——2018年2月2日在合阳县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 邓宽社
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、县十八届人大一次会议确定任务完成情况
刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，以“六区”[1]建设为目标，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。
主要指标稳中向好。全县生产总值完成92.45亿元，增长8%，较上年提高1.7个百分点;地方财政收入完成1.86亿元，同口径增长9.4%，较上年提高3.35个百分点;社会消费品零售总额完成42.51亿元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到27600元和9122元，分别增长8.3%和9.8%。
项目建设成效显著。固定资产投资完成158.72亿元，增长20.3%。100个重点项目完成投资110亿元，增长23%;其中18个市级重点项目完成投资53.5亿元，增长60%。108国道城区段一级路通车运行，极大改善了城市交通和形象;沿黄路合阳段全线贯通，成为一道亮丽的风景线;342国道、207省道坡赵至马家庄段正式启动;欣和驾考中心等48个项目投入使用;党校迁建等52个项目完成投资任务。同时，合凤高速、西韩城际铁路等重大项目前期顺利推进。招商引资签订合同项目17个，到位资金49.5亿元，增长11.6%。争取到位国家各类无偿资金13.68亿元。策划PPP项目42个，其中入选财政部示范项目4个。
产业升级步伐加快。百良旭升、平政煤矿投产达效，安阳煤矿进入联合试运转，金桥煤矿完成二期矿建任务，煤炭产能恢复到225万吨，更为可喜的是，山阳煤矿产能置换通过国家发改委批准，即将复工建设。我县被确定为国家光伏领跑基地县，桂花能源三期50兆瓦和东旭20兆瓦光伏并网发电，光伏装机总容量突破300兆瓦。新增规模以上工业企业5户，规上工业总产值和增加值分别完成51.22亿元和19.28亿元，增长33.54%和11.9%。恒源林牧万头奶牛、石羊集团50万头生猪“云养殖”和陕西正能30万头生猪养殖等农业产业化项目进展顺利。粮食总产20.4万吨，新增经济作物8万亩，奶牛存栏达到4.5万头，水产品产量达到4.7万吨，通过国家“三品一标”认定农产品5个。全域旅游示范县和洽川景区5A创建扎实推进。莘国水城建成试运营，拉斐尔、福源民俗村等景区建设稳步推进。百良东宫城跻身国家传统村落。中国烹饪始祖伊尹祭拜、全运会篮球附加赛、陕西省首届全民健身运动会钓鱼比赛、红提文化艺术节、洽川明星演唱会等一系列活动成功举办，接待游客数量和旅游综合收入分别增长12%和14.5%。全县金融机构存款余额达到128.29亿元，贷款余额达到43.1亿元。
城乡面貌深刻变化。太姒路、解放路、凤凰路全线贯通。渭北植物园、金水生态公园向市民开放，印光大道等主干道路街景绿化以及城市点亮工程全部完成。官庄片区、城北片区棚户区改造稳步推进。城市低洼区雨水收集、九龙大道东延、西新街管网改造等相继实施。渭北人饮高效节水灌溉、城市水景观廊道等项目前期基本就绪。
生态建设迈出坚实步伐。长26公里、宽500米的环城宽幅林带实现合拢，构筑了县城环形生态屏障;西禹高速合阳段宽幅林带和合洽路、沿黄路景观提升顺利完成;火车北站引线、三北、天保等十大绿化造林工程全面推进;建成省级市级生态镇村13个，绿化造林6.5万亩。“铁腕治霾、保卫蓝天”行动扎实推进，“禁养区”“禁土令”“禁燃令”全面实施，污染减排、水环境整治、削峰增良、农村面源污染治理等环保措施全面落实，全年空气优良天数达到222天，稳居全市第一。
脱贫攻坚取得阶段性成效。建成产业精准扶贫园65个，带动贫困户14582户。完成贫困村基础设施建设42个村。落实苏陕对口协作、省级合力团扶贫项目10个。3200户贫困户享受到光伏扶贫“阳光收入”，771户贫困群众拿到搬迁房钥匙，928户贫困群众危房改造建成入住，1420名贫困群众通过公益性岗位或公益专岗实现就业，健康扶贫基金、新农合个人免缴实现贫困群众全覆盖，“八个一批”[2]精准扶贫政策全面落实。10个村退出贫困行列，12791名贫困群众实现脱贫。
人民群众得到更多实惠。民生总投入达到24.34亿元，占财政支出的85.37%。第四初中招生开学，在全市率先消除大班额。第二高中建设进度过半，年内即可实现高中生全部进城。备受群众关注的健康产业园第二人民医院项目开工建设，将有效解决教育、医疗投入不平衡的问题。县财政专项补助1000多万元用于燃煤锅炉拆改，专程赴中石油煤层气公司衔接用气指标，居民供暖得到基本保障。体育场、客运中心一级站和残疾人康复中心等建成投用。金水陵园、档案馆等重大民生工程相继实施。城镇就业再就业5600人。城乡居民养老、新农合实现全覆盖。全民健身运动会成功举办，群众文化活动丰富多彩。安全信访力度加大，平安合阳建设稳步推进，社会大局和谐稳定。
政府自身建设进一步加强。“两学一做”学习教育常态化和“作风建设年”活动深入开展。“放管服”[3]、文化、林业、监察体制改革等顺利推进，便民服务“最多跑一次”赢得群众点赞。依法治县迈出坚实步伐，政务公开进一步深化。党风廉政建设和反腐败工作得到加强，“三公”经费持续下降。审计监督、行政监察力度不断加大，干部作风明显转变。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案177件，办复率100%。
同时，国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、民族宗教工作不断加强，妇女儿童、老龄、红十字事业全面进步，统计、物价、地震、气象、档案、地方志等各项工作都取得了新的进展。
各位代表!一年来，在面临诸多挑战和不利因素的情况下，全县经济社会发展总体好于预期，同时有不少工作走在了省市前列。我们的武帝山国家森林公园、徐水河国家湿地公园正式获得国家林业局批准;我县被授予中国美丽乡村建设示范县、国家农村职业教育和成人教育示范县、中国黄河生态美食名城，进入国家电子商务进农村示范县行列，取得全市首个国家文明城市创建资格;被省政府正式命名为环境保护模范城市，荣获陕西省2013—2016年度平安建设“平安杯”并连续五年荣获全省平安建设先进县，被评为陕西省“四好农村路”示范县;农村小微权力清单、土地确权登记颁证得到中省肯定;脱贫攻坚工作连续在季度考核中居全市前列，金峪镇沟北村被确定为全省“三变”改革[4]试点，“村村建园”产业扶贫模式的经验在全省产业精准扶贫现场会上进行交流。同时，全市产业精准扶贫现场会、农村危房改造推进会、残疾人脱贫助残现场会、美丽乡村建设暨改善农村人居环境现场会、移风易俗文明家园建设现场会，以及全省公安特警反恐处突跨区域拉练、价格争议调解、民政项目建设等一系列现场会先后在合阳召开。
这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受大环境及各方面因素影响，去年全县经济增长没有达到预定目标，县域经济社会发展还存在经济总量偏小、产业层次较低、群众增收基础不牢、财政收支矛盾突出、少数政府工作人员的作风群众还不满意等问题。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。
二、2018年主要工作目标和任务
今年，是贯彻党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是合阳脱贫摘帽的决胜一年。深刻分析，我们既面临着实现脱贫摘帽、促进产业升级、转变发展方式、加快追赶超越等艰巨任务;也面临着融资举债日趋规范、资源环境约束日趋加大、区域竞争日趋激烈等严竣挑战;更存在着工业实力不强、民营经济不活、三产消费不旺、经济结构不优等深层次矛盾和问题。但同时，我们也面临不少的有利因素和条件：从大的形势看，全国经济稳中求进的总基调没有变、持续向好的基本面也没有变，陕西全面实施“五新”战略[5]，渭南深入推进“三地一中心”[6]建设等，我们的发展环境更加宽松。从我县实际看，近年来，煤炭价格持续稳定，我县煤炭产能逐步恢复，特别是随着山阳煤矿的即将恢复启动，全县人民追求多年的以煤兴县的夙愿有望在不久得到实现;随着投资20多亿元、装机容量达300兆瓦的光伏领跑基地、投资36亿元的合凤高速(合阳段)、投资55亿元的西韩城际铁路(合阳段)等重大项目的落实，以及在建的342国道、207省道、城市水系、贫困百村等项目的实施，合阳发展的动力将更加充足;同时，在近年精准扶贫、铁腕治霾和追赶超越的攻坚和磨炼中，各级干部的项目知识、服务意识、工作干劲都得到了明显增强，目前，全县上下政治团结，各级务实担当、齐心干事，这些，都对我们立足现有基础、加快追赶超越十分有利。只要我们趋利避害、埋头苦干、奋力向前，就一定能够战胜各种艰难险阻，在推进合阳发展的新征程上抢得先机、赢得主动。
今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以追赶超越为主线，以脱贫攻坚为统揽，以“六区”建设为目标，紧扣乡村振兴、生态文明、深化改革、民生改善等重点，不断提升发展的质量和效益，努力实现各项工作干在实处、走在前列，为全面建成小康社会而努力奋斗。
全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长15%左右;地方财政收入同口径增长8.3%;全社会消费品零售总额增长14%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%;空气优良天数达到225天以上。
实现上述目标，必须把脱贫攻坚作为头等大事，坚持工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，立下愚公之志，下足绣花之功，决战2018，坚决打赢脱贫攻坚战。
必须把加快发展作为第一要务，坚定不移地紧扣目标、主动作为，升级产业、做强实力，加快追赶超越步伐，努力实现县域经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新。
必须把项目建设作为重中之重，紧盯政策策划项目、创新思路运作项目、全力以赴推进项目，以项目建设的大突破，助推经济发展和民生改善，增强发展动力。
必须时刻坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。多谋民生之利、多解民生之忧，办好有力度有温暖的民生实事，以人民生活的改善换取群众的幸福感。
必须切实转变工作作风，以求真务实的态度、永不停滞的坚持、舍我其谁的担当、勇争一流的劲头，说实话、办实事、出实招、求实效，确保各项工作落到实处。
重点抓好以下八方面工作：
(一)坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本要求，坚决打赢脱贫攻坚战
年内退出贫困村(社区)75个、脱贫2.95万人，贫困发生率降至2.5%以下，实现整县脱贫摘帽。
深化真帮实扶。充实调整驻村帮扶“四支队伍”“六支力量”[7]，深入开展“万人帮万户”活动。加大涉农资金整合力度，搞好苏陕对口扶贫协作，推进西农大科技帮扶，加快省级合力团扶贫项目建设，构建政府、企业、社会三位一体的扶贫大格局。
做实产业精准扶贫。全面落实产业扶贫补助政策，加大贫困村互助资金注入;巩固三社融合试点成果，建设扶贫产业园100个以上;加快贫困村分布式光伏电站建设，力促黑池40兆瓦光伏扶贫电站并网发电;建成脱贫攻坚技术培训中心，培训贫困群众2万人次以上，实现贫困村村村有园区、户户有产业、人人有技能。
着力改善基础设施。年内硬化贫困村道路57个村104公里，新修巷道310条;改善81个村的供水设施，解决1.2万人的安全饮水问题;建成65个村级文化广场和108个村级卫生室;完成28个村配电增容布点。全县所有村基础设施实现全覆盖，贫困村全部打造成美丽乡村。
全面推进行业扶贫。加快易地扶贫搬迁和危房改造，年内所有搬迁小区全部交钥匙、迁新居，所有危改户全部住上安全房;建档立卡贫困学生全部享受到教育扶贫资助;健康基金、新农合、大病保险、医疗救助四重救治保障实现全覆盖;金融、生态、社会兜底等十个行业精准扶贫政策全部落实;扶志、扶智、帮困等各项措施全面到位。确保脱贫路上不漏一户、不落一人，交好脱贫攻坚答卷，兑现向人民的庄严承诺。
(二)坚持把推进项目、扩大投资作为重要支撑，持续增强发展动力
重视项目策划储备。准确把握中省投资重点和产业导向，确保年内策划重大项目300个以上。加大向省市汇报衔接力度，最大限度地争取政策和资金支持。同时，做好企业债券发行工作。
推进重点项目建设。完善项目推进机制，着力提高项目的开工率和竣工率。确保120个重点项目完成投资139亿元，19个市级重点项目完成投资47亿元。力促207省道坡赵至马家庄段、洽川景区供排水、党校迁建等50个项目年内建成。合凤高速、342国道、独立工矿区等70个项目完成年度任务。西韩城际铁路、308省道夏东寨至澄城段开工建设。108国道二改一、秦晋黄河大桥等项目前期工作基本到位。
加大招商引资力度。围绕装备制造、食品加工、旅游资源开发、新能源新材料等，紧盯央企、省企和东部产业转移，着力引进战略性投资者。坚持领导干部带头招商，组织小分队常年定向招商，年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，确保招商引资到位资金突破50亿元。
(三)坚持把做大总量、提升质量作为主攻方向，着力推进新型工业化
培育支柱产业。实施工业“双千五百”战略。推进千万吨煤炭生产基地建设，年内安阳煤矿竣工验收，金桥煤矿力争通过联合试运转，山阳煤矿安全隐患治理达标;推进千兆瓦光伏基地县建设，力争年内光伏领跑基地一期300兆瓦和火蓝30兆瓦光伏并网发电，光伏装机总容量突破600兆瓦;立足实际，积极培育能源光伏、装备制造、食品加工、化工包装、建筑材料等支柱产业，力争经过较长时间努力，使五大产业的产值均达到百亿元以上。
壮大企业群体。制定支持民营企业发展意见，设立工业奖补基金和中小企业发展专项基金，促进陕西风动、丰宇实业等骨干企业释放产能、提质增效。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济，年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户、瞪羚企业[8]2户。规模以上工业总产值和增加值均增长10%以上。
做强工业园区。完善经开区发展规划，编制功能区域板块详规。高标准实施水电路等基础设施建设，建成三期标准化厂房。开展帮助企业信贷融资、技术创新、引进人才、打造品牌“暖心行动”，确保瑞强众联、水性涂料等5户企业建成投产，力争九牛生物等8户企业入驻园区。加快经开区专业化、标准化、集聚化发展，力争早日迈入省级工业园区行列。
(四)坚持把产业升级、提质增效作为关键举措，大力实施乡村振兴战略
做强农业特色产业。坚持农业规模化、生态化、品牌化、市场化发展。推进农业重大项目，确保恒源林牧万头奶牛、石羊集团50万头生猪“云养殖”、陕西正能30万头生猪养殖等项目年内建成投用。和家庄杨家城农业科技示范园、路井岱堡现代农业示范园、金宇华睿5000头奶牛养殖等项目完成年度任务。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨。新发展经济作物5万亩，新增标准化养殖场10个、水产养殖2000亩。健全农产品质量安全追溯体系，推广生态农业“六不用”[9]技术，年内认定国家“三品一标”农产品不少于3个。
提升产业发展水平。推广“农业+旅游”“农业+休闲”等模式，策划建设休闲观光农业公园10个。建成榆林古渡农业采摘园、洽川渔港码头、黄河渔业产业园等，推进金峪现代农业田园综合体建设。加大龙头企业培育，大力发展农副产品深加工和新型农业经营主体，年内新增新型农业经营主体100家，创建省市级新型农业经营主体20家。
大力实施乡村振兴战略。编制全县乡村振兴发展规划，全域推进乡村振兴，率先打造合洽路乡村振兴示范带。建成坊镇福山大街、黑池文化步行街，实施路井街道立面改造，力争洽川列入省级特色小镇。建设沿黄路等3条美丽环线、4个美丽集镇和10个美丽乡村示范村，争创全省改善人居环境十佳县。
推进乡村治理现代化。搞好第10次村民委员会换届选举，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。加强村务监督，规范村民议事制度。弘扬传统文化，命名一批道德模范和文明家庭。
(五)坚持把全域旅游、现代服务作为重中之重，推动第三产业加速提档
持续推进全域旅游。坚持不懈地推进全域旅游示范县和洽川5A景区创建。完成全域旅游发展规划、乡村旅游目的地规划、沿黄城镇带建设规划和武帝山国家森林公园详规编制。加快旅游项目建设，确保莘国水城“五一”前运营，拉斐尔艺术庄园、城后红色党建基地等年内建成，县城和洽川两个游客服务中心、洽川自驾游营地和服务区、伊尹博物馆等项目全面启动。积极推进武帝山国家森林公园、北方鹭岛等景区招商开发。策划举办首届洽川旅游文化艺术节等系列活动，筹办全国诗经文化论坛。打造以县城为中心、以洽川景区为龙头、以乡村旅游为特色、以诗经文化为品牌的全域旅游格局。
加快发展现代服务业。推进国家电子商务进农村示范县建设，实施阿里巴巴村淘项目，电商服务平台实现全覆盖。加快世丰商业城、秦晋大酒店、中心广场商业综合体等项目建设，年内培育限额以上商贸企业、规上服务企业各5户。
努力激活市场消费。持续推进农社对接、放心粮油全覆盖等工程。加快培育互联网餐饮、智慧家居、品质家政、自驾游等消费新业态。加强市场监督管理，创造良好的市场消费环境。社会消费品零售总额完成46亿元，外贸进出口完成80万美元。
(六)坚持把统筹城乡、绿色发展放在突出位置，建设美丽宜居合阳
着力提升城市品位。完成县城总体规划修编。实施城市建设项目20个，年度完成投资25亿元。确保九龙大道东延、建设西路西延等主干道路建成通车，完成东新街、南大街老城区地下管网改造，实施武帝路北延、凤凰东街东延和新一路建设，启动建设城市集中供热、城市规划馆、游泳馆和博物馆。加大城市绿化、亮化、美化力度，实施九龙大道绿化提升工程，完成武帝路、东新街景观提升改造。积极推进棚户区改造，加快城市低洼区雨水收集综合利用、渭北人饮高效节水灌溉工程和城市水景观廊道建设。编制智慧城市发展规划，建成智慧城市管理平台。推进城市精细化管理，开展交通秩序、占道经营、物业管理、建筑扬尘等综合治理，努力建设智慧、生态、文明、宜居的城市。
推进古莘大地绿化。启动省级森林城市创建。编制镇村水系规划。实施金水沟小流域生态修复工程和沿黄路西侧绿色长廊建设，加快大峪河、太枣沟等荒坡荒沟绿化，全年绿化造林4.5万亩。构建北有武帝山生态屏障和徐水河国家湿地公园、东有洽川黄河生态湿地、南有西禹高速宽幅林带、西有108国道宽幅林带、中有环城宽幅林带和环城生态水系的绿色发展格局。
加大生态保护力度。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实最严格生态保护制度。坚持铁腕治霾，强化湿地保护，实施厕所、垃圾和污水治理革命，严格落实“河长制”。建成城北和洽川污水处理厂，启动建设甘井园区、黑池污水处理厂。加强农村面源污染治理，推进畜禽废弃物无害化处理，争取山水林田湖生态保护修复试点项目，努力让合阳的天更蓝、山更绿、水更清、土更净。
(七)坚持把深化改革、优化环境作为动力之源，激发发展生机活力
全面深化各项改革。持续推进简政放权，加快行政审批制度改革,以权力“瘦身”为廉政“强身”。深化商事登记制度改革，推行“先照后证”“一址多照、一照多址”。推进农村集体产权制度改革，全面推广沟北“三变”改革经验。深化土地管理改革，推进集体建设用地和宅基地确权登记工作。开展农民专业合作社、供销联社、信用合作社“三社融合”和“农房贷”试点。稳妥推进政府机构和事业单位分类改革、财政改革、国地税征管体制改革，大力推行政府购买公益性服务。创新融资投资机制，加强政企银企合作。深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医。同时，积极推进城市管理、司法行政、文化市场综合执法、林业、户籍、交通、公共资源交易管理等各项改革。
着力优化营商环境。牢固树立“投资者至上、企业家功高”的理念。借鉴镇江新区经验，创新集中行政许可权改革，提高行政审批服务效率。建立重大项目协调联席会议制度，开展项目集中审批。加强社会信用体系建设。重拳出击，坚决查处破坏投资环境的典型案件，努力形成全社会尊商、重商、亲商、富商的浓厚氛围。
(八)坚持把以人为本、改善民生作为基本出发点，不断增进群众福祉
积极回应群众关切，着力办好十方面的民生实事。
1.就业方面。落实就业再就业优惠政策，做好高校毕业生、复员退伍军人、进城落户农村居民等就业工作，新增城镇就业4000人，最大限度地实现业有所就、劳有所得、弱有所扶。
2.社会保障方面。健全社会保障体系，全面实施全民参保计划。建立统一的城乡居民基本医疗和大病保险制度。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，加强残疾人康复服务。建成金水陵园，搞好老年公寓、社区日间照料中心和农村互助幸福院建设，促进老有所养、老有所依、老有所乐。
3.教育方面。建成县城第二高中，启动建设凤凰路小学和少年宫，完成21所薄弱学校改造。创建国家教育现代化试点县。深化教育教学改革，减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。
4.文化惠民方面。推进“我们的中国梦、文化进万家”、一元剧场、文化“四进”等惠民演出系列活动。承办丝绸之路秦晋豫钓鱼大赛和渭南市第十三届运动会等部分赛事，举办全民健身大会等群众性文体活动。
5.公共卫生方面。完成健康产业园第二人民医院主体工程，创建省级幸福家庭示范县。强化食品药品日常监管，保障群众“舌尖上”的安全，争取进入省级食品安全示范县行列。
6.便民服务方面。加大“放管服”改革力度，推进“最多跑一次”改革，全面落实“双随机一公开”[10]监管措施。进一步完善“县大厅、镇中心、村代办”服务体系，建成便民服务指挥平台。推广受审分离、统一受理、集中办理等服务模式，提高为民服务的能力和水平。
7.水利设施方面。完成太枣水库主体工程。实施坡耕地水土流失综合治理、峪金河灌区节水配套等项目。新建高标准基本农田3.8万亩，恢复改善灌溉1万亩，发展节水灌溉2万亩。
8.精神文明方面。推进国家文明城市创建，广泛开展群众性精神文明创建活动。积极发展文化产业，培育新型文化业态，不断增强合阳的文化软实力。
9.安全信访方面。始终以“零容忍”的态度抓好隐患排查整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。坚持以法治的思维处理信访问题，妥善化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。
10.平安建设方面。健全社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，扩大“雪亮工程”[11]覆盖面。争取实现省级平安建设先进县六连冠。
三、加强政府自身建设
新时代、新使命，新时代、新要求，我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，全面加强政府作风建设、法制建设、廉政建设和勤政建设，努力建设人民满意的政府。
务必提高站位、忠诚履职。全面学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通、执行有力。
务必依法行政、阳光用权。深入推进“七五”普法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重要项目集体讨论制度，规范政府债务管理，确保各项决策符合人民意愿，经得起历史和实践检验。
务必以民为本、实干兴政。牢固树立群众观念，躬身向群众学习，虚心向群众请教，时刻把人民满意作为政府工作的根本出发点。大力弘扬锐意进取、敢于担当、真抓实干的作风，雷厉风行抓落实，久久为功抓成效。加大治庸治懒治散力度，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，以良好的作风、实干的业绩，赢得人民群众的信任和拥护。
务必率先垂范、廉洁从政。严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。大力倡俭治奢，政府所有收支一律纳入预算管理，所有公共资金一律接受审计监督。坚持财政供养人员只减不增，会议、文件只减不增，“三公”经费只减不增。加强政府廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新时代的大幕已经拉开，新时代的号角已经吹响!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，克难攻坚，奋力拼搏，为如期实现脱贫摘帽、全面建成小康合阳而努力奋斗!