱贫攻坚任务，完成市下达的节能减排任务。
围绕以上目标任务，重点抓好以下八个方面的工作。
(一)集中力量攻坚克难，深入推进脱贫攻坚
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“两不愁、三保障”标准和市委“133”工作思路，紧扣今年3万贫困人口稳定脱贫、27个贫困村出列目标，集中力量攻克难点，打好脱贫攻坚“七大攻坚战”。
打好易地搬迁攻坚战。抓住“三个重点”，守住“四条线”紧盯“一个目标”，6月底前全面建成2017年的天星祥云、寿山小河等14个集中安置点，搬迁入住1012户4397人;年底前建成2018年的翠华田元、天星沿河等13个集中安置点，搬迁入住827户3614人。全力推进易地扶贫搬迁“应搬尽搬”，全面落实各项保障措施，有序推进跨区域安置、进中心集镇安置工作。
打好农村危房改造攻坚战。聚焦危房改造“4类重点对象”，实施C、D级危房改造2000户以上，实现住房安全。
打好基础建设攻坚战。全力推进水、电、路、通信、公共服务场所、卫生室等基础设施项目建设，实施村组公路硬化1300公里，新建标准化卫生室7个、村民小组活动场所147个。改造8个乡镇18个行政村农村电网，进一步提高供电保障质量。新建通信基站104个、光缆260千米。
打好产业扶贫攻坚战。坚持因地制宜，以产业输血激发造血机能，统筹整合资金2亿元实施产业扶贫项目，认真落实“贷免扶补”、“两个10万元”微型企业培育工程等扶持措施，扶持发展专业合作社73个、村级集体经济55个，实现贫困村有1项以上产业发展项目，贫困农户至少参与1个以上增收项目。
打好素质提升攻坚战。加大控辍保学及薄弱学校改造力度，落实国家、省就学资助政策，确保贫困家庭子女接受公平优质的教育。整合人社、人力资源培训力量，扎实开展技能培训和转移就业，全年培训劳动力2万人次、转移就业11.25万人次以上，新增城镇就业3000人，确保每个贫困农户掌握1门以上实用技术，每户至少转移就业1人。开展偏远落后、少数民族地区村社群众的“图书、文艺、政策”等知识下乡送教服务活动，不断提升贫困群众的整体素质和满意度。
打好兜底保障攻坚战。严格落实贫困户医疗救助政策，提供看病报销一站式服务，实行贫困人口大病分类救治、先诊疗后付费结算，有效防止群众因病致贫、因病返贫。坚决落实最低生活保障政策，提高低保补助标准，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入兜底保障范围。坚持把退耕还林还草、护林防火员、集镇卫生保洁员、农村公路养护员等项目和政策向贫困户倾斜，带动贫困人口稳定增收脱贫。
打好精准管理攻坚战。加强驻村工作队管理，强化帮扶单位目标管理，精准落实帮扶责任。完善扶贫工作档案资料。强化扶贫专项资金使用管理，集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力整治扶贫工作中的不作为、不担当问题。
(二)加快项目建设进度，夯实发展基础硬件
严格执行项目基本建设程序，压紧问题梳理、研判决策、交办落实、稽察督查等环节链条，加快推进基础设施项目建设，全年谋划推进重点项目78个，实现规模以上固定资产投资增长18%以上。
抓进度扩投资。坚持“按月调度、逐季分析”机制，严格执行“月通报、季督查、半年总结、年度考核”制度，密切跟踪重点项目进度，举全县之力配合做好大永高速、彝岔高速、永筠高速等项目建设协调服务保障工作，完成关高线、盘玉公路、木杆至青龙埂、石大公路等重要县乡道升级改造，抓好农村基础设施建设工作，大力实施生命安全防护工程，改造黄水河、沿河、岔河3座危桥。力争广东坝水库全面完工并下闸蓄水，完成太华水库主体工程。实施高效节水、山区小水网工程、农村饮水安全巩固提升工程，解决1.2万农村人口饮水安全问题。加快推进黄连河中学、翠华镇中学、关阳·山水间等重大项目建设;启动亿利集团帮扶大关产业发展、高原特色农业产业聚集区等项目建设。
抓储备增后劲。紧跟中央、省市投资动向，加大项目汇报争取力度和密度，积极争取中央和省预算内投资、专项建设资金支持，打通项目前期工作绿色通道，以交通、城镇、水利、教育等基础设施建设为重点，抓好项目论证、可研、初设等环节，精心谋划储备一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，力争60个项目列入上级投资计划，争取中央预算内资金2.8亿元以上。
(三)实施乡村振兴战略，壮大高原特色产业
坚持把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极推进乡村振兴战略实施。
大力发展现代农业。严守耕地红线和粮食安全底线，全面节约集约利用土地资源，稳定粮食生产。大力发展“马铃薯、天麻、花椒、生猪、肉牛”五大产业和“竹、茶、药、果、蔬、畜”六类特色产业，新种植各类竹10万亩、茶叶1万亩、中药材1万亩、蔬菜13万亩。稳步推进“一县一品”筇竹产业发展。引导扶持乌撒牧业、翠贡茶庄、亿利集团、琦鑫肉牛、鑫康生物、铁骑力士、猪猪侠、甜蜜蜜等龙头企业发展，促进生猪、肉牛、茶叶、中药材等产业快速发展，实现合作共赢。实施“放心蔬菜”工程，新增农产品质量安全认证企业2家、地理标志认证2项和无公害、绿色、有机食品认证10个以上。坚持龙头带动、示范引领，打造“乌蒙源生”特色品牌，新发展龙头企业2家、家庭农场10家以上，提升合作社26个、规范合作社47个。发展“互联网+现代农业”，推动电子商务进农村。实现农业总产值11.32亿元、增长6.5%以上。
提升城乡人居环境。综合考虑镇村区位条件、民族风俗、群众需求等因素，健全集镇及美丽村庄规划、建设和管理机制，加快特色集镇建设。建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，壮大村级集体经济，确保农民受益。以城乡“七改三清”为抓手，实施“厕所革命”，加强农村道路建设、生活垃圾、污水处理、居住环境优化等基础振兴工程，改善农村生产生活环境，使村容村貌、人居环境、生态条件实现更大改观。深挖文化底蕴，恢复乡村记忆，继续开展美丽宜居示范镇村创建活动，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽村庄。
抓实农业农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革和农业农村改革，确保8月底前完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村集体产权制度改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体经济运行机制。建立健全支农资金稳定增长机制，扩大农业保险覆盖面。
完善乡村治理体系。健全基层党组织领导的基层群众自治制度，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加大平安村(社区)创建和法治宣传，继续深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，积极开展移风易俗和民族文化振兴系列行动。
(四)实施产业培育战略，促进二三产业协调
加快发展生态工业。深入推进“三去一降一补”，坚持走可持续发展道路，拓展产业链条，优化产业布局，最大限度集约利用土地资源。加快高原特色农业产业集聚区标准化厂房建设，完善配套服务设施;强化协调服务，提升集聚区投资吸引力和集聚能力。不断创优营商环境，实行县级领导挂包重点企业，协调解决贷款融资、原料供应、市场拓展等问题，全力支持昆钢水泥和水电硅等骨干企业做大做强。加强工业经济监测分析，强化要素保障和市场供需衔接，力促停产半停产企业复产达标、优化升级，力争完成水泥100万吨、电石10万吨、石英砂15万吨、发电量5亿度、售电量7亿度、快餐盒4000吨。实现工业总产值18.65亿元、增长23%以上。
加快发展现代服务业。主动配合抓好“一部手机游云南昭通板块”建设，加快旅游全域化进程，实施黄连河景区提质增效工程，多方搭接精品线路，增强游客留驻能力，着力打造“山水大关·养生天堂”旅游品牌，重振大关旅游盛景。鼓励引导企业、集体、农户、社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等方式，大力开发养生养老、文化乡村、农家自助游、自驾游等特色旅游，实现旅游综合收入15.8亿元以上。提升电子商务通达度，完善电商平台服务功能，谋划建设大关农特产品电商基地，推动本地产品线上销售，力争创建电商企业2家、示范村9个。激活商贸物流，启动综合交通现代物流基地建设，推动传统商贸企业转型升级，全年新增限额以上商贸企业1家、大个体2家。
(五)实施城乡建设战略，打造特色城镇品牌
以提升城乡品质、内涵为抓手，大力实施城乡协调发展战略，加快构建城乡一体化发展新格局。加强县城地质灾害隐患监测治理，有效控制县城建设。完成县城地质灾害评估及地质环境综合评价论证等工作。推进城市管理体制改革，建立健全统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理体系。以“四城同创”和城乡人居环境提升行动为抓手，有序推进“一水两污”、城乡“四治三改一拆两增”专项行动等工作，抓实违建拆除和交通、卫生秩序整治，提升城市干净、卫生、有序水平。完成龙洞片区、南部新区及顺城路街道护栏、路灯等附属工程，进一步提升县城品位。抓好“贡茶·筇竹”康养小镇规划等工作。
(六)全面加强社会保障，提升人民幸福指数
始终把人民发展、人民幸福作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，扎牢民生保障网，着力保障和改善民生。
优先发展教育事业。巩固义务教育基本均衡成果，启动义务教育优质均衡发展及学前教育和高中阶段教育普及工作，统筹推进职业教育;加强师德师风建设，强化教育管理，提高教学质量，着力解决中小学生辍学、优生外读、大班额等问题;深入实施农村薄弱学校改造工程，加大边远、高寒山区学校寄宿制和校园综合环境基础建设投入，着力解决学生温暖、安全就学问题。
统筹发展社会事业。加快医疗卫生发展，推进县乡村三级卫生基础设施建设，完善县级医共体、分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。落实好社会保障政策，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，精准落实城乡低保、农村特困人员供养、医疗救助、临时救助政策。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，抓好城镇保障性住房建设，保障好群众基本生活。推进省级文明县城创建，深入实施公民道德建设工程，完善公共文化服务体系。积极开展文化惠民、“背篼图书馆”等系列活动，丰富群众文化生活。
深化平安大关创建。强化社会综合整治，扎实推进网格化服务管理、综治信息化网络、社会治安防控等体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，坚决遏制暴恐案件、严重暴力恶性案件和“两抢一盗”等案件发生。坚持领导干部接访下访，解决重点信访和积案化解问题。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展安全大检查和“打非治违”百日行动，强化食品药品全过程监管，增强应急管理和防灾减灾能力，有效处置突发事件，建立完善安全隐患排查治理和监管长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。认真落实党的民族宗教政策，不断巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。
同时，抓好民兵、消防建设，搞好军政、军民团结。强化工会、物价、老龄、妇女儿童、气象、地震、档案史志、红十字会、外事侨务等工作，推动各项社会事业健康发展。
(七)加强生态环境保护，筑牢绿色生态屏障
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照国家重点生态功能区保护和建设总要求，执行最严格的生态保护政策，进一步深化环保突出问题排查整治，促进生态环境建设和保护。
加强生态建设。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实和“回头看”工作，确保整改成果长效化、整治工作常态化。扎实抓好天保工程、新一轮退耕还林、石漠化治理等生态工程和造林项目建设，完成封山育林2.5万亩，实施退耕还林9万亩、还草1.2万亩，森林覆盖率达39.8%。加强罗汉坝、三江口等自然保护区和黄连河、青龙洞等旅游开发区保护，筑牢全县生态屏障。
加强土地保护。落实最严格的耕地保护和“土十条”等制度，加大县城、集镇中心和公路沿线已征地及辖区内矿产执法检查力度，坚决打击违法占地和违法开采问题，守住政府资产、人民资产。全面整改完成土地例行督察存在问题。
加强污染防治。压实县乡村三级河长责任，落实一河一策治理措施，逐步实现“河畅、水清、鱼游、岸绿、景美”目标。落实最严格的水资源管理制度，严格落实“水十条”，加强水污染防治，加大城乡饮用水源地水质监测，严查农村面源污染，确保水质达标。抓好节能减排，确保废水、废渣、废气达标排放。加强大气污染防治，抓好餐饮油烟标本治理，坚决打赢“蓝天保卫战”，有效控制油污土表及水体污染。加强土壤污染防治，深入推进全域环境整治。
加强环境执法。严格落实环保“党政同责、一岗双责”，依法保护土地、水、矿产、珍稀动植物、旅游等资源。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。常态化开展环保问题排查整改，加大督查巡察、明查暗访、现场检查力度，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，推进建设项目事中事后监管。
(八)不断深化改革开放，切实增强发展活力
抓改革释红利。深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单，推进县乡两级政务服务网格化建设，深入开展“减证便民”专项行动，加快推进“互联网+政务服务”，推动“双随机一公开”监管全覆盖。深化“三医”联动改革，加快推进“医共体”“医联体”建设。进一步深化商事制度改革，加强“营改增”后续管理，推动省市各项企业减负政策落地。加大财政支出结构调整力度，推进资金使用绩效管理。深化财税改革，强化地方政府债务风险防控。加强预算执行管理，推动地方经济持续健康发展。加大财政信息公开力度，全力打造阳光财政。持续推进农村信用体系建设，全力防控金融风险。有序推进殡葬、公务用车、户籍制度等改革。
抓招商促开放。围绕优质资源、存量资产、特色产业，着眼于建链、补链、强链，坚持招大引强、招小选优并举，严格项目预审，完善项目审批“绿色通道”，强化政务服务工作，实行“一条龙”服务。力争全年签约落地项目8个，到位市外资金20亿元。借助广东省中山市对口帮扶契机，加强与火炬开发区互动合作，力争“1+8”帮扶合作实现新突破。加强与农发行、云建投、亿利集团等合作交流，实现互利共赢。
三、牢记使命，全面加强政府自身建设
新时代新使命对政府自身建设提出了新要求。我们将继续坚持勤勉尽责、勇于担当，以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。
加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻以人民为中心的发展思想，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。
坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，提升依法、科学、民主决策水平。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保证公权力透明运行。坚持厉行法治，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等各类问题。进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。
提升行政效能。树立正确的政绩观，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的实事，不搞短期行为，不急功近利，更不竭泽而渔，真正做到对党的事业负责、对人民负责、对历史负责。坚持弘扬实干精神，强化实干举措，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚持不懈锤炼求真务实的作风，推动政府工作掷地有声、落实见效。健全完善科学的考评奖惩机制和容错纠错机制，激发广大干部职工的干事创业热情。
加强作风建设。落实新时代全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全县政府系统开展一次“大学习”，切实提高“八种本领”。坚决纠正“四风”，严厉整肃庸政懒政等行为，大力巩固落实中央八项规定精神成果。保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。
各位代表!我们大关的发展经不起任何折腾和闪失，站在新起点、拥抱新时代、开启新征程，只要我们善于抓住机遇，勇于改革创新，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和钉钉子的精神，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就一定能够推动全县综合实力再上新台阶，就一定能够开创大关跨越发展新局面，就一定能够与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，谱写好中国梦的大关篇章。