政府工作报告
——2017年12月25日在永靖县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 张自贤
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
2017年工作回顾
2017年，县政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，攻坚克难，务实进取，全县经济社会有序健康发展。预计完成生产总值37.2亿元，比上年增长1.1%;固定资产投资20.2亿元，下降69.7%;社会消费品零售总额8.06亿元，增长10%;公共财政预算收入2.73亿元，下降31.3%;财政支出20.7亿元，增长4.5%;城镇居民人均可支配收入19029元，增长8%;农村居民人均可支配收入6147元，增长9%。
脱贫攻坚取得新成效。把深度贫困乡、村作为重点，项目实施到村，产业落实到户，全面推进精准扶贫精准脱贫。整合各类涉农资金2.08亿元，着力改善基础条件，培育增收产业，完成旧房改造625户，搬迁安置贫困群众1081户、5109人，向新疆移民49户、172人;改造硬化村社道路80公里，建成村委会及综合文化服务中心3处、百合交易市场1处。实施1万元到户产业项目2508户，实现建档立卡贫困户全覆盖。筹资1.72亿元，按照贫困户每户补助6000元、非贫困户5000元的标准，实施产业提升工程，扶持山区群众发展肉牛养殖、百合种植等产业。深化东西扶贫协作，与厦门市翔安区合资成立甘肃黄河农谷有限公司，争取到帮扶资金2300万元。培训劳动力4550人，向厦门、新疆有组织输转劳务470人。抢抓国家支持“三区三州”重大政策机遇，编制完成全县深度贫困脱贫攻坚三年规划，谋划项目20个，总投资16.2亿元。经自验，全县预脱贫2172户、8661人，贫困发生率降至8.25%。
项目建设有了新进展。积极应对经济下行压力，多措并举，主动作为，力促项目投资止滑稳增。实施500万元以上项目68个，总投资91.2亿元，完成投资28.6亿元。西山公路、环城北路等重大项目建成使用，全县路网结构显著改善。刘盐八库区地质灾害综合治理项目全面完工;城北新区、盐锅峡镇党川黄茨救灾搬迁安置工程进展良好;刘家峡水库库岸治理、红岘子电力提灌改扩建、红柳台泵站改扩建、县救灾物资储备库、县殡仪服务中心等项目动工建设，城乡基础条件进一步改善。
旅游发展开创新局面。在景区建设、景点打造、节会谋划上高点站位、体现特色，打造了一些高人气、高颜值的旅游亮点，举办了一批广受赞誉、经济效益和社会效益双赢的品牌活动，黄河三峡旅游发展步入了快车道。加大旅游基础设施建设，黄河明珠国际酒店及自驾游基地、太极岛景观带、滨河南路景观带等项目建成使用，服务接待能力显著提升。成功承办第七届敦煌行•丝绸之路国际旅游节开幕式，极大提升了永靖形象，得到了广泛好评。精心谋划全年旅游系列节会，春节灯展、四季花海、黄河夜游、黄河绿道、黄河三湾等特色旅游吸引了大批游客，以小投入带来了大效益。举办观光采摘、农事体验、水岸露营音乐会、花海户外狂欢节、黄河抢渡段位赛等旅游推介活动，黄河三峡知名度进一步提升。黄河三峡大景区管委会组建成立，实施智慧旅游项目，建成旅游产业运行监测与应急指挥平台，开展旅游市场联动执法和投诉联合受理工作，旅游服务质量明显提升。全年接待游客人数和旅游收入分别增长22%、26%。
县城面貌发生新变化。把县城当作核心景区来打造，基础建设、城市管理和文明素质提升同步推进。老城区改造提升、北滨河路人行步道、城区绿化、黄河夜游亮化、生态停车场、大盐沟商贸物流园等一大批项目建成使用，鸿瑞名都广场、璐源大酒店即将完工，太极大桥行人已正常通行，古城新区污水处理工程、北山二路、太极岛道路、兴华路等工程动工建设，县城功能布局更加完善。推行网格化常态化监管机制，组建成立园林绿化局，发动干部职工开展爱国卫生活动，大力整治环境卫生、道路交通和市场经营秩序，规范物业公司服务标准，一座出行便捷、生活舒适、环境优美的滨河美丽小城正在兴起。
生态建设迈出新步伐。全面加强生态治理和环境保护，下大力气整治环境突出问题，营造良好的人居环境。认真实施生态综合治理项目，完成沿黄快速通道面山绿化二期工程，植树造林9500亩，新修梯田1.1万亩，治理水土流失面积15.3平方公里。全力整改落实中央环保督察反馈意见，严肃查处环境违法行为，限期整改企业8家，罚款130万元。全面落实水、大气、土壤、保护区保护措施，严格执行项目环评制度，推进砂石企业整合，加强煤炭市场监管，动工建设盐锅峡镇生活污水处理厂，停产整合砂石料场39家、砖厂16家、法器铸造厂9家，强制拆除污染企业2家，改造燃煤锅炉25台，搬迁县城周边养殖圈舍21处，集中解决了一批环保突出问题。全面推行河长制，从严治理河道采砂、随意排污等行为，依法关停违规河道采砂场5家，切实保护河流生态资源。加强农村面源污染治理，建立农村垃圾收运处理机制，积极回收废旧农膜，全面推广秸秆饲料化利用，共处理玉米秸秆18万吨。
民生保障达到新水平。不折不扣地落实各项民生政策，尽全力抓好事关群众利益的工作，坚决查处损害群众利益的行为，不断提升广大群众的满意指数。全面完成城乡低保、特困供养提标工作，切实加强规范管理，做到了应保尽保、应退尽退、动态管理。坚持教育优先发展，投资1.23亿元，建成青少年活动中心、鹭岛幼儿园、川北小学和19所幼儿园，完成永靖九中教学楼、城北新区小学和幼儿园主体工程。今年，全县上省定二本线409人，上线率23.9%，上升了4.5个百分点。加大卫生基础建设，投资6740万元，建成县妇保院业务楼，动工建设王台中心卫生院、刘家峡镇卫生院、县中医院;稳步推进县级公立医院改革和健康促进模式改革，实行县乡医疗机构绩效考核管理，全面开展异地就医直接结算、城乡基本医保整合工作。严格落实奖励扶助、全面两孩等计生政策，不断提升计生服务质量。积极倡导全民健身、全民阅读，广泛开展“三下乡”和群众性演出活动，不断丰富干部群众文化生活。深入开展学习宣传、知晓明白、践行落实道德政策法律活动，集中开展社会治安整治专项行动，着力净化社会风气，和谐永靖创建有序推进。全面落实安全生产责任制，集中整治安全隐患，依法关停违规生产经营单位34家，有效防止了各类生产安全事故。依法加强民族宗教事务管理，深入开展“两个共同”示范创建活动，保持了社会和谐的良好局面。
政府形象有了新提升。认真落实全面从严治党主体责任，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展重点项目、扶贫资金和民生保障领域专项检查，强化项目和资金审计监督，促进了各项工作规范。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理县人大代表建议110件，办结率为62.7%，县政协提案78件，办结率为66.7%，网民留言303件，有效回应了代表委员和人民群众关心关注的热点。
同时，人武、双拥、物价、粮食、农机、老龄、残联、档案、县志、金融、气象、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步和发展。
各位代表，今年经济发展在困境中运行，各项工作取得的成绩来之不易，这是州委、州政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县各族人民、各人民团体和离退休老同志，向驻永部队、武警官兵和在永中央、省、州各单位职工，向所有关心支持永靖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要有：一是经济形势严峻。固定资产投资大幅下降，工业效益下滑，财税收入减少，经济止滑稳增面临诸多挑战。二是脱贫攻坚任务依然艰巨。我县是全省23个深度贫困县之一，新寺乡是全省40个深度贫困乡之一，全县三分之一的村是深度贫困村，东西山区贫困程度深，减贫难度大。三是基础设施短板仍很突出。道路交通等瓶颈还没有完全破解，建设资金严重短缺，基础薄弱依然是制约经济社会发展的重要因素。四是县域经济发展缓慢。产业发展的结构不优、效益不高，旅游业龙头带动作用不强，农业发展链条短、附加值低，健康养老等新兴产业处于起步阶段，县域经济发展缺乏支柱产业支撑。五是环境保护压力很大。县内自然保护区、水源地、地质遗迹、风景名胜区及各类林地等生态保护区类型多、区域广，加强保护的任务繁重;“两高”企业关停并转进展缓慢，加快发展与保护环境的矛盾突出。六是政府工作还有不少薄弱环节。部分干部法治意识、责任意识、服务意识、廉洁意识还需进一步提高，不作为、不担当的现象比较突出，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力加以解决。
2018年工作任务
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统揽，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，坚持发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先，扎实推进脱贫攻坚，促进经济社会持续健康发展。
主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%。
围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
一、聚焦深度贫困，坚决打赢脱贫攻坚战
抢抓国家大力扶持深度贫困地区的政策机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，以更强的决心、更大的力度、更多的投入、更实的举措，开展精细精确精微“绣花式”扶贫，不断巩固和扩大脱贫成效，力争脱贫0.7万人。
提升农村基础条件。坚持“缺什么补什么、一次性补齐”的原则，加大水、电、路、气、房、网等建设力度，实施韩家山上水工程，对人饮管线、调蓄水池等进行改造提升，力争适宜区域安全饮水全覆盖、长通久通。改造提升农村电网78公里。硬化自然村道路398公里，川塬区、山区硬化率分别达到100%、90%。加大旧房改造和易地扶贫搬迁力度，改造旧房536户，全面消除C级旧房，搬迁贫困群众317户、1604人，向新疆移民100户以上。扩大无线网络覆盖率，新建基站58个，全县4G网络基本实现全覆盖。加快城北新区建设，搬迁入住1117户，完善公共服务设施，配套种植葡萄、桃等经济林2200亩。改善农村能源结构，天然气管网向川塬区延伸，探索推进生态扶贫和光伏扶贫工程，动工建设小岭泉沟流域生态扶贫综合试点项目和城北新区光伏项目，带动贫困群众脱贫致富。
增强脱贫动能。注重产业扶贫与激发群众内生动力相结合，实施全省产业扶贫贷款工程，重点发展设施蔬菜、畜牧养殖、特色林果、乡村旅游等产业。采取多种方式，继续实施到户产业项目和产业提升工程，扶持东西山区群众发展养殖、种植、旅游、劳务等致富产业。加深与厦门的东西扶贫协作，技能培训2200人，转移就业300人，赴浙江义乌工商学院培训500人。推进农村“三变”改革，刘家峡农业开发集团有限公司、城北新区、三塬镇东风村、徐顶乡三联村和杨塔乡徐湾村先行先试、创造经验，各乡镇分别确定1个村开展试点，稳步壮大集体经济。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，改进扶贫工作方式方法，培养提升贫困群众发展生产和务工经商的能力，激发调动脱贫致富的信心和主观能动性。
完善公共服务和社会保障体系。实施教育扶贫、健康扶贫、社保兜底工程，提升公共服务水平。加大专项扶贫、行业扶贫力度，项目资金和人员力量向深度贫困乡、村倾斜，深化对口帮扶、定点帮扶，支持社会力量参与扶贫，不断健全脱贫保障体系。加强部门数据对比、信息共享，动态管理贫困人口，做到建档立卡户项目、资金和扶持措施全覆盖。夯实驻村帮扶力量，更好发挥驻村工作队和第一书记作用，培养农村致富带头人，努力打造一支“不走的扶贫工作队”。深化东西扶贫协作，重点在人才支持、特色产业、劳务输转等方面实现突破。加大督查巡查力度，管好用好扶贫资金，严格脱贫退出验收和绩效考核，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。
二、坚持项目带动，补齐发展短板
树立发展抓项目的理念，围绕经济社会发展短板，谋划实施重大项目，深入破解投融资难题，切实做好项目服务保障，助推经济持续健康发展。
全力加快项目建设。深入落实“三重”、“三一”工作方案，坚持国家投资项目与招商引资项目齐抓、谋划论证与建设管理并重，大力实施道路交通、人饮工程、教育卫生、富民产业、生态环保等项目，着力改善城乡基础条件。主动适应经济增长进入高质量发展阶段和供给侧结构性改革的要求，提高项目谋划的质量，争取更多的项目纳入国家和省、州项目计划盘子，力争论证储备项目200个以上，总投资500亿元以上。全力推进重点项目建设，计划实施500万元以上项目70个，总投资158.2亿元，完成投资32.5亿元。加快兰永高速前期工作，力争明年4月开工建设;加快太阳岛旅游水镇、王台镇蒋家铺至炳灵寺公路改建、县中医院住院楼等续建项目进度;动工建设盐锅峡福川大桥、湟水河西河至盐锅峡段河堤治理、县城第二生活垃圾填埋场、煤炭交易市场等一批项目;争取实施王台至杜家公路、中型灌溉排水泵站更新改造、刘家峡中学改扩建等项目;争取引进黄河三峡游乐园、刘家峡库区旅游开发、黄河三峡健康养生养老产业园、通用机场、黄河文化产业园等招商项目，力争项目总量和投资比去年有较大增长。
拓宽投融资渠道。积极承接“三区三州”重大扶持政策，尽可能多地争取国家投资。全力争取财力性转移支付、地方政府债券和专项资金，加大财税征收力度，强化非税收入管理，扩大财政资金总量。积极争取省上1000亿元产业扶贫专项贷款、1000亿元农村基础设施和人居环境综合治理工程专项贷款、500亿元产业发展投资基金，最大限度地争取政策性信贷资金支持，更好地服务实体经济。充分发挥古典集团、农业集团、旅投公司、远通公司等国有企业的主导作用，大胆创新，为县域经济发展培育龙头企业，搭建融资平台，激发市场活力。依托旅游产业、高效农业的基础条件和发展潜力，鼓励引导民间资本投向旅游开发、有机农产品种植等领域，进一步撬动和激发民间资本活力。严格执行规范政府债务各项规定，坚决杜绝违规举债、违规担保问题。认真贯彻中央打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，强化金融对实体经济的服务保障，加大逾期贷款征收力度，努力化解不良贷款，严厉打击非法集资行为，着力防范金融风险。
加强项目服务保障。按照“三去一降一补”政策要求，严把项目准入关、审批关、信贷投放关，杜绝淘汰落后产能项目。进一步增强服务意识，积极推行并联审批、网上审批、网上行权，缩短项目审批周期。全面落实“放管服”各项措施，强化事中事后监管，让服务对象感受到简政放权带来的实效。坚持项目清单管理、领导包抓、跟踪督查、规范管理责任制，加强全过程、全方位服务保障，及时协调解决项目建设中的突出问题，着力营造项目建设的良好环境。
三、突出旅游龙头，壮大县域经济实力
依托资源禀赋和区位优势，坚持体现特色、做优做精，着力构建以旅游产业为龙头，特色农业、健康养生养老等新兴产业为重点的产业新格局，推动县域经济发展。
做大做强旅游龙头产业。借助第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节带来的良好效应，趁势而为，不断加大旅游基础建设，兴办旅游节会，加强旅游管理，打造黄河三峡旅游升级版。以创建国家5A级旅游景区和全国全域旅游示范区为目标，加快旅游资源开发，鼓励发展特色民宿、农家乐、渔家乐，规划建设木雕产业园，加大黄河三湾旅游开发力度，改造提升三塬现代农业园区和枣园新村旅游服务设施，打造杨塔胜利、关山南堡乡村旅游示范点，进一步完善旅游厕所、标示标牌等服务设施。精心谋划实施系列旅游节会，在采摘节、登山节、垂钓赛、花儿庙会等传统节会的基础上，创新思路，举办中国黄河旅游旅行商大会暨黄河三峡傩文化国际艺术节、全国滑翔伞联赛等具有较大影响力的节会，组织春节灯展、冰雪节、花开永靖、夜游黄河、体育赛事、文艺演出等各类活动，吸引广大游客，提升综合效益。扩大旅游宣传推介，规范管理宾馆、饭店、出租车、船舶等旅游从业人员，健全旅游投诉处理机制，提升旅游服务质量，全力打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。
做精做优特色农业。川塬区大力发展设施农业，稳步扩大绿色有机蔬菜种植面积，新修改造温室大棚500座，新增蔬菜面积1000亩，新认证绿色食品18个、有机产品15个，核准绿色食品种植面积20万亩，全力创建国家有机产品认证示范县。西山区大力发展旱作农业，扩大黄芪等中药材种植面积，种植全膜玉米23万亩、脱毒马铃薯17万亩、中药材1.2万亩，试种藜麦、高粱等杂粮1000亩。东山区大力发展百合产业，拓展销售渠道，新增百合种植3000亩，留床面积达到5.1万亩。培育发展畜牧养殖业，力争牛存栏达到2万头，羊存栏达到40万只以上。依托三大农业示范园区，引导发展休闲农业、观光农业，探索建立以观光、采摘、休闲为一体的田园综合体。加大农业科技推广力度，三塬现代农业园区争创省级农业科技园区，加强与中国农科院的合作，改良百合品质。扶持发展农民专业合作社和农字牌加工储藏运输企业，发展壮大刘家峡农业开发集团有限公司、甘肃黄河农谷有限公司，在厦门、兰州等地设立农特产品直销点，不断提升农业综合效益，全力打造有机绿色食品供应基地。
加快工业转型。严格执行国家产业调整政策，推动永靖工业园区向旅游观光园区转型，完善污染防治设施，建成盐锅峡镇生活污水处理厂，加快铸造、木雕等传统行业的升级改造，发展具有地方特色、无污染的新型工业。做大做强甘肃古典建设集团，发展壮大古典建筑、王氏铸造、白塔木匠等本土特色品牌。认真落实工业企业环境影响评价制度，完成节能减排各项指标任务。
培育新兴产业。利用资源和区位优势，积极培育发展健康养老产业，加快黄河三峡健康养生养老产业园建设进度，兴办乡村养老机构，鼓励民间资本发展养老产业，全力打造健康养生养老服务基地。抢抓被列为全国电子商务进农村综合示范县的有利机遇，引导社会大众发展电子商务，建成电子商务孵化中心，建设乡村网点92个。积极鼓励中小微企业发展，全面落实税费减免、证照办理、资金扶持等各项优惠政策措施，大力兴办文化创意、旅游产品开发、家政服务、物流快递以及网络媒体等新业态，增强经济发展活力。
四、创建文明县城，提升城市建管水平
以创建全国文明县城为目标，突出特色定位，完善基础设施，提升文明形象，充分发挥县城舒适宜居、承载产业、吸引人气的功能作用，推进宜居宜业宜游滨河美丽小城建设。
严格执行县城规划。牢固树立规划先行的理念，严格执行“多规合一”城乡统筹总体规划，充分发挥规划的刚性约束力。开展违规建设专项清理整治，坚决依法拆除历年违章建筑，查处违规行为，维护规划的严肃性和权威性。进一步完善县城各类专项规划，争取完成盐锅峡特色小镇规划、建制镇控制性详规、部分村庄建设规划、道路交通规划等7个专项规划。
精心搞好城市建设。按照“实施一个项目、建设一个精品、打造一个景点”的要求，围绕古城新区和老城区两大片区，加快城景融合发展。古城新区以美化亮化、完善服务功能为重点，动工建设太极岛景区配套基础设施、纬二路续建工程，实施精品住宅建设项目。老城区以改造提升、完善路网结构为重点，实施兴华路改造、北山二路、滨河南路广场段改造、黄河路维修改造、广场周边道路维修改造等城市道路工程;加大棚户区改造力度，完成棚户区改造任务196户。新老城区神仙台段建设金河湾古典秀水街，打造城市新名片。进一步拓展城市生态空间，全力建设黄河花堤，营造四季花海景观，丰富夜游亮化内容，打造旅游热点和亮点。
全面加强城市管理。继续推行网格化、精细化、常态化管理模式，持续加大环境卫生清扫、设施维修、绿化景观维护等工作力度，做到不留盲区、不留死角。深入推行门前“三包”责任制，加大交通秩序整治力度，强化日常巡查，营造舒适、安全的人居环境。加强物业管理，建立物业公司黑名单制度，妥善处理物业投诉问题，提高广大居民满意度。
全力提升文明程度。深入推进“六城联创”，以争创全国文明县城为龙头，带动创建国家卫生县城、国家健康促进县、国家5A级旅游景区、省级园林化县城、全省双拥模范县，将永靖整体形象提升到更高层次。坚持软件与硬件双管齐下，政府与社会齐抓共管，干部与居民携手共建，力争通过三年的努力，成功创建全国文明县城。大力倡导全民热爱永靖、建设永靖、推介永靖，提升全社会文明水平。
五、坚持绿色发展，建设幸福美丽永靖
树立绿水青山就是金山银山的理念，强化红线意识和底线思维，加大环境保护和生态治理力度，努力打造天蓝地绿水清的良好环境。
全力打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，严格执行水源地、林地、湿地、地质遗迹、风景名胜等生态功能保护区政策措施。不断加强源头管控、日常监管，严格审批项目环评，严格环保执法检查，依法严厉打击各类环境违法行为。加大煤炭市场管控力度，加快推进燃煤锅炉升级改造和农村土炕改造，深入开展以秸秆禁烧及秸秆饲料化、肥料化利用为主的清零行动，确保大气环境持续改善。认真落实河长制，严格水资源管理和水污染防治，加快建设古城新区污水处理厂，城市污水处理率达到90%以上。加快砂石料场整合和“两高”企业关停并转步伐，全面实现黄河两岸、景区及水源周边无乱采滥挖、无污染企业。
优化农村人居环境。深入贯彻落实乡村振兴战略，大力实施农村人居环境综合治理工程，深入推进全域无垃圾创建。整合以工代赈、美丽乡村、一事一议、村级阵地等专项资金，实施村道、边沟、巷道、庭院硬化工程，推广使用天然气等清洁能源，全面改善乡村整体面貌。加强农村面源污染治理，加大废旧农膜回收利用和尾菜处理，健全农村垃圾管理长效运行机制，每个村购置垃圾车、修建转运站、固定管理员，做到乡村垃圾应收尽收、及时处置。引导群众低碳出行、绿色消费，大力开展爱国卫生活动，营造良好人居环境。
加快生态建设步伐。以三大库区沿岸为重点，积极争取国家生态治理项目，实施国家水土保持重点工程、大盐沟水土保持等项目，争取实施刘家峡库区水土保持综合治理二期工程、湟水河流域和新寺沟、磨石沟等6个小流域综合治理项目，新修梯田1.3万亩，治理水土流失面积65平方公里。加快西山公路绿色廊道、城北新区和砂子沟经济林建设进度，继续实施三北防护林工程、黄土高原综合治理林业示范县项目，完成荒山造林1.2万亩，封山育林1万亩。
六、坚持民生优先，大力提升群众满意度
紧盯人民群众的期望和需求，优化基本公共服务，集中力量办好民生实事，着力维护好上学、就医、就业、社保、安全等群众切身利益，进一步提升群众的获得感和幸福感。
优先发展教育。以办好人民满意的教育为宗旨，不断深化教育改革，推进教育公平、协调、均衡发展。加快教育项目建设，继续实施教育改薄、贫困村幼儿园和教师周转宿舍建设等项目，优化教育资源配置，争取对刘家峡中学和刘化学校进行改扩建，改造中小学12所。加强教育教学管理，推进素质教育，不断提高教育教学质量。以全国文明校园、省级示范性高中、省级特色实验学校创建为契机，加强师德师风和学风教风建设，广泛开展校际交流，加大人才引进力度，努力培养一批高素质教师队伍。
优化卫生计生服务。加快健康永靖建设，深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗制度，方便群众就医看病。着力加强医疗卫生服务能力建设，建设疾控中心业务楼、县医院儿科楼等基础项目，推行县乡医疗机构绩效改革，充分调动医务人员工作积极性。实施健康扶贫“三个一批”行动计划，优化重点人群健康服务，统筹推进基本公共卫生和计划生育优质服务均等化，努力提高全民健康水平。
发展文化体育。紧紧围绕宣传党的十九大精神等主题，组织开展“三下乡”慰问演出、文艺晚会、迷你马拉松等文体活动，举办全省武术比赛、篮球争霸赛、抢渡黄河挑战赛等高级别赛事，不断满足群众文化需求。践行社会主义核心价值观，加强道德素质教育，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，倡导全民阅读，努力形成健康、文明、向上的社会风尚。
全力保障民生。公平公正落实低保、医保、社保、养老等惠民政策，足额落实各项惠民资金，加大社会保障力度，做到应保尽保。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，健全完善大病、失业、工伤、生育保险制度，构建多层次的社会保障体系。认真落实各项扶持政策，建设“双创”孵化中心，积极开发就业岗位，鼓励引导多层次、多渠道就业创业，千方百计扩大就业。完善社会救助制度，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，强化农村留守儿童和空巢老人保护关爱，营造温暖向善的社会氛围。
加强社会治理。深化平安永靖建设，建立全天候、网格化、信息化社会治安防控体系，提高群众安全感。进一步加强法治宣传教育，深入开展“七五”普法，积极畅通信访渠道，落实属地管理责任，有效化解社会矛盾。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强价格监管，稳定市场供应，强化食品药品和农产品质量监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，加强突发公共事件和重大自然灾害预警处置，提升防灾减灾救灾能力。依法加强民族宗教事务管理，保持社会大局持续稳定、和睦和顺。
加强政府自身建设
各位代表，中国特色社会主义进入新时代，政府自身建设也要有新作为、新形象。我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，不断提升发展经济、管理社会、服务群众的能力和水平。
加强政治建设，树牢四个意识。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步凝聚思想共识，坚定理想信念。牢固树立“四个意识”，站稳政治立场，坚持政治原则，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。落实民主集中制各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一。
加强作风建设，狠抓工作落实。坚持实事求是的工作原则，注重工作实效，做决策、干工作、办事情，始终从永靖的实际出发，从群众的期盼愿望出发，兢兢业业工作，踏踏实实干事。大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，以“钉钉子”精神，对中央、省、州决策部署和县委、县政府定了的事紧抓不放，对涉及群众切身利益的事一抓到底。强化督查问效，严格落实目标责任制，对重大项目和重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保各项工作部署都能落到实处、取得实效，切实增强政府公信力和执行力。
加强能力建设，提高执政水平。广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，提高科学谋划水平，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。坚持战略思维、创新思维、底线思维，贯彻新发展理念，推动高质量发展，不断开创发展新局面。进一步坚定干事创业的信心和决心，敢于直面矛盾，勇于担当尽责，着力破解瓶颈制约和发展短板，不断提高履职能力。
加强法治建设，规范行政行为。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受网络监督和群众监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。全面推行政务公开，加强项目建设、扶贫资金、国有资产、政府采购、干部人事等方面的规范管理，强化监督问责，让权力在阳光下运行。广泛听取社会各界意见，支持工青妇等人民团体更好发挥作用。
加强廉政建设，保持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”责任，严格执行中央八项规定精神和省、州、县委关于纪律作风的有关规定，持续解决“四风”问题，不断改进工作作风。严格遵守党章，严守纪律规矩，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，督促干部守纪律、讲规矩。牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想，大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对浪费，勤俭办事，努力营造风清气正的良好环境。
各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!