——2018年1月17日在天等县第十六届人民代表大会第三次会议上
天等县人民政府县长 麦成柱
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是推进“十三五”规划的重要之年，也是我县进一步做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列讲话精神为动力，按照自治区党委关于营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市委关于做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会呈现平稳回升向好发展态势。初步预计，2017年全县地区生产总值62.08亿元，同比增长7.4%,实现年初制定的全年增长7%的奋斗目标。财政收入完成22607万元，实现年度目标任务。农林牧渔业总产值23.11亿元，增长1.6%。规模以上工业总产值28.28亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值13.5亿元，增长6.0%。固定资产投资74.34亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额实现12.2亿元，增长11%。全体居民人均可支配收入增长11.4%;城镇居民人均可支配收入25285元，增长9%;农村居民人均可支配收入9560元，增长10%。
回顾2017年，我们主要做了以下工作：
(一)强基础、促增收，脱贫攻坚扎实推进。
围绕“两不愁、三保障”目标任务，强化责任措施，全力推进脱贫攻坚各项工作。2017年超额完成自治区下达的脱贫任务，贫困村脱贫出列9个村，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”实地核查和国家省际交叉考核。
大力推广“扶贫车间”带动脱贫模式。紧紧围绕脱贫攻坚目标，抓住东部产业转移的机遇，积极搭建返乡人员创业平台，创新发展“扶贫车间”，实施《关于打造“扶贫车间”升级版、构建“精准脱贫”新格局的决定》，在全县范围内设立“种养贸工游”五大扶贫车间，让贫困户在家门口就业。全县共创建“扶贫车间”128个，带动1300多户贫困户在家门口实现就业，贫困户人均年增收1.5万元以上。“扶贫车间”发展模式效益明显，引起多方媒体的关注，得到区、市有关领导高度重视和充分肯定，正在被越来越多的地方复制和推广。
大力推进扶贫产业发展。加快发展扶贫产业，鼓励发展特色优势产业。养猪、养牛、养羊“3个10”项目全部开工建设。创建天等县万头生猪生态养殖(核心)示范区等扶贫养殖小区25个，成立各类农民专业合作社、扶贫车间等经济组织300多个，带动贫困户发展辣椒、芋头、葡萄、柑橘、桂花梨、栀子花、蔬菜、巨菌草等特色种植和猪牛羊、竹鼠、蜜蜂等特色养殖，不断增强贫困户脱贫致富内生动力。建立科技特派员示范基地69个，实现贫困村科技特派员100%全覆盖。培训各类技能人才1万余人，提高贫困群众发展产业技能，全县外出务工创业人员达13.3万人，劳务经济收入突破22亿元。发放“以奖代补”资金2404.77万元，化肥1731.55吨，受益贫困户17714户。健全信用体系，建立县级扶贫小额贷款风险补偿金1622.79万元，为2.12万户贫困户授信金额7.98亿元。落实扶贫小额信贷3542户，累计发放贷款资金1.56亿元。投入扶贫资金115万元为贫困户养殖的12731头肉牛和能繁母牛进行投保。积极把参与产业扶贫的中小微企业、“扶贫车间”、个体工商户、合作社等纳入财政金融支持政策范围。创新“互联网+”电商模式销售天等土鸡，带动1000多户贫困户通过养殖土鸡增加收入。开展“脱贫故事会”182期，有效激发贫困户脱贫斗志，创建“爱心超市”扶贫模式，激发社会力量参与扶贫攻坚;创建“贫困户+”产业扶贫模式，带动全县5700多户贫困户发展特色产业，得到自治区领导批示，作为典型在全区推广。
大力实施贫困村基础设施项目建设。2017年投资8201.1万元实施脱贫攻坚基础设施建设项目750个，竣工率为100%，其中：饮水工程项目21处，农村用电项目26处，村屯道路工程项目86处，公共服务设施项目43处;农村危房改造项目自治区下达任务574户，实际建设竣工1001户，超额完成427户。
扎实推进易地扶贫搬迁项目建设。开工建设县城龙岩、东平、青孚3个安置点，稳步续建向都、龙茗2个安置点，完成县城幸福里安置点第一批搬迁户搬迁入住，累计完成县城幸福里、县城龙岩、向都、龙茗等4个安置点共595户分房。扎实开展易地扶贫搬迁勾选工作，评审勾选出易地扶贫搬迁对象2290户9403人。
稳步推进东西部协作扶贫攻坚。加强产业合作，强化人才交流，促进劳务协作。利用江门市蓬江区援助资金2000万元支持扶贫车间、金鸡产业加工基地等七大类26个项目建设,承接东部产业在我县设立生产基地,选派6名干部到江门市蓬江区挂职学习,48名贫困残疾人与蓬江区荣盛实业有限公司达成就职意向。
(二)补短板、促转型，产业经济做强做优。
现代农业高效发展。全县粮食种植面积55.85万亩，同比增长3%;甘蔗入厂原料蔗15万吨;推广种植指天椒4万亩，新建成连片100亩以上示范基地5个;新增种植栀子花3000亩;新发展桑园3000亩，桑园面积累计达8000亩;葡萄、柑橘等特色水果业稳步发展，全县水果面积达2.3万亩。新创建区、市、县、乡各级现代特色农业示范区17个，通过认定广西现代特色农业市级示范区1个、广西现代特色农业乡级示范园1个，入围广西现代特色农业县级示范区3个、广西现代特色农业乡级示范园3个，累计创建现代特色农业示范区39个，核心区总面积达2.1万亩，覆盖种养殖、及休闲农业等产业。
工业产业优化提升。企业发展环境持续优化，工业经济保持稳定增长。深入开展“百名干部入百企”活动，为沙钢锰业、中信大锰、东泥水泥等6家企业争取到直购电价优惠。工业转型升级步伐明显加快,广西沙钢锰业技改项目第4台热炉、东泥水泥搅拌站项目、中信大锰年产2万吨电解金属锰扩建项目竣工投产;桂鑫矿业粉体项目建成试产;东泥水泥和广西华天宝药业继续加大投入扩大生产;九十九岭风电项目完成测风工作，转入申请准入阶段;牛头岭风电项目取得广西电网系统接入批复、林业用地批复，进场道路开始施工，实现全面动工目标。
现代服务业稳步发展。商贸流通业迎来发展新机遇，研究出台《天等县培育商贸物流企业做大做强(试行)办法》,外贸进出口额完成400万元人民币，实现零的突破。天富商业广场、财富中心、朝阳商业街等核心商业区和指天椒综合交易市场等专业市场建成使用，核心商圈功能日益完善，城市综合体初具规模。电子商务进农村取得新进展，中国人寿i购电商平台、村“邮乐购”电商平台、京东商城和苏宁易购天等县级网点线上交易额累计达到2500多万元;“辣天等”桂林米粉整合提升工程完成50家米粉店统一门头安装和电视机配送，完成1家直营店和2家加盟店统一内部装修，天等米粉产业品牌连锁经营模式初步形成。
夯实产业发展平台。出台《天等县返乡创业优惠政策暂行办法》，吸引更多外出务工人员返乡创业，完善天等返乡创业园网站建设，搭建良好的信息交流平台。筹集资金7000万元，着力完善园区基础设施和配套建设，构建以工业园区为载体的新型工业化发展平台;新建成一批园区内道路，完成园区大门、围墙及和泰科技园标准厂房第二期工程建设，开工建设园区污水处理工程，园区综合实力和竞争能力进一步提升。
(三)抓项目、稳推进，基础建设取得新突破。
积极谋划项目编报。结合左右江革命老区振兴规划，以“十三五”规划为契机，认真谋划项目，编报2017年中央预算内项目79项总投资31.26亿元，储备“十三五”项目269项，总投资334亿元，为“十三五”全面建成小康社会打牢基础。
项目建设有序开展。扎实推进中央预算内投资项目，2017年共开工22个，开工率100%，累计完成投资1.83亿元，占中央预算内投资项目总投资的80.71%;统筹推进牛头岭风电项目、德青源金鸡产业扶贫项目、丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程等区、市重大项目建设，新开工8个，竣工2个，全年累计完成投资12.44亿元，“双10”项目建设基本完成年初既定目标。
交通路网建设稳步推进。完成隆安至硕龙高速公路项目初步设计选线方案、勘察等前期工作，于2017年12月22日开工。稳步推进工业园区至小山一级公路、天等至仙桥二级公路、洞良至福新二级公路等建设项目前期工作;完成进结至那样三级公路(进结至乐龙段)建设，建成东平至含柳、道念至爱权等8条通村公路的窄路基、路面加宽项目。
农田水利设施进一步完善。全面完成念向、伏漫、那利水库联合水源工程配套水利项目，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程项目、小型农田水利项目、中小河流农村河道治理项目、水土保持综合治理项目建设。基本完成向都、都康、驮堪、进结等4个乡镇172.32公顷耕地提质改造(旱改水)项目建设。
(四)夯基础、强后劲，新型城镇展现新面貌。
深入实施城市互联互通建设。市政工程“双10”项目建设稳步实施，积极推进10条道路建设，天宝南路至环城路连接线建成通车，丽川路扩建工程南北段基本建成，城北加油站至荣华村道路等一批路网项目稳步推进，完成隆罕路延长线、城北大道(旧水泥厂经那羊至新看守所)、环城路经百灵至外环道路工程等项目前期工作;积极推进城区路网10条旧路提级改造，天福路十一、十二、十三道及天椒广场旧桥、县职业学校后道路等项目建设稳步推进，完成教育路、朝阳路、天荣路、天桃路及星港超市周边道路等提级改造。
加快推进房地产开发和棚户区改造。开工建设天尊物流园提质工程，完成丽川古城项目的规划方案评审。加快推进丽阳天下、财富中心、天富广场、幸福里、凯晟大地、金帝豪城等项目建设，全年房地产投资5.27亿元，同比增长123.2%;商品房销售面积8.43万平方米，同比增长80.1%。稳步推进征地拆迁工作，全年完成征地3300亩。积极推进棚户区(危旧房)改造工作，分片区稳步实施2014-2017棚户区(危旧房)改造，累计完成征收和签订补偿协议440户，发放棚户区改造住户补偿款和安置费1000万元。城区内落实4个回建点，计划安置610户。完成原广电局、司法局办公楼及住宅楼1.5万平方米建筑面积拆除工作，采购房地产公司156套房源，作为天等县2017年棚户区改造“以购代建”采购项目安置房，完成56户拆迁户安置工作。
积极推进生态特色城镇建设。深入实施“美丽崇左·宜居乡村”建设，扎实开展示范村庄创建活动，都康乡安康村清风岩屯、进远乡和平村上念屯、驮堪乡道念村立屯及福新镇黎亮村土农移民新村、福星村百棒屯等5个乡土特色建设项目进展顺利。积极申报向都镇霜降民俗特色小镇，有序推进福新镇“书记工程”项目建设。积极推进生态乡村建设，都康乡、进结镇被评为区级生态乡(镇)，把荷乡把兰村、东平镇利益村等4个行政村被评为区级生态村，福新镇黎亮村等7个行政村被评为市级生态村。
市政服务设施建设稳步推进。大力开展“基础便民”专项行动，完成垃圾焚烧厂维修并投入使用，稳步推进天椒广场二期、中山公园一期等项目建设，开工建设都康、东平、龙茗等3个乡(镇)公租房配套设施及县城旧垃圾堆放点无害化处置项目。加快城镇污水处理设施建设，完成进结、龙茗、向都等3个镇级污水处理厂项目建设。完成新中医医院、新看守所和城南新区法院后居民安置区等城区污水管网续建工程建设。
(五)展优势、创品牌，文化旅游彰显新活力。
加快推进旅游重点项目建设。有序推进文化旅游“双10”项目建设，全县旅游基础设施建设逐步完善。开展立屯乡土特色风貌改造，建成星级旅游厕所等基础设施;完成都康田园景区游客服务中心设计，推进观景台至岩林庄道路建设及清风岩屯屯貌改造;开工建设丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程;完成天椒扶贫乐园项目总策划编制前期工作;完成东方皇冠假日酒店创四星级酒店工作，成为县内首家四星级旅游饭店。成功与“开始吧&借宿”签约福新龙门屯旅游民宿项目。
科学谋划乡村旅游发展。乡村旅游呈现蓬勃发展态势，完成都康岩林庄广西四星级乡村旅游区、进结绿湾生态农庄广西三星级乡村旅游区、99岭乡村菜馆、都康绿源山庄广西三星级农家乐等4家三星级以上(含三星级)乡村旅游区(农家乐)创建工作。完成《天等县都康田园景区旅游发展总体规划》、《天等县岩林庄乡村旅游区发展总体规划》编制工作;启动《立屯天梦景区旅游发展规划》、《天椒扶贫乐园总体规划及重要节点详规》工作。
民俗文化旅游丰富多样。积极开展“三月三”系列旅游节庆和展销活动，邀请旅行社代表、旅游宣传大咖及游客等到天等参加第二届“千人打榔舞”大赛、壮族霜降节等系列活动，不断提升天等旅游知名度。探索民间资本(企业)举办节庆活动新模式，引入民间力量成功举办2017年天等首届摩托车文化旅游节、赛龙美食节等节庆活动。2017年，全县接待游客135万人次，同比增长17%;旅游总消费13.47亿元，同比增长19.4%。
积极探索生态旅游扶贫车间新模式。利用“中国指天椒之乡”“中国长寿之乡”“中国打榔艺术之乡”及列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表名录的壮族霜降节等名片，大力发展地方民族特色乡村旅游，推动乡村旅游区(农家乐)吸纳贫困户以入股分红、劳动力分红等模式参与经营管理，增加收入。都康岩林庄、进结田园牧歌、龙茗金不换、宁干豪源农庄、都康绿源山庄等一批“休闲旅游扶贫车间”不断涌现，辐射带动700多户贫困户发展“种养业+”服务业，促进贫困户年人均增收700多元。
(六)办实事、惠民生，社会事业实现新提升。
教育事业稳步发展。大力推进义务教育均衡发展工作，融资贷款1.95亿元改善全县义务教育学校办学条件, 高质量通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估。投入 1.18 亿元新建县直公办幼儿园2所，新建(续建)乡(镇)公立幼儿园15所，改扩建村级幼儿园45所;县直属机关保育院成功创建自治区级示范幼儿园。投入 4.6亿元实施中小学校建设项目、补充征地 320亩增加生均用地面积、添置充实教学设备。初中教育质量综合评价连续6年稳居全市前列，高中教育连续四年每万人高考考生数排崇左市第一，一本、二本上线率继续排全市前列，2017年高考崇左市文科状元落户天等，职业教育办学规模办学成效稳居全市前茅。不断加大教师队伍建设，新增教师285名。家庭教育工作走在全区前列，县家庭教育指导中心荣获“全国巾帼文明岗”称号。
文化、卫生惠民工程深入实施。投入350万元，新建向都镇廷罗村等12个贫困村公共服务中心。开展文化惠民活动70场次，惠及群众10余万人次。抓好乡镇无线发射台站建设，建成进结镇无线发射台站。开展农村公益电影放映工作，全县累计放映公益电影1544场，观看人数达到14.85万人次。加快推进县妇幼保健院公共卫生业务综合楼、县中医医院整体搬迁等建设项目及驮堪、进远、宁干、都康、把荷、龙茗、进结、向都金洞等8个乡(镇)卫生院业务用房及辅助设施建设项目。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院分别与龙茗镇、进结镇、向都镇中心卫生院结为紧密型医共体医院。积极开展家庭医生签约服务活动，全县组建家庭医生服务团队121个，常住人口签约22.34万人，签约率70.4%，签约贫困人口6.72万人，签约率100%。全县17个医疗机构试点开展县域内农村贫困患者先诊疗后付费服务，惠及800余名贫困患者。积极稳妥实施全面两孩政策，人口自然增长率6.26‰。
社会保障覆盖面不断扩大。大力推进大众创业、万众创新，新增农村劳动力转移就业人数6223人，城镇新增就业2222人，城镇下岗失业人员实现再就业385人，城镇登记失业率2.17%,控制在市下达的4.2%以内。企业职工基本养老保险参保13300人，参保率达99%，城乡居民基本养老保险参保19.37万人，参保率98.1%，城乡居民基本医疗保险参保缴费42.02万人，参保率99.79%，城乡居民养老、城乡居民医疗保险制度整合工作高效推进，救助体系不断完善，实现医疗保险工作6个“统一”。扎实开展城乡低保救助工作，累计发放金额7026.2万元，实现应保尽保;全面落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险、政府补助等政策，累计发放医疗救助资金279万元、临时救助资金183.55万元，全年建档立卡贫困人口住院费用报销比例达91.08%，农村医疗救助、临时救助实现应救尽救。残疾人保障工作稳步实施, 全县残疾人享受“两项补贴”3867人，其中重度护理补贴3089人，困难生活补贴778人。实施农村危房改造1090户，其中建档立卡贫困户1001户。
社会环境更加和谐稳定。积极推进依法行政，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动。深入推进平安基层创建活动，社会治安继续保持安全稳定的良好态势，2017年度群众安全感满意度排全市第4位，排全区第17位，比去年上升23位。积极推进食品药品监管体制改革，全年无食品药品安全事故发生。加强应急管理工作，应急处置能力不断提升。基层综合防灾减灾能力体系建设不断完善，天城社区荣获“2017年全国综合减灾示范区”称号。文明城市创建工作迈上新台阶，荣获第七轮自治区文明城市称号。
(七)抓改革、扩开放，简政放权释放新红利。
深入推进行政审批制度改革。积极抓好“放管服”改革和权责清单动态调整工作，取消和调整行政许可事项271项，县本级保留行政许可事项276项。积极推进行政权力运行流程公布工作，全县41个部门、13个乡镇完成编制行政权力运行流程并向社会公布。稳步推进工商登记制度改革，强化“先照后证”改革事中事后监管，核发企业“六证合一”、“一照一码”营业执照1337本，个体工商户“两证整合”营业执照1686本。
持续深化各领域综合改革。制订实施《天等县政府性债务风险应急处置预案》，深入开展地方债务清理，政府和社会资本合作不断加强。国地税合作征管工作稳步实施，实现“进一家门，办两家事”联合办税模式。进一步抓好乡镇“四所合一”改革后续工作。大力实施农村综合改革和生态文明体制改革，全面推进农村土地承包经营权流转，完成土地确权地块测量面积48.42万亩，农村承包土地关系调查8.99万户，可发证率达96.27%。公务车制度改革后续工作稳步推进，全县公务用车标识喷涂工作完成率为100%。推动优质科技、教育、文化、医疗卫生、供销合作等体制机制改革向农村基层延伸。
进一步拓展开放交流与合作。坚持走出去专题招商，请进来特色推介。拍摄新版招商宣传片，创建“天等招商引资”微信公众号;积极参加2017年广西农业投资合作项目交流洽谈会、桂商崇左行·2017春季投资洽谈会、2017丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第14届中国—东盟博览会等活动;举办“辣天等”品牌推介会、天等县指天椒展销推介会等系列活动，邀请客商约300人次到我县洽谈考察。完成招商引资区外境内到位资金33亿元，外资到位资金1823万美元。
(八)强服务、提效能，自身建设不断加强。
加快转变政府职能，坚持依法行政，政府行政效能明显提升。严格贯彻落实中央八项规定精神，深入开展“两学一做”学习教育，压缩“三公”经费，规范公务接待和公车管理，积极深入基层调查研究，为基层解决实际问题。健全完善行政权力方面的规章制度，主动接受人大法律监督，积极支持政协委员和党外人士参政议政，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。全年累计办理人大代表建议70件、政协委员提案74件，办结率100%。政府机关作风转变明显，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”实地核查及国家省际交叉考核、东西部扶贫协作考核，实现扶贫工作与作风转变“双促双赢”。廉政建设扎实推进，行政监察和审计监督更加规范，政府公信力和执行力不断提高。
此外，国防动员及民兵预备役工作不断加强，人力资源、机构编制、新闻广电、统计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、民族宗教、保密、调处、接待、非公外事侨务、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督、物价等各项事业也取得新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、科协、工商联、残联、文联、侨联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。
各位代表，过去一年取得的这些成就，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持我县建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中仍然存在不少的困难和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，发展基础仍然较为薄弱，与全面建成小康社会目标差距较大;二是脱贫攻坚任务仍然很大，扶贫产业发展不快，“扶贫车间”推广成效不够明显，民生领域基础设施相对薄弱;三是固定资产投资后劲不足，全县项目建设进度缓慢，项目尤其是重大项目储备少，固定资产增长后劲明显不足;四是自身建设有待加强，部分机关干部服务意识、创新意识需进一步提高。对此，我们必须高度重视，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负党和人民的殷切期望。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是广西壮族自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，经济发展进入新常态，我县经济持续下行的压力仍然很大，既面临新常态的趋势性变化，又有后发展欠发达地区的差异性特征，新问题、新情况、新挑战不断出现。但总体来看，我县仍处于大有可为、大有作为的发展机遇期。天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区试点示范县，以及粤桂扶贫协作政策不断深入实施，将给我们今后发展提供更大的动力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握新时代新思想新使命新征程，肩负历史责任和发展重任，以饱满的工作激情，务实的工作作风，崭新的工作姿态，全力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，奋力推进天等发展再上新台阶。
2018年政府工作的总体要求：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定新发展理念，紧扣“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”目标任务，做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，确保与全国全区同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活向往的目标。
2018年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。
提出上述目标，主要从适应新常态的大背景出发，充分考虑了我县当前发展形势及经济运行情况等综合因素，为我县进一步转方式调结构，提高发展质量和效益留出空间，总体上实现“调速不减质、量增质更优”目标。为此，我们重点抓好以下工作：
(一)狠抓产业脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
围绕“两不愁、三保障”目标和“八有一超”、“十一有一低于”指标，大力推进惠民政策落实、结对帮扶、产业扶持、教育扶贫、危房改造、移民搬迁、基础设施和社会保障等各项工作，2018年力争完成脱贫25000人，20个贫困村脱贫出列。
大力发展扶贫产业。推动“5+2”特色扶贫产业即优质稻、茄果类、糖料蔗、鸡、猪和牛、松树等产业发展。大力发展栀子花种植、桑蚕产业，推广种植栀子花面积1万亩、桑蚕面积1.2万亩。深化“贫困户+”帮扶模式，鼓励龙头企业和扶持社会能人带动发展特色优势产业，加快推进德青源金鸡产业扶贫项目、福惠民循环产业示范区、“3个10”养殖项目建设，力争8月前德青源金鸡产业扶贫项目实现竣工投产，加快推进扬翔养猪龙茗益山王屯点、福新黎亮点建设，年底前再实现两个以上扬翔养猪项目竣工投产。进一步实施“粮改饲”项目，推广秸秆饲料养殖。引导贫困户利用“以奖代补”扶持政策发展种养殖产业。大力发展母牛养殖，抓好“牛品改”项目，打造天等生态肉牛品牌。实施天等土鸡提纯复壮项目，建立天等土鸡养殖基地，扩大养殖规模，打响天等土鸡品牌。
不断壮大劳务经济。深入开展农民工尤其是贫困户外出务工核查工作，努力做到精准服务和精准帮扶。继续完善工作机制，充分发挥流动党支部及跨省、区市农民工服务站服务作用，做好农民工服务保障工作;做好城乡务工人员的职业培训工作，力争全年培训1.5万人次;发挥返乡创业园平台作用，大力宣传《天等县返乡创业优惠暂行办法》，全力打造“园区(企业)+车间+农户”创业平台，引导外出务工人员返乡创业。
深入推广扶贫车间。积极推广“扶贫车间+”模式，引导东部产业转移 、返乡创业人士、园区企业在村屯设立扶贫车间，实现村屯“扶贫车间”全覆盖目标。积极争取区、市级“扶贫车间”政策扶持，破解“扶贫车间”融资难、用地难等难题。实施精准培训，提高“扶贫车间”劳动力技能水平。
全力推进易地扶贫搬迁。严格实行“八包”制度，加快全县易地扶贫搬迁勾选工作，确保脱贫户全部达到“有稳固住房”标准;加快推进县城龙岩、工业园区、东平镇、龙茗镇、向都镇、福新镇等搬迁安置点项目建设，工业园区安置点4月实现开工建设，龙岩B区10月前完成分房入住。全力谋划易地扶贫搬迁后续扶持工作，引导搬迁对象宜工则工、宜商则商、宜农则农，多渠道促进搬迁贫困户就业致富，切实解决搬迁户就业、就医和子女上学等问题，县城龙岩安置点8月底前开工建设配套小学、幼儿园，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
快速发展集体经济。创新发展模式，依托“贫困村+”发展模式，引进龙头企业等经营主体，以资源开发、资产盘活、产业带动等多种形式，通过财政扶持收入委托企业经营、贫困村发展光伏产业等多种形式提高村集体经济收入，实现出列贫困村集体经济收入年底基本达到5万元以上的目标。
深入实施粤桂扶贫协作。充分利用粤桂扶贫协作机制，进一步加大与江门市蓬江区交流合作，争取在扶贫车间、产业项目、劳务培训、劳务输出、贫困户危房改造、村级卫生室改造、贫困户医疗养老保险、贫困生资助等方面得到更大支持，带动全县贫困群众脱贫致富。
完善扶贫基础设施。进一步完善项目库建设，加大融资力度，为基础设施项目建设提供保障。加快对贫困村的村屯道路、水利设施、贫困户危房改造、公共服务设施等基础设施的建设和改善力度，实现贫困村“十一有一低于”摘帽目标。
努力提升群众扶贫工作满意度。围绕扶贫成效考核要求，全力抓好扶贫基础性工作，抓好“一册两卡”填写工作，更新完善贫困户信息与系统信息，提高真实性和准确性。加强档案收集管理，确保材料齐全规范。大力推广扶贫“爱心超市”，实现“爱心超市”乡镇全覆盖;深入开展“脱贫故事会”宣讲，激发贫困户自我发展内生动力;努力提高扶贫资金使用效率，及时将扶贫惠民政策落到实处，不断提高群众扶贫满意度。
(二)狠抓生态建设，推进全域旅游发展。
加大生态建设和保护。立足我县“国家主体功能区试点示范县”定位，牢固树立绿水青山就是金山银山、生态资源优势金不换的理念，严格投资项目环保审查。实行最严格生态保护制度，严守生态红线和环境质量底线，不断加大造林绿化工作力度，完成县乡两级现代林业核心示范区建设任务，参与国家园林城市创建，全年完成造林任务2万亩。深入实施“百村示范百村整治”工程，为全县生态县创建工作打好基础。
认真解决环境突出问题。抓好中央环境保护督查反馈问题及崇左市“专业查污”发现问题整改工作，巩固整改成果。加强污染防治和环境监测力度，深入落实“水十条”“土十条”，全面推行“河长制”;强化土壤污染管控和修复，做好石漠化、水土流失综合治理;不断加强城市道路扬尘、工地扬尘、餐饮油烟整治和重污染天气应对;继续实施大气污染防治行动计划，扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚战，确保打赢蓝天保卫战。
加快推进重点旅游项目建设。发挥我县纳入全区五条精品养生线路、广西边关风情旅游联盟优势，启动全域旅游创建工作，开工建设天椒扶贫乐园，年内建成主体功能区并投入运营;完成都康田园景区游客服务中心、景区大门、观景台提升等建设;按4A级景区标准建设天椒湖景区，与丽川文化森林公园融合发展。推进立屯天梦景区建设，完成立屯隧道实体博物馆提升、入口服务区建设和《天梦》情景剧创编工作。加快推进选解生态旅游项目建设，完成征地工作并开工建设一期工程;开工建设黎亮村种养殖生态旅游项目。大力发展特色民宿产业，加快推进龙门旅游民宿项目建设，确保年底开业运营。巩固东方皇冠假日酒店等创星成果，按四星级旅游饭店标准加快丽川香格里拉酒店装修进度，确保2018年顺利开业。推动进结绿湾生态农庄广西四星级乡村旅游区申评工作，新增1家以上三星级(含三星)乡村旅游区(农家乐)。组建天等乡村旅游联盟，打造一批乡村旅游区(农家乐)。深入推进“厕所革命”，不断完善旅游景区服务配套建设。
加大旅游产业发展宣传。创新宣传模式，拓宽宣传推广渠道，营造旅游产业发展良好氛围。通过微信、微博、网站等平台深入宣传天等旅游产业，推进县域旅游产业宣传常态化。拍摄旅游宣传片，印制旅游宣传画册、旅游地图，在区内机场、火车站、高速公路沿线、二级公路互通及我县出入口树立旅游标识牌，提高旅游知名度。
大力推动文化旅游向纵深发展。深挖天等民俗民情文化，以霜降民俗、打榔民俗为名片，发展民俗文化旅游，提高全县旅游软实力。借助成功举办2017年壮族霜降节和第二届“千人打榔舞”系列活动的影响力，利用侬侗节、“三月三”等节庆策划组织旅游活动，打造一批崇左市地方标志性民族重要节庆，开创全县旅游发展新格局。深入推动立屯天梦景区旅游扶贫产业试点建设，探索可推广复制的立屯发展模式，通过“农家饭票”、“旅游+电商”模式带动群众创收致富。
(三)狠抓产业转型，做大做强县域经济。
推进工业转型升级。坚持招商引资不动摇，以延伸产业链为主线，推动工业产业聚集发展。落实各项惠企政策，继续为沙钢锰业、中信大锰、东泥水泥等重点企业争取直购电价等优惠政策。加大项目服务力度，大力发展精深加工，推进绿色发展，加快延伸产业链。继续开展“百名干部入百企”活动，做好中信大锰、沙钢锰业、东泥水泥等企业正常生产服务工作，加快中信大锰电解金属锰渣库项目建设;协调解决桂鑫矿业粉体材料有限公司矿山用地问题，加快二期项目建设步伐;协助推进广西华天宝药业整体上市相关事宜，力争成为崇左市第一家上市企业;加快推进黄栀子全产业链项目;做好九十九岭风电项目前期工作;力争10月份开工建设水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目。
加快现代农业发展。落实粮食安全行政首长责任制，抓好粮食生产工作，促进粮食稳产增收。全面推进现代特色农业示范区创建工作，建成区级示范区2个，市级示范区2个，实现县级示范区、乡级示范园乡(镇)全覆盖，124个行政村均建有现代农业示范点。不断发展壮大现代特色农业，力争建立指天椒标准化育苗基地650亩、种植示范基地6500亩,带动全县种植指天椒5万亩;在都康建立千亩连片富硒米种植加工基地，引进龙头企业，建立产品溯源体系，打造天等富硒米品牌。稳步推进“双高”糖料蔗基地建设，力争甘蔗种植面积达到8万亩。积极发展农产品订单收购，拓展流通渠道。推进“天等指天椒酱”地理标志产品保护及“天等指天椒”地理商标申报工作，打造天等指天椒品牌，培育地方特色产品，促进天等指天椒特色产业发展。
加大新型产业培育。继续实施天等米粉整合提升工程，推动“辣天等”桂林米粉品牌特色化发展，年内完成2家直销店和10家加盟店“四统一”装修工作。实施整合打造天等土鸡品牌店连锁工程，年内完成加盟店统一装修30家，扩大天等土鸡销售渠道，助推天等产业扶贫，增加贫困户收入。加快指天椒综合市场、天尊物流园提质工程等商业中心建设，健全城市商贸服务功能，提升发展商贸物流业。
加快园区提质发展。完善返乡创业园基础设施建设，健全融资、技术、人才等服务体系，强力推进污水处理厂一期工程，开工建设返乡创业园5条规划道路;完成和泰标准厂房第三期项目建设，争取第四期项目开工建设;启动电商大楼建设，争取年底前建成使用。开工建设德青源金鸡产业食品厂及饲料厂，不断提高园区投资强度、项目密度和产业集聚度，将园区打造成推动县域经济增长的强大引擎。
加快推动电商产业发展。以解决特色产品销售问题为目标，建设天等电子商务产业园，大力引进知名成熟电商平台进驻天等，支持现有电商企业做大做强。培育开发农村电商企业，拓展农村电商服务网点，加大电子商务普及、技能培训力度，引导农民网上购销“掏宝”，全力拓宽特色产品上行渠道，打造覆盖全县电子商务体系，聚力申报国家电子商务进农村综合示范县。
(四)狠抓城乡发展，提升城镇建设品质。
继续深入实施大县城战略，努力构建功能完善、便捷高效的现代化城市基础设施体系，到2018年底力争实现县城城区面积扩大到8平方公里，县城人口规模达6.5万人。
深入实施大县城战略。推进城区扩容提质，加快征地拆迁进度，加大棚户区改造力度，年内开工建设原公安局片区、林业水利局片区、糖厂片区、和平街片区等4个回建点，不断改善群众居住条件。加快推进营坡新桥至孔林道路、天秀路延长线、和平路延长线、隆罕路延长线等道路建设，重点推进丽川路扩建项目、城西加油站经龙合隧洞至外环道路、天丽路旧桥改造等市政道路提级改造工程，力争丽川路扩建项目、城北加油站至荣华二级公路工程上半年竣工通车，提升县城交通承载能力;加快推进丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程及派替湖广场、天椒广场、中山公园二期工程建设;加快县城牲畜屠宰厂建设，2月份实现竣工投入使用;创新城市管理模式，全面实行城市网格化管理，加大划行规市监管、“两违”管控、交通环境等城市综合治理力度，打造品质城区。深入实施丽川河、派替湖周边山体及城区高楼美化亮化工程，不断提升城市品位。巩固第七轮自治区文明县城成果，积极做好全国文明城市提名申报工作。
加快乡镇规划建设。加快县域乡村建设规划编制工作，完成100个村庄规划方案编制。进一步完善特色小镇培育制度，年内争取培育1个区级特色小镇。加大资金投入，全面改善农村基础设施和公共服务设施，打造2个星级村、15个示范村、15个整治村、39个“宜居乡村”达标村，打造“美丽天等”乡村建设升级版。深入推进驮堪乡道念村立屯、福新镇黎亮村土农移民新村、进远乡和平村上念屯等5个乡土特色示范村项目建设。加快推进福新镇书记工程建设，规划建设两个乡镇书记工程;扶持有条件的乡(镇)开发建设城镇新区和休闲广场，扩大城镇规模，完善城镇功能;实施旱厕改水厕、污水处理、垃圾村收镇运县处理等项目，全面完成各乡镇公厕、停车场、垃圾中转站等项目建设。规划建设天等至龙茗二级公路沿线商住区，加快学校规划布局调整，促进“产、学、城”互动结合。
全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，加快实现“农业强、农村美、农民富”的现代化农村目标。推动农村产权制度改革，积极发展农村生态经济和林下经济，激活农村发展动力;加快开展“服务惠民”活动，推进村级综合服务平台建设，完成全县124个村(社区)“服务惠民”工程建设;加快开展“基础便民”活动，改善村屯卫生、饮用水、道路、住房等生活条件，全面提升基础设施水平;推进农村能源利用水平提升工程，在村屯实施农村公共照明太阳能路灯项目，推进乡村绿色生态化、公共环境优美化建设，着力改善农村人居环境。加快推进东平镇、龙茗镇、都康乡等公租房配套设施项目建设，6月份建成投入使用。规划建设向都镇、进结镇、福新镇等公租房配套项目，切实改善基层工作人员居住条件。实施乡(镇)政府所在地基础设施建设，积极推进驮堪、上映、都康等基础条件较好的乡撤乡建镇。
进一步延伸路网建设。协调推进隆安经天等至硕龙高速公路，年内完成征地拆迁工作，实现全线开工。加快推进工业园区至小山一级公路、天等至仙桥二级公路、洞良至福新、上映至下雷、天等平尧至田东大诺公路项目各项前期工作，争取天等至仙桥公路在3月份动工建设，早日实现乡乡通二级路目标。加大推进进结至那样(乐龙至那样段)三级公路建设，提级改造龙茗至福新、向都至宁干、把荷经吉兰至乐久等乡村公路;完成独山至南岭、把荷至汤那、果吉至三寿等优选通达路线窄路基、路面加宽项目。完成把荷至湖润镇更村三级公路等连接周边县(市)道路建设，构建衔接畅通的城乡发展高速路网。
(五)狠抓项目建设，夯实经济发展后劲。
加快项目前期工作。建立健全“十三五”重大项目库滚动管理机制，加强项目前期调研和包装策划，开发储备一批新项目，为县域项目建设打实基础。完善县域经济发展三年行动计划2018年度实施计划的编制工作，落实项目前期经费2000万元以上。完善重大项目联合审批、备案承诺等制度，精简上级专项补助资金下达程序，打通快速审批“绿色通道”。
加快推进重大项目建设。进一步完善重大项目责任追究制度和领导挂点项目机制，做到重点项目定人、定资金、定时间、定质量、定责任，切实推进项目建设进度。稳步推进中央预算内投资项目和区、市级层面统筹推进项目建设，开工建设环城路经百灵上屯至百旺隧道口道路、新型燃气供应站、天等县社区全民健身中心及天等县档案馆等一批项目;续建丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程、天尊物流园提质工程等一批重大项目;完成天等县中医医院整体搬迁工程、天等县思源实验学校等一批新型城镇化建设项目;争取牛头岭风电项目竣工投产，年内实现全部机组并网发电。
强化项目建设保障。加强与国开行、农发行等金融机构对接，加快融资进度，积极探索发行企业债券，破解资金瓶颈。统筹农村基础设施建设、易地扶贫搬迁建设、产业扶贫、小型农田水利工程项目资金，着力解决资金保障问题。通过争取用地指标、做好征地拆迁、实施城乡建设用地“增减挂钩”等途径，着力解决用地保障问题，尤其要在德青源金鸡产业扶贫项目，丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通工程及棚户区改造工作方面取得新突破。盘活存量土地，提高供地率和土地利用率。深入开展土地收储攻坚战，力争完成土地收储4000亩。加强项目管理、优质服务工作，着力解决环境保障问题，促进项目早建成、早投产、早见效。
强化招商引资工作。出台实施《天等县鼓励和扶持企业上市(挂牌)的实施意见(试行)》，调动鼓励我县企业通过资本市场做大做强，加快推进我县企业跨越式发展和产业结构转型升级。积极做好项目推介工作，吸引更多客商到天等投资创业，争取引进项目5个以上，洽谈项目20个以上，签订合同金额2亿元以上。
(六)狠抓民生改善，增进天等人民福祉。
不断推动大众创业、万众创新。统筹做好各类群体的就业工作，加强农村劳动力转移服务力度，妥善安置失业人员。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。推进众创空间、返乡创业园等创业平台建设，建立健全创业服务体系，加大就业扶持政策的落实，力争城镇新增就业1800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
抓好社会事业发展。持续做好教育工作，巩固义务教育均衡发展成果;加快推进天等县思源实验学校、天等第二高中、教师产权房、城南幼儿园及乡镇中心幼儿园建设，实现天等县第一幼儿园及天等镇、驮堪乡、进远乡、向都镇、上映乡等乡(镇)中心幼儿园9月份建成招生;统筹县域内义务教育阶段教学资源配置，推进义务教育优质均衡发展，积极推进高中阶段普及攻坚计划，强力推进职业教育发展，努力办好人民满意教育。加大社会保险扩面征缴工作力度，推进社会保障体系建设。基本医疗保险覆盖率达98%以上，养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面进一步扩大。抓好社会福利和社会事务工作，提高社会事务管理服务水平。开展农村“三留守”人员关爱活动;加快推进公办民营、民办公助等养老新模式,重点推进县福利院“公建民营”养老模式;抓好残疾人“两项补贴”发放工作，切实解决残疾生活困难和照护困难问题;实施低保精准施保动态调整机制，做到应保尽保。积极推进卫生健康扶贫工作，加快乡(镇)卫生院、村卫生室标准化建设，完善大病专项救治、县域医共体建设、分级诊疗等工作机制，落实基本公共卫生服务、农村贫困患者住院县域内先诊疗后付费等各项惠民政策。
持续抓好社会稳定、安全生产工作。牢固树立底线思维，维护社会安全稳定，开展禁毒人民战争，加强涉稳风险防控;完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制，畅通群众诉求渠道;加强立体化治安防控体系建设，深入开展“三打击一整治”、“神剑”系列反恐防恐、禁毒等专项行动，依法打击和查处各类违法犯罪活动;继续推进“平安天等”建设，力争群众安全感满意度排在区、市前列，社会大局持续稳定。强化市场价格监管，稳定价格秩序;严格落实公共安全监管责任，全面开展安全隐患排查整治。
(七)狠抓深化改革，挖掘发展内生动力。
全力推进各领域改革。推动供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”重点任务，不断提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。聚焦经济体制改革，完善改革推进机制，加快培育金融市场，推动PPP模式运作，深化财税体制改革、“放管服”改革和商事制度改革，强化政府债务管理，正确处理好政府和市场的关系，着力消除阻碍市场经济发展的体制机制，形成开放有序、宽松便利、充满活力的市场经济体系。聚焦扶贫领域改革，深入推进精准脱贫工作，着力在基础设施、扶贫产业、易地扶贫搬迁、村集体经济、资金分配、结对帮扶、考核方式等方面有所创新，确保如期完成脱贫摘帽任务。聚焦农村体制改革，巩固和完善农村基本经营制度，重点抓好农村“三权”制度改革、农村土地管理制度改革、集体林权制度改革、供销综合改革、农村金融改革等，创新财政支农方式，激发农村活力，促进农民增产增收。聚焦社会事业改革，突出民生导向，继续深化教育、文化、医药卫生、社会保障、食品药品安全、收入分配等社会领域改革。
不断扩大对外开放合作。着眼新型工业化、新型城镇化、文化旅游国际化、农业现代化等产业方向，不断扩大利用外资规模，提升外向型经济发展水平。注重招商引资和本土培育两手抓，培育壮大落地企业项目，鼓励引导优质企业上市发展。减少和规范行政审批，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境，以优良的服务营造亲商安商富商的良好氛围。
三、全面加强政府自身建设
全面学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终同广大干部群众同心协力挑重担，苦干实干勇拼搏，努力打造让人民满意的政府。
(一)提高政治站位，始终坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新部署，切实强化“四个意识”，坚持党的领导，维护党的权威，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，团结带领全县广大人民群众，凝心聚力朝着“增进天等人民福祉”的目标奋勇向前。
(二)构建法治政府，始终坚持依法行政。切实加强法治政府建设，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法。弘扬宪法精神，树立宪法至上理念，坚持用法治思维和法定方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。
(三)强化求真务实，始终坚持务实从政。紧扣人民群众对美好生活的奋斗目标，始终想民之所想、急民之所急、办民之所需。大力弘扬求真务实的作风，树立“功成不必在我”的干事初心，切实把我县“十三五”规划图和脱贫攻坚蓝图变成“施工图”、“作战图”，一以贯之、一干到底。坚持运用监察执纪问责手段，严格落实主体责任，坚决整治“庸懒散”和不作为、慢作为等不良作风，引领各级干部切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
(四)加强自身建设，始终坚持清廉为政。坚持从严治政守纪律，严格落实党风廉政“一岗双责”，持之以恒整治“四风”和腐败问题。严格落实中央八项规定，努力提升民生保障和公共服务水平，不断满足人民日益增长的美好生活需求，切实增强人民获得感和幸福感。坚持勤政廉政，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，教育引导干部从严要求、清廉为政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，树立新时代政府锐意进取、廉洁高效新形象。
各位代表，新时代蓝图已经绘就，新时代征程已经开启，新时代目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干、大胆创新，为全县人民过上更加美好的幸福生活，为“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”、决胜全面建成小康社会，实现县域经济振兴发展而努力奋斗!