政 府 工 作 报 告
——2017年2月16日在北流市第十六届人民代表大会第二次会议上
市 长 李 岗
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的发展环境，在自治区党委、政府以及玉林市委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立发展新理念，主动适应经济发展新常态，按照“1568”工作思路，深入开展“三个年一活动”和“六大”攻坚活动，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。
——经济发展更趋稳健。经济运行总体平稳，呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。全年财政收入22.58亿元，总量跃居全区县市第一位，增长10.6%;生产总值298.59亿元，增长7.7%;固定资产投资238.39亿元，增长9.6%;规上工业增加值104.92亿元，增长7.3%;社会消费品零售总额99.54亿元，增长10.55%。
——产业结构更趋合理。发展质量和效益不断提升，产业结构进一步优化，三产比重提高2.4个百分点，产业结构优化为15.6：48：36.4。陶瓷、建材2个产业增速高于规上工业增速。民间投资占固定资产投资90.8%。服务业对经济增长的贡献率达40.9%。
——发展动力更趋强劲。供给侧结构性改革效应初显，工业增速逐月回升，规上工业利润总额13.18亿元。“双创”活力不断激发，新增各类市场主体7753户。玉北同城化“一桥五路”项目取得重大进展，印塘圭江大桥、工业大道、三环西路、北流城区至大容山国家森林公园二级公路竣工通车。响亮饲料、忠琦矿业、玉洁瓷业二期等项目建成投产。我市连续四年入选中国最具投资潜力中小城市百强县市。
——改革开放更趋深化。统筹推进农地入市和土地征收制度改革试点工作，实现29宗1120亩农地使用权入市交易。深入推进“放管服”改革，取消和调整行政审批事项36项。商事制度和乡镇“四所合一”改革稳步推进。招商引资取得良好成效，落地项目46个，累计到位资金80.88亿元。成功举办第六届中国(北流)国际陶瓷博览会，陶博会被评为中国十佳优秀特色展会，展会品牌效应不断扩大，开放发展格局不断提升。
——民生保障更趋改善。财政民生支出38.39亿元，占全市一般公共预算支出的80.33%。全体居民人均可支配收入23519元，增长8.8%。精准脱贫攻坚首战告捷，实现7001人脱贫、12个贫困村脱贫出列，顺利通过国家省际交叉检查考核;创新成立北流市扶贫基金会，募集扶贫资金3678万元;“乡贤文化+精准扶贫”模式作为广西典型案例上报国家扶贫办向全国推广。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)全力以赴解难题稳增长。坚持把稳增长摆在首要位置，认真落实国务院45条、自治区41条、玉林市35条降低实体经济企业成本政策措施，制订完善相关配套政策，落实税费、出口退税、失业保险、社保缴费等优惠政策，帮助企业正税清费，规范涉企收费，继续落实扶持陶瓷产业发展2000万元专项资金，搭建企业融资平台，扶持发展品牌经济，推动企业上规、上限、上亿、上市，全面打好稳增长攻坚战。全年成功推荐22家中小企业向广西金融投资集团担保贷款62笔2.93亿元。新增规上工业企业6家、亿元工业企业8家，新增广西著名商标4个、广西名牌产品企业1家。
(二)真抓实干建项目扩投资。完善重大项目推进机制，开展“大建设”、“大征拆”、“大融资”攻坚活动，突破项目审批、征拆、融资瓶颈制约。重点推进58个中央预算内投资项目、4个自治区统筹项目、48个玉林市统筹项目和93个市统筹项目。桂龙翔农贸物流产业园一期、金昇瓷艺印务等一批重大产业项目建成投产。甘新路、三环南路、岑溪南渡至陆川二级公路、北流文城至六靖二级公路等项目加快推进。广西医科大学玉林校区、三环陶瓷文化创意产业园、路宝水泥、帝森科技、宏邦食品二期等一批重点项目开工建设。清除整治“两违”2.65万平方米。争取上级债券、专项资金11.26亿元，金融机构贷款余额178.1亿元。
(三)坚定不移调结构优产业。坚持产业发展项目化，推动产业优化结构转型升级。完成园区基础设施投资2.35亿元，新建园区标准厂房11.36万平方米。开工建设工业项目293个，完成投资130.38亿元，竣工投产工业项目190个。完成技改投资102亿元。全年工业总产值393.67亿元，其中陶瓷、建筑产业产值超百亿元，建筑产业产值达176亿元。万家城市广场等商贸物流项目加快推进。消费对经济拉动作用明显增强，金融、展会、电子商务等新业态新模式加快成长。创建广西特色旅游名县工作加快推进，实施重大旅游项目8个，大容山国家森林公园获评为国家4A级景区;新创3A级景区2个、四星级农家乐3个、四星级乡村旅游区1个;全年接待游客392.5万人次，旅游总收入34.4亿元，增长38.13%。创建广西县级、乡级现代特色农业示范区4个，玉林市级现代特色农业示范区1个。新增农民专业合作社88家、家庭农场18家、玉林市级重点龙头企业3家。
(四)统筹协调建城镇提品位。大力推进玉北同城化，先后完成控制性详细规划5项、专项规划3项，建制镇总规修编12项。实施市政公用设施项目33个，完成投资18亿元，加快城市道路、绿化、供水等基础设施建设。建成污水处理站3座，给排水管网、生活垃圾处理、农村饮水安全提升等工程扎实推进。城市道路“白改黑”、城区供水改扩建工程、“三馆一宫一中心”、陶瓷小镇和城镇旧住宅及基础设施综合整治等一批项目开工建设。创客小镇、建筑小镇前期工作全面启动。深入开展市容环境和城区“四车”综合整治，城市面貌焕然一新，创建国家卫生城市工作通过国家创卫专家组暗访。全市城镇化率达55%。
(五)蹄疾步稳抓改革强动力。大力推进供给侧结构性改革，落实棚户区改造等政策措施，加快消化库存，促进房地产健康稳定发展。农地入市和土地征收制度改革试点工作稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。城市执法体制改革加快推进，获列为全区县级市城市管理执法体制改革试点城市。深化“先照后证”、“六证合一”等商事制度改革，全市各类市场主体突破4万户，达43593户。积极推进“营改增”制度改革。国资国企改革取得新进展。
(六)严守底线美环境优生态。扎实推进“美丽北流·生态乡村”活动，完成64个村屯绿化，完成植树造林面积40971亩，建设17个农村饮水安全提升工程。建设沼气池13.01万户。启动玉北容生态景观带项目建设。深化重点流域和重大水库整治，南流江北流段、北流河、龙门水库、佛子湾水库水质明显提升。突出抓好中央环境保护督察突出问题整改工作，实施环境污染整治工程，加大水污染、大气污染、固体废弃物污染防治力度，城乡环境质量有效改善。全年万元GDP能耗下降2%。
(七)多措并举强治理促和谐。持续推进平安北流建设，切实加强社会治安综合治理。加大全民法制宣传教育力度。深入推进“三官一律”进村入社工作，进一步完善和规范法律服务。完成28个城乡社区规范化建设。继续完善“七员三协”社区管理服务平台建设，打造社区网格化管理信息平台。建立覆盖全市的网上信访受理平台，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，着力解决群众合法合理诉求。配合玉林市做好创建广西食品安全城市工作，食品安全持续稳定向好。切实加强安全生产监管，安全生产环境良好。强化火灾隐患整治，消防安全形势稳定。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。构建完善“天网”、“地网”工程等社会治安防控体系，全面提升群众见警率、民警管事率，社会治安总体向好，群众安全感和满意度排名全区前列。获评为全国法治宣传教育先进县(市、区)、建设“平安广西”活动先进县(市、区)、广西“无传销县(市、区)”。
(八)真心实意惠民生增福祉。全面完成为民办实事工程项目。完成各类保障房投资1.32亿元，开工建设保障房4445套，建成678套。完成农村危房改造680户。建设水库移民新村7个。发放农机补贴624万元。建成镇级农民健身工程1个，村级公共服务中心26个。建成永顺小学等城区5所中小学校，有效缓解城区“大班额”问题。实施农村中小学校舍维修改造、“全面改薄”、普通高中基本扩容等一批项目，建设校舍面积10多万平方米。义务教育均衡发展通过国家评估认定。创建国家公共文化服务体系示范区通过国家评估验收。荣获中国乡贤文化之乡。新增城镇就业5900人、农村劳动力转移就业9380人，城镇登记失业率3.15%。公立医院改革不断深化，城乡公共卫生服务水平稳步提高。全市新农合参合率98.22%。全面两孩政策平稳实施，计生事业稳步发展。社会保障体系不断健全，基本医疗保险、城乡居民养老保险等制度日益完善。全年发放低保资金1154.18万元，城乡低保对象全部实现应保尽保、按标施保。
国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻北流部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固，荣获“全区双拥模范城”称号。中直、区直、玉直驻北流市各单位为经济社会发展提供了大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、粮食储备、统计、供销、地震、气象、爱卫、修志编志、档案、机构编制、住房公积金管理、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到进一步发挥。
一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实十八届六中全会精神，狠抓从严治党和作风转变，切实加强政府自身建设。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真履行党风廉政建设“两个责任”。严格落实中央八项规定精神。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。强化扶贫领域监督执纪问责，严厉查处扶贫领域不正之风和腐败问题，切实为扶贫攻坚保驾护航。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和政府信息公开不断深化。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府，玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市直属驻北流单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济发展总体水平不高，总量不够大，基础不够牢;产业转型升级任重道远，结构不够优，缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲不强;资金、土地等要素制约仍比较突出，实体经济发展面临诸多挑战;城乡基础设施不完善，生态体系建设困难重重;脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有差距;财政收入增速减缓，刚性支出增加，财政运行面临较大压力;少数政府部门和工作人员因循守旧，作风不实，主动服务和勇于担当意识不强。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取有效措施，切实加以解决，推动经济社会发展行稳致远。
二、2017年工作总体要求和目标任务
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。国家确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。自治区党委提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标;玉林市深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，大力推进“四大攻坚”，全面实施“五大战略”，为我们带来了重大发展机遇。我市承担多项国家改革试点任务，发展动力动能加快形成，基础设施不断完善，产业转型升级不断加快。只要我们抢抓机遇，担当作为，拼搏进取，一定能开创北流转型跨越发展的新篇章!
今年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕自治区党委、政府和玉林市委、政府以及北流市委的重大部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，按照“1568”工作思路，以“三个年一活动”为抓手，守住民生、环保两个底线，抓住投资、财政、实体经济三个关键，优化产业、工业、投资、消费四个结构，推动经济社会持续健康发展，为争当广西县域经济排头兵、率先实现全面建成小康社会打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政收入增长8%;固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;全体居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。
三、2017年重点工作安排
(一)聚焦创新驱动，着力增强发展动力。
大力搭建创新平台。加快推进广西北流日用陶瓷工业区孵化服务中心、广西日用陶瓷检测中心建设，积极建设国家级实验室，发展企业技术中心、重点实验室、科技服务平台，新增入孵企业2家以上。推进众创空间聚集区、创客小镇等服务平台建设，建设一批市场化、专业化的众创空间，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新平台。推进全国日用陶瓷产业知名品牌创建示范区建设，做好广西首批“质量强市强县示范市县”创建验收工作。
加大技术改造力度。重点抓好新高盛薄型建陶科技创新能力建设，应用清洁生产、余热利用等先进技术，推广BOBO陶瓷薄板等新产品。引导支持企业引进和开发新产品、新技术、新工艺，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。稳步提高专利申请总量和质量。鼓励企业争创知名商标，推进品牌建设，培育创新发展新增长点。
吸引人才聚集扎根。深入实施人才强市战略，建立创新型人才激励机制和服务保障体系，加强与景德镇陶瓷大学开展产学研合作，依托重大项目和科研创新平台，培养和引进一批年轻有活力、创新能力强的团队骨干和中坚力量，建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍，促进陶瓷等产业转型升级，做强做优。
(二)聚焦项目带动，着力夯实发展后劲。
构建完善交通网络。实现广昆高速至日用陶瓷工业园区公路项目建成通车。积极推进路宝水泥厂支线项目、岑玉线北流甘村至新圩段公路改扩建工程、岑溪南渡至陆川二级公路、北流文城至六靖二级公路等项目建设，力争年内竣工。加快平政至扶新佰仁景区公路、岑玉线新圩至日用陶瓷工业园区二级公路的前期工作，统筹实施新北宝二级改一级公路、北流清湾至南宁苏圩高速公路、旧北宝路改造工程，争取年内开工建设。大力推进普通干线公路、县乡公路、村级联网道路建设。继续配合做好绣江复航工程前期工作。
大力推进重大项目建设。积极贯彻落实国家、自治区系列促投资政策，采取有力措施促进投资稳定增长。计划实施自治区层面重大项目9个、玉林市层面重大项目85个。统筹推进我市17个县域经济发展项目，总投资87.3亿元;100个“三个年一活动”项目，总投资592.3亿元。开工建设智诚陶瓷自动化科技、嘉利混凝土等9个工业项目，竣工南达公司总部迁移、帝森科技等10个工业项目，推进大冲山风电、路宝水泥、垃圾焚烧发电、华润新能源、天然气支线管道工程等项目建设。
积极谋划一批项目。围绕产业结构调整导向，加强招商引资，努力引进一批规模大、低能耗、低污染、科技含量高、税收贡献大的项目。围绕构建完善的基础设施体系、现代产业体系、公共服务体系、生态支撑体系，深入研究和谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目、重大工程，力争列入国家、自治区、玉林市规划建设。着力破解耕地占补平衡瓶颈，确保重大项目用地。放宽民间资本、外资进入资本市场的准入条件，引导民间资本参与投资基础设施、产业、社会公益、生态环保等领域。
(三)聚焦经济质效提升年，着力振兴实体经济。
加大实体企业支持力度。通过设立产业发展基金、财政扶持、政策倾斜等措施，引导社会资金向实体经济集中，促进各种资源要素向实体企业配置。坚持推进资源规模化、集约化利用，推动产业集聚发展。加快盘活存量建设用地，增加土地的有效利用。加大对重点实体企业的服务和扶持力度，支持三环、仲礼、新高盛、海螺、宏邦、育祥、兆周等龙头企业做大做强做优。开展降低企业成本行动，帮助企业正税清费，降低企业运行成本。完善企业投融资平台，创建专项担保基金，落实小微企业无还本续贷政策，努力解决企业融资难问题。抓好企业生产服务，开展企业产销对接，支持企业开拓市场。大力培育企业上规、上亿、上限、上市，新增规上工业企业6家、亿元企业4家、限上企业4家，发展总部企业2家。
大力振兴工业发展。继续加大陶瓷、水泥、建材等支柱产业在技改升级、创建品牌、开拓市场、融资贴息等方面的专项扶持，推进企业上规模上档次。力争建成鸿祥瓷业、饶泰瓷业、铭丰机械、柯顺电子、鸿牌金属建筑材料等项目，发展壮大支柱产业。加快推进宏邦食品二期、意捷工贸家居、德承电器、宏超工业机械、光大钢化玻璃等项目建设，发展壮大我市新兴工业。积极引进一批智能制造、生物制药、新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术等新兴产业，壮大工业发展体系。全力推进“一路五园”工程，科学布局陶瓷、建材、机械、电子、皮件、林产品等产业集群，打造一条资源丰富、交通便利、布局合理、质量效益显著、可持续发展的工业走廊。加快完善园区投融资和管理运营机制，积极拓宽投融资渠道，推进标准化厂房、污水处理、给排水、绿化亮化等园区基础设施建设，力争完成园区基础设施建设投资2.2亿元，建设标准化厂房20万平方米，园区工业总产值达340亿元。
推动服务业提质增效。力争建成桂龙翔产业园二期项目，加快万家城市广场、华润医药物流、沃尔玛汇金广场、格力电器物流中心、盐业公司物流中心、天津亿联建材等项目建设，提升商贸物流规模化、集约化水平。实施“互联网+”计划，积极推进电子商务进农村示范工作。加强与国内知名电子商务平台合作，支持专业批发市场、大型商业综合体建设，打造一批有影响力的大中型电子商务平台。统筹推进卖货郎电子商务项目建设。继续举办“广西(北流)岭南荔枝电商峰会”、“百香果产业电商峰会”。深入开展“旅游文化发展年”活动。大力推进创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县工作，重点提升大容山国家森林公园、铜石岭风景区、会仙河公园、勾漏洞风景区四大旅游景区，打造历史文化、红色文化、自然景观、铜鼓文化、陶瓷文化、侨乡文化六大旅游特色品牌，建成一批精品景区、特色风情名镇名村和乡村旅游区，力争创建国家3A级旅游景区1个、4A级旅游景区4个和5A级旅游景区1个，五星级乡村旅游度假区1个。倾力建设陶瓷、建筑、家居、铜鼓、创客、养生休闲“六个特色小镇”，其中陶瓷小镇一期工程年内建成投产。推进玉北容生态旅游景观带项目和圭江两岸旅游景观带规划建设。大力发展乡村旅游，加快推进扶新佰仁、常春谷、容心谷、狮子峰等景区景点建设。开发陶瓷文化、铜鼓文化、商务会展等特色旅游商品品牌。抓好主题旅游、休闲旅游、区内联动旅游等精品旅游线路规划建设。发挥“旅游﹢”的综合带动功能，推动旅游与城市、交通等区域资源有机融合，旅游与农业、林业、工业、金融商贸、文化体育等产业融合，构建“大旅游”发展新格局，促进“景点旅游”向“全域旅游”加速转变。
发展壮大现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革。加快现代特色农业示范区建设，力争建成自治区级示范区2个、县级3个和乡级2个。继续稳定粮食生产，加快粮食仓储智能化建设，普及充氮绿色储粮技术。大力创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。推进富硒大米、荔枝、沉香、柠檬、百香果、马铃薯等特色产业集中连片种植，提升现代农业新格局。积极鼓励和指导农业企业、农民专业合作社和专业协会申报“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“中国名牌农产品”、“中国地理标志保护产品”、“广西优质产品”和“广西著名商标”，提高农业品牌竞争力。积极发展生态农业、休闲农业、电商农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。重点扶持宏邦食品等科技含量高、品质过硬的农产品加工企业，加快特色农产品生产加工示范基地和冷链基础设施建设，延长产业链，提升产品价值。加大家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业培育力度，新增农民专业合作社示范社6个、示范性家庭农场6家、玉林市级重点农业龙头企业2家以上。
(四)聚焦城镇建设管理年，着力加快新型城镇化步伐。
全面统筹城市规划建设。坚持规划先行，修编北流市城市总体规划和编制配套专项规划，进一步完善城市功能，提升城市形象，引导城市健康发展。加快城东六地坡片区、大燕塘片区、城北二环内片区、甘村会仙河片区等新型城镇化四大片区规划建设，拓展城东滨江风情新区、城西休闲新区、城南生态新城、城北商贸物流区开发建设，不断扩大城市框架，提升市区的辐射带动能力。加快推进“三馆一宫一中心”和市政广场规划建设。加强绿化亮化、供水供电、公共消防、垃圾处理等基础设施建设，建设日产4万吨的城区供水扩建工程。完成甘贵路、城南一路、城北路、大容山二级公路沿线等11个城乡道路风貌改造项目，三环北路火车站前路段、新北宝路口至硃砂罗大桥、丛义路口至塘岸独竹路口等5个城市道路改造提升项目，打造2条“城市风貌综合改造提升示范街”。实施打通断头路计划，全力打通一环路、二环路，接通三环路，建成甘新路。推进三环南路、宝南路、荔枝场新区(1、2号)路和会岭东路建设。全面完善城市基础设施，补齐公共配套设施短板，改善城市发展环境和居民的生活居住、交通出行环境，促进经济社会协调发展。
加快玉北同城化进程。围绕玉北同城化发展规划,加快构建和实现交通、生态、产业和公共服务体系同城化。推进玉容一级公路和旧324国道北流段的改造升级。协助配合玉林市推进龙云水资源配套工程、玉北快速环道等项目建设，积极融入玉林城区交通网络，提升城市交通便捷度。以“五彩田园”为绿核，以玉东片区、海试片区、北流城南片区为三翼，建设两城共享的服务设施和绿色设施，共同打造城市核心功能带、新型产业带、山水生态休闲产业带，形成“一体三翼、共绿共赢”的新格局。
提升城市管理水平。转变城市管理模式，推进管理制度化、规范化、法治化，着力解决城市长效管理难题。加快推进城市管理综合执法体制改革试点工作，推动城市管理综合执法向镇、社区延伸，提高依法管理城市的水平。完善社区公共服务中心规范化建设。全力推进国家卫生城市创建工作，力争2017年创建成功。积极推进“国家节水型城市”创建工作。加强市政市容环境综合整治、“四车”整治等工作。规范电动车管理。加强出租车运营管理。完善城市公交网络。建立完善市镇两级数字化城市管理平台，实现城市管理精细化、全方位覆盖。
推动城镇协调发展。贯彻落实自治区“百镇扶持壮大工程”，加快隆盛、新圩、六靖三个广西百镇建设示范镇建设。推进城镇旧住宅及基础设施整治，完成白马、平政镇区旧住宅综合整治改造。推进全市22个镇圩镇及周边道路硬化、美化、亮化工作，进一步改善圩镇基础设施整体面貌。深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化。促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，促进城乡一体化发展。
(五)聚焦深化改革开发，着力激发内生动力。
推进供给侧结构性改革。坚持供给和需求两侧协同发力，推动“三去一降一补”，提高供给体系质量和效率。加快建立“僵尸企业”数据库，积极稳妥推进处置工作;继续落实支持外来人口购买商品房等政策措施，保持房地产健康稳定发展;贯彻落实上级降低实体经济企业成本政策措施，努力为企业减负;补齐基础设施、公共服务、生态、民生等短板，满足群众多样化需求;健全完善政府性债务管理体系，积极防范金融风险。
深化金融体制改革。大力推进预算改革，建立跨年度预算平衡机制。继续落实“营改增”政策。积极开展股权融资、产权交易融资、债券融资等多样化融资模式。推广运用政府和社会资本合作PPP模式，重点推进城市地下综合管廊工程、路网升级改造工程。大力引进各类新型金融机构，充分利用国家、自治区、玉林市多层次资本市场，培育各类投资基金、产业基金和合作发展基金，提升直接融资能力。加强金融生态环境建设，完善信用体系。
抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，提高政府效能。继续深化商事制度改革。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品、质量安全、安全生产等领域改革。推进不动产统一登记工作。全面落实国家赋予我市的改革“红包”政策，扎实稳妥完成农地入市试点工作，统筹推进土地征收制度改革试点、第二批国家新型城镇化综合试点、农村承包土地经营权抵押贷款改革试点等国家层面改革试点工作。深化农村综合改革。完善农村产权流转交易市场体系，推进农村产权抵押融资。
提高对外开放水平。积极融入国家“一带一路”战略，认真贯彻自治区、玉林市开放开发战略，加强与港澳台以及东盟国家的交流合作，争取将铜石岭景区建设成为中泰旅游文化产业园的核心景区。全力办好第七届陶瓷博览会，进一步提升开放合作平台品牌。实施外贸品牌发展战略，大力培育发展日用陶瓷、皮革制品、电子产品等龙头出口企业，引导和扶持加工企业升级为自主进出口经营企业，推动对外贸易转型升级。创新招商引资，围绕完善陶瓷产业链抓招商，做大做强陶瓷产业;瞄准新材料、新工艺、新产品，主动承接珠三角沿海地区产业转移，提高招商引资的质量和效益。力争引进项目50个，投资额80亿元以上，其中投资亿元以上项目10个。
(六)聚焦绿色发展，着力推动生态文明建设。
培育发展生态经济。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展清洁交通、绿色住宿餐饮、绿色商业服务、生态旅游等生态服务业。开展“绿满北流”造林绿化工程，发展生态经济林，扩大森林资源总量。推行“龙头企业+农户”模式，发展林下养殖、药材产业。加快丰沃、兆周、恒立等林业龙头企业项目建设，推动林业产品深加工。培育发展生态种植园经济、生态养殖园经济、生态田园经济。大力推广“高架网床+益生菌”等生态养殖模式，改造提升传统养殖业。
扎实开展“美丽北流·宜居乡村”活动。重点开展好“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。按照“一镇一业、一村一品”的要求，倾力打造22个“产业富民”示范村屯，带动乡村产业发展。积极发展农村文化、教育、医疗等社会事业，打造22个“服务惠民”示范项目，提高农村居民生活保障水平。继续抓好“六个一”工程，大力完善乡村基础设施，建设22个“基础便民”村屯，加快完善农村交通、水利、环卫、信息等基础设施，开展生态文明示范村镇创建活动，打造一批生态文明示范村镇，实现村容村貌整洁优美，基础设施配套完善，农村人居环境质量大幅提升。
加强环境治理保护。深入实施“水十条、气十条、土十条”，加强水体、大气、土壤污染防治，全面提高城乡环境空气质量。全面落实“河长制”，加强南流江北流段、北流河等重点流域环境污染综合整治和生态修复建设，严厉打击非法采砂洗砂行为，确保河流水质达到地表水Ⅲ类标准。加大环境执法监督管理，开展制革、淀粉、养殖、化工、涉重金属、水泥制造等行业专项执法监督，确保企业环境安全。着力推进危废、固废、医废的专项整治。推进山围、新圩、隆盛等16个镇的污水垃圾处理设施建设。抓好中央环境保护督查突出问题整改，加强环保信访案件排查调处，保障全市环境安全。
(七)聚焦民生事业保障，着力让人们共享发展成果。
加快精准脱贫攻坚。全面落实农村低保、五保供养、医疗救助、高龄津贴和临时救助五大政策，做到应保尽保，精准救助，兜底脱贫攻坚。继续实施“一户一业”项目，推动金融机构网点向贫困地区延伸，加快信用户、信用村、信用镇建设，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。全力推进精准脱贫“七大重点攻坚”，不断扩大和利用好扶贫基金会平台，帮助贫困村贫困户脱贫致富，争取实现1.25万人、17个贫困村脱贫摘帽。
加快教育事业发展。持续加大优质教育资源供给。继续完善独石湖初中等5所新建城区学校基础设施建设，开工建设杉山中学、马岭初中、平政镇初中新校区、独石湖小学等中小学校，抓好北流高中、北流九中、北流二中、明瑞高中等学校的扩建工作，切实解决城区中小学“大班额”问题。配合玉林市加快广西医科大学玉林校区建设进度，推进玉林(北流)大学生态新城项目。继续探索普职融通改革试点。建立健全资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强教师队伍建设，全面提升教师队伍素质。注重学生素质教育，加强学校安全管理。
加快发展文化科技事业。大力完善现代公共文化服务体系。全面实施文化惠民工程，提升公共文化服务标准化、均等化、社会化水平。开工建设博物馆、规划馆和档案新馆，继续完善图书馆建设。改造提升市体育场。加强知识产权保护，保护和发展具有地方特色的优秀传统文化，打响北流文化品牌。广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。鼓励发明创造，推动科技创新。
推进健康北流建设。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，维护和保障人民健康，大幅提高健康水平。统筹推进医药卫生体制改革，完善财政投入保障制度、分级诊疗制度和现代医院管理制度，巩固公立医院综合改革。扩建市医院，新建市妇幼保健院、城南综合医院、平政综合医院等医疗卫生服务机构。完善疾病控制、卫生计生监督、妇幼保健、公共卫生服务体系和信息体系，健全突发公共卫生事件应急机制。组建市健康教育所。大力扶持发展中医药事业，推进市中医院争创三甲中医院。积极应对人口老龄化，鼓励社会资本兴办健康养老服务业，推动医疗卫生和养老服务相结合。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。
健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全公共就业服务体系，动态消除零就业家庭。推进创业孵化基地、众创空间和农民工创业园建设，推进创业担保贷款，落实就业创业扶持补贴。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作。加大社保扩面征缴工作力度。推进机关事业单位养老保险制度改革。深化基本医疗保险支付制度改革。加快推进社会保障“一卡通”工作。完成城镇居民医保和新农合制度的整合工作，实行统一的城乡居民医保制度。加强社会救助工作，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。办好社会福利事业，健全扶残助残服务体系。改进城乡低保和农村五保工作。提高住房保障水平，抓好棚户区改造的规划建设。
(八)聚焦社会综合治理创新，着力营造团结和谐社会生态。
强化社会服务。加快城乡社区规范化建设，积极推进网格化管理和精细化服务，不断增强城乡社区自治和服务功能。加快培育发展行业协会、商会等各类社会组织，推动社会组织依法参与公共服务、社会管理、社区服务、公益慈善等活动。大力发展志愿服务组织。发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的桥梁纽带作用。探索推进政府购买服务，提高公共服务水平。
筑牢公共安全体系。扎实推进平安北流建设，加强社会治安综合治理，加快推进“天网”工程三期建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，全面提升群众安全感和满意度。完善和落实安全生产责任和管理制度，强化安全监管及隐患排查，防范重特大事故发生。推进农村道路交通安全“两站两员”建设。继续配合玉林市做好创建广西食品安全城市工作，争创自治区餐饮服务食品安全示范县(市)，进一步完善食品药品监管体系，加强食品药品检测检验能力、基层监管能力建设。加强防震、消防、防洪、人防等基础设施建设，推进北流国家一般气象站搬迁建设和北流市人工影响天气标准化作业站建设，提高安全生产基础和防灾减灾能力。完善快速反应的应急和维稳长效机制，提高对突发事件的预防预警和应急救援处置能力，切实维护人民生命财产安全。
创新社会治理机制。完善和落实重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强和改进信访调解工作，继续推行联合接访机制，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，妥善化解久拖不决的历史遗留问题。全面实施“七五”普法规划，加强法治宣传教育，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。建立健全打击“两违”长效管理机制，重点打击城区、圩镇及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象，特别对禁而不止、顶风而上的严重违法案件，从速从严处理。加快推进社会信用体系建设，构筑诚实守信的社会环境。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建工作，深入推动军民融合发展。
各位代表，打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。面对新常态、新形势、新任务，我们将自觉践行忠诚、干净、担当的要求，全面提高政府创造力、执行力和公信力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。谋发展之策，激发政府创造力。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势,推进经济社会新发展。牢固树立新发展理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发各级干部干事创业的使命感和自觉性。行实干之风，提高政府执行力。强化担当精神，大力倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。坚持推行“现场解决法”，对市委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。加强作风和能力建设，严肃整治庸政懒政怠政为官不为，健全并严格执行工作责任制和督查问责机制，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象。从法治之道，提升政府公信力。全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法治市，严格按照法定权限、法定程序行使职权，健全政府重大决策后评估制度，严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。加快权责清单制度建设，提升政务服务能力。深入推进政务公开和政府信息公开。扬清廉之风，增强制度约束力。巩固“三严三实”“两学一做”教育成果，把全面从严治党贯穿工作始终。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《准则》和《条例》等纪律约束。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，加大扶贫领域监督执纪问责力度，以坚定的意志和决心反腐惩恶，以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。
各位代表，北流跨越发展其时已至，干事创业其势已成。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，勇于担当，实干大干，奋力夯实率先全面建成小康社会的坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!