——2018年1月17日在会东县第十七届人民代表大会第二次会议上
会东县人民政府县长 环江红
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。
一、2017年工作总结
过去一年，面对复杂的经济形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们牢固树立“五大发展”理念，按照“四个全面”战略布局，坚持“一个愿景、四大目标、六轮驱动”，进一步深化改革开放，促进结构转型升级，精准聚焦脱贫奔康、移民安置两件大事，不断转变作风、强化反腐倡廉，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年，预计实现地区生产总值135.3亿元，同比增长7%;一般地方公共预算收入9.46亿元，增长11.02%，税收占比70%以上;实现社会消费品零售总额53.7亿元，增长11%;完成县本级固定资产投资45.71亿元，增长100.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为25906元、15447元，分别增长8.1%、10.2%;三次产业结构比为31:45:24。荣获“2017年度中国全面小康扶贫十佳县市”“中华松露(块菌)第一县”等荣誉称号。
攻坚克难，砥砺奋进，经济实力不断增强。以产业升级转型为核心，着力调结构、促转型，产业核心竞争力和可持续发展能力实现新跃升。现代农业快速发展。按照“建基地、创品牌、搞加工、补短板、促融合”的工作思路，全力推进农业供给侧结构性改革，做优做精“八大支柱”产业，预计实现农业产值41.84亿元，增长4%。其中：收购烟叶70.46万担，烟农收入10.25亿元，实现全国“三连冠”，启动总投资2.5亿元的22万头生猪现代化循环产业项目及生猪育肥单元建设。新型工业稳步推进。立足川滇区位优势，围绕有色、黑色、磷化工、新能源等特色产业，推动工业经济稳步发展，新增规上工业企业2户，预计全年工业增加值不变价增速6%。其中：《会东县特色产业循环经济园区总体规划》环评通过省厅专家评审，初步形成“一园八区”总体布局。现代服务业蓬勃兴旺。做实做好商贸物流、电子商务、文化旅游开发等为主的现代服务业，预计实现服务业产值31.93亿元，增长8%。其中：完成全县旅游发展(2015—2030)、鲁南山4A景区等5个总体规划，启动老君峰、野租彝寨风情度假区、民权花湖景区建设;成功举办首届金沙江文化旅游节、第二届黑山羊黑松露美食节等5个节庆活动，累计吸引游客达17万余人次;成功申报省级电子商务发展示范县，实现电商交易额3亿元;举办政银企融资对接活动，现场签订合作协议13个，授信金额42.92亿元。项目建设扎实推进。全面推行“六个一”工作法，抓项目、促投资，强化发展支撑，全县116个重点项目稳步推进，现已完工32个、在建34个、开展前期工作50个，完成投资90亿元。
统筹城乡，优化布局，城乡面貌持续改善。坚持规划引领，完善城市服务功能，加快建设美丽乡村，城乡发展实现新变化。城市功能日趋完善。围绕“现代川滇明珠、生态宜居家园”的城市发展定位，开展《会东县城市总体规划》修编，有序推进城南新区建设，建成泰丰明珠商业中心一期、老街湿地公园等5个项目，加快推进鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、供排水一体化等4个续建项目，稳步推进三中心一基地、中联影视民生文化广场等4个前期项目，县城整体面貌大幅提升。环境治理持续推进。投资4100万元加强城市管理和环境综合治理，打通金环南路、滩王路等断头路7条，建成城北、城南综合停车场2个，拆除金叶街、人和街多年来以街为市货棚摊位468家，纠正违反城市管理行为3.2万余件，城市整洁面貌明显改善。美丽乡村建设加快推进。完成嘎吉等5个乡(镇)和启动鲁吉等9个乡(镇)总体规划编制工作;建成幸福美丽新村33个，打造省级环境优美示范镇(村)4个，建成省、州级“四好村”102个;启动10个乡(镇)“安心工程”建设，乡村面貌日新月异。
夯实基础，严守生态，发展环境全面优化。突出抓好以交通为重点的基础设施建设，夯实发展基础，严守生态红线，发展环境呈现新亮点。大力夯实交通基础。完成“一高一隧五路”前期工作，S468(松坪至野牛坪)实验段开工建设，G353(南环线)建成通车;会东支线机场建设项目获省政府批复开展选址论证工作，启动丽攀昭铁路前期工作;建成通乡通畅油路175公里、通村公路829.4公里、通社公路254公里;建成9个乡(镇)港湾式客运站;完成两大水电站库区渡口、乌东德水电站翻坝设施复建选址前期勘察工作。大力夯实农业基础。新马灌区、马头山水库主体工程竣工，建成37个贫困村饮水安全工程和野牛坪供水站，解决10154人安全饮水问题;实施土地开发整理2.87万亩，建成高标准基本农田4.12万亩，新增耕地1.03万亩。大力夯实能源基础。完成小坝500KV电力外送通道境内线路建设，稳步推进3个加油站搬迁和建设工作，川能投燃气场站、中国金融集团生物质循环发电等项目顺利推进。持续推进绿色发展。打好大气、水、土壤三大污染防治战役，全面完成省环保督查反馈18个点位65个问题整改，全县饮用水源地水质100%达标、空气质量优良天数达98%以上;探索推行五长负责制，“三级河长”组织体系覆盖全县81条河流，开展“清河行动”清理河道123条487公里。全面筑牢生态屏障。深入推进“3+X”生态林业产业，完成重点森林资源管护203.31万亩、新一轮退耕还林造林3万亩;新建核桃、华山松、油橄榄基地29.2万亩;开展“大规模绿化会东行动”，启动马头山3万亩森林康养基地规划建设，全县草原、森林覆盖率分别达到84%、45%。
健全机制，强化合作，改革开放深入推进。全面推进中央和省、州确定的各项改革任务，深化对外合作开放，发展后劲增添新活力。各项改革有序推进。加快推进农业供给侧结构性改革，培育省、州级龙头企业6户，家庭农场1369家，完成农村土地承包经营权确权登记颁证并通过省级验收;扎实推进供销社综合改革，推动20个乡(镇)供销社恢复重建，将小坝乡打造成全省供销改革示范点;持续推进行政审批制度改革，累计取消调整和下放省级行政审批事项430项，清理省州县联审项目186项;纵深推进国资国企改革，全面加强国资国企管理，完成PPP项目省级入库5个，计划总投资达66.83亿元;稳步推进相对集中行政许可权、食药工商质监和农牧渔领域综合执法、盐业等体制改革试点工作。对外开放全面推进。强化成凉合作，与成都锦江、新都、邛崃缔结为友好区(市)县，与中国农科院、四川农大、四川师大等院校开展校(院)地合作;强化招商引资，制定《精准招商与投资促进优惠办法》，利用“中国西部投资促进暨贸易博览会”“中国光彩事业凉山行”等平台，成功与华东设计院、中金闽能、蓝光地产等36家名优企业携手合作，签约总额337.6亿元;强化人才交流，组织选派20余批近300名干部前往先进发达地区学习，出台人才队伍建设10条措施，引进教育、卫生等领域专业人才192名，选拔第六届“县级拔尖人才”10名、“川滇明珠百名尖子人才”32名。
保障民生，服务人民，群众福祉明显提升。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全年财政民生类支出18.63亿元，占一般公共财政预算支出的69%，努力实现发展成果共享。社会事业协调发展。保障体系更加完善，城镇新增就业1426人，建成公共租赁住房997套，开展城乡医疗救助7339人次，发放低保金6031万元，县社会福利中心成功创建“全国敬老文明号”;优先发展教育事业，累计投资约1.7亿元完成各类建设项目180余个，配备128个学校各类教育装备6万余台，义务教育均衡发展通过国家认定，普通高考上省本科线537人，启动恢复县职业技术学校工作。文化事业蓬勃发展，启动“三馆一场”、文化产业园区建设，划定“县级文物保护单位”12处，举办首届周末篮球赛、综合运动会等各类文体活动70余场，放映公益电影4337场。卫计事业持续推进，新建乡(镇)卫生院5个，启动县中医院、县疾控中心项目建设，投资630万元建设精神病康复科，开展全国健康促进县创建工作，深入开展生育秩序整治，全县人口自然增长率达6.41‰，综合节育率86.4%。脱贫攻坚成效显著。下足绣花功夫聚焦37个贫困村巩固提升、62户213人如期脱贫，启动帮扶薄弱村15个，对口帮扶美姑、喜德2县4个极度贫困村。移民安置稳步推进。完成3282人生产及搬迁安置人口认定，签订搬迁安置协议220户1003人，启动姜州安置点建房和坪山安置点基础设施建设，平稳推进两岔河水库、甘葫路、迁建集镇等移民项目，创新设立会东移民学院，培训移民干部及群众近1000人。社会治理不断加强。坚持领导包案、坐班接访等制度，受理群众来访1081件，接待群众2313人次，越级访、缠访、闹访得到有效遏制;以深化公安改革为契机，打造全州领先智慧警务，全县社会治安形势稳定;启动省级食品安全示范县、文明城市创建工作，成功承办2017年全州Ш级食品安全突发事件应急演练，创建全省农产品安全监管示范县、未成年人思想道德建设工作先进县，完成第十届村(居)委会换届工作，群众满意度进一步提升。
转变职能，强化服务，自身建设全面推进。深入贯彻执行中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”，认真查找“四风”突出问题，立行立改带动政风好转。依法行政加快推进。修订《会东县人民政府工作规则》《会东县人民政府常务会议工作规范》，着力提高依法决策水平;认真开展行政复议工作，积极履行行政应诉职能，县政府负责人出庭应诉率显著提升。职能转变持续深入。清理取消群众办事不合法、不合理证明、佐证材料78项，新建县政务服务中心，简化办事程序，提高办事效率，全年共受理办结各类政务服务事项12.3万件，群众评价满意率100%。政务运转阳光透明。主动公开保留的9类5386项行政权力，办复书记县长热线电话125件、县长信箱90件、州长热线264件，办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。廉政建设稳步实施。加大行政监察审计和责任追究力度，共查处违法违纪案件81件，行政处分94人，收缴违纪违法款物700余万元，审计查出违规资金3619.46万元，管理不规范资金5337.24万元，作出审计处理处罚6426.8万元。对干部开展经常性的理想信念教育、廉政警示教育、法律法规培训，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。
档案、新闻出版、人防、供销、残联、消防、征兵、防震减灾等各项工作都取得新成绩。
各位代表，同志们!一年来，我们在逆势中奋进，在破难中跨越，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、驻县部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持会东发展的各界朋友，表示衷心的感谢!
我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临着许多困难和问题：工业、服务业发展滞后，县域经济发展不平衡、不充分;企业散、小、弱，产品结构单一，抵御市场风险能力弱;教育、卫生、社会保障等民生支出持续增长，财政收支矛盾突出;供给侧结构性改革任重道远等问题不同程度存在。这些问题，我们将认真分析研究，采取有力有效措施逐步予以解决。
二、2018年工作安排
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜提前全面小康的关键一年，我们面临的形势依然错综复杂，困难与机遇并存。政府工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举伟大旗帜、决胜全面小康，不忘初心、牢记使命，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，把推动高质量发展贯穿全县经济工作始终，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署，迎难而上、开拓进取，做实做细稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出水电移民、脱贫奔康“两线”作战，促进经济社会持续健康发展，在川滇明珠转型跨越发展新征程上夺取更大胜利。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;县本级固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%;城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排等约束性指标控制在上级下达的目标任务内。
要完成以上工作目标，我们要全力抓好以下五项工作。
一、坚持创新发展，以产业升级为核心稳增长，壮大实体经济新实力，建设新时代的川滇明珠富裕家园
推进工业转型升级稳定经济增长。建好园区构建产业新格局。高起点做好新东物流产业园、小岔河农特产品加工园、小尖山环保科技园核心区及大桥磷化工产业园规划，全面完善工业发展“一园八区”产业布局。优化传统产业打造产业新集群。聚焦“三去一降一补”，积极推进铅锌、铜、铁、磷、建材等传统产业转型升级，为打造20亿级铅锌、20亿级磷化工、15亿级铜、10亿级黑色金属、10亿级建材等产业集群夯实基础。培育工业经济发展新动能。立足我县水电、风光优势，全力服务支持中国金融集团、四川能投、科华新能源、德润光伏等企业开发风、光、秸秆等清洁能源。
推进农业转型升级增加农民收入。按照“1386”发展思路，持续推进农业供给侧结构性改革，确保农业增加值增长4%以上，建设全国优势农产品基地县和绿色无公害农产品供给大县。加快推进现代设施农业建设，实现农作物播种面积134.2万亩，产粮25.9万吨;种烟26.5万亩，收购烟叶70万担，烟农收入10亿元以上;将嘎吉、铁柳等4个乡(镇)建成乌东德、白鹤滩库区蚕桑产业转移基地，产茧10.6万担，蚕农收入2.2亿元以上;加快培育生猪、黑山羊等优势特色畜牧产业，做好现代农业产业融合(生猪)示范区项目申报和建设，实现肉类总产量5.4万吨以上，建成铁骑力士22万头仔猪繁育场及生猪育肥单元。种植订单中草药3000亩，引进好医生药业落户会东，助推产业发展。加快推进黑山羊、华山松、松露、石榴、芒果、七彩洋芋、老鹰茶等特色农产品品牌打造，培育和鼓励适应会东发展的其他种植养殖业，多渠道增加农民收入。
推进服务业转型升级培育新支柱。坚持产城融合推进全域旅游，加快推进老君峰、民权花湖、野租彝寨风情度假区等项目建设，创建3A级景区2个以上;通过举办第二届金沙江文化旅游节、第三届黑山羊黑松露美食节等高质量节庆活动扩大会东旅游影响力，大力推进旅游业与特色农牧业、民俗文化、休闲康养融合发展，全方位提升吃、住、行、游、购、娱水平;不断壮大电子商务，扎实抓好省级电子商务产业发展示范县建设项目，推动电子商务进农村、进社区，确保全年新增农村服务站点8个以上;强化服务业统计和限上企业培育，重点抓好建材、小商品批发、农贸市场及农家乐、电子商务等专业市场清理、培育和入统工作，确保全年新增限上企业10家;深入推进外贸工作，积极组织参加各类节庆促销活动和市场拓展“三大活动”;大力发展现代金融业，构建多层次资本市场和新型金融业态。
推进重大项目建设强化产业新支撑。紧抓国家“一带一路”战略、攀西战略资源创新开发试验区建设契机，积极争取一批基础设施、养老服务、乡村旅游等综合项目，尽可能多地挤进省州项目盘子。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，精心谋划、争取落实、组织实施一批重大项目，全县2018年计划安排重点建设项目110个，计划投资100亿元，为推动县域经济持续发展积蓄后劲;加快推进复烤厂易地搬迁技改、“两会”飞地园区10万吨锌冶炼等重大项目早日建成达产，形成新的经济增长点，强化发展新支撑。
二、坚持协调发展，以完善规划为引领统城乡，打造宜人宜居新环境，建设新时代的川滇明珠魅力家园
建设宜居城市。将海绵城市、智慧城市管廊建设、绿色发展等先进理念融入《会东县城市总体规划》修编工作，完善县城控制性详细规划编制。以完善城市功能配套，改善居民生活环境为目标，统筹推进“四山三河三区四桥一路”城市基础设施建设。在老城区，启动供排水一体化、中联影视等5个项目建设，加快推进道路、棚户区改造等4个项目，建设老城更新样板示范区，提升城市品味。在金江新区，统筹实施“七通一平”基础设施建设，完善路网结构，推进蓝光蓝色港湾、中医院综合楼、农商银行等8个重要节点工程，建设城市品质生活样板示范区，拓展城市空间。在小坝心片区，加快推进老街湿地公园、官村河以北生态景观改造工程等4个项目，建设城市西向会客厅，提升城市形象。
建设特色集镇。全面完成鲁吉等9个乡(镇)的规划编制工作;坚持产城融合，充分挖掘集镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，结合乌东德、白鹤滩水电站建设，打造沿江5个高峡平湖观光特色小镇;结合民权花湖景区，把姜州镇打造成集旅游观光、康养度假、休闲体验为一体的山水田园集镇，力争建成全省首批示范集镇;推动城市基础设施和公共服务向集镇延伸，完善区域交通路网建设，全面完成大红、淌新等乡道提升改造工程。
建设美丽乡村。把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，深入实施乡村振兴战略，着力乡村经济振兴、生态振兴、文化振兴、治理振兴等重点，紧扣生态宜居要求，持续深化农业供给侧结构性改革，加强农村资源环境保护，大力改善水电路房信等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光;按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的目标，建成幸福美丽新村18个，加快姜州村、小坝村、山北村等“中国传统村落”的申报工作，促进农村一二三产业融合发展，加快推进会东由农业大县向农业强县跨越。
创优城乡环境。推进省级文明县城、国家卫生城市创建工作，以公路沿线、河道、农贸市场、背街小巷的环境治理和县城周边村庄及乡(镇)政府驻地村庄环境治理为突破点，重拳治理垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象、乱占滥建等突出问题。抓好城乡治污基础设施建设，因地制宜做好城区、农村生活垃圾集中处理工作，采取“统筹规划、适当集中、区域共享”“户集、村收、乡(镇)运、县处理”等多种方式，加快建立生活垃圾无害化处理机制。
三、坚持绿色发展，以夯实基础为重点优环境，树立生态文明新形象，建设新时代的川滇明珠绿色家园
夯实发展基础。改善交通基础。主动对接国家、省州大交通布局规划，加快畅通完善对外交通体系，力争实现金东大桥竣工通车，G353(会东)鲁昆山隧道、宜攀高速(G4216)会东段开工建设;启动实施S468会东县城经铅锌镇到野牛坪公路(松坪至县城段)、会淌路、姜香路、新大路改扩建工程;加快推进乌东德港口、航道、作业区前期工作;继续做好会东支线机场、丽攀昭铁路各项前期工作，建设机械化养护中心和堵格、新街等3个养护站，建好管好护好运营好农村公路。夯实农业基础。实施城乡饮水巩固提升及高标准农田、产业基地等农业项目建设。建成马头山水库、新马灌区并投入运行，完成两岔河水库“三通一平”、大坝基础处理等工作，实施土地开发整理2.06万亩，建成高标准基本农田3.43万亩。加强能源基础。强化干线电网规划建设和城乡电网升级改造，加快推进小坝500kv输变电工程、红房110kv、35kv配套工程建设，建成雪山风电场，完成淌塘、小街风电前期工作;推进能源网络建设，实施“光网凉山”“宽带乡村”行动计划，完成会东智慧城市顶层设计规划，加快建设“智慧会东”。
推进绿色发展。加大营林造林力度，完成中央财政造林补贴1.9万亩、新一轮退耕还林工程1.18万亩。继续开展大规模绿化会东行动，积极开展义务植树和荒山造林，完成县城周边800亩绿化工程。扎实推进“3+X”生态建设，完成核桃、华山松、油橄榄造林12.5万亩。深入推进生物多样性保护工程，有效管护森林资源203.32万亩。
筑牢环保防线。严守生态环境保护红线，打好污染防治“三大战役”攻坚战，突出抓好金沙江、鲹鱼河、大桥河等重点流域和建筑施工、秸秆焚烧治理，加快野牛坪大堰灌区土壤污染治理修复工作，切实改善县域环境质量;持续抓好省州环保督察反馈问题整改回头看，持续推进自查169个点位557个问题整改;实施38平方公里岩溶地区石漠化综合治理项目;全面推行五长负责制，着力加强矿山、森林、河流、道路、街道五大重点领域生态环境保护和安全防控，推进流域面积50平方公里以上20条河流的“一河一策”管理保护工作，建设山青、林绿、水秀、河清、路畅、街洁的美丽会东宜居环境。
四、坚持开放发展，以创新驱动为突破抓改革，谋求交流合作新成效，建设新时代的川滇明珠活力家园
深化改革增活力。深化农业供给侧结构性改革。着力优化农业产业结构调整、深化涉农投融资体制机制改革、探索降低农业成本的新途径，提高农业供给质量，增强农产品市场竞争力，推动全县“三农”工作再上新台阶。深化行政管理体制改革。全面推行“互联网+政务服务”，创新网上服务模式，优化网上服务流程，加快政务信息数据资源互认共享，构建省州县一体化互联网政务服务平台;深化国家监察体制改革，成立县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;按省州执法体制改革试点工作安排，稳步推进城市执法体制改革。深化“放管服”改革。按省州部署组建行政审批局，完善政务服务体系，规范中介机构服务行为，提升乡(镇)审批服务能力，激发市场活力。深化财税体制改革。狠抓增收节支，优化支出结构，提高资金使用绩效，重点保障基本民生支出，逐步建立财权与事权相匹配的乡(镇)财政管理体制。推进预算制度改革。进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度，从制度上为财政资金管理定规矩、明底线。
全面创新添动力。大力推进科技攻关和创新创业，以信息技术、绿色技术、智能技术等加强传统产业的改造升级，提升竞争力，积极培育新兴产业，形成新的经济增长点。推进质量强县建设，提高发展质量和效益。加强对中小企业的创新支持，落实知识产权保护工作，专利申请量达到25件以上，组织企业申报省州级科技计划项目15项以上。改善和营造创新的社会环境，广泛开展科学普及教育，举办各种科普宣传活动6场次以上，全面提升公民科学素质。
开放合作强实力。狠抓合作促发展。遵循共商共建共享原则，深入推进与成都市锦江区、新都区、邛崃市，中国农科院、四川农大、四川师大在更深层次、更宽领域的合作交流，不断增强发展新实力。强力招商促引资。更加注重精准招商，紧盯发达地区，瞄准央企国企的布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股，主动寻求战略合作，积极组织参加“三大活动”，全年力争招商引资50亿元以上，到位资金30亿元以上。
五、坚持共享发展，以服务于民为中心惠民生，顺应人民群众新期盼，建设新时代的川滇明珠幸福家园
更多红利保障民生福祉。逐步实现学有优教。加大投入，实施教育信息化建设，优化教育资源配置实现内涵发展;推进教育项目建设，确保城南小学、南山国际学校投入使用，推进满银沟镇、乌东德镇、铁柳镇3所九年一贯制学校建设，基本消除66人以上超大班额;启动高中走班制教学，启动和文中学省级示范性高中创建工作，促进教育优质均衡发展，办好人民满意教育。逐步实现病有所医。以创建全国健康促进县和国家卫生县城为抓手，统筹推进医药卫生体制改革，深化家庭医生签约服务，实施分级诊疗和双向转诊制度，推进医院信息化建设，让患者享受优质、高效、便捷的医疗服务;持续开展生育秩序整治，落实全面二孩政策，遏制计划外多孩生育。逐步实现劳有所得。完善社会保障体系，实施更加积极的就业扶持政策，新增就业1200人以上;进一步扩大社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金覆盖面，继续做好城乡居民低保、城乡困难群众重特大疾病医疗救助等工作，切实构建“应保尽保，人人享有”社会保险体系。逐步实现娱有所乐。以文化体育建设为引领，促进群众生活健康，力争开工建设“三馆一场”、商业文化街;加强文艺队伍建设，成立县文化艺术团，组建各类业余文艺团体，培养民间文艺积极分子和草根艺术家;继续开展文化下乡和公益电影放映活动，将民生、惠民工程落到实处;做好县境内文物和非物质文化遗产的发掘、保护、展示、传承等工作;引导群众参与各类全民健身体育运动，养成积极健康向上的生活方式。
更强措施推进移民安置。锁定水电移民年度安置任务，积极向上争取政策，抓实移民政策宣传，建好移民工作档案，处理好移民合理诉求，实时督查移民工作进度，完成乌东德水电站姜州、坪山、官田等安置点基础设施和移民建房工作，实现进点安置1500人，启动陶家山、马口、民权安置点基础设施建设;推进白鹤滩水电站大崇、鲁吉、溜姑迁建集镇和甘葫路等还建项目建设，启动小岔河、官发等5个安置点基础设施建设;充分发挥移民学院、农民夜校、干部夜校等作用，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富;加强移民资金监管，完成移民项目投资14.86亿元，消化存量资金1.42亿元，确保移民工作顺利推进。
更高目标巩固脱贫攻坚。巩固提升脱贫成果，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，对照村“一低七有”、户“一超六有”标准，着力抓好脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作，继续推进“以购代捐”活动，持续保持建房不停、修路不止状态，改善农村人居环境，确保在提前全面小康的道路上不少一户一人;抓好“中国社会扶贫网”推广应用工作，确保全县贫困需求信息对接率达到50%以上;着力抓好20个薄弱村帮扶工作，筹资1000万元新建水泥路80公里、饮水管道50公里，确保薄弱村经济收入、生产生活条件、公共服务基础设施等得到有效提升，切实解决群众出行难、饮水难、用电难等方面存在的突出问题;积极做好对口帮扶喜德县8个极度贫困村工作。
更大举措创新社会治理。持续推进信访工作制度改革，健全重大事项社会稳定风险评估机制，深入排查化解矛盾纠纷;善于运用法治思维和法治方式化解信访问题，扎实做好开门开放接访、领导干部坐班接访、带案下访等工作，畅通群众诉求表达渠道，切实维护群众合法权益;把安全生产作为一切工作的“底线”，杜绝较大以上事故发生;加强市场监督管理，创建省级食品安全示范县，保障群众食品药品安全。加强应急管理、禁毒防艾、救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾能力，完善立体化社会治安综合治理防控体系。
同时，统筹做好保密、史志、气象、民宗、外侨、国防动员、双拥、通信等工作，确保各项社会事业均衡协调发展。
三、加强政府自身建设
新的一年，我们将牢记使命、忠诚履职，真抓实干、勇于担当、清正廉洁，努力开创政府自身建设新局面。
依法行政，严格规范用权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见;依法全面履行政府职能，加大公务员培训力度，进一步增强依法行政的自觉性，不断提高行政执法水平;严格按照规则和制度行使权力，把权力关进制度的笼子。
勤勉施政，彰显忠诚实干。全面从严治党、严肃党内政治生活，把党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，培育对党忠诚的品格;大力弘扬忠诚为民，实干为国的开拓精神，从严处要求，向实处发力，将更多精力和心思投入到促发展、抓项目、惠民生上;持续深入推进简政放权，不断提高政府执行力;转变政府职能，依法依规推进政府信息公开，增强政府公信力和执行力，建设人民满意政府。
为民理政，强化责任担当。大力倡导敢于担当、埋头苦干的奋斗精神，聚焦改革发展、水电移民主战场，迎难而上、破难而行;强化四川省一体化政务服务平台建设，确保行政权力和公共服务事项在网上公开透明运行，将县政务服务中心建成全州审批环节最少、办事效率最高、人民群众最满意的政务服务中心之一;进一步优化政府目标绩效考核管理，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。
从严治政，做到清政廉洁。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”，全面查找和整改“四风”问题，以作风建设永远在路上的韧劲持之以恒反“四风”、转作风。落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，坚决查处各类违纪违法案件，聚焦基层微腐败“拍蝇灭蚁”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，夺取反腐败工作压倒性胜利，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新思想引领新时代，新征程开启新篇章。让我们以党的十九大精神为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，扎实工作、砥砺前行，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，在加快建设宜人宜居宜业文明和谐美丽川滇明珠的新征程上持续谱写辉煌篇章!
注释
1.八大支柱产业：即粮食、烤烟、蚕桑、生猪、黑山羊、特色生态林业、沿江水果、乡村休闲旅游产业;
2.一高一隧五路：即宜攀高速(G4216)，G353线鲁昆山隧道，会淌路、姜香路、新大路、站铅路、绕城公路;
3.四山三河三区四桥一路：即龙凤山、獭猫山、老鹰山、鱼山，鲹鱼河、官村河、鹅村河，老城更新样板示范区、金江品质生活样板示范区、小坝心片区，郑家沟大桥、景观廊桥、全球通大桥、三家村大桥，县城绕城公路;
4.三馆一场：即文化馆、图书馆、体育馆，体育场;
5. 1386发展思路：即围绕一个目标，实现农业增效、农民增收、农村增绿;按照“三带经济”布局，突出高山、二半山、平坝河谷地区的产业特点;突出重点发展优质粮食、烤烟、蚕桑、生猪、黑山羊、特色生态林业、沿江水果、乡村休闲旅游八大产业;实施建基地、搞加工、创品牌、补短板、促融合、育主体六大行动;
6.三中心一基地：即就业和社会保障服务中心、教育培训中心、移民培训中心，公共实训基地;
7.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;
8.三大活动：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。