政府工作报告

　　——2017年12月27日在南靖县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　钟 科

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

　　一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，县政府深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行上级党委、政府和县委的各项决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，践行新发展理念，积极应对困难多、压力大的发展形势，齐力克难、奋勇前行，经济社会发展和各项事业取得新的成效。主要体现在以下六个方面:

　　(一)综合实力稳步提升

　　预计全年完成地区生产总值275亿元，增长10.2%;固定资产投资315亿元，增长28%;一般公共预算总收入11.7亿元，增长3.5%;地方一般公共预算收入8亿元;规模工业总产值520亿元，增长9%;外贸出口16.2亿元;实际利用外资3.3亿元;城镇居民人均可支配收入30825元，增长9.3%;农村居民人均可支配收入15787元，增长10.3%。人口自然增长率9.93‰。年度节能减排任务全面完成。三产结构优化为20.4：46.7：32.9。

工业经济提质提效

。坚持把稳住基本盘、培育新增长点、整合提升工业园区作为工业主攻点，着力壮大工业实体经济，工业对经济发展的贡献率达36.8%，预计完成规模工业增加值145亿元，增长8.7%;净增规模工业企业15家，全市排名第一。工业平台逐步完善。累计投入2.2亿元，加大园区基础设施建设力度，高新园完成园区主干道“白改黑”等15个设施提升工程，丰田工业大道、西洪路等项目加快推进，山城启动区完成控规编制和主干道征迁;省级经济开发区申报材料已上报至省政府待批。转型升级步伐加快。全年完成工业投资173亿元，增长30.6%;工业技改投资122亿元，增长25.7%;新认定高新技术企业3家;2家企业入选省级创新型试点企业。进一步加大精密机械产业招商和扶持力度，出台精密机械产业发展十条措施，挂牌成立了闽台精密机械产业园管委会，全县41家规模以上精密机械企业产值达110亿元。企业帮扶力度加大。全面落实各项惠企政策，共拨付涉企奖励、扶持资金7025万元;为25家工业企业补办30宗不动产权属登记证书;为20家工贸企业办理应急周转金3.9亿元。

现代农业巩固提升

。预计完成农业总产值102亿元，增长5.1%。投入1.7亿元，完成一批农田、水利项目建设，农业基础设施不断完善。投入3000万元，建成农业标准化生产示范基地110个。全县新引进农业企业35家，新增县级以上农业龙头企业12家。实施高标准基本农田建设13546.2亩，补充耕地3106亩;基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，流转土地8.6万亩，流转率达37.7%;加大茶叶、香蕉、兰花等传统产业扶持力度，完成兰花交易展示中心建设，兰谷小镇创建规划通过专家评审，茶叶、香蕉、兰花等产业年产值分别达16亿元、10亿元、15亿元。

旅游商贸发展提速

。预计完成第三产业增加值90.6亿元，增长16%。持续开展土楼景区专项整治和旅游服务质量提升行动，土楼5A级景区通过国家复核验收;在全市率先成立旅游警察大队，设立南靖土楼院士专家工作站，出台规范民宿管理办法，景区服务管理水平进一步提升。春节期间，央视《新闻联播》、《万家灯火》等多个栏目直播土楼居民过大年，展示土楼特色民俗活动，社会反响热烈;《航拍中国》、《记住乡愁》等央视栏目、海外华文媒体和厦门金砖会晤采访团相继来南靖采风;全国百强旅行社、旅游业界专家陆续到景区考察交流，土楼景区入选2017年全国5A级景区网络口碑十强，景区对外形象进一步提升。开展旅游主题特色文化系列活动，评选出“十佳”旅游伴手礼，4家企业产品入选全省“百佳旅游商品”;南靖土楼荣获中国最佳乡村旅游项目奖，梅林镇入选全省十佳旅游休闲集镇，书洋镇被列为省乡村旅游创客示范基地，景区吸引力进一步提升。全力打造电商生态圈，全县电子商务交易额8.6亿元，入选全国农产品电商销售50强县。房地产市场平稳健康发展，商品房销售面积增长8.5%。全年新增限上商贸企业24家，预计完成社会消费品零售总额47.7亿元，增长12.8%，城乡商贸日益繁荣。

　　(二)项目后劲有效增强

战役竞赛争先进位

。“三抓三比、十项竞赛”活动各项指标预计在全市排名整体靠前，220个参赛项目累计完成投资167.3亿元，占年度计划的112%。。99个在建重点项目完成投资143亿元，通美云水谣等46个项目开工建设，华东机械等19个项目建成投产。完成市级“五个一批”项目270个，全市排名第一;市级确认的亿元以上新开工项目29个，全市排名第二。。新成立北京、广州2个异地商会;完善招商政策和考核办法，开展“一把手”招商和“两月一签约”活动，全年共引进项目161个，总投资222.5亿元，其中上5亿元项目8个。。累计完成征地1.8万亩，拆迁72.7万平方米，嫁接项目48个，盘活闲置用地1928.5亩、闲置厂房19.5万平方米，处置批而未供土地1763.5亩，有效保障项目建设的用地需求。积极谋项目、跑项目、争项目，最大限度争取上级政策和资金支持，预计全年向上争取资金12亿元。加大土地招拍挂和旧村复垦力度，实现土地运作1202.6亩，收入7.6亿元。积极防范和化解金融风险，金融机构各项贷款余额增长13.5%。全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投资项目审批改革。

　　(三)城乡建设统筹推进

县城发展更具魅力

投入38亿元，实施199个宜居环境建设项目，城乡环境面貌进一步提升。。累计投入2亿元，实施17个城建项目，基本完成4条县城主干道“白改黑”，城南片区改造、育新南路、中山北市场等基础设施建设加快推进;荆江生态园、湖心岛音乐喷泉等一批生态景观工程建成投用;环城路绿化、县城公园夜景改造等一批景观提升工程完成建设。全面开展“美丽南靖·文明先行”十项创建及省级文明县城创建活动，认真落实“门前三包”责任制，县城形象和管理水平日益提升，荣获“2017年中国最美丽县城”称号。。山梅公路、葛山高速连接线“白加黑”工程建成投用;省道联十四线南靖段、县道马山线、梅书线等重大道路改建工程开工建设，靖城新区金峰大桥、南江滨路等建设项目加快推进。建成农村公路77公里，改造危桥7座。完成县城公交客运站主体工程建设，开通县城至金山的公交线路。投入1.3亿元，建成供水、雨水、污水、燃气等各类管网47.4公里;电力建设完成投资3.8亿元，增长5.6%，基础设施日趋完善。。实施15个美丽乡村建设。完成全县农村污水专项规划，全面启动污水、垃圾两个PPP合作项目，实施全县农村污水处理设施和污水管网建设，实现所有行政村生活垃圾治理全覆盖。深入开展“两违”综合治理专项行动，拆除“两违”面积65.2万平方米。传统村落保护发展经验做法得到住建部肯定，首届传统村落保护发展国际大会筹备工作启动仪式在我县召开，11个村入围第五批中国传统村落评审名单，船场坑头村等4个村入选福建省第二批传统村落。书洋镇被列入第二批全国特色小镇，并入选中国美丽休闲乡村。塔下村荣获“全国美丽宜居示范村庄”，田螺坑村入选2017年名村影响力300佳，溪边村获评全国文明村。

　　(四)生态环境不断优化

　　积极践行“生态+”理念，荣获“全国森林康养基地建设试点县”称号。完成造林绿化3.4万亩，治理水土流失面积2.9万亩;完成新富林场改革和生态环境损害赔偿工作试点。全面推行河长制，深入开展重点流域水环境综合整治，认真整改中央、省环保督察反馈问题。整治南一水库网箱23.9万平方米，全面完成全县牛蛙养殖场清理工作;完成131家规模养殖场标准化改造任务，被农业部纳入2018年畜禽粪污资源化利用整县推进储备项目名单;和溪斗米溪等9条小流域水质持续提升，九龙江西溪(南靖段)流域Ⅲ类水标准达标率为98.3%。查处企业违法排污行为101起，淘汰黄标车390辆，改造企业燃煤小锅炉14台。县环境监察大队荣获“全国环境执法大练兵先进集体”称号。

　　(五)民生事业持续改善

　　坚持以人民为中心的理念，预计全年财政用于民生支出19.2亿元，22项为民办实事项目得到有效落实。

脱贫攻坚扎实推进

。累计投入9900万元，推进脱贫攻坚工作，预计可实现1892个贫困人口脱贫、22个贫困村摘帽，提前完成脱贫目标。实施贫困村旧村复垦212亩，增加村财收入7000多万元。完成10个贫困村“乡梦村庄”扶贫招商。全力推进安居工程，落实造福工程扶贫搬迁1639人。开展金融扶贫，建立县级资金整合平台，为928户贫困户提供信贷资金2470万元。实行医疗保险救助、教育培训扶智、社会保险兜底等工程，保障贫困群众基本需求。

保障体系逐步完善

。全县新增城镇就业人员3300人，城镇登记失业率控制在3%以内。发放企业稳岗补贴、社保补贴、被征地农民养老保障金等各项资金2674.7万元。农村低保标准从每人每年3100元提高到4050元。配租保障房1241套。发放移民资金753.1万元。落实各项优待金、生活补助金2127.7万元。动工建设县残疾人康复中心，完成山城镇日间照料服务中心和江滨社区居家养老服务站建设，社会保障体系日益完善。

社会事业加快发展

。教育方面，继续落实教育“五大工程”，投入1.8亿元，加快推进8个重点教育项目建设，第三实验幼儿园、金山河墘幼儿园建成投用;各类教育协调发展，教育教学质量保持全市领先，连续10年荣获漳州市教育质量先进县表彰，全市基础教育内涵建设质量提升现场会在我县召开。土楼青少年社会实践活动中心入选全国中小学生研学实践教育营地。卫生方面，投入4200万元，完善医疗卫生基础设施建设。完成县中医院搬迁，110家村卫生所实现标准化建设和乡村一体化管理，县级公立医院改革和基层综合医改深入推进，基本公共卫生服务更加均等。文体方面，成功举办“海丝·东溪窑国际学术研讨会”;新增东溪窑遗址、靖城文昌塔等8个省级文物保护单位;新公布11处县级文物保护单位和6个县级非物质文化遗产项目。档案馆建成投用，东溪窑博物馆建设加快推进。全民健身运动深入开展;参加市运动会取得优异成绩。科技方面，兰谷众创空间挂牌运营;新增研发投入大于500万元以上的企业11家，三德利入选省知识产权优势企业，3家企业被列入省科技小巨人领军企业培育名单;全年专利申请375件，获得专利授权210件。

社会环境更加和谐

。深入开展“六大专项行动”，严厉打击和防范各类违法犯罪活动，圆满完成厦门金砖会晤和党的十九大安保任务，社会保持安定稳定。认真做好矛盾纠纷排查化解，扎实推进“七五”普法、法律援助和社区矫正工作。严格落实安全生产责任制，认真开展安全生产大排查大整治百日行动，全面做好国务院、省政府安委会安全生产巡查问题整改，全县安全生产形势总体平稳。开展食品药品社会共治体系建设。建立12345便民服务平台，设立信访法律之窗，全县信访态势总体平稳向好。民族宗教工作平稳健康发展。军政军民团结巩固发展，荣获省级“双拥模范县”称号。

　　(六)自身建设得到加强

　　扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，设立科岭红色党校，加强党员干部党性教育。践行“马上就办”和“一线工作法”，选派280多名干部到镇(园)、一线挂职锻炼。加快推进县属国有公司整合重组，形成“两平台两集团五公司”。深化商事制度改革;深入推进承担行政职能事业单位改革试点工作;完成统一电子证照系统建设，实现企业名称登记全程电子化。认真落实中央八项规定，“三公”经费支出持续下降。公车改革扎实推进。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，办理人大代表建议175件、政协委员提案109件，办复率100%，代表反映多年的打通北隙岭隧道、改造中山桥、南大路亮化等一批建议得到落实;征迁安置、房产证补办等一批历史遗留问题有效解决。积极落实政务“五公开”。行政监察、审计监督、效能督查持续深化，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。

　　各位代表，以上成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大和县政协的监督支持，凝聚着全县广大干部群众和社会各界的心血和汗水。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业发展水平不高、结构不优，创新能力不足，转型升级任务艰巨。园区基础配套相对滞后，落地投建大项目好项目不多，土地、人才等要素瓶颈凸显。财政增收较为困难，金融风险防控压力较大。环境问题依然突出，破坏环境行为时有发生。教育、卫生、养老、城乡基础设施等基本公共服务存在不少短板。体制机制创新和政府职能转变还不到位，作风建设仍需加强，发展环境还需优化。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、以党的十九大精神为指引，扎实推进2018年工作

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为根本要求，以项目建设为抓手，把着力点放在实体经济上，围绕“三年三攻坚”和“三抓三重点”，突出产业转型、城乡统筹、生态文明、民生改善、作风建设，扎实把十九大精神落实到谱写新时代南靖发展的新篇章上来。

2018年既是我们学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是进一步夯实我县发展基础、积蓄后劲、提升优势的重要一年。

经济社会发展的主要预期目标初步安排为

：地区生产总值增长10%;固定资产投资增长15%;规模工业总产值增长8.9%;规模工业增加值增长9%;一般公共预算总收入增长7%;地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%;落实节能减排降碳任务。

　　为实现上述目标，我们必须切实抓好以下八个方面工作。

　　(一)坚持厚植厚积，增强发展内生动力

攻坚项目建设

。继续开展“项目前期大比拼”活动，确保全年完成项目前期120个以上;按照“两个50%以上”的要求，初步安排重点项目123个，确保全年完成投资88亿元以上。加快推进县道马山线、梅书线、省道联十四线南靖段等一批重大交通基础设施建设，开展奎梅线前期工作，配合做好厦蓉高速扩建和漳武高速建设;加快豪士食品、凌日箱包等20个投资上5亿元重大项目建设，力促德晖食品、文化创意平台等50个新建项目开工，推动鹭乡亲食品、斯坦伯格钢琴等14个项目建成投产，确保58个工业重点项目完成投资101亿元以上。实施市级“五个一批”项目300个以上，新开工亿元以上项目超32个。

狠抓项目招引

。设立县招商服务中心，科学编制产业链招商计划，依托异地商会、行业协会、台商联谊会等招商平台开展“以商引商”，围绕精密机械、新能源新材料等重点产业开展“定向招商”，瞄准闽南金三角、珠三角、长三角、北京、台湾等重点区域开展“定点招商”。继续实施“一把手”招商，确保全年引进工业项目100个以上，其中投资上亿元项目30个以上，上5亿元项目5个以上。

破解项目瓶颈

。全力开展项目征迁攻坚，保障项目建设用地需求，确保全年征地2.6万亩，解决批而未供用地1000亩以上;加快推进补充耕地和高标准基本农田建设工作，确保全年补充耕地1500亩以上。积极向上争取资金，全力运作土地资源，确保全年向上争取资金13亿元，运作土地资金5亿元以上;加强县属国有企业“两平台两集团五公司”运作管理，做大做强国有资本运营平台，拓宽融资渠道。积极落实联评联审联办制度，制定清单管理办法，大力精简评估事项;成立乡镇便民代办点，加强涉及行政审批中介机构平台建设，提高中介机构网上进驻率，让群众“进一门办百事”。

　　(二)着力培优培强，发展壮大实体经济

加速工业提升提质

。开展工业提升提质年活动，推动工业转型升级。加快园区建设。积极申报省级经济开发区，完善南靖经济开发区总体规划。投资6.2亿元，新建、续建院坂大道、滨西路等9条园区道路，铺设污水管网6.4公里，竣工投用2座变电站。加大园区闲置土地、厂房清理处置力度，实现园区资源效益最大化。壮大产业规模。落实促进闽台精密机械产业园发展十条措施，积极开展对台产业招商，加速精密机械产业发展。加大企业扶持力度，力促中小微企业、专精特新企业加快成长，推动龙头企业壮体量、临界企业上规模，全年新增规模工业企业5家以上。坚持创新驱动。深化“两化”融合，实施新一轮技术改造工程，鼓励支持企业加大技改投入，抓好万宝能源、东刚机械等技改项目，全年完成技改投资96亿元。实施科技创新“三大工程”，提升企业自主创新能力，新认定高新技术企业4家以上。强化服务保障。全面落实各项惠企政策，继续实行领导和金融机构挂钩企业制度，用好用活工贸企业资金链应急周转金，尽力帮助企业解决困难。加强企业信贷风险防控，逐步降低全县不良贷款率。

促进商贸服务发展

。加快发展农村电子商务，推动村级物流服务站全县村点覆盖率达60%以上。建立境内外电子商务平台，扩大网上销售，确保新增30家工业企业入驻电商平台。积极培育限额以上贸易企业和规模以上服务业，新增贸易企业20家、规模服务业16家以上。鼓励支持319沿线各镇打造物流基地、物流园区，加快推进宏泰物流园、凯悦物流等项目建设，推动一批物流运输企业发展壮大。

　　(三)加快做活做优，拓展全域旅游深度

打造旅游精品

。拓展深化“全域旅游建设年”活动，编制完成《南靖县全域旅游发展总体规划》，启动重点景区、景点的控规和土地规划修编工作;整合乡村振兴和全域旅游，在每个镇(园)至少打造1个乡村旅游示范点;积极实施“旅游+”战略，发展风情小镇、特色村寨、健康养生、自驾游营地等一批旅游新业态;推进东溪窑博物馆、云水谣艺术馆等文化旅游项目的策划、包装和招商工作;积极对接“云水花间”、“空谷幽兰”、“太极禅院”等文化旅游项目，谋划打造土楼C线景点，支持科岭申报红色旅游3A级景区和南坑打造全省山地类休闲运动基地，丰富游客选项，让游客慢下来，留下来。

完善旅游配套

。完成智慧景区建设，提升游客体验和景区形象;推进通美云水谣、北京青普等56个旅游项目建设;规划建设4座星级旅游公厕;完成云水谣官洋桥头改建项目;实施云水谣、塔下夜景工程及山梅公路绿化亮化工程，推进田螺坑等景区安置地建设，完善东大路、山梅路沿线游憩、交通、服务等设施，打造四季有花、四季常青的旅游风景廊道，实现“车行画里、人在景中、满目皆风景”。

提升旅游管理

。持续推进土楼景区旅游环境整治，提升景区服务和接待水平;加大景区民宿管理力度，成立旅游发展协会和行业自律协会;主动融入厦门旅游圈，对接周边城市客源市场，实现资源共享和优势互补;加大在各大旅行网站、主流媒体的广告营销力度，加强与各大旅行社的对接合作，把南靖的资源推出去，把外面的游客引进来，确保全年游客量增长18.5%以上。

形成旅游网络

。串联全县旅游资源，整合推出土楼生态游、文化体验游、乡村慢客游、温泉度假游等特色旅游精品线路，延长游客在南靖的旅游时间。规划建设旅游集散服务中心、美食文化广场等一批项目，继续开展旅游主题特色文化系列活动、群众性文化活动，拓展全域旅游内涵。

　　(四)立足农业农村，推进乡村振兴发展

特色发展

。大力发展设施农业，建设水果、蔬菜等设施农业2000亩。做大做强兰花产业，规划建设千亩兰花观光基地，进一步打响“世遗兰花、中国兰谷”品牌。鼓励发展金线莲、巴戟天、铁皮石斛等中药材精深加工产业，巩固茶叶、香蕉、毛竹、花卉苗木等传统农业发展。探索在各镇(园)差异化构建小型田园综合体，加快靖城千亩蕉园、龙山现代农业示范园等项目建设。以“一镇一节”为载体，举办特色农产品文化节系列活动。开展富硒资源普查，着力打造一批富硒富民的南靖特色产品。投资1.9亿元，实施16个水利项目建设，改善农业生产条件。完善农药化肥和农产品质量安全追溯体系，让群众吃得更放心。

规模发展

。发挥山城、龙山和阡寨等现代农业示范园的引领作用，打造一批更具特色的现代农业示范园区;扶持农业企业加快壮大，培育市级以上龙头企业4家。推动规模经营，健全农村土地流转服务网络，加强土地承包经营权流转管理，大力发展家庭农场、农民合作社，创建市级以上示范社2家、示范场6家。

融合发展

。以工业化理念谋划农业现代化发展，推进农产品初加工、精深加工及农副产品综合利用;支持山梅公路沿线乡镇发展休闲观光农业，开展县级休闲农业示范点评选活动，推动一产接二连三，新增市级以上休闲农业示范点5家。

振兴发展。

开展“乡村振兴战略年”活动，创建水果、蔬菜、中药材、食用菌等专业村20个以上，打造特色精品“振兴村”12个以上，扶持一批“生态村”、“乡愁村”发展。开展“筑梦乡村·圆梦土楼”系列活动，全力推进19个“乡梦”村庄建设;实施11个美丽乡村建设，改造农村危房141户。建设村通自然村农村公路50公里、农村公路安保工程50公里，改造危桥8座，新建及改造中低压线路39.1公里。推进农村裸房整治、村道硬化、村庄绿化等，进一步改善农村面貌，让城市更加向往乡村。

　　(五)致力宜居宜业，构建新型城镇格局

建设美丽县城

中国最美丽县城和“白改黑”工程，打通育新北路、紫荆西路等4条断头路，完成南靖动车站站前大道路面改造工程，进一步完善县城路网架构;新建和改建污水、雨水、燃气、供水等管网54公里;建成投用公交客运站;新建城市公共停车位200个，缓解县城停车难问题。加强县城路灯夜景、园林景观维护和绿地绿化带重建补植;实施城东湿地公园建设，加快打造荆江两岸“一江八园”的风景园林格局，让群众有更多悠闲发呆的去处。“门前三包”和数字化城管建设，实施城中村整治，不断提升市容市貌。

打造新型城镇

。以全域视野完善城镇规划体系，突出新增长点发展，推进国家新型城镇化综合试点县创建工作，增强产业发展能力和交通节点功能，吸引农业人口转移。扶持特色小镇发展，编制书洋土楼文化特色小镇总体规划、美丽乡村保护发展等12个规划;加大书洋土楼文化、山城兰谷等特色小镇招商力度，加快推进丰田机械小镇、梅林文旅小镇建设，鼓励各镇(园)打造各具风情的特色小镇。

　　(六)坚持严管严治，筑牢生态安全屏障

抓好生态保护

。扎实推进生态环境攻坚，做好“生态+”文章，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”。继续推进生态文明创建，编制城市“双修”规划，推进环保网格化监管体制建设，做好生态红线划定工作。开展第二次全国污染源普查，做好企业排污权核定工作。加大生猪养殖反弹整治力度，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，发展绿色畜牧业。推进山体、水域生态修复工程及工矿废地恢复治理，完成造林绿化和森林经营4.1万亩。投资5027万元，实施龙山南蔗等4个水土流失综合治理和3个镇的安全生态水系建设项目。加强南一水库、象溪饮用水源地保护工作，保障饮水安全。

加强环境整治

。全面落实“河长制”，加强水体、大气和土壤等污染防治。实施农村污水处理设施和生活垃圾城乡一体化2个PPP项目建设，加快推进县城污水处理厂提A改造工程，投入运行18个垃圾压缩转运系统。完善小流域督查考核机制，加大小流域整治力度，全面提升小流域水质。实施农村厕所革命，完成51座农村公厕和7000户三格化粪池新建改造任务。开展挥发性有机物、建筑施工、道路扬尘、餐饮油烟等专项治理。实施新一轮“两违”综合治理。严厉打击非法采矿、采砂等各类环境违法行为，加大企业违法排污处罚力度。

推进节能减排

。全面落实环保目标责任制，加强新上项目环保审批管理，严格按照年度总量减排目标，推进4家企业减排工作，完成2家造纸企业脱硫设施建设。

　　(七)勇于先行先试，激发社会发展活力

　　继续推进“1+6”生态文明体制改革，提升环境质量。推进城市执法体制改革，提高城市管理水平。深化商事制度改革，推进“两证合一”、“多证合一”，打造优质营商环境。成立行政审批局，积极开展相对集中行政许可权改革试点工作。全面完成农村土地确权登记颁证工作;深化农村集体产权改革，继续推进林业集体林权制度改革，抓好林地占补平衡扩大试点，健全生态公益林天然商品林管护机制。认真实施投资统计制度改革，确保投资“压实总量，稳住速度”。深化国有企业整合重组和人事制度改革。推进共青团、妇联、科协等群团组织改革，创新群众工作体制机制和方式方法。

　　(八)改善民计民生，提升群众幸福指数

补齐民生短板

。实施民生短板攻坚，抓牢民生项目，加快补齐民生社会事业短板。脱贫攻坚方面。巩固扶贫成果，继续开展挂钩结对帮扶，注重贫困人口动态调整，抓好脱贫人员生活状况的后续跟踪。加强脱贫地区的基础设施和民生工程建设，支持脱贫村的产业扶贫项目，创新农商互联帮扶新模式，夯实发展底子。教育方面。优先发展教育事业，继续落实教育“五大工程”，全力抓好“教育改薄”。投资1.5亿元，实施19个教育补短板项目，确保第二实验幼儿园迁建工程建成投用，第四实验幼儿园建设基本完成，县城高级中学和一批乡镇中心园分园建设加快推进。医疗卫生方面。开展基础医疗卫生服务能力提升三年行动，投资7700万元，实施7个医疗卫生补短板项目，加快推进龙山、和溪等4个卫生院项目建设;完成所有村卫生所标准化建设和乡村一体化管理;深化医药卫生体制改革，加快医联体、医共体建设，促进“药、价、保”深度融合。养老方面。投资3.4亿元，实施14个养老补短板项目。加快佰竹林、聚业长青等养老项目建设，推进乡镇敬老院社会化运营试点工作，确保入住率达到50%以上;新建30所农村幸福院，不断提高农村养老设施覆盖率。城乡民生基础设施方面。投资23亿元，实施33个城乡民生基础设施补短板项目，加快推进规划编制、基础设施改造、道路桥梁提升、生态景观改善和环境综合整治等“五大工程”。

提升保障水平

。落实各项就业补助优惠政策，加强职业技能培训，全年新增城镇就业人员3400人以上。加大养老、工伤和失业保险的扩面征缴力度，完善城乡居民丧葬补助金制度和被征地农民社会保障机制。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，推动房地产市场平稳健康发展;加快推进嘉盛小区安置房、城南片区棚户区改造项目建设;落实农村建房管理办法，有效满足农村群众合理建房需求。开展农村低保提标和民政“救急难”工作，发展慈善事业，健全社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。重视计生工作，促进人口均衡发展。全面落实安置任务，做好退役士兵技能培训。建成投用县级救灾物资储备库，完善镇村两级自然灾害避灾点建设，提高防灾减灾能力。加快县残疾人康复中心建设，全面推进残疾人精准康复服务。完成8所镇级安福堂建设。

繁荣文化事业

。实施优秀传统文化传承发展工程，加强文物保护和非物质文化遗产传承，传递南靖的好声音，讲述南靖的好故事。加大红色文化保护、传承和弘扬力度。强化东溪窑遗址保护，继续做好“海丝”申遗工作。加快推进档案馆信息化、数字化建设。深入开展“十项文明”创建活动，实施文明素质、城乡品质、创建机制等“三大提升工程”;推进乡风文明建设，开展移风易俗活动。举办“欢庆十九大”新春晚会和第二届福建土楼(南靖)全国摄影艺术展。

维护社会稳定

。深化平安南靖建设，扎实推进省级平安县创建，开展平安品牌创建和志愿者巡防活动，加强网格化服务管理，新建山城派出所业务技术用房。完成山梅公路压线抓拍系统和东大路区间测速系统建设。推进社区矫正管理中心、社区矫正指挥中心和公共法律服务中心建设。严厉打击网络电信诈骗、涉麻制毒、破坏生态等各类违法犯罪行为，维护社会安定稳定。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，强化重点领域及行业的专项整治行动，防范重特大事故发生。完善农民工工资保证金制度，建立联合流动排查网络，开展“化解信访积案集中攻坚”活动，确保实现信访“三无”目标。继续抓好食品安全，加强特种设备监管，严厉打击非法经营成品油。认真开展第四次全国经济普查工作。扎实做好民族宗教、人民武装、支前双拥、侨台、物价、工会等工作。

三、加快建设人民满意的政府

　　面对发展新常态、改革新要求、群众新期盼，我们要争做新时代对党忠诚、清正廉洁、担当尽责的表率，把学习贯彻落实党的十九大精神转化为推动南靖发展的强劲动力，进一步树立务实、为民、清廉的政府形象。

转变作风，提升服务效能

。深入践行“一线工作法”，推动一线培养锻炼和一线考察干部常态化。坚持以人民为中心，平时多看看百姓的口袋、饭碗和脸色，多想想办法丰富群众的菜篮子、充实群众的钱袋子，让群众有更多更实在的获得感。健全各方面风险防控机制，妥善处理各种复杂矛盾，化解一批历史遗留问题。狠抓效能建设，强化绩效管理，鼓励支持干部勇于改革、敢担风险、真心干事。持续推进简政放权，最大限度减少审批、优化流程、提升效能，让企业和群众办事更省时、省力、省钱、省心。

党建引领，建设法治政府

。坚持把党的政治建设放在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，以党建引领改革发展，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”常态化制度化。坚持按照法定权限和程序履行政府职能，全面推进政务“五公开”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。坚持依法行政，调整完善权责、行政许可等清单，把权力关进制度的笼子。扎实推进“七五”普法，提升法治意识和依法行政水平。

勤政廉洁，筑牢防腐底线

。切实加强党风廉政建设，严格执行《准则》和《条例》，落实中央八项规定实施细则，加强政府采购、招投标管理，规范政府性债务管理，严控“三公”经费支出，把有限财政资金用在刀刃上。健全财务预算、核准和审计制度，加大重点项目、重点资金和领导干部经济责任审计力度。支持推进国家监察体制改革试点工作。继续整治“四风”问题，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!新时代、新思想开启新征程、续写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九大精神指引下，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，把使命牢记在心，把责任扛上肩膀，把机遇变为现实，不忘初心、继续前进，为谱写新时代富美新南靖的精彩篇章，为全面建成经济富裕、生态富美、人文富足的小康南靖而努力奋斗!

《政府工作报告》有关注解

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