各位代表：
现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，走生态优先、绿色发展之路，全力推进“产业强县推进年”和“脱贫攻坚决胜年”建设，以快节奏抢抓机遇、高强度务实苦干、大马力负重前行，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了新一届政府工作良好开局。
预计实现地区生产总值230亿元，增长10%。一般公共预算收入16.9亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资290亿元，增长17.4%。社会消费品零售总额118亿元，增长13.9%。金融机构人民币存款余额414亿元，增长10.9%;贷款余额162亿元，增长22.8%。城乡居民人均可支配收入分别达到25830元、11040元，分别增长9.4%和10.6%。
一年来，我们主要做了以下工作：
第一，扎实推进产业强县。战略性新兴制造业转型升级，新增规模以上企业16家、亿元级企业5家，跨越农机、跨越特种车与潍柴汽车实现重组，金田第三条生产线、蓝港金属制品等10个重点项目建成投产，新型复合摩擦材料、杭萧钢构等11个重点项目开工建设。“满园工程”成效明显，依法收回闲置用地、低效用地496亩，园区建成区达7.1平方公里，新入驻企业18家，规上工业集中度达82.5%。新增重庆名牌产品1个，金田塑业获评市长质量管理奖提名奖。
战略性新兴服务业活力彰显。启动国家全域旅游示范区创建。龙缸景区荣膺国家5A级旅游景区，滑草场、滑雪场正式迎客。张飞庙景区成功回购。普安恐龙化石遗址惊艳面世。泥溪农耕文化节、耀灵林原风情节、上坝锣鼓宕露营节等旅游节会有力助推乡村发展。全县接待游客量增长48.8%，旅游综合收入增长33%。围绕“食品药品用品、养老养身养心”六大主题，研究出台健康产业发展规划。农产品电商出件量增长1.3倍、销售额增长1倍。新增金融机构5家。
深化农业供给侧结构性改革。“三品一标”认证农产品达到148个。“天生云阳”成功通过国家商标局注册，成为全市首家农产品区域公用品牌。柑橘、牛羊等农业七条产业链销售收入超过50亿元。完成121个村集体经济组织量化确权，完成农业项目财政补助资金股权化改革4780万元。启动发展壮大村级集体经济试点。国有林场改革全面完成，集体林权制度改革进一步深化。探索推进土地流转备案制和履约保证金制，土地规模经营度提升1个百分点。全面落实粮食安全保障措施。
第二，决战决胜精准脱贫精准扶贫。聚焦“六个精准”，深化落实“六个一批”，强化“2+7”工作举措，用足“绣花”功夫，全力冲刺决胜目标。坚持“搬、改”结合，2.1万余贫困人口实现住房安全。大力实施健康扶贫，大病临时医疗救助扩面提标，实现费用报销“一站式”服务，自付费用明显降低，1.4万贫困患者得到有效救治。发放扶贫小额信贷1.5亿元。产业扶持、教育扶贫、技能培训、低保兜底、扶贫保险实现全覆盖。25个贫困村如期脱贫销号，1.86万贫困群众稳定脱贫，全县贫困发生率降至1.4%，群众认可度达95.2%。
第三，持续加快推进城乡建设。城乡品质不断提升。《城乡总体规划(2015—2030年)》获市政府批复，“双五十”中等规模城市建设开启新征程，“两环四区”城市骨架加快构建。建成城市内环线车管所至杨沙段，开工建设外环大道复兴至黄岭段和长兴路。强力推进北部新区“三年成市”。亿联建材家居汽车城商家入驻率超过90%，全年营业额超过10亿元。云商大厦、迎宾大道等重点项目加快推进。东部新区商住集群基本形成。水口工业新区建设稳步推进。黄石高铁新区完成控制性详细规划。长江最美滨江湿地公园环湖绿道再添亮点，新投用5公里自行车道和跑步道。南溪镇成功创建国家园林城镇，江口镇获评市级特色小镇。建成市级美丽宜居村庄2个、绿色示范村庄10个。
统筹推进城乡基础设施建设。三峡后续工作有序有力，争取后续项目72个，实施项目37个，项目开工率、完工率位居库区前列。滨江公园升级改造等三峡后续项目已经启动。郑万高铁云阳段、南溪至县城快速通道、G42东互通立交等重大交通基础设施全面开工，养鹿小江大桥建成通车。向阳大型水库、幸福中型水库等前期工作顺利推进。投运110千伏宝坪输变电工程。建成移动4G基站738个，基本实现“村村通光纤、户户有信号”。农村基础设施“五大件”建设成效显著，实施人行便道1097公里、机耕便道264公里、山坪塘整治2144口、撤并村通畅工程347公里、组级公路通畅工程117公里。
第四，狠抓生态建设和环境治理。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施五大环保行动和生态环境修复治理，全县生态环境质量持续改善。全年空气环境质量优良天数321天，PM2.5年均浓度每立方米35微克。“一江四河”水环境质量达到Ⅱ—Ⅲ类。综合治理水土流失59平方公里，完成营造林20万亩，森林覆盖率52%，长江两岸森林覆盖率72%。划定生态保护红线1319平方公里、永久基本农田84.5万亩。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场149家，关闭非法砂石码头27家、非法采砂场40家。单位生产总值能耗和碳排放均下降4%。公共机构人均综合能耗下降2.7%。清水土家族乡、双土镇、龙洞镇等荣获市级生态文明建设示范乡镇称号。
第五，持续改善民生和发展社会事业。民生支出占一般公共预算支出57.4%。巩固提升11.6万农村居民饮水安全。巩固建设蔬菜基地1000亩。办理各类历史遗留问题房地产权证5248户。改造人行道5万平方米、小区综合整治1.7万平方米。新增老旧住宅小区物业管理102万平方米，物业管理覆盖率达77%。新增停车泊位2000个，改造公厕20座。完成就业技能培训8508人。开展流动文化服务进村1520场。建成寄宿制学校3所、教师周转房86套。改造卫生厕所6000户。为40个村卫生室配齐医疗设备。实施孕妇免费产前出生缺陷筛查1万人次，农村适龄妇女免费“两癌”检查2.9万人次。安装农村公路安全防护设施180公里。行政村通客运实现全覆盖。
全面发展教科文卫事业。全国义务教育发展基本均衡县创建工作顺利通过国家验收。南溪中学新校区正式开课。高考重本上线率24%，本科上线率63.8%。成功举办县第三届中小学生运动会。全面推开公立医院综合改革，实行公立医院药品“零差率”销售。县人民医院新院正式开门迎诊。顺利通过国家卫生县城复审。三峡库区最大古玩交易市场如期开市。成功举办全国沙滩排球巡回赛、“万里长江·天生云阳”半程马拉松等大型赛事。县文化馆、图书馆获评国家一级馆。广泛开展“立家训、重家教、传家风”活动，成功创建全国文明单位1个、全国文明村1个。
不断提升社会保障水平。城乡居民基本养老保险和城乡居民合作医疗保险参保率均巩固在95%以上。机关事业单位养老保险实收实支。发放城乡居民低保金2亿元、医疗救助金5900万元、特困人员救助金7500万元。建成廉租房1000套。公租房、廉租房并轨运行，首批摇号配租235套。城镇新增就业1.6万人，登记失业率控制在3.6%以内。
深入推进安全稳定工作。落实安全生产责任制，深入开展大排查大整治大执法，安全生产形势平稳可控。持续开展社会治安综合治理，严厉打击“盗扒骗黄赌毒”“黑拐抢”等群众普遍关心关注的违法犯罪。启动治安复杂小区智能门禁安防系统建设，启动“三所一队”、公共安全视频监控补点扩面工程。切实推进防灾减灾救灾体制机制改革，增强全县应急保障能力和应急处置快速反应能力。全力维护社会稳定，顺利完成党的十九大等重要时间节点安保维稳工作。全面启动国家食品安全示范城市创建。
第六，大力推进创业创新。深入实施全民创业就业五年行动计划。征集创业“金点子”，评比“创业标兵”“创业能手”，成功举办云阳县首届面匠职业技能大赛。积极引导在校大学生、成功人士返乡创业就业。加快推进三级创业就业服务体系建设，县创业就业公共服务中心试运行，法律、金融、政策咨询等服务全覆盖。成功创建乡镇楼宇工业园2个。开展创业能力提升、创业就业政策拓展、创业孵化推进、创业就业服务优化“四大行动”。1000万元创投基金正式投用，扶持企业15家，已完成投资550万元。办理创业担保贷款1.7亿元。新增高新技术企业2家，培育科技型企业25家。全面推行工商登记“多证合一”，新增市场主体10673户，万人比达660户。
第七，全面深化改革开放。把促进壮大实体经济放在突出位置。研究出台支持实体经济发展10条意见、新一轮招商引资优惠政策。深入推进“三去一降一补”，关闭淘汰砖瓦窑20座，注销市场主体3046家;住宅库存较去年下降54.1%;继续落实涉企33条，降低企业运行成本。切实增加有效供给，新创建规上企业90家，其中服务业企业65家。全年税收增速12.4%，高于GDP增速，经济发展质量更高。持续推行乡镇(街道)经济发展指数考核评价制度。研究出台旅游发展用地政策。建立健全环保与司法衔接机制，推行检察建议、公益诉讼等环保制度。河长制体系全面建成。深入实施国资国企改革，成立旅游发展集团，宏源水利公司管水、供水能力明显增强。建立产业引导股权投资基金，成功组建10亿元“双创”股权投资基金，启动筹建“富云欣业”股权投资基金，吸引民营资本组建1亿元市场化股权基金。人和投资公司企业债券和城投集团专项债券获国家发改委审批。探索建立工程建设领域行政审批“首问”责任制，公共资源交易实现“管办分离”。深入推进行政体制改革，组建县城市管理局，调整设置普安恐龙化石管理委员会。深化安全生产领域监管监察体制改革，完成煤工局体制调整。对外开放不断扩大。建立500亿元招商项目库。新签约招商引资项目82个，协议总投资108亿元。新增外向型企业1家，进出口贸易备案企业61家，实现进出口总额650万美元。
第八，强化政府自身建设。全县政府系统干部深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想。按照“既要政治过硬，也要本领高强”要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，努力克服“本领恐慌”。强化政府目标管理，建立“清单管理、挂单操作、按季推进”工作制度，实行重点项目“三定三单”管理。坚持“文不过夜、事不过周”，大力改进文风会风，全面实行政府系统无纸化移动办公。纵深推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，完成行政许可标准化体系建设，强力推进“三级服务中心”标准化建设。认真落实“两集中两到位”，深入推进网上审批、并联审批，行政效能不断提高。建立综合督查、行业督查、专项督查“三位一体”常态督查工作机制，全面推行“四不两直”的督查方式，建立民生实事等8项督查清单，有力推进政府决策落实落地。
纵深推进依法行政。认真落实政府任命国家工作人员宪法宣誓制度。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均达100%。开展行政执法全过程记录试点，探索建立农业综合执法机制，实现“双随机一公开”执法检查全覆盖。健全政府决策合法性审查机制，备案审查规范性文件83件。制定并动态管理权力清单、责任清单和负面清单。办理行政复议案件32件，办结法律援助1462件。突出领导干部和青少年普法工作，全面构建“谁执法谁普法”大普法格局。
全面建设廉洁政府。认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”，始终保持廉政建设和反腐败斗争高压态势，大力开展政府系统廉政谈话，行政问责各级干部116人次。加强审计监督，扎实推进审计全覆盖。加强工程建设领域管理，研究出台《招标限额以下工程建设项目发包管理办法》等规范性文件，实现政府招投标管理全流程再造。
同时，民族宗教、外事侨务、台务、统计、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、老龄、慈善、红十字和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都取得了新成绩。加强与工商联、民主党派和无党派人士的联系，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织的作用得到充分发挥。
各位代表!天道酬勤，春华秋实。过去一年的成绩，是在中国特色社会主义新时代这一新的历史方位下取得的，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的。这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，也离不开历届老领导、老同志的艰辛开拓，更离不开137万云阳儿女的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向活跃在云阳发展台前幕后的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表!身处改革创新的年代，必将时时面临新的课题。我们清醒认识到，虽然经济社会不断进步，但对标人民日益增长的美好生活需要，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出。从发展规模看，经济总量偏小，人均占有量较低，加快发展迫在眉睫。从发展质量看，供给体系结构不优，资源要素制约趋紧，环境保护任务艰巨，转型发展迫在眉睫。从发展效益看，增长方式较为粗放，科技支撑不足，创新发展迫在眉睫。在民生改善方面，脱贫攻坚尚未决胜，就业、养老、城市管理等公共服务还有很多欠账，进一步增强人民群众获得感、幸福感迫在眉睫。在自身建设方面，部分公职人员思想意识、工作能力与新时代新要求还不相适应，加强自身建设、提高本领迫在眉睫。对这些问题，我们不回避、不退缩，一定高度重视并着力解决，以人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以群众满意作为检验标准，扬长补短，奋发有为，鞠躬尽瘁，决不辜负云阳人民的信任和期待。
二、拥抱新时代、践行新思想、实现新作为
明确历史方位，方能清晰奋斗方向。习近平总书记在党的十九大明确宣示中国特色社会主义进入了新时代。在这个伟大的新时代，我们是幸运的，一定风雨同舟，共同决胜全面小康;我们是幸福的，一定一路同行，共同开启社会主义现代化建设新征程。
——拥抱新时代，必须维护全党的核心!习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，给我们以信仰的力量、真理的力量、人格的力量，是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。全县政府系统干部和党组织必须坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时时处处事事维护习近平总书记的核心地位，在思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，坚定不移向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做政治上的明白人、信念上的守护人。
——拥抱新时代，必须践行新思想!习近平新时代中国特色社会主义思想是我们必须长期坚持的指导思想。我们要深学，认真领会精神实质和丰富内涵，在武装头脑、指导实践上下功夫，做到真学真懂。我们要笃用，坚持学用一致，在落实部署、推动工作上下功夫，做到真信真用。
——拥抱新时代，必须实现新作为!党的十九大明确提出，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，2035年基本实现社会主义现代化，2020年全面建成小康社会，这是新时代的宏伟蓝图。云阳人民要对标宏伟蓝图，对表时间节点，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，同全国各族人民一道踏上新征程，实现新作为。
今后一个时期的工作思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，突出“大生态、大扶贫、大旅游、大健康、大数据”五大重点，打好“三项攻坚战”，落实“八项战略行动计划”，抓好“三项重大专项工作”，促进经济社会持续健康高质量发展，建设城乡统筹发展的生态经济示范县，全面建成小康社会。
各位代表!“大生态、大扶贫、大旅游、大健康、大数据”五大重点，有的是要推进的重点工作，有的是要坚守的发展底线，有的是要使用的产业工具，我们必须贯穿未来工作的始终。
全力以赴保护大生态。人与自然是生命共同体，我们必须尊重自然、顺应自然、保护自然，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这既是坚持“共抓大保护、不搞大开发”、加快构建长江上游重要生态屏障的政治要求，也是云阳推动高质量发展的现实需要和核心竞争力。围绕“建”“治”“管”“改”作文章，深入实施“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动，到2020年全县空气环境质量优良率稳定在90%以上，水环境质量保持在Ⅱ—Ⅲ类以上，森林覆盖率达到55%。每一个云阳人都要为生态环境做加法，让云阳水更清、天更蓝、山更绿、空气更清新，全力建设“美丽云阳”。
全力以赴抓好大扶贫。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。这是我们全面建成小康社会的重要任务。要动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决确保2018年顺利通过脱贫摘帽国家验收。重点攻克深度贫困镇村，把市级深度贫困镇泥溪镇打造成“全县脱贫攻坚标杆镇、农旅融合示范镇、改革创新先行镇、乡村振兴样板镇”，把19个县级深度贫困村打造成“全县脱贫攻坚示范村、乡村振兴试点村”。确保2020年，全县贫困人口同全国人民一道迈入全面小康社会。坚定不移实施乡村振兴战略，坚持工业农业一起抓，坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。
全力以赴发展大旅游。用好云阳良好的生态环境、悠久的历史文化，按照“景区景点、全域全季”，营造大氛围、拉开大格局，把旅游业打造成为战略性支柱产业。落实基础设施建设提升战略行动计划，开启高铁建设时代，构建“三横一纵”高速骨架，打通对外大交通，畅通对内大循环，努力实现“1小时云阳，2小时主城，3小时成都、武汉、郑州、西安，7小时北上广”的目标，为旅游大发展构筑交通大格局。建设交通道路的同时，建设1000个观景平台。依托普安恐龙化石群高端资源，建设世界级侏罗纪主题公园。建设龙缸国家级旅游度假区。按照国家5A级旅游景区标准提档升级张飞庙景区。加快创建一批A级旅游景区和星级旅游饭店。鼓励发展乡村旅游节会。将盘龙街道打造为全域全季休闲健康产业示范区。构建“双五十”中等规模城市骨架，建成城市内环线，力争建成城市外环线。开发城市休闲产品，建设特色商业街区，推动文化消费，打造“山城水城不夜城”。用好大数据，推进智慧旅游建设。建成国家全域旅游示范区，建设国内外知名旅游目的地。
全力以赴发展大健康。立足全县自然生态、文化旅游、特色生态产品等优势资源，围绕“食品药品用品、养老养身养心”六大主题，按照“健康+”和“+健康”模式，推进“一核二区多基地”空间布局，实施一批带动作用强的健康产业项目，扶持一批具有行业示范性的健康产业基地和品牌，将健康产业发展成全县重要支柱产业。基本建成覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系，着力构建渝东北卫生与健康高地、康养示范基地、旅游文化养生健身目的地、绿色健康食品供给地，努力打造“生态健康产业强县”，建设“三峡健康城”。
全力以赴发展大数据。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据爆发增长、海量集聚，大数据时代已经到来。深入贯彻实施国家大数据战略，深入落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，深入挖掘大数据商用、民用、政用价值，全力提升经济社会智能化水平。大力发展大数据产业，用好“大数据”这座“钻石矿”，构建以数据为关键要素的数字经济，在创新发展中实现弯道取直、后发赶超。实施大数据人才培育工程，通过校地合作、企地合作等形式，培养大数据产业人才。积极争取，全力建设各行业、各高新技术企业的大数据节点和重庆大数据灾备中心。结合云阳产业现状，推进旅游、医药、新材料等优势产业大数据运用，推进产业转型升级、智能化改造。建设大数据产业园，集聚移动、联通、电信等通讯运营商，集聚大数据核心业态、关联业态、衍生业态。大力推进大数据应用，用好“大数据”这棵“智慧树”，整合政务数据资源，用大数据辅助科学决策和社会治理，用大数据促进保障和改善民生。优先建设智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧扶贫，全力打造“智慧云阳”。
各位代表!习近平总书记告诫我们，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。幸福不会从天而降。云阳新时代的美好图景也不会凭空实现，只有靠137万云阳人民努力奋斗才能梦想成真。时代潮流浩浩荡荡，历史从不等待一切犹豫者、懈怠者、畏难者，只要保持昂扬向上的精神状态，撸起袖子加油干，我们就能战胜各种艰难险阻;只要坚定开拓创新的进取意识，驰而不息，久久为功，我们就能将脚下的路连向远方;只要与历史同向前进、与时代同频共振，我们就能不负新时代、我们就能实现新的更大的作为!
三、2018年目标任务和工作重点
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是县委确定的脱贫摘帽决胜年、改革开放成效年、全面小康关键年。综合考虑各方面因素，主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总额增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，R&D经费支出增长20%以上，单位GDP能耗、主要污染物减排等约束性指标完成市里下达目标任务。
第一，坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战。
发展过程中，风险时刻伴随，防范是大智慧，化解是大能耐。各级政府做决策都要坚持底线思维，充分估计困难和问题，做到胸中有数、脑中有方。工作中出现风险时，要坚持向最好处努力，做到脚下有路、手中有策。坚持源头治理、动态管理、应急处置相结合，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战，努力实现“五个不让”和“七个坚决防止”，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境。
深入落实总体国家安全观，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，坚决维护政治安全，特别是政权安全、制度安全。
经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，稳住经济发展基本面是首要任务，都要为之努力。金融领域要重点关注关联主体可能引发的重大风险，增强金融机构防范信用风险、流动性风险、操作风险等管控能力，守住不发生区域性系统性风险的底线。坚决打击金融、商贸、财税、证券等领域突出经济犯罪。开展互联网金融风险、非法集资风险等专项治理。加强政府债务管理，健全政府举债决策机制，提高政府债务资金使用效益。严控新增财政借款，建立借款回收机制和责任追究机制。
牢固树立“稳定也是硬道理”的理念，全力打造共建共治共享的社会治理格局。坚决防范化解公共安全风险，持续开展社会治安综合治理，加快建设立体化、信息化社会治安综合防控体系，完成“三所一队”主体工程，建设北部新区派出所和“雪亮”工程。持续开展安全生产大排查大整治大执法，强化企业主体责任和政府监管责任，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。开展地质灾害排查整治，加快建设渝东北地质灾害应急分中心。进一步完善应急管理体系，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力。发展智慧气象，提高气象灾害预警预防能力。加强重大活动安全管理。坚决防范化解社会矛盾风险，维护群众合法权益。坚决防范化解网络风险，筑牢网络安全、数据安全“防火墙”。
第二，坚定不移打好精准脱贫攻坚战。
全力以赴决胜脱贫摘帽。对标“三率一度”验收标准，强化问题排查整改。持续开展动态管理，切实消除“漏评”“错退”。不断完善教育扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等政策，切实抓好医疗救助、金融扶贫、就业扶贫、低保兜底。全面强化政策宣传、公示公开、信访处置、思想引导，不断提升群众认可度。完成5000人减贫任务。举全县之力，确保顺利实现脱贫摘帽。
不遗余力攻克深度贫困。深化落实深度贫困镇、村定点包干脱贫攻坚行动方案，深度改善生产生活生态条件，落实各项扶贫惠农政策，加快建成一批基础设施项目，大力发展特色效益农业，实现规划项目落地过半，建成70%以上。制定完善更富含金量、更有针对性的教育、医疗、住房等保障性政策，强化对深度贫困人口的兜底政策保障，确保脱真贫、真脱贫。
健全稳定脱贫长效机制。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，强化贫困对象精准跟踪、动态管理，继续落实到人到户扶持政策，确保持续增收、稳定脱贫。深入推进“八大理念”落地生根，有效激发群众内生动力。
第三，坚定不移打好污染防治攻坚战。
实施五大环保行动。坚决打好水污染防治攻坚战，全面落实河长制，水环境质量稳定达标。开工建设北部新区污水处理厂。建成投用县城、江口、故陵3座垃圾填埋场渗滤液处理系统，华新协同处置生活垃圾场，第二垃圾填埋场。县城污水处理率、垃圾无害化处理率分别达90%、96%。开展集中式饮用水源地不达标整治，县城、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别达100%、85%以上。坚决打好大气污染防治攻坚战，严格控制城市扬尘，
确保空气环境质量优良率达90%以上，PM2.5年均浓度低于每立方米35微克。坚决打好土壤污染防治攻坚战，开展土壤污染管控和修复，完成土壤环境质量详查。启动全国第二次污染源普查。加强固体废物和医疗废物监管。加强生态修复和治理，严格自然保护区监管，控制松材线虫病疫情传播，推进新一轮退耕还林、天然林保护、长江防护林三期等国土绿化行动，森林覆盖率达53%。实施水土流失治理55平方公里。严格城区声环境管理，加强社会、交通、工地等噪声监管。
筑牢绿色发展本底。落实生态优先绿色发展战略行动计划，严格落实“资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线和环境准入负面清单”的约束，坚持“督企”与“督政”并重，健全完善联动协调机制，加强环境行政执法，严格环境违法犯罪案件查处，探索建立生态环保监管大数据平台。以城市“多规合一”为基础，构建空间规划管控体系，全面启动“三区三线”主体功能区勘界定标。以降耗、减污为目标，加快传统产业优化升级，规上工业增加值能耗下降3%以上。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，实现人均综合能耗下降2%以上。启动创建国家级生态文明建设示范县。
第四，坚定不移实施乡村振兴战略。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入落实乡村振兴战略行动计划。重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。坚持以工补农、以城带乡，推动农村基础设施建设提档升级，加快实施“五大件”建设。走好农旅融合路，打好“乡情牌、乡愁牌”，吸引城市工商资本下乡，推动农区变景区、农房变客房、田园变公园、劳作变体验。推动健康乡村建设。提高乡村规划水平。推动符合条件的农业转移人口在城市落户定居，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。启动第三次全国土地调查，基本完成全县土地确权颁证，深化农村承包地“三权分置”改革。深化集体产权制度改革，完成所有行政村集体资产量化确权，探索实施农村区域“七权同确”。积极稳妥实施农村“三变”改革，管好用好农村“三资”大数据平台，发展壮大村级集体经济。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。研究出台“天生云阳”地方标准，从选种、生产、流通等全流程严控产品质量。全面启动“天生云阳”推广营销，开设专卖店100个以上。强化粮食安全主体责任。推进农村一二三产业融合发展，培育新型农业经营主体200家以上，启动建设凤鸣现代农业产业园。坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴。加强农村突出环境问题综合治理，抓好农业面源污染防治，大力实施人居环境整治、清洁家园行动和国土绿化行动。实施“厕所革命”，改造卫生厕所6000户。加强村容村貌改造，建成市级美丽宜居村庄4个。发展美丽经济，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、产业兴、生态美的有机统一。传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力实施农村思想道德建设、优秀传统文化传承、公共文化服务惠民、文明创建示范引领、移风易俗专项整治的“乡风文明五大行动”，提升农村精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持和完善村民自治制度，发挥村规民约在乡村治理中的积极作用;加强乡村法律服务体系和人民调解组织建设，推进法律援助进村、法律顾问进村，加大乡村普法力度，充分运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，建设平安乡村;强化道德约束，规范社会行为，实现治理有效。
第五，坚定不移加快形成经济增长新动力。
大力发展战略性新兴制造业。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。依托大数据，在人工智能、物联网、智能机器人等智能产业领域实现突破，重点发展新材料和新能源汽车等新兴产业，提质增效传统产业。积极对接军工企业、“民参军”企业，落实军民融合发展战略行动计划，承接军工产品生产或配套。全面拉开水口工业新区建设格局，完成渝巴路连接路路基，西侧1、2号场坪(一期)等项目。持续推进“满园工程”，完工人和组团二三级污水管网、物流园、灯饰工程，完工松树包组团云普1号边坡治理等项目。全年新签约项目10个以上、新投产项目10个以上，扩能增效工业项目10个以上、新创规模工业企业10家以上、新培育亿元企业10家以上。
培育壮大大旅游产业。抓好大旅游产业重大专项工作，力争全年接待游客突破2000万人次，旅游综合收入80亿元。新增国家A级旅游景区5个，星级旅游饭店5家，规模旅游企业3家。新建A级旅游厕所44座，其中2A级以上10座。高标准规划并启动建设普安世界级侏罗纪主题公园。提档升级龙缸景区、张飞庙景区。高规格策划张飞庙庙会、三峡龙文化旅游节“一会一节”。提档升级乡村旅游节会，唱响“二十四节气歌”。启动盘龙田园综合体建设。建成游客集散中心、旅游商品展销中心。开工建设古法工艺“土红糖”文化旅游园。丰富旅游元素商品。积极开拓广东、江苏等新客源市场，扩大云阳旅游知名度和开放度。建设旅游大数据平台和旅游应急指挥中心，实现龙缸景区和张飞庙景区WIFI全覆盖，购票、入园、解说智能化。
大力培育战略性新兴服务业。大力发展培育家政服务、物业管理、中介服务等现代服务业，营利性服务业增速超过10%。新培育限上商贸企业20家。力争批零销售额、住餐营业额均增长15%以上。精心筹办电商节、年货节、名“羊”天下篝火美食节等大型节庆会展活动。持续深化电商八大行动，丰富农村电商品类、提升农村电商品质，打造好“云洋阳”农村电商公用品牌。新培育销售额达100万元的电商主体5家以上。不断创新金融产品、优化金融服务，新引进金融保险机构2家以上，金融机构贷款余额增速达18%以上。新增农村产权抵押融资5亿元以上。促进建筑房地产业平稳健康发展。
全力推进大健康产业。抓好大健康产业重大专项工作。围绕“文化旅游养心”，深入挖掘传统文化资源，制定出台十处西南传统民居宗祠、十处古建筑、十处西南传统民居村落等民宿古居保护利用中远期规划，序时推进云安古镇、彭氏宗祠等重点文化项目。围绕“休闲运动养身”，组织开展全民健身系列活动，让每位市民都有1—2项终身受益的运动技能或爱好。开工建设北部新区体育公园和恒温游泳馆，启动龙缸国家级户外拓展训练基地前期工作。开发清水湖水上运动休闲项目。继续办好全国沙滩排球巡回赛等大型赛事。围绕“幸福益寿养老”，开工建设康悦养老中心项目，完成南溪镇中心敬老院建设。放开搞活乡镇敬老院，面向农村低收入、高龄、独居、失能、半失能农村留守老人提供托养服务。围绕“健康食品为首”，大力发展无公害、绿色、有机农产品，加强“三品一标”认证。围绕“医药产业为重”，加快中药材基地规范化建设，培育壮大中药材加工产业链。全面启动万力药业中药饮片研发与体验中心项目，加快推进乌天麻研发与体验中心项目建设，竣工投产云海药业二期扩建项目。围绕“医疗服务为本”，推动公立医院探索建立现代医院管理制度，引入社会资本发展儿童、眼科等特色专科医院，发展以母婴护理、家庭护理、病患护理、康复护理等为主要业态的健康服务业。
第六，坚定不移推进“双五十”城市建设。
抓好“双五十”城市建设管理重大专项工作，新增城镇人口2万人以上。启动内环复兴至北部新区段建设，开工外环大道黄岭长冲段。推进北部新区“三年成市”，贯通迎宾大道和北城大道，建成投用云商大厦，开工建设曙光立交、迎宾大道改扩建二期，新增入住人口1.5万人以上。以高铁站场为核心，加快推进黄石高铁新区开发建设进程。启动水口工业新区商住房开发，开工建设职教中心实训基地。精准谋划2019年度后续项目。严格执行后续项目“三个清零”建设要求，高质量推进后续项目建设。
建设生态之城。加强穆龙山、铁峰山、龙盘山“三山”管控，合理划定禁建区、重点控建区和一般性控建区，保护好城市山脊线。着力推进城市修补，坚决拆除违章建筑，完善城市基础设施，改造老旧小区。着力推进生态修复，高标准打造“一城一道”。开工建设磐石城大遗址保护工程，开放环湖绿道木鱼包至陈家溪段(一期)和盘龙街道南滨路段，启动双江大桥北侧至黄岭嘴段(一期)建设，完工老虎洞观景平台、飞凤梯不夜城、月光草坪服务建筑和三峡渔村等节点。建设智慧之城。按照“数据无界、互联互通，信息可及、共建共享”理念，运用大数据、云计算、物联网等现代技术，构建数字化城市新模型。6月30日前上线运行智慧政务，启动北部新区智慧社区建设，智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧扶贫等取得实质性进展。建设旅游之城。提升城市精细化管理水平，推行城市网格化管理模式，严控城市环境卫生和市容市貌，完善城市户外广告规划。全面提升“三峡梯城”国家4A级旅游景区水平，开发“两江夜游”、城区“一日游”，从城市风貌、公园绿地、城市夜景、商业街区等方面全方位提升城市形象。拓展治安岗亭功能，整合环卫驿站、志愿者之家、报刊阅览室等，打造城市温馨的风景线。建设健康之城。以人的健康发展为中心，不断完善城市功能，发展健康产业、突出健康文化、完善健康服务、推广健康运动，打造“一生之城”。在环湖绿道逐步投放共享单车。完善城市公共卫生服务。大力培育和践行社会主义核心价值观，提升市民文明素质。
第七，坚定不移推进基础设施建设。
全力抓好“交通网”规划建设。落实基础设施建设提升战略行动计划，切实补齐交通基础设施建设短板。聚焦加硬度，按照“四好农村路”标准启动农村小康路建设1500公里，村民小组通达率、通畅率分别达到90%、50%。聚焦加速度，全面加快郑万高铁云阳段工程进度，力争完成投资18亿元。聚焦加密度，加快江龙高速前期工作和招商，力争开工建设;加快推进开云巫、万云奉巫江南高速等前期工作。聚焦加等级，启动长江大桥南桥头交通疏解工程和龙普路、龙耀路等国省县道改造工程。
全力推进“水利网”工程建设。优化和完善水源网、供水网、灌溉网，切实增强用水保障能力。加大整治力度，着力提升防洪保安水平。加快推进向阳大型水库、幸福中型水库前期工作，力争年内开工建设。启动马包圆、大堰滩2座小(1)型水库和杉树沟小(2)型水库建设，实现青杉水库下闸蓄水。抓好水利部“重大水专项”试点和农村饮水巩固提升工程建设，健全农村集中供水管护机制。综合治理中小河流河道15公里，除险加固病险水库11座。
统筹推进其他基础设施网络建设。启动全县统一、全面覆盖的在线环境监控系统建设。加快构建便捷物流运送体系。完成农网中心村动力项目，开工建设黄岭110千伏输变工程。万州—云阳天然气“县县通”工程建成投用。增加天然气输配设施，开工建设云奉复线云阳段，全力保障天然气供应。建成城乡污水配套管网68.9公里。
第八，坚定不移保障和改善民生。
切实增进民生福祉。落实以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕“幼有所育”，大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。新建、改扩建幼儿园7所。积极落实农村学前教育儿童营养改善计划。围绕“学有所教”，实现云中分校秋季招生，紫金小学校舍主体工程完工，加快推进高铁新城实验学校、北城小学和初四中建设。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。深化“产教融合、校企合作”，大力发展职业教育。继续推进名师、名校、名校长“三名工程”。高考本科上线率和重本上线率稳定保持在全市平均水平以上。围绕“劳有所得”，实现更高质量和更充分就业，收入分配更加合理，劳动关系更加和谐。城镇新增就业1.5万人，登记失业人员就业3000人，离校未就业高校毕业生就业率90%以上、贫困家庭高校毕业生就业率100%。围绕“病有所医”，持续深化医药卫生体制改革。建成投用县中医院康复理疗护理分院。启动县人民医院“三甲”综合医院创建。建成投用双江人民医院北部新区分院。推进县第二人民医院扩建项目建设。开工建设妇女儿童医院。围绕“老有所养”，建立基本公共养老服务制度，提升城乡养老服务保障能力。新增社会养老机构3家，养老服务床位达到4000张。围绕“住有所居”，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，强化住房保障措施。完成680套保障房分配任务。推动棚户区改造项目落地。围绕“弱有所扶”，扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本养老保险和城乡居民合作医疗保险参保率继续巩固在95%以上。实现城乡低保救助不少于28万人次，门诊和住院医疗救助不少于20万人次。积极推进公共法律服务体系“三大平台”建设，法律援助实现应援尽援、应援优援。
全力办好民生实事。坚持一般公共预算支出的50%以上用于民生。全面改善义务教育薄弱学校基本条件。推动流动文化服务进村，改造提升全民健身活动站点13个。新建农村电网10千伏线路230公里，0.4千伏及以下线路340公里。完成就业技能培训5500人。实施孕妇免费产前出生缺陷筛查2500人次，农村适龄妇女免费“两癌”检查1.5万人次。完成家庭医生签约27万人。启动青龙街道、双江街道移民小区安防设施建设试点。改造农村D级危房500户。安装农村公路安全防护设施300公里以上。巩固提升15万农村人口饮水安全。持续推进“五大件”建设，实施人行便道1000公里、机耕便道300公里、山坪塘整治1000口、撤并村通畅工程800公里、组级公路通畅工程700公里。办理遗留问题房地产权证1万户。新增老旧住宅小区物业管理100万平方米。整治背街小巷1.5万平方米，整修安装路灯200盏，改造升级公厕10座、新建3座。新增停车泊位2000个。全面完成市上涉及云阳的民生实事。
第九，坚定不移推进大众创业、万众创新。
持续深入实施全民创业就业五年行动计划。不断优化创业环境，鼓励云阳籍高校毕业生返乡创业就业。引导返乡农民工在电子商务、家庭手工业、农村二三产业、高效农业等领域创业就业。强化创业就业保障，用好“富云欣业”股权基金、创业种子投资基金。完善就业创业服务体系，落实创业担保贷款等扶持政策。新发展各类市场主体1万户以上，市场主体总量万人比达700户以上。大力推动“个转企”“企上规”，市场主体企业占比达到20%。
落实科教兴县和人才强县战略行动计划。推进以科技创新为核心的全面创新，在商业模式创新、管理服务创新、体制机制创新上下功夫。组建云阳县科技创新服务中心。推进小型微型企业创业创新示范基地建设，建设市级科技型企业20家。开展创新教育、创新大赛进校园活动。大力弘扬崇尚创新、宽容失败、鼓励探索的创新文化，为创新创业者撑腰打气，营造人人皆可创新、创新惠及人人的浓厚氛围。加强对知识产权、专利权、商标权等权利的保护，让各类主体迸发创新创造活力。不断优化人才引进机制，探索建立开放的人才管理体系。
第十，坚定不移推进全面深化改革。
深入推进供给侧结构性改革。以“破”为先，大力处置“僵尸企业”“空壳公司”，严格执行禁投清单，大力破除无效供给，淘汰化解过剩产能。以“立”为本，扎实做好第四次全国经济普查工作，加快培育新技术新产业新业态，加快推动传统产业转型升级。大力支持民营经济发展，加强商会建设，弘扬企业家精神。以“降”为要，全面落实涉企33条、支持实体经济发展10条意见、企业减税降费等政策，降低企业融资、用工、物流等要素成本，降低企业制度性交易成本。
全面深化国资国企改革。优化国有资产资源布局，有序推进建设、交通、农业等系统国有企业专业化重组和板块化经营，组建文化体育旅游公司。完善国有企业现代管理制度，健全法人治理结构，建立经营预算、绩效考核和利润分配制度，严格控制成本和债务，增强国有企业内生动力和盈利能力。大力发展混合所有制经济，鼓励民营企业依法进入更多领域。推进公益性国有资产管理制度改革，深化经营性国有资产清理和统一运营监管。推行国有资产处置“淘宝模式”，促进国有资产保值增值。
推动形成全面开放新格局。落实内陆开放高地建设战略行动计划，主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展。建成投用云阳保税仓，启动跨境电商展示展销中心建设。进出口总额增加至1000万美元。新培育外贸企业1家以上。大力引进以大数据智能化为引领的新兴产业。力争引进投资亿元以上企业10家以上。实现招商引资落地资金90亿元。扩大区域交流与合作，提高对口支援成效。
第十一，坚定不移加强政府自身建设。
持续加强作风建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断克服本领恐慌。大力推进“放管服”改革，做权力瘦身的“减法”，持续下放一批县级放得下、乡镇接得住、群众更方便的审批项目;做强化监管的“加法”，深化县乡两级综合行政执法改革，探索推行行政检查信息公开;做优化服务的“乘法”，全面优化营商环境，建成新行政审批服务中心，全县各级行政机关审批事项一律进驻大厅，实现“三集中三到位”和“一站式”办结。推行公共资源交易电子招投标。建立中介服务机构信息平台和信用信息平台。深入推进政务服务“一张网”建设，推行行政审批网上申办，逐步实现群众办事“最多跑一次”，不断提高行政效能。严格执行“三位一体”常态督查工作机制，全面推行重点项目“三定三单”管理，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，不断推进工作落地落实。
始终坚持依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受人民群众监督。完善重大行政决策程序机制，编制县乡两级政务服务事项清单，严格执行村(社区)涉证事项清单等“六张清单”。做好行政复议、行政应诉工作。
不断加强廉政建设。认真履行政府系统党风廉政建设“两个责任”。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力的监督约束，依法依规做好脱贫攻坚、工程建设等重点领域监管，加强对项目资金、惠农资金等各类专项资金的审计和监督管理。密切配合、积极探索、统筹协调落实好国家监察体制改革试点工作。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。
各位代表!万里长江鸿图展，天生云阳气象新。新时代的历史画卷，正在砥砺前行中展开;新时代的华美乐章，正在开拓创新中奏响。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋发图强，为加快建设城乡统筹发展的生态经济示范县、全面建成小康社会而努力奋斗!