——2017年12月28日在安图县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　县长 马云骥

　　各位代表：

　　现在，我代表安图县第十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　回顾2017年

　　凝心聚力，负重奋进，经济社会发展取得新成效

　　2017年，是我县发展历史上极具挑战的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，充分发扬“生命至上、万众一心、感恩奋进、勇于胜利”的安图抗洪精神，战胜了超百年一遇的特大洪涝灾害，克服了宏观经济下行压力持续加大的不利影响，推动了全县各项事业持续进步，实现了新一届政府的良好开局。

　　预计(下同)，全县地区生产总值实现75亿元，同比增长3%。全口径财政收入在税收结构和非税收入比例调整的情况下突破5亿元。农村经济快速发展。总收入达到24.3亿元，同比增长12%。中药材、食用菌等特色产业迅速壮大，实现产值13.5亿元。州级以上龙头企业发展到39户，合作社发展到742家，专业农场和家庭农场发展到706家。土地确权全面完成，国有林场改革扎实推进。累计发放玉米大豆生产者补贴、农业支持保护补贴、农机补贴9200万元。工业经济平稳增长。规模以上工业企业达到34户，实现产值60亿元，同比增长6%。产值超亿元企业新增3户、达到13户。纳税超50万元企业新增13户、达到45户;纳税超百万元企业新增7户、达到31户;纳税500万元以上企业新增4户、达到11户。旅游业蓬勃发展。累计接待国内外游客352万人次，实现旅游收入54亿元，分别增长15%和20%。社会消费品零售总额实现18.7亿元，同比增长7.5%。外贸进出口总额实现5300万美元。

　　合力攻坚重点项目，发展后劲显著增强。产业转型升级成效显著，形成了北有“双创园区”、南有“矿泉园区”的“两区”发展格局。与国研智库开展深入合作，安图产业发展战略规划在国务院发展研究中心开题，国家十部委专家为安图发展号诊把脉。大力开展“抓三早”行动和项目建设“双百”攻坚，项目数量、质量再创新高。招商引资实际到位资金26亿元，成功举办安图县“回归工程”。年内完成固定资产投资31亿元，开工建设5000万元以上重点项目43项，其中税源类项目33项。长白山矿泉水基地建设成果丰硕。农心二期新上30万吨矿泉水生产线，长涛矿泉水项目开工建设，康乃尔、华商、仙池、和平矿泉水项目完成前期手续办理，恒大、统一、宏雅矿泉水项目完成设备升级改造，矿泉水产能达到330万吨，产量突破70万吨，产值突破10亿元，资源优势正在加速向经济优势转化。矿泉水园区完成区划调整，彻底解决了保护与开发瓶颈制约;污水提升泵站开工建设，铺设污水管网1.06万延长米，新建道路1180延长米。被评为中国矿泉城(矿泉水之乡)建设标兵单位，成功举办中国•安图首届矿泉水旅游文化节，安图长白山矿泉水品牌知名度和影响力大幅提升。经济开发区实现历史性突破。创新创业基地19栋、10万平方米标准化厂房实现当年开工、当年完工，吉林瓦楞纸箱、大连帝宝医疗器械、三龙环保科技等10个加工项目成功入驻;污水处理厂、集中供热、园区66千伏变电站项目稳步实施;亳州亳药堂项目完成土地出让，国药肽谷项目顺利推进。旅游服务功能日益丰富。完成全域旅游总体规划、南部新城总体规划编制工作;长白山和平休闲旅游度假区、绿得金温泉度假项目建成投入运营，长白山光明谷养生养老基地、朝鲜人家旅游服务区、中国健康好乡村等一大批项目加快实施。此外，长兴水利枢纽工程完成管线铺设，大兴川电站、光明电站二期、光明三电站、西江电站等重点项目稳步推进。

　　加大城乡投入力度，不断夯实发展平台。市政设施建设规模空前。投入1.8亿元，完成龙安路等13条街路改造，铺设给排水、供热等管网22.4公里，改造道路10万平方米、人行道6万平方米。棚户区改造完成1800户，是历年来力度最大的一年。延百安图分店建成投入使用，综合枢纽客运站开工建设。启动城区铁路迁建项目，完成可研编制。大力实施绿化美化亮化工程，“四山三河”项目建设全面加快，迎月山迎月泉广场、吐月山观景平台建成投入使用，完成长兴河沿线及东出口环岛西侧等9处绿化工程，城市绿化覆盖率达到42.6%，人居环境大幅改善，城市品位不断提升。“五城联创”工作稳步推进，被评为省级森林城市，顺利通过省级卫生城市复检验收。全面加强市场周边和街路两侧市容环境综合整治，城市管理和公共服务水平不断提升。永庆至两江公路升级改造、龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段开工建设。新农村建设加快推进，农村生产生活条件大幅改善。改造危旧房1659户、改厕1700户，实施安全饮水工程112处，新建、改造农村公路100公里。松江镇被评为全国文明村镇，二道白河镇晋升全国特色小镇试点，石门镇茶条村被评为全国生态文化村，松江镇松花村和永庆乡东清村被评为省级美丽乡村，二道白河镇红丰矿泉城被评为省级特色示范城镇。1100户农户被评为“全州美丽庭院”，2200户农户被评为“干净人家”。森林防火实现连续39年无重大火灾。全年未发生重大动物疫情。

　　全力实施精准扶贫，农民收入持续增加。倾全县之力推动脱贫攻坚。投入1.6亿元，实施扶贫产业项目98项。13.06兆瓦光伏一期扶贫项目实现并网发电，年产2000万袋菌袋加工项目完成主体工程;食用菌发展到1.5亿袋，蓝莓发展到500公顷，牛、蜂分别发展到5.2万头和6.2万群;“三品”认证面积达1.7万公顷，被批准为全国有机产品认证示范区。投入2.4亿元，实施基础设施项目248项，农村人居环境大为改观。统筹落实行业扶贫举措。选聘513名贫困人口担任护林员、河道保洁员，实现年人均增收7200元;创新教育扶贫举措，围绕学费、交通、食宿等核心难题，出台了“九免十补一奖一贷”优惠政策，实现从幼儿到大学贫困学生就学保障全覆盖，贫困学生就学难题得到彻底解决，教育扶贫走在全省前列;贫困人口县内新农合报销比例提高10个百分点，就医负担进一步减轻;实施“一张网”兜底保障，有效解决老龄人口脱贫问题。启动电商带富工程，县级电子商务公共服务中心和村级电子服务站建成投入使用，开展培训1.2万余人次。创新金融扶贫新路，投入3750万元，撬动金融机构贷款2亿元，有效破解贫困村基础设施建设和贫困人口融资瓶颈。实施“一带八”工作机制，驻村干部党委建设进一步加强，帮扶单位累计落实项目141个、协调资金1914万元。强化与宁海县、奉化区东西协作，温室大棚采摘项目开工建设，建成安图•宁海“同心圆”工程服务中心。全年实现30个贫困村出列、4650名贫困人口脱贫。

　　合力开展抗洪抢险，全面保障群众生命安全。面对突如其来的、历史罕见的特大洪涝灾害，全县广大干部群众、武警官兵、公安干警及民兵预备役临危不惧，在县委、县政府科学指挥下，第一时间转移人员13746人、第一时间解救围困人员620人、第一时间抢通交通、电力、通信、供应“四条生命线”，实现了群众零伤亡。灾害过后，全县各级机关干部、群众积极开展生产生活自救，实现大灾之后无大疫，135户重建房屋和800户维修房屋10月末前全部完工入住。特别是在今年的抗洪抢险工作中，我县涌现出了曹志宇、王岩松两位英烈以及一大批优秀党员干部，他们用生命和汗水诠释了为人民服务的伟大誓言;涌现出了一大批牺牲小我、主动参与抢险救援重建的人民群众，他们用实际行动彰显了伟大的安图抗洪精神。这次洪灾不仅没有打垮我们，更是凝聚了全县上下共同抵御灾害、建设家园的决心和信念，这些都是我们极其宝贵的精神财富，必将成为推动安图大发展、大跨越的强大精神动力。

　　筑牢生态文明理念，切实守护绿水青山。按照建设长白山绿色转型示范县发展思路，以创建全国生态文明示范县为目标，坚持走绿色产业发展道路，坚决杜绝污染型项目落户。进一步健全完善生态环境保护管理机制，全面加强基层监督员队伍建设，实现行政村、社区全覆盖;顺利通过省级生态文明示范县创建验收。切实加强大气污染防治，认真落实秸秆禁烧政策，依法撤并小锅炉15个，淘汰黄标车427台，空气质量始终保持全年一级;全面加强保护和发展森林资源目标责任制管理，严厉打击非法侵占林地、毁林种参等行为，完成林地清收还林1200公顷;进一步加强河道生态管理，建立了县、乡、村三级河长制责任体系，严肃查处非法采砂采金案件11起;加大矿山地质环境综合监管，查处矿产资源违法案件31起,完成万宝镇石灰石矿山和二道白河镇头道村、松江镇尖山子村地质灾害治理;积极开展土壤污染防治工作，启动延边光宇蓄电池厂土壤修复工程。打击“地条钢”专项行动成效显著，走在全省前列。严格落实中央环保督察要求，对转办的50个案件照单全收、主动认领，依法从严从速查处企业31家，问责17人，对环境违法行为形成了有力震慑。

　　社会事业蓬勃发展，人民生活持续改善。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。政府承诺的“民生实事”全部兑现。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22300元和10880元，增长10%和27.5%。实行“人才强县”战略，大力开展“招才引智”工程，新引进硕士研究生52人，其他专业技术人才190人，提供人才公寓80套，初步构建了较为完善的人才队伍体系。新增城镇就业再就业3220人，发放创业小额担保贷款1864万元。农村低保由每人每年3200元提高到3600元、城镇低保由每人每月500元提高到520元。兴华社区被评为国家级防震减灾示范社区，明安社区被评为国家级综合减灾示范社区。教育教学质量不断提升，安图一中普通本科上线率除延边二中外，理科全州排名第一、文科全州排名第二，语文、英语等单科平均分数全州排名第一;马趟岭小学教学楼等11个新建、改造项目竣工投入使用。文化事业繁荣发展，顺利通过全国文化先进县复检验收;建成农村文化小广场106个，实现行政村全覆盖;“三馆一中心”建成投入使用;县城及二道白河镇开通无线数字电视;农商行被评为全国文明单位;兴华社区荣获全国书香社区称号;明月镇纳入全国第一批运动休闲特色小镇试点;时隔10年，成功举办第26届全县运动会。由我县自主编排的大型民族歌舞剧《长白山阿里郎》于10月14日成功在中央民族剧院展演，获得了国家、省、州各级领导及社会各界的高度评价，大幅提升了安图知名度和影响力。卫生和计生工作稳步推进，县中医医院异地新建和3个乡镇卫生院中医馆项目建成投入使用，县疾控中心、结防所综合楼异地新建项目完成主体工程;公立医院综合改革成效显著，被评为全省先进县;县人民医院通过“中国胸痛中心”认证，成功举办“全国慢病管理大会”。争取少数民族发展资金1575万元，成功举办第十五次民族团结进步表彰大会。完成社区和第七届残疾人联合会换届选举。品牌体系建设成效显著，地理标志商标达到4个，占全州一半，在全省县市排名第一。食品药品安全管理得到全面加强。大力开展“安全生产责任深化年”活动，加大各类安全生产隐患排查整治力度，全面实施“交通会战”，有效预防各类事故的发生，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。健全完善信访联席会议和领导包案、坐班制度，妥善解决群众合理诉求，一批影响稳定的突出案件得到有效化解，圆满完成国家和省、州重大会事期间信访维稳任务。强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，社会形势保持和谐稳定，群众安全感满意度始终保持全省前列。此外，人武、人防、物价、档案、外事侨务、妇幼、老龄、气象等工作也都取得较好成绩。

　　加强政府自身建设，服务水平不断提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻落实中央“八项规定”和省州有关要求，认真执行党政领导进社区、联系和服务农民“三定四包”制度，密切联系群众，政府自身建设全面加强，政风行风大为改观。深化“放管服”改革，巩固市场监管行政审批成果，主动承接下放行政审批权10项、取消17项;实施行政机关公车改革，收回公务用车148辆、拍卖42辆。坚持为民执政、依法行政，主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，积极邀请人大代表、政协委员参与决策，认真办理人大代表建议64件、政协委员提案70件，办复率100%。加大政务公开力度，主动公开和依申请公开政务信息2000余条。创新开展集中月询督查活动，33项重点工作得到有效落实。严格落实党风廉政建设“一岗双责”、全面从严治党“两个责任”和党员领导干部廉洁从政各项规定，进一步健全政府采购与工程招投标、重大项目绩效评估、领导干部经济责任审计、扶贫项目资金监督管理等制度，对重大投资项目和大额资金使用实行全程监督，严肃查处各类违规违纪行为。加大软环境治理力度，严厉查处“三乱”，部门行业服务水平明显提高。

　　各位代表，过去的一年，是极具挑战的一年，也是富有成效的一年。在复杂严峻的宏观环境下，我县科学研判、迎难而上，采取一系列有力措施，保证了经济社会的平稳发展，特别是一些关系全局的重大项目顺利推进，核心竞争力明显增强，为长远发展奠定了坚实基础。这些成绩令人振奋，来之不易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦努力、拼搏进取的结果，凝结着各方面的智慧和力量、心血与付出。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意!

　　安图的发展前景令人振奋和期待，但一些现实问题也不容忽视。我们要清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，工作中还有很多薄弱环节，主要是：部分重点项目还处在建设期，特色产业支撑作用还不明显，经济总量不大、结构不优的问题还没有大的改变;财政收支矛盾突出，持续增收难度加大;改善民生、脱贫攻坚任务还很繁重;群众诉求日益多元，影响社会和谐的因素依然存在;政府自身建设仍需加强，我们的思想观念和工作作风、方式方法还需进一步转变。这些问题，县政府将认真加以解决。

　　展望2018年

　　主动作为，乘势而上，开创富民强县新局面

　　2018年，是贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是决胜全面小康的关键一年，经济发展的积极因素、有力条件增多。党的十九大开启了我国发展的新时代，提出了习近平新时代中国特色社会主义新思想、新矛盾、新目标、新使命、新要求，这是我们党站在新的历史起点上实现中华民族伟大复兴中国梦的科学指南和行动纲领，必将为经济社会快速健康发展注入强大动力。党中央提出的“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省州战略部署已然在安图落地生根，东北老工业基地振兴、决胜全面小康等政策红利持续发力，新时代新思想新战略新要求必将继续引领安图向更加美好的未来奋力前行。特别是，中央经济工作会议明确提出了今后3年要着力打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战役;要围绕推动高质量发展，抓好“深化供给侧改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设”等8项重点工作，势必将出台一系列新的利好政策。加之，我县积累的能量开始加速释放，一大批重大项目即将转化为现实生产力，已经进入良性发展的快车道。因此，只要我们认真学习贯彻党的十九大精神和省州有关会议精神，全面落实县委十五届二次全体会议各项部署，按照打造“经济社会发展创新区、绿色转型升级示范区、脱贫攻坚进位稳定区、生态文明建设魅力区、从严治党引领模范区”的战略定位，着力将党的十九大精神转化为安图实践，就一定能够变压力为动力、化挑战为机遇，实现经济社会跨越发展，向全面建成小康社会快速迈进。

　　明年主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上;全口径财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;运作实施超千万元项目110项以上，全社会固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长3%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长15%。

　　为完成上述目标任务，将全力抓好以下几方面工作：

　　一是尽心竭力抓脱贫、促增收，全力促进美丽乡村新提升。牢牢把握乡村振兴战略机遇，以决胜小康为目标，以“项目攻坚年”为抓手，大力实施“农民增收、农业增效、农村增绿”工程，确保农村经济总收入达到27.5亿元，实现32个贫困村出列、2393名贫困人口脱贫。高起点编制乡村产业发展规划，积极探索产业扶贫项目县级统筹、资金集约、龙头主导、联村带户新路径，年内完成32.48兆瓦光伏扶贫项目建设，确保年产2000万袋菌袋生产项目建成投产;积极开展商标扶贫工程和全国有机产品认证示范创建区建设，打响安图农产品品牌，实现产业扶贫项目持续稳定收益。积极鼓励和引导贫困人口参加新型农民经济合作组织，年内合作社发展到770家，专业农场和家庭农场发展到730家，土地规模经营面积达到1.8万公顷，贫困人口参与率保持在50%以上。深化实施农村集体产权制度改革，进一步激活村集体经济发展活力，确保村集体收入均达到5万元以上。不断创新行业扶贫模式，努力在行业扶贫上实现再提质、再提标、再提效。持续改善农村生产生活条件。进一步整合涉农资金，以贫困村为重点，巩固危房、安全饮水改造成果，加大高标准农田建设力度，加快推进农村道路等基础设施工程建设;全面改善农民生产生活习惯，扎实开展“美丽乡村”、“美丽庭院”、“干净人家”创建活动。进一步加强与宁海县、奉化区协作，凝聚各方力量坚决打好打赢脱贫攻坚战。

　　二是坚定不移抓项目、促转型，全力构建工业经济新格局。扶持恒大、农心、统一、宏雅等投产企业充分释放产能，确保华商、康乃尔、紫统等矿泉水项目开工建设;推进矿泉水产业提质增效，向产业要规模、要效益，力争矿泉水产能达到400万吨，产量突破100万吨。加快推进长白天泉特色小镇建设，完成部分土地征收，开工建设主干道路改造、园区外环路、高速互通、供水、供热以及矿泉水检测中心等工程，完成园区污水提升泵站及配套管网建设并投入使用，新建紫玉污水提升泵站及配套管网，基本完善园区配套工程。全面加快经济开发区配套设施建设，确保污水处理厂、集中供热项目年内建成投入使用;围绕产业结构调整，加大高新技术和医药食品加工企业培育引进力度，力争园区入驻企业达到20户以上;亳州亳药堂、国药肽谷项目开工建设，力争年内完成厂房建设10万平方米以上。完成榆树川建材园区道路建设，飞达石材花岗岩板材一期生产线建成投产、启动二期工程建设。光明三电站建成发电，大兴川电站完成输出线路架设。坚持引增量、扩总量，大力开展招商引资、选商选资，力争实际到位资金27亿元以上，其中工业及税源类资金达到17亿元以上。大力推行总部经济，力争年内引进2户以上。加强项目跟踪服务，全力破解融资、审批、征收等难题。加大项目谋划包装力度，年内谋划包装5000万元以上项目60项。切实抓好工业经济运行，突出重点企业，强化精准服务，逐户研究解决开拓市场、融资难题。规模以上工业企业达到36户、产值达到62亿元、实现销售收入59亿元。

　　三是坚持不懈抓旅游、促融合，全力激发服务产业新活力。大力实施“旅游兴县”战略，按照“域是一个景、景是一座城、景区城市化、城市景区化、城旅一体化”思路，坚持“多点布局、联动发展，产城融合、文旅结合”，全面加快全域旅游示范区建设。坚持以长白山为引领，积极推进系列梯次差异开发，加快长白山冰雪部落、朝鲜人家旅游服务区、百公里县城慢行漫游系统等景区景点建设，谋划推进明月湖旅游度假区、奶头山朝鲜族民俗村、五虎山城等重点项目，建设集生态观光、休闲运动、民俗体验等功能各异、优势互补的旅游服务区。发挥旅游“一业兴、百业旺”的带动作用，促进旅游与重点产业、特色产业融合发展，着力推动长白山天泉小镇、海沟参金小镇建设;深入实施乡村旅游富民工程，重点打造红旗村、六人沟村、向阳村等一批具有浓郁田园风情、多元产业共同发展的乡村旅游示范点。以“安”文化为统领，深入挖掘历史文化、红色文化、民族文化，推动文化教育、娱乐演绎、参与体验等文化旅游发展，加快推进军事梦工厂、大沙河战迹地等重点项目建设。依托贯穿全境的林道、村道，打造夏越野、冬滑雪的长白山千里冰雪风情走廊，推动林场、村屯向旅游转型发展，实现全县景区景点互联互映、整体升级。不断完善旅游配套服务体系，全面启动全域旅游智慧系统工程，加快推进旅游厕所建设，确保阿里郎大厦建成投入使用。以打造长白山国际医养健康城为目标，加快与国药集团、长发旅投等战略合作，全面启动大健康产业示范区建设。突出民俗、山珍、健康理念，做优做精特色“美食街”、“农家院”。进一步深化与知名医院合作，着力打响安图医疗品牌，形成医、养、住、游产业链条。加快完善电子商务进农村配套基础设施，充分发挥电商创业园、矿泉水电子商务基地线上销售平台作用，拓宽农产品、工业品销售渠道，助力县域经济发展。

　　四是统筹推进抓建设、精管理，全力打造山水城市新面貌。坚持以“五城联创”为统领，高起点规划、高标准建设、高质量管理，推动城市形象大提升。完成县城控制性详细规划、重点地区城市设计编制，完成二道白河、两江等镇区规划修编，高标准启动县域交通路网规划编制工作。加快市政设施建设。积极推进新区供热管网、换热站等配套设施建设，有序扩大集中供热面积，完成明安街等城区道路改造10万平方米，铺设给排水等管网16.5公里，确保公路综合枢纽客运站建成投入使用，开工建设净水厂。采取货币安置和购置存量房综合手段，实施纺织小区、园艺村、明安二队、政府后侧、高铁站周边等棚户区改造工程。加快推进“四山三河”项目建设，年内完成布尔哈通河、长兴河、福兴河综合治理工程。加快智慧城市建设，深入推进城市综合执法改革，围绕城市交通、环境卫生、物业管理、供热质量等群众最关心的热点问题，充分调动广大市民主人翁意识，群策群力，下大力气予以解决，创造更加便捷、舒适的生活环境。加快推进城区铁路迁建工程，启动珲阿公路龙山至北山段工程前期工作，全力做好龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段等工程征拆迁工作。加快推进小城镇建设，启动南部新城工程;加强与长白山管委会合作，加快宝马经济合作区建设;依托高铁、高速路网建设，加大南部三镇和沿线乡镇建设力度，加快完善基本公共服务、环境卫生等设施，打造高速、高铁路网辐射经济带，构建中心带动、组团发展的城镇化发展大格局，实现城镇建设全面提升。

　　五是持续发力抓生态、促和谐，全力构建生态文明新局面。健全完善生态责任制度体系，将生态文明建设工作成效作为重要考评内容，严格督查考核。以建设长白山绿色转型示范县为目标，守住生态保护红线，严控红线区开发建设。加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为。全面实施碧水、蓝天、青山生态环境保护工程，持续改善生态环境。加强水生态文明建设，严格落实河长制，加大涉水企业、城乡生活污水源头治理和水源地建设，力争长兴水利枢纽工程完成大坝主体，启动万宝、永庆等水源地工程，谋划推进县城污水处理厂升级改造工程;严格大气污染防治，加大秸秆禁烧管控力度，全面完成黄标车淘汰和小锅炉撤并;稳步推进国有林场改革，深化保护和发展森林资源目标责任制管理，全力抓好天保工程、退耕还林(草)、林地清收等工作，严厉打击毁林种参行为。加大农村面源污染治理力度，坚决杜绝施用高残留化肥农药，确保土壤和农产品质量安全;全面实施延边光宇蓄电池厂土壤修复工程。进一步完善城乡垃圾处理体系，确保明月镇及周边9个垃圾收集转运站建成投入使用。大力倡导低碳、节俭的绿色生产生活方式和消费模式，积极培育生态文化，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。

　　六是千方百计惠民生、保稳定，全力推动幸福指数新提升。推动各项社会事业协调发展。进一步健全社会保障体系，扩大各类保险受益面。大力实施创业促就业工程，重点抓好毕业大学生、复转军人等群体创业和农村劳动力转移就业。传承和发扬“劳模精神”“工匠精神”，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。坚持人才优先发展战略，继续实施“招才引智”工程，年内引进硕士研究生40名;筹备新一轮人才引进工作，健全完善人才招引机制，谋划推进博士工作站建设。深化校企、校地合作，加速科技成果转化。继续实施“九免十补一奖一贷”奖补政策，不断深化教育教学改革，巩固国家义务教育发展基本均衡建设成果，全面提高朝鲜族教育水平，努力办好人民满意教育。深入挖掘开发民间文化艺术精品项目，广泛开展群众性文体活动;力争《长白山阿里郎》在全国少数民族地区巡演，启动建县110周年庆典筹备工作。不断完善分级诊疗体系，合理分配医疗资源。继续实施优生服务工程，努力提高出生人口素质。注重多民族融合发展，推动民族团结进步事业再创佳绩。深化军地融合，推进双拥共建。积极推进法治县创建工作，继续扩大法律援助范围，实现应援尽援。突出食品药品领域风险防控、源头治理和逆向追溯，力争通过国家级食品安全城市验收。严格落实安全生产责任，强化隐患排查治理。加强应急管理体系建设，提升应对突发事件能力和水平;引导信访人依法理性表达合理诉求，用法治方式妥善化解矛盾。加强社会治安综合治理，加大边境地区稳控，努力打造“平安安图”。

　　继续为群众办好十个方面民生实事。确保全年70%以上新增财力用于改善民生。一是扩大就业再就业。新增城镇就业再就业人员2200人，发放创业小额担保贷款1200万元。二是加大社会救助力度。投入1800万元，新建县第六福利院;投入800万元，异地新建县救助站;投入500万元，对城乡困难群众实施医疗救助。三是推进保障性住房建设。完成2000户棚户区改造;发放住房租赁补贴180万元。四是改善群众出行条件。投入1.3亿元，综合改造经山路等7条城市道路;投入3500万元，硬化农村道路50公里。五是实施乡镇集中水源地建设工程。投入1.8亿元，开工建设万宝前进水库、永庆马鞍山水库。六是实施农村环境提升工程。投入2 000万元，集中开展石门茶条、松江松花等30个村环境提升工程。七是改善办学条件。投入7600万元，完成职业教育中心主体工程建设;投入3100万元，完成万宝镇小学等3所学校校舍新建工程。八是加强文体设施建设。投入1.5亿元，开工建设长白山文化大剧院。九是提升防灾减灾能力。投入700万元，完成县级救灾物资储备库新建工程。十是增强医疗卫生服务能力。投入1400万元，完成疾控中心、结防所建设，免费实施妇女两癌筛查、儿童视力筛查等公共卫生服务项目。在此基础上，全力扩大民生实事办理范围，争取为全县人民办更多实事、好事，不断提高人民群众的幸福指数。

　　七是持之以恒转作风、提效能，全力塑造政务服务新形象。人民的期盼，就是我们的目标。我们要全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全力打造人民满意政府，更好地肩负起加快发展的历史使命。进一步巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，坚决纠正“四风”不止步，不断转变工作作风，大力推行“一线工作法”，认真执行党政领导进社区和服务农民“三定四包”等制度，扎扎实实为群众办实事、解难题。坚持用法治化思维谋划政府工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督;完善重大行政决策合法性审查机制，落实风险评估、责任追究等制度，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，全力打造职能科学、权责法定、执法严明的法治政府。严格目标管理和考核督查，强化效能问责，构建横到边、纵到底的责任落实体系，确保各项工作落实有力、推进有序。深化政务公开和政府信息公开，加强电子政务、政府网站建设，办好县长公开电话和百姓热线，保障群众的知情权、参与权。不断深化“放管服”改革，进一步规范行政审批事项，精简服务环节，提高办事效能。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”。强化国家监察、审计监督和巡视督查，严格整治“中梗阻”、“不作为、乱作为、慢作为”等行为，严肃查处各类违纪违法涉软案件，争创全省一流廉洁型、效能型政府。

　　各位代表，安图已经踏上新的历史征程，任务更加繁重，前景更加美好!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，更加紧密地团结起来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结一心，扎实工作，继往开来，努力谱写富裕安图、和谐安图、幸福安图、美丽安图的新篇章。

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.“双创园区”：是指我县经济开发区的创新、创业园区。

　　2.“抓三早”行动：是我省部署的项目建设“早落地、早开工、早见效”行动。

　　3.“双百”攻坚：是指2017年推进项目开复工百日攻坚和项目竣工投产百日攻坚。

　　4.“回归工程”：是我县开展的，鼓励安图籍成功人士返乡投资创业活动。

　　5.“九免十补一奖一贷”：是我县创新推出教育扶贫的特惠政策，即学前教育阶段的“一免两补”，免保教费，补助餐点费、补助学金;义务教育阶段的“五免两补”，免学杂费、书费、校车乘车费、午餐费、住宿生早晚餐费，住宿生补助生活费、县域外就学的补助生活费;高中教育阶段的“三免四补”，免学杂费、书费、住宿费，补助餐费、县域外就学的补助学费及生活费、补助学金、中职学生“雨露计划”助学补助;大学教育阶段的“两补一奖一贷”，大学新生专项助学金补助、路途费补助，对在读大学生参加社会实践劳动和返乡创业进行奖补，家庭经济困难的高校新生和在校生可向生源地申请国家生源地助学贷款。

　　6.“一张网”兜底保障：是针对农村建档立卡贫困人口中，年满65周岁及以上男性和满60周岁以上女性人员。政策内容包括“四点、双享、两救助、一优先”，即低保标准提高一点，银行和保险利率费率下浮一点，政府补贴一点，个人自筹一点;低保与社保并行;享受大病医疗救助和残疾人保障救助;优先建档立卡贫困人口。

　　7.“一带八”工作机制：是指我县抓党建促脱贫攻坚系列文件，一是指《安图县抓党建促脱贫攻坚工作十八条措施》;八是指“三亮一比一评”活动、“双五”主体时间活动、“支部连支部共建促脱贫”主题活动、派驻“党建书记”的实施意见、优秀干部精准扶贫“双百”工程、贫困村软弱涣散党组织整顿提升工程、驻村第一书记管理考评办法、驻村工作队管理考评办法。

　　8.“地条钢”：是以废钢铁为原料，经过感应炉等熔化，不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材，是国家明令禁止的违法生产行为。

　　9.“三乱”：是指乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。

　　10.“安”文化：是指以“图安安图”为引领的文化概念，意在谋求安康、安逸、安活、安乐、安全等所有与安有关的内容于安图。其中包含了历史、红色、民族、生态等各类文化内涵，是我县打响文化名城的文化总纲。