县人民政府县长安剑亮
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
二○一七年主要工作
过去一年，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八大、十九大精神，认真落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督下，紧紧围绕"三件大事"30件实事，团结依靠全县人民，攻坚克难，开拓进取，县域经济社会持续向好发展。全县地区生产总值预计实现53.7亿元，增长8%;公共财政预算收入预计完成2.82亿元，与去年持平;全社会固定资产投资预计完成97.5亿元，增长2%;社会消费品零售总额预计完成16亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入预计达到17858元，增长8%;农村居民人均可支配收入预计达到7160元，增长10%。
一年来，我们聚焦决胜脱贫攻坚夯基础稳增收，精准扶贫成效明显。精准实施"回头看"，重新识别贫困人口4269户、9136人，计划整村退出贫困村24个，脱贫2311户、4975人，贫困发生率下降到1.66%。整合扶贫专项和扶贫再贷款等资金3.02亿元，参与飞鹤奶山羊项目经营，建成村级光伏扶贫电站49个，发展和牛、食用菌、蝗虫、黑豚、手工编织等"一村一品"特色项目44个，产业扶贫实现全覆盖，每个建档立卡贫困户可获得1000至3000元资产收益资金。投资1.4亿元，为贫困户改造危房1856套，建设文体广场23个，新打水源井58眼，铺设供水管线497千米，完成146个村屯、20379户安全饮水工程建设。做实基本医保、大病保险、兜底保险、医疗救助、爱心援助"五道保障"，贫困患者住院综合报销比例达到95%。发放养老、助残、医保缴费等各类补贴资金471万元。发放教育扶贫助学金493万元，资助贫困生7434人次，为196名贫困大学生办理助学贷款471万元。选聘935名贫困群众担任生态护林员，发放补助资金374万元。发挥金融杠杆作用，为473户贫困户办理扶贫小额贷款1534万元。全县69个部门、208名党员干部定点驻村帮扶。"三支队伍"建设全县推开，实现了基本医疗有人帮、特困养老有人管、环境卫生有人干。开展"三奖评"活动试点，村屯面貌和群众精神状态明显改观。
一年来，我们聚焦农业体系建设转方式调结构，现代农业提质增效。全力优化种植业结构，新增水田25.8万亩，全县水田面积达到175.8万亩，杂粮杂豆面积稳定在40万亩，蔬菜和特色经济作物种植面积发展到14万亩。投资1.1亿元，实施田间工程、土地整治、节水增粮和抗旱灌溉等项目，农业生产条件不断改善。新建改建各类农业示范园区41处、22.6万亩，"互联网+农业"高标准示范基地达到40处、3万亩;投资2830万元，新建水稻育秧大棚6433栋，标准化育秧水平不断提高。积极培育新型经营主体，新增家庭农场6个、市级产业化龙头企业8个、种养加销一体化合作社3个、联合社2个，市级以上规范社达到53个。土地确权颁证工作稳步推进，为农村"三权分置"改革奠定坚实基础。争取"两牛一猪"、草原奖补专项资金1.2亿元，新建续建标准化养殖场9个，全县畜禽规模化养殖水平显著提升。渔业生产面积发展到24万亩，总产值达到1.9亿元。
一年来，我们聚焦经济建设中心抓产业上项目，发展后劲显著增强。推进主导产业、重点产业项目49个，完成固定资产投资26.14亿元。飞鹤奶山羊第一养殖场建成投用，引进奶山羊9100只;乳品加工厂完成办公楼主体封顶，第二养殖场、基础母羊场、饲料加工厂等项目相继开工建设。佳和生猪养殖项目建成投产，天兆猪业创造了当年签约、当年建设、当年投产的"泰来速度"，成为全省第一个投入运营的生猪核心育种场项目。六水香30万吨稻谷综合加工项目、北大荒稻谷杂粮加工项目相继建成投产。兴发热电累计发电2.6亿千瓦时，九洲电气、新天哈电等5个光电项目成功并网发电，全县新能源产业装机规模达到24万千瓦，成为全市规模最大的绿色能源基地。完成江桥华铁物流园房屋征收，平整土地15万立方米。县属规模以上工业企业发展到20户，预计实现增加值3.3亿元，同比增长17%，位居九县前列。
一年来，我们聚焦新兴业态培育优服务激活力，第三产业快速发展。着力构建电商"六大体系"，全年农产品交易额达到2.3亿元，快递包裹收发总量达到189.5万件，以全省第一、全国前十的成绩，顺利通过全国第二批电子商务进农村示范县综合绩效评价，"泰来电商模式"多次受到国家、省市表彰，我县被确定为全省唯一的"农产品电商出村试点县"。众创电商大厦正式投入使用，进驻电商企业18家。建立"泰飨来"APP微商城和泰来大米官方交易平台，积极参加"黑龙江好粮油中国行"系列营销活动，泰来大米走进上海、深圳、成都等一线城市，六水香、云桥、北大荒3家企业荣获"中国好粮油示范企业"称号，"泰来大米"品牌影响力不断提升。成功举办"福稻泰来"四季文化旅游节、首届辽金文化旅游美食节和露地菊花展，全年网上关注量超过50万人次，带动旅游人数60万人次，实现旅游总收入1.45亿元，"县域电商+主导产业+文化旅游"模式取得初步成效。"四种文化"景区基础建设不断完善，江桥抗战纪念馆重新布展，完成江桥游客服务中心建设和泰湖广场升级改造，新增大兴抗洪纪念广场等旅游景点5个，泰湖大酒店被评定为三星级旅游饭店。设计了"大美泰来"吉祥物及"福鹭""泰娃"等系列旅游产品，"泰娃"和芦苇画分别荣获首届中国民族特色旅游商品大赛银奖和铜奖。积极发展健康养老，中医院康复中心项目完成主体封顶;新增民办养老机构4家，全县养老床位达到1490张，我县荣获"全市老龄工作先进单位"称号。
一年来，我们聚焦城乡统筹发展重建设强管理，城乡面貌变化巨大。投资1亿元，完成棚户区改造340户，回迁居民1139户，分配廉租房64套，全力保障群众住房需求。北热源稳定运行，南热源建成投用，取缔淘汰燃煤小锅炉房19个。投入2300万元，改扩建东风路等城区道路10条，铺设给排水管线5088米，绿植花卉1.3万平方米，更新县城行道树1000棵;完成站前广场、湿地公园门前等节点亮化，县城夜景更加亮丽。坚持市容秩序、环境卫生精细管理，街路面貌显著改观。投资6172万元，建设通村公路38.9公里、路面加宽100公里、农村交通综合服务楼4栋，升级改造危桥10座，百姓出行更加便捷。投入3.4亿元，加强村屯环境卫生整治，打造美丽乡村示范村、达标村30个，江桥镇艾伦村被评为第五届全国文明村镇。实行最严格的生态环境保护制度，完成中央环保督查案件整改，恢复草原3.64万亩，划定基本草原51万亩，建设草原围栏18.5万延长米;通过持续"三年大造林"，植树造林3.7万亩，我县荣获省市造林绿化先进县。积极推广秸秆"五化"利用，消化秸秆42万吨。全面推行"河长制"，设立县乡村三级河长394名，水资源管理保护机制不断健全。
一年来，我们聚焦增进群众福祉惠民生筑和谐，人民生活不断改善。积极开展大病救助和临时救助，救助各类对象5845人次、1432万元。落实全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖。全县新增就业1980人，新开发公益岗位160个。新增城乡低保对象2614人，清退2998人，低保标准实现十一连增。教学质量稳步提升，高考一表、二表上线621人，上线率61.1%，泰来一中有2名同学考入北京大学。投资3675万元，完成江桥镇中学等7所学校教学楼、实验楼建设，创建了克利镇大榆树中学等4所省级标准化学校。职业教育改革持续深化，与飞鹤乳业等4家企业开展校企合作，培养了更多高素质、高技能实用型人才。购置文化体育设备设施，文化阵地建设进一步加强。成功承办全省乒乓球锦标赛等大型赛事10余场次，开展各类群众文化活动和体育赛事百余场，荣获鹤城鹤舞健身舞大赛金奖。中医院门诊住院综合楼投入使用，妇幼保健计生综合楼完成主体建设;投资600万元，为乡镇卫生院配置了DR、彩超、心电等医疗设备，群众就医更加方便快捷。
一年来，我们聚焦政府自身建设转作风提效能，服务水平显著提升。深入推进法治政府建设，完善政府法律顾问、政务公开、重大执法决定法制审查等项制度，政府决策更加科学。办理人大代表建议13件、政协委员提案14件，办复率和满意率均达到100%。强化监察和审计监督问责，完成各类审计23项。加强政府投资项目管理，规范交易项目137个，节约资金1396万元。坚持把钱用在刀刃上，"三公"经费支出下降22.3%。深化行政审批制度改革，再造审批流程，精简取消无谓证明和繁琐手续21项，审批时限压缩率达79%，全年办理许可服务事项16万件，办结率100%;各乡镇公共服务中心、便民服务站全部投入使用。实行"多证合一"，企业注册登记实现全程电子化。全年受理信访案件451件次，县级领导共接待来访群众758人次，群众合理诉求得到有效解决。深入推进"平安泰来"建设，打造"一村一警"乡村治安网络，群众安全感进一步提升。认真做好"七五普法"，深入推进法律"七进"，全民法治意识进一步增强。严格落实安全生产责任制，集中开展各类专项整治行动，群众生命财产得到有效保障。同时，行政监察、防灾减灾、民族宗教、国防动员、统计监测、文史档案、价格监管、新闻宣传等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于32万泰来儿女的奋勇拼搏。在此，我代表县政府及政府所属部门，向全县广大干部群众，向各位代表、委员，向所有关心支持泰来振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们还面临一些矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，新兴产业规模不大，立县主导产业带动能力尚未显现;农业市场化程度不高，精深加工不够，产业链条短，一二三产融合度偏低;城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面仍面临不少难题;生态资源约束加剧，生态建设任重道远;政府行政效能和服务水平有待进一步提高，法治建设、发展环境仍需不断加强和优化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二○一八年工作安排
人民群众对美好生活的向往，是政府的施政取向和奋斗目标。2018年，是实现脱贫摘帽的决战之年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我们将承担迈入新时代、实现新发展的重大历史任务。面对国家实施"乡村振兴""区域协调发展""新一轮东北振兴"的战略机遇，我们必须坚定信心和决心，不断增强责任意识、机遇意识和使命意识，紧紧把握新矛盾、凝聚新共识、满足新需要、回应新期盼，以全新的精神状态和拼搏姿态，奋力开启泰来振兴发展的新征程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
今年政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实省委十二届二次全会、市委十三届二次全会和县委十六届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力决胜脱贫攻坚，深入实施乡村振兴战略，围绕"三件大事"30件实事抓重点、补短板、强弱项，奋力在建设富强民主文明和谐美丽新泰来的征程中再创新业绩。
主要预期目标是：力争全县地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长2.1%，全社会固定资产投资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，要重点做好以下工作：
(一)围绕决胜脱贫攻坚，着力实现全面小康新跨越。举全县之力推进脱贫攻坚一号工程，聚焦精准，综合施策，确保2018年脱贫摘帽。强化产业带动。依托飞鹤奶山羊、佳和生猪等龙头企业，发展"一村一品"特色产业项目，探索直接帮扶、托管帮扶、股份帮扶等带贫新模式，进一步强化利益联结机制，确保扶贫资金资产保值增值。明确乡镇主体责任，完善运营机制，管好用好村级光伏扶贫电站，让贫困群众如期享受"阳光"收益。加强资产收益资金管理，细化分配机制，确保所有建档立卡贫困户户均分红3000元，实现农民持续增收全覆盖。探索实施佳和"小农庄"、顺泰黑毛驴合作社等扶贫模式，带动更多贫困群众脱贫致富。强化基础支撑。整合涉农资金2亿元，重点用于农村危房改造、安全饮水和乡村道路及配套设施建设，全面解决农村住房和饮水安全问题，提升村屯道路的通达率，并同步配套路灯照明、道路绿化、垃圾回收等基础设施，打造最美新乡村。围绕"两不愁、三保障"，继续细化落实八项脱贫措施，研究制定普惠性政策，全面提升群众认可度和满意度。建立县级扶贫开发档案室，提升内业档案管理水平，加大检查督导力度，确保信息填写准确率达到100%。强化队伍建设。扎实开展"三支队伍"推广普及工作，做到贫困村屯全覆盖，全面提升基层公共服务能力。继续做好驻村扶贫和结对包联，严格执行"3+2"工作制度，开展"N个一"帮扶活动，调动一切可以调动的力量，为群众办实事、解难题。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，扎实开展"三奖评"、孝老敬老等精神文明创建活动和"科普之冬"农技培训活动，持续激发贫困群众内生动力。
(二)围绕农业供给侧改革，着力实施乡村振兴新战略。坚持农业农村优先发展，以构建"三大体系"为抓手，加快推进农业农村现代化。促进三次产业融合发展。围绕"农头工尾""粮头食尾"，依托六水香、北大荒、绿洲等精深加工企业，推广"企业+合作社+农户"经营模式，全力加快"产加销"一体化发展。组建泰来大米协会和杂粮协会，整合品牌资源，建立行业标准及市场准入机制，打造泰来农产品整体优势。实施B2B2C新销售模式，与农产品主销区电商平台合作，开辟更多外埠市场;积极参加"全省大米市场百日攻坚战"系列营销活动，利用"黑龙江大米网""泰飨来"等营销平台，加快农产品"走出去"步伐。依托飞鹤、佳和、天兆等企业，推动畜牧业向标准化、规模化、产业化发展。提升农产品供给质量。以市场为导向调整种植业结构，增加水田5万亩，水稻种植面积达到180.8万亩，优质绿色水稻种植面积发展到120万亩;特色经济作物种植面积达到13万亩;新增粮改饲面积1万亩;稳定杂粮杂豆、花生、蔬菜和食用菌面积。突出抓好特色园区提档升级，普及优质品种，推广适合我县的农业"三减"标准，力争园区辐射带动面积达到40万亩。突出抓好鸭稻、蟹稻等特色园区和"互联网+农业"高标准示范基地建设，不断扩大优质农产品供给。深化农业农村重点改革。大力培育合作社、家庭农场等新型经营主体，推进土地适度规模经营，新增一体化合作社3个、联合社2个，市级以上规范社发展到54个。巩固和完善农村基本经营制度，落实"三权分置"政策，尽快完成土地确权颁证工作。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的部署要求，推进农村集体产权制度改革，以试点村改革经验为指引，全面完成清产核资，明确产权归属，稳妥推进改革任务。做好村"两委"换届选举工作，打造懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断增强村集体发展活力，让广大农民分享更多改革发展成果。
(三)围绕二产转型升级，着力构建现代产业新体系。深入推进市委产业倍增计划，扎实开展项目建设"四季行动"，不断完善配套服务体系，打造县域经济增长新引擎。加快重点项目建设。推进飞鹤乳品加工厂、第二养殖场、安盛饲料加工厂、基础母羊场项目，力促尽快投产达效。推进广源大新、新天哈电、国家电投风光电项目，力争早日并网发电。完成水泥公司异地升级改造、优贝特乳业改造项目，让老企业焕发新活力。加快北大荒米业二期、金泉种业项目建设，确保建成投产。扩大龙兴新能源、中东生物科技生产规模，完成新时代秸秆生物质加工项目建设，构建秸秆收、储、运、加、销产业体系。延伸产业发展链条。依托飞鹤奶山羊养殖及乳品加工项目，谋划公羊羔养殖、肉羊屠宰加工、鲜羊奶储运、产品包装、饲草饲料种植等衍生项目，全力做大"羊经济"。支持六水香、北大荒米业拓展产品门类，着力发展伽马米、米糠油等附加值高的产业项目，支持云桥等本土企业做大做强，全力做好"米文章"。突出佳和生猪、天兆猪业项目带动作用，引进饲料加工、生肉加工、有机肥生产等项目，全力做强"猪产业"。重点跟进中国一重、中国燃气、齐齐哈尔龙泉葡萄酒庄、置泰农业等在谈项目，力促尽快落地。完善产业配套体系。结合省市产业扶持政策，构建服务、人才、金融协同发展的产业保障体系。完善工业园区绿化、道路、供热、电力等基础设施建设，进一步提升园区承载力。以荣程科技企业孵化器建设为重点，加快科技型中小企业孵化培育。推进35千伏街基变电所改址项目建设，全力保障飞鹤奶山羊项目用电需求。加强县职业高中与飞鹤、佳和、天兆等项目对口合作，为企业输送专业技术人才。加强"两牛一猪"专项资金争取和畜牧防疫指导，支持和保障企业健康平稳发展。积极推进政银企保深度合作，进一步减轻民营企业经济负担。
(四)围绕业态融合发展，着力培育经济发展新动能。紧盯产业转型和消费需求变化，大力发展现代服务业。构建新型商贸业态。健全完善电商发展"六大体系"，积极与网易、京东、顺丰优选等平台进行战略合作，联手推广"泰来优品"，力争年销售额增长50%，快递包裹收发件量提升30%。推进电商与实体商贸业融合发展，鼓励引导传统企业触网转型，实现电商企业和网店数量增长30%。加强泰来大米官方交易平台推广，增强优质农产品知名度和竞争力。大力开展创新创业，筹办农产品品牌创意大赛、电商创业达人等活动，提升全社会创新氛围。依托众创大厦、创客基地开展电商技能培训，全年培训5000人。强化特色产业培育，启动云服务小镇一期工程，建设云服务综合办公楼7000平方米，提供就业岗位1100个。积极推动全域旅游。推进农、商、工、文、旅融合发展，在农业观光、电视剧电影拍摄、云服务小镇以及飞鹤乳业、风光电工业游等新兴领域上下功夫，丰富旅游产业结构。推动"县域电商+主导产业+文化旅游"模式深度融合，持续办好"福稻泰来"、辽金文化旅游节等系列活动，接力打造旅游精品。启动江桥抗战遗址恢复工程，引进蒸汽火车头、铁轨等复古元素，策划"火车头主题餐厅"，弘扬江桥抗战文化精神，讲好泰来故事;举办稻草冰雕艺术展和泰湖冬捕节，增设冰上乐园游乐设施，打造冬季冰雪游和夏季环湖游区域品牌。加强旅游产品开发推广，围绕"四种文化"深度开发系列旅游产品，实现旅游产业和产品双促进、双提升。推进体育运动和养老产业发展。着眼体育产业化，挖潜赛事经济，积极承办国家、省市乒乓球锦标赛等高端赛事，促进体育消费，带动吃住行游购娱等相关服务业发展。强化爱心护养院、养老服务中心精细化管理，优化服务模式，强化服务人员培训，满足多层次的养老需求。促进旅游与养老深度融合，依托"四种文化"和爱心护养院、中医院康复中心、田园养老基地等资源，推行"候鸟式""旅居式"养老。
(五)围绕城乡融合发展，着力开创美丽泰来新格局。坚持建管并重，提升城镇综合承载和服务能力，促进城乡统筹协调发展。持续加强基础设施建设。按照全县棚改整体规划，逐步有序推进棚户区改造，计划改造公园路北段3个地段，全力保障群众住房需求，拉开县城建设框架。实施"暖屋子"工程，按规划有序推进低温楼改造;加快南北热源供热主管网建设，实现城区集中供热全覆盖。完成县净水厂改造、污水处理厂扩建工程。改造修复红旗路等破损道路，保障群众出行通畅。依托东北林大，建立苗木花卉繁育实验基地，为城镇绿化美化提供种苗来源和技术支持。抓好县城临街楼体和重要节点亮化，打造优美明亮的城市夜景。持续加强城市精细化管理。树立大城管理念，稳步推进城管体制改革，理顺城市管理体制;统筹推进"智慧城市"建设，力争2018年底建成投用，切实提升平安城市、城市管理和交通管控水平。推进农贸市场和湖畔新城秋菜市场建设，进一步优化城区市场布局。加大市容整治力度，集中清除"八大"乱象，打造秩序井然的优良环境。发挥城市志愿者协会作用，让群众成为文明城市的倡导者和践行者，构建"共管共治、共建共享"的城市管理大格局。持续加强美丽乡村建设。按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求，重点打造示范村12个、示范带10条，让农村成为农民幸福生活的美好家园。实施农村人居环境整治三年行动，全面开展"六改""六清""四化"行动，集中治理"五乱";推进农村"厕所革命"，努力补齐影响群众生活品质的短板。创建"四好农村路"省级示范县，争创"四好农村路"国家级示范县;拓宽通村公路90公里，硬化通村公路84公里，改造危桥4座，为城乡经济发展提供保障。
(六)围绕人与自然和谐共生，着力释放生态建设新优势。践行"绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山"的理念，推动生态文明建设再上新台阶。持续推进绿色发展。依托东方红省级森林公园、泰湖国家湿地公园等生态资源，加快推进生态旅游、生态养老、冰雪经济、林下经济等绿色产业发展，努力将生态优势转化为经济优势。全面推进资源节约与循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动，从思想源头筑牢环保防线。着力加强生态环境治理。实施大气污染防治专项治理，淘汰燃煤小锅炉和黄标车及老旧车辆;加快秸秆"五化"利用，实施最严格的监管和问责制度，全面禁止秸秆露天焚烧，让群众享有更多蓝天白云。实施水污染防治专项治理，深入推进"河长制"，全力打好清河行动攻坚战;强化畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污处理设施配套率和粪污资源化综合利用率分别达到90%和70%以上。实施土壤污染防治专项治理，化肥、农药、除草剂分别减少5%，农田废旧地膜清理率达到100%。加大生态建设保护力度。开展国土绿化行动，完成植树造林7000亩;加强草原保护建设，新建草原防火瞭望塔2个，草原围栏3.3万延长米，实施人工种草和松土补播2.7万亩。落实主体功能区战略，科学划定县域"三区三线"空间格局。持续加强耕地和基本农田、草原、湿地、森林等生态资源保护恢复，强化属地管理和生态红线意识，实施领导干部自然资源资产离任审计，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，努力让泰来的天更蓝、水更清、城更净、村更美、空气更清新。
(七)围绕增进民生福祉，着力满足人民美好生活新需要。坚持以人民为中心，增加优质公共服务供给，让人民群众共享发展成果。用心抓好社会事业。全力推进义务教育均衡发展迎国检工作。继续抓好薄弱学校改造，完成汤池镇中心学校、宁姜乡中心学校等6所省级标准化学校建设，改扩建幼儿园2所。全面启动普通高中新高考改革，合理配置教育教学资源。加强职业技能型人才培养，力争创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。加强师德师风建设，大力弘扬尊师重教优良传统。深入推进医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗、药品供应保障等制度，巩固公立医院改革成果;完成中医院康复中心和妇幼保健计生综合楼建设，加强乡镇卫生院人才培养，规范乡村医生管理，不断提高医疗服务水平。深入实施文化惠民工程，广泛开展文化下乡和全民健身活动，免费开放图书馆、文化馆等"文化粮仓"，让群众享受更加丰富的精神食粮。用情抓好社会保障。根据企业用工需求，开展实用技能培训，全年培训1500人次。扎实做好社会保险参保扩面工作，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，确保社保基金足额征缴。加大劳动保障执法监察力度，切实保护农民工合法权益。完善社会救助体系，做好医疗救助和临时救助工作。加强城乡低保动态管理，做到应保尽保。用力抓好社会治理。完善防控管和维稳工作机制，深入开展严打整治行动，始终保持高压震慑态势。强化群防群治力量，发挥"一村一警"作用，巩固"平安泰来"创建成果。完善综治中心建设，补齐技防设施建设短板，消除治安隐患和管理盲区。加强社会稳定风险隐患排查治理，落实领导干部接访、下访和包案工作，把信访工作作为群众工作来抓，及时解决群众合理诉求。始终坚持把安全生产放在首要位置，落实安全生产领域改革发展意见，持续开展重点行业领域专项整治行动，加快应急救援平台建设，防范和遏制重特大安全事故。扎实做好民族宗教工作，促进民族团结、社会和谐稳定。深入开展"七五"普法，完善法律援助体系建设，充分发挥基层调解组织作用，力争乡镇调委会规范化率达到100%，村级达到80%以上。
(八)围绕全面从严治政，着力打造人民满意新形象。始终坚持为民务实、廉洁高效，努力建设人民满意的服务型政府。坚持为民施政。按照尽力而为、量力而行的原则，主动回应群众对美好生活新期盼，着力解决群众最急、最忧、最怨的问题，力争让政府每一项工作都始于群众需要，止于群众满意。深入推进县域"放管服"改革，持续优化审批流程，简化办事环节，努力让群众少跑腿、办成事。稳步实施"强乡扩权"，合理划分县乡两级职能，推动管理重心下移，增强乡镇自主发展能力。推进"互联网+政务服务"和"一窗式"受理，努力实现"最多跑一次"。坚持依法行政。加快法治政府建设，健全依法决策机制，完善重大行政决策规则和程序，建立重大行政决策终身责任追究制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受党内监督，主动接受人大、政协监督，健全审计监督、社会监督和舆论监督，深入推进政务公开，让权力运行更加规范。建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，以政府诚信推动商务诚信，带动全社会诚信体系建设。坚持高效勤政。强化实干为先理念，大力弘扬"马上就办、办就办好"的作风，做到雷厉风行、立说立行。健全完善绩效管理和督查问责机制，跟踪督办重大决策、关键改革、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，不断提高政府的执行力。坚持清廉从政。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立"四个意识"，驰而不息落实"八项规定"，持续整治"四风"，把全面从严治党要求落实到政府工作各个方面。厉行勤俭节约，严控"三公"经费，强化工程招投标、资金拨付等关键环节风险防控。加强行政监察、审计监督和行政问责，严肃查处违规违纪行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新时代需要新担当，新使命呼唤新作为。站在新的发展起点，任何困难都改变不了我们全面打赢脱贫攻坚战的坚强信念，任何挑战都阻挡不了我们全面建成小康社会的坚定步伐。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，用责任与担当、智慧与汗水创造无愧于历史、无愧于人民、无愧于新时代的崭新业绩，为夺取脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!