政 府 工 作 报 告——2016年1月26日在庐江县第十六届人民代表大会第五次会议上县  长  王连贵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五” 工作回顾 2015年是适应新常态、开启新篇章的一年。我们在市委市政府和县委的坚强领导下，以调结构、转方式、促升级为主线，加快创新转型升级发展步伐，基本完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。（一）经济新常态激发新活力。主要经济指标保持中高速增长，经济发展呈现 “结构不断优化、新动力加速集聚”的可喜局面。初步核算地区生产总值实现222亿元，增长10%。在矿业和房地产业税收减少1.86亿元的情况下，财政收入完成24.97亿元，增长2.1%。固定资产投资完成306亿元，增长27.6%。入围省“861”项目65个、完成投资75亿元，列入市“1346”项目86个、完成投资105亿元。规模以上工业总产值完成210亿元，增长9.3%。社会消费品零售总额实现82亿元，增长11%；外贸进出口总额1.6亿美元。城乡居民人均可支配收入分别为24400元和14750元，增长10%和12.5%。大众创业、万众创新掀起热潮，新登记工商注册企业1098家、增长57.3%，新登记个体工商户5380户、增长10.7%。（二）新型工业化迈入新阶段。修订促进新型工业化发展、自主创新等政策体系文件，政策扶持资金“总盘子”达1亿多元。设立4500万元中小微企业“续贷过桥资金”，累计为35家企业提供续贷周转金1.03亿元。兑现2013和2014两个年度工业发展和自主创新政策，累计奖补311家企业4048万元。依法妥善兑现既往招商引资优惠政策，累计兑现资金1.18亿元。县中小企业担保公司担保能力提升到10亿元，为216家企业担保融资5.6亿元。创新“助保贷”、“成长贷”、“税融通”等信贷产品，累计为160家企业发放贷款7.2亿元。支持沙溪铜矿、国轩高科、龙桥铁矿等重点项目争取国家政策资金9.39亿元。工业大项目建设开创新局面，总投资53亿元的神皖电厂全面开工，总投资50亿元的国轩高科新能源电池正极材料一期项目投产，实现庐江历史上投资超50亿元工业项目零的突破；江汽轻卡、华启汽配、罗河铁矿、金牛矿业等重大项目建成投产；龙桥铁矿二期联动试车；沙溪铜矿、黄屯硫铁矿等重大项目加快建设；国投高科、星源材质、安铝铝材、凯创电子等重大项目启动建设。全年开采原矿石600万吨，生产产品280万吨、增长18.3%，纳税1.82亿元。新认定国家高新技术企业8家，省市级工程技术研究中心增至7家，大地熊稀土永磁材料国家重点实验室获批开建。新增规上企业30户、总数达223户，实现工业增加值52.3亿元、增长15.3%，完成工业投资142亿元、增长19.3%。工业载体加快发展，经开区新续建道路16条，新开工亿元以上项目12个，完成固定资产投资50亿元。规划的新能源材料及装备产业园建设取得实质性突破，国轩高科、星源材质、国能动力等企业已入园，正在积极对接日本三井、台湾台塑、广州天赐、中航新能源等海内外领军企业；龙桥工业园总规调编扎实推进，4平方公里化工集中区获批，工业污水处理厂、西河码头建设稳步推进，生活污水处理厂建成，新签约亿元以上项目3个，在建亿元以上项目4个。（三）城乡大建设掀起新高潮。组建大建设、大交通建设指挥部和城市管理委员会，建立健全大建设工作机制20多项，实施大建设项目112个，完成投资50亿元，征地7000亩，拆迁82万平方米。庐铜铁路建设在沿线三县保持领先，合九铁路13座道口实施“平改立”，合安高铁庐江段即将开工。引江济淮工程正式获批，前期工作扎实推进。公路建设投入25.9亿元，合铜路一期、二军路（新）、环巢湖大道庐城连接线一期竣工通车，改写县内无一级公路的历史；合铜路二期、桠罗路、花泥路和环巢湖大道盛桥连接线、庐城连接线二期启动建设；国省干线大中修24公里，县道大中修37.9公里，县乡公路升级改造95.4公里，实施村级公路网化工程103公里，改造危桥53座。新建续建市政道路26条24公里。东外环、南外环基本建成，北外环、城西大道北延通车，30公里城市外围大通道即将全线贯通；黄山南路、黄山北路基本贯通，庐城新增一条南北向主干道；晨光路二期、城东大道二期、邓湖路等主次干道建成；河山路、沙溪路、郭河路、松棵路等断头路打通，汤池北路、望湖路、环湖南路等开工建设，“两环五横五纵”的城市路网框架已现雏形。安置房建设取得突破性进展，竣工面积达80万平方米，春节前后完成分配54万平方米，2万多人喜迁新居。新开工保障房2323套，上市商品房60万平方米，全国“十强”房企碧桂园入驻城东新区。第二水厂选址确定，铺设供水管网24.6公里、污水管网43.6公里，生活垃圾填埋场建成，城西污水处理厂正式运营。城东医院开诊，地质博物馆、规划馆、名人馆、图书馆、文化馆、体育馆建成或开放。城管进社区体制改革顺利实施，1-4路公交公司化改造完成，新一轮文明县城创建扎实推进，“三线三边”环境综合整治全市第二。高标准实施合铜路、二军路（新）等干线公路长廊绿化，环巢湖大道庐江段绿化全线品位最高。实施环碧公园水系治理和县河、东大河、苏家河、中塘河、城东内河共29公里的河道整治，沿河两侧高标准建设50米宽景观带，成为城市建设新亮点、居民休闲好去处。完善园林绿化管养体制机制，提高养护标准，城区新增绿化124万平方米、绿化提升26万平方米，城区绿化覆盖率和全县森林覆盖率分别达到40%和35.1%，成功创建全省森林城市。环巢湖生态示范区建设全市领先，一期项目累计完成投资26.7亿元，环巢湖防洪大堤工程完工，县河东大河综合治理工程完成投资95%，庐北大圩防洪工程完成投资98%；二期项目基本完成，累计完成投资14.4亿元、占投资进度97%；三期项目初步设计即将完成，四期、五期项目前期工作扎实推进。实施农村电网改造项目247个，总投资1.5亿元。罗埠、三峰等30个中心村建成，灵台、晴岚等20个中心村建设和100个永久居民点整治启动。汤池镇百花村荣获“全省美丽宜居村庄”称号，汤池镇果树村获评全国文明村镇。（四）农业现代化取得新进展。国家现代农业示范区农业改革与试点绩效评估再次荣膺全国第六、中部第一。出台种植业结构调整实施意见，奖补资金近1000万元，实施各类种植结构调整项目185个、总面积5.2万亩，龙桥镇夹板村6000亩连片花香藕基地等一批典型涌现，白湖镇西城村入选全国一村一品示范村镇。粮食生产实现“十二连丰”，“白云春毫”茶叶公共品牌效应凸显,“庐江花香藕”农产品地理标志通过国家认定。新增土地流转13万亩，耕地流转率达65.7%。培育各类经营主体3816家，农产品加工业实现产值86.3亿元。农田水利建设投资1.2亿元，荣获“江淮杯”银奖第一名。出台产业扶贫实施意见，初审脱贫4.6万人。台创园新签约项目12个，新开工项目12个，新投产项目14个，省级现代农业示范区考评全省优秀。（五）现代服务业迈出新步伐。出台促进商贸业加快发展政策，兑现政策奖补279万元。商贸流通体系建设试点县工作加快推进，商贸中心实现镇区全覆盖。市场建设步伐加快，岗湾步行街、城西农贸市场正式营业，百货大楼启动改造升级，安德利广场、城北建材家居市场、迎松路农贸市场开工建设，中国供销（庐江）农产品物流园、美食城、城南建材市场扎实推进。制定电子商务三年规划，出台促进电子商务发展政策，电子商务产业园获批全市唯一县级电商产业园，入驻企业38家，日均发货量3500单以上。旅游业全面升温，环巢湖鸢尾台、海棠台驿站和观景平台建成，金孔雀体育公园基本建成、爱情公园加快建设，深圳南山集团投资40亿元的旅游综合体项目、皖新传媒投资的百花仙谷项目正式启动，中国稻米博物馆、周瑜文化园、柯坦虎洞、果树老街评定为3A景区。探索市场化办节模式，茶文化旅游节、开湖节、温泉养生节、矾山蓝莓节等节庆品牌效应显著提升，“青春毅行”走进白山齐嘴，汤池成功举办全国山地自行车公开赛，冶父山荣获中国最具价值文化（遗产）旅游目的地景区，中央电视台《远方的家》栏目拍摄播出《巢湖之滨秀美庐江》，庐江旅游品牌知名度和美誉度大大提升。全年接待游客402万人次、增长14.2%，实现旅游业总收入33亿元、增长17.3%。（六）改革攻坚战收获新硕果。出台加强国有资产管理深化投融资体制改革意见，以国有资产运营为主体实行企业改革，组建城投公司、美江公司、产投公司、旅游文化投资公司四大投融资平台，全年融资42.8亿元。争取政府债券置换资金14.2亿元，到期债务全部偿还，对年限短、利率高的债务提前置换，债务平均利率从7.9%下降到6.2%，节约利息成本7100多万元。财税管理体制改革继续深化，建立财政存量资金清理收回制度，清理收回专项资金2.7亿元。实施注册资本认缴登记制度改革，实行“三证合一、一照一码”登记。完成卫生和计生机构整合，在全市率先组建不动产登记局。启动公务用车改革。司法体制改革试点扎实推进。农村金融改革荣获市政府创新奖，农村土地承包经营权确权登记颁证全省先行，率先组建农村产权交易中心，交易量占省中心的60%以上。小型水利工程产权制度改革全面推行，入选全国小型水利管护创新改革试点县。（七）招商大项目实现新突破。调整招商引资管理体制，出台工业大项目招商引资“一事一议”政策导则，健全项目信息采集研判、谈判、服务、调度机制。组建8个专业招商小组，组织开展招商活动50余次，对接上市公司、央企、行业龙头企业和知名民企等300多家。成立招商引资服务小组，招商环境明显优化，国轩高科项目从签约到奠基仅用时45天，从开工到投产用时183天，实现当年签约、当年动工、当年投产，创造了庐江招商史上的“国轩速度”。全年新签约亿元以上项目73个，其中10亿元以上项目5个，实质性开工亿元以上项目44个。全年招商引资到位资金200亿元、增长14.5%，其中工业项目到位资金136亿元、增长16.4%；外商直接投资6500万美元、增长7.4%。（八）社会事业开创新局面。全国义务教育发展基本均衡县提前2年创建，在省级评估和国家认定中，均以全省最高分顺利通过。累计投入2.8亿元，建设义务教育校舍3.3万平方米，新建改建运动场53座，对150所学校开展校园环境整治，整合调整农村中小学58所，城东小学、城北二小启动建设。医药卫生体制改革全面推进，县医院、中医院、三院分别与省市医院组建医疗联合体，全国基层中医药服务先进单位复审顺利通过。计划生育工作处于全省先进行列。“人文庐江”深入实施，送戏（电影）下乡2534场，《庐江年鉴（2014）》出版发行，万山镇三峰中心村完成省农民文化乐园建设，金牛镇和龙桥镇黄屯老街、白山镇齐嘴村分别入选全省千年古镇和古村落，庐江文化艺术团荣获全国服务农民服务基层文化建设先进集体。精神文明建设扎实推进，抗战胜利70周年、孙立人抗日事迹展等一批节庆和纪念活动成功举办。42项民生工程投入13.6亿元。福泉山公墓和回民公墓建设加快。生态建设全面加强，12个镇污水处理工程通水试行，秸秆禁烧工作全市先进，植树造林3.31万亩、获市二等奖，矾山镇获批省级生态镇。完成增减挂钩和工矿废弃地复垦4100亩、新增耕地1800亩，争取用地指标3500亩，汤池土地整治项目扎实推进。社会治理能力不断提升，“六五”普法通过验收，信访工作省市优秀，安全生产连续7年全市先进，社会大局保持和谐稳定。全省科普示范县、残疾人工作示范县成功创建。与此同时，统计、调查、气象等服务发展能力都有新提高，国防教育、民兵预备役、防震减灾、保密等工作都有新加强，工会、共青团、妇联等团体作用都有新发挥，关心下一代、民族宗教、外事侨务、档案、红十字会等事业都有新发展。各位代表，过去一年的发展，为波澜壮阔的“十二五”划上了圆满的句号。回首“十二五”，我们见证了行政区划调整这一具有划时代意义的重大时刻，经受了经济新常态的巨大挑战，战胜了各种自然灾害的严峻考验，书写了无愧于时代的辉煌业绩，开创了庐江综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期之一。这是大发展、大跨越，综合实力大跃升的五年。主要经济指标总量均实现翻番。地区生产总值由103亿元增长到222亿元，全省排名由第22位提升到第17位；财政收入由10亿元增长到24.97亿元，全省排名由第20位提升到第16位；社会消费品零售总额由42亿元增长到82亿元，全省排名由第9位提升到第7位；规模以上工业总产值由72.1亿元增长到210亿元，增长1.91倍，工业化率由27%提高到38%；累计完成固定资产投资970亿元，是“十一五”的3.6倍；金融机构各项存款余额345亿元，全省排名第6位；金融机构各项贷款余额194亿元，全省排名由第13位提升到第7位。首次进入全省县域经济综合竞争力十强和中部百强县，入选全市科学发展先进镇由2011年的1个增加到2014年的6个。这是大投入、大建设，城乡面貌大变化的五年。借助区划调整东风，获得了前所未有的政策和项目扶持，合肥市仅通过对外交通、城市道路、环巢湖生态示范区项目，累计支持我县资金达100多亿元，带动城乡建设深入开展。城镇化率由39%提升到49.5%。庐城建设完成投入190亿元，规划区由20平方公里拓展至50平方公里，建成区由16平方公里增加至28平方公里，城东新区、城西新区拔地而起，10个老城片区旧貌换新颜，城市形态实现单中心向多中心、组团式转变，城市功能实现“城关镇”向中等城市跨越。交通建设完成投资67亿元，建成和改造一级公路97.6公里、二级公路10.8公里、县乡公路144.5公里、村级公路网化工程287.8公里、农村危桥132座，合肥南部交通枢纽地位初步确立。农田水利建设投入资金38.7亿元， 9个万亩以上圩口防洪能力达到20年一遇，圩内排涝标准达到10年一遇。电网建设实现翻番，110千伏、35千伏、10千伏线路长度均增长了2倍以上，相当于再建一座庐江电网。这是大保障、大改善，人民群众大受益的五年。在岗职工平均工资、农民人均可支配收入比“十一五”末分别增长1.75倍和2.53倍。累计投入54.2亿元，实施59项民生工程。累计提标扩面41项民生项目，增加支出7.8亿元，惠及100多万城乡居民。严格执行上级政策，对“八老”人员和高龄老人实施生活补助。合作医疗报销比例由40%提高到55%，建设公租房4345套，发放廉租房补贴1097万元，改造农村危房1.3万户，农村安全饮水工程解决27.4万人饮水问题，校安工程实施项目610个，教育布局调整各类学校213所、开通校车65辆，城市公交、城镇公交改造开通并全程定价1元和3元，累计投入超过68亿元，有力解决了住房难、看病难、饮水难、入学难、出行难的问题，人民群众获得感大大增强。这是大变革、大提速，作风能力大提升的五年。坚持等高对接，着力推进思想思路、体制机制、规划建设、主导产业融入“大合肥”。深入开展“大讨论、大培训、大交流”活动，成立土地管理委员会、投融资委员会，完善规划委员会，建立健全城市规划建设、征迁补偿、园林绿化、水利建设等工作规程，干部能力和工作水平显著提升。推进“效能革命”，行政审批事项由原先的367项精简至83项。权力、责任、涉企收费“三项清单”制度全面推行，实现“一切权力进清单，清单之外无权力”。坚持科学决策，自觉接受监督，累计办理人大代表建议案445件、政协委员提案603件，满意率均达到98%以上。各项工作争先进位，先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全省科学发展先进县等荣誉。各位代表，这些成绩的取得来之不易。这是市委市政府和县委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的全县广大干部群众，向在我县创业的投资者、建设者，向人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不容忽视的问题和挑战。主要表现在：一是发展不快、发展不优、发展不平衡的问题依然突出，GDP增速仍然低于全市平均水平。二是调结构、转方式、促升级压力大，主导产业不强，产业层次较低，企业创新能力不足的矛盾比较突出。三是发展环境亟需改善，土地、资金、环保等要素制约加剧，生态建设、安全生产、信访稳定压力依然不小。四是政府机关服务效能与群众期盼还有差距，不作为、慢作为、乱作为现象还时有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。二、今后五年的发展目标和工作思路 今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面建成小康社会目标为总揽，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“新跨越、进十强、争百强”为目标，大力实施“两新突破、大美庐城、旅游开发”三大战略，加快建设“一个副中心、三个基(高)地、一个枢纽”，全力打造开放、绿色、人文、平安、廉洁、幸福“六个庐江”。今后五年主要预期目标是：到2020年末，实现地区生产总值400亿元，力争440亿元；实现规模工业增加值140亿元，力争160亿元；固定资产投资五年累计达2400亿元，力争2700亿元；实现财政收入45亿元，社会消费品零售总额152亿元；城乡居民人均可支配收入分别达39200元和26000元；城镇登记失业率控制在4.3%以内；城镇化率达到60%以上。社会事业全面进步，生态环境明显改善，人民生活显著提高，朝着“全国百强县”阔步迈进！为实现上述目标，突出从以下五个方面着力：一是着力推进合肥南部副中心建设。按照现代化新兴中等城市标准，高标准、高起点规划建设管理庐城；与合肥中心城区等高对接，承接其部分功能，推进市县空间融合，推动“县改市”，加快建成合肥南部副中心。二是着力推进现代产业基地建设。依托庐江经济开发区、庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）和万山、同大、泥河等镇工业集聚区，大力发展战略性新兴产业和新型矿业，加快发展主导产业，提升发展传统产业，建设现代制造业基地。培育“互联网+”新业态，加快发展现代服务业。三是着力推进旅游度假基地建设。推动旅游与生态、农业、文化、新型城镇化深度融合，加快培育旅游新业态。重点建设汤池温泉旅游度假区、“两山一湖”、台创园和环巢湖等旅游景区，创建5A景区，跻身全省旅游十强县。四是着力推进农业创新高地建设。以庐江国家现代农业示范区、合芜蚌现代农业自主创新示范区为基础，以台创园核心示范区为引领，以创建全国第三个农业高新技术开发区为目标，重点在农业科技研究、技术示范推广、产业化经营、农产品质量安全、品牌建设等方面创新，为全省乃至全国农业发展和改革提供可复制、可推广的经验。五是着力推进合肥南部交通枢纽建设。依托国家、省、市交通水利工程，发挥区位优势，统筹构建公（路）、铁（路）、水（运）、空（运）相互衔接的立体交通新格局，基本建成合肥南部综合交通枢纽。三、2016年工作目标和主要工作 今年经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长10%左右，财政收入增长6%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长12%，居民人均可支配收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%。为实现上述目标，着力做好以下八个方面工作：（一）以强基固本为重点，加快推进新型工业化坚持把工业作为发展之本、强县之基，加快调结构、转方式、促升级步伐，大力推进新型工业化。增强项目带动力。依托锂电池材料项目，在隔膜、电解液、铜箔、负极材料、新能源装备制造上谋划一批大项目；依托磁性材料、机械制造、汽配等产业集群，在电机、整车制造上谋划一批大项目；依托矿产资源，在硫（煤）基化工（化肥）、矿产品精深加工、循环经济上谋划一批大项目，确保县重大项目库滚动储备项目不少于120个。力争入围省“861”项目不少于60个、市“1346”项目不少于80个，实施县重点建设项目不少于100个。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，提速提效项目审批，理顺项目报建程序，缩短前期工作时间，完善按月调度、专项调度机制，确保谋划项目早签约，签约项目早开工，开工项目早见效。增强产业竞争力。完善产业扶持政策，设立产业基金和天使基金，聚焦主导产业与新兴产业，支持“专精特新”企业发展，着力提升产业竞争力。着重在矿产品深加工上寻突破，在加快黄屯硫铁矿建设步伐、力争沙溪铜矿联动试车、龙桥铁矿二期试生产的同时，重点争取心连心化肥、新中远PPA等项目落户；集聚发展汽配及机械制造业，实施大洋机械、华通机电、晨光热处理等一批汽车零部件项目，着力打造江汽集团、长安汽车集团的零部件“供应巢”；发展壮大磁电产业，加快推进大地熊再生烧结钕铁硼磁体、万磁铁氧体、豪威光电光学镀膜等项目建设；加快发展食品加工业，优化升级泥河食品产业园，重点推进江南醇1万吨白酒技改、纽斯康高效植物提取等项目；聚焦新能源、新材料等战略性新兴产业重点领域，依托经开区新能源材料及装备产业园，力争台塑铜箔、日本三井、广州天赐、中航新能源等项目尽快落户，加快国能动力、聚能新能源、青岛昌盛等项目建设，确保国轩高科新能源电池正极材料二期、星源材质等项目投产见效，争取上马江淮新能源改装车项目，力争战略性新兴产业产值达到30亿元。增强园区承载力。启动经开区总体规划修编，规划建设引江济淮庐江港作业区、合安高铁庐江西站综合服务区和动车维修基地。完善移湖西路、环移湖周边生活设施配套，提升合肥工投科技产业园综合服务功能。适时推进经开区管理体制改革，逐步统管同大、万山、泥河工业园，形成“一区多园”格局。围绕大项目布局龙桥工业园基础设施，加快推进庐铜铁路专用线、西河码头、自来水厂、工业污水处理厂等项目，完善园区配套设施，服务大化工、大物流、循环经济等项目落户建设。增强招商吸附力。调整招商思路，实行镇（园区）招商、县把关、县供地的一体招商模式，强化园区招商主战场地位。依托县域主导产业、优势资源、重大项目，瞄准长三角、珠三角、合肥主城区开展精准招商。进一步强化产业研究和招商，形成县干牵头、单位负责、平台承接的新机制。实现引进超亿元项目65个以上，招商引资200亿元，其中工业招商引资130亿元，引进外资7200万美元。（二）以完善功能为重点，加快推进新型城镇化等高对接合肥都市区，突出内涵式发展理念，着力提升庐城承载力和辐射力，统筹推动县域城镇化。完善主体功能布局。坚持组团联动、特色互补、梯度推进，大力提升美化庐城，着力发展汤池、龙桥、泥河、同大4个新城，加快培育白山—同春、盛桥2个新市镇，逐步形成庐城中心城区、汤池温泉旅游度假区、庐南循环经济示范区、环巢湖都市农业生态旅游区“一城三区”的总体格局。实施经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保“四规合一”，逐步实现综合交通体系、城乡基本公共服务设施、市政基础设施、园林绿化、水利建设等 “多规融合”。完成庐江县城总体规划、合芜蚌（庐江）现代农业自主创新示范区总体发展战略规划编制，启动编制庐南循环经济示范区总体发展战略规划，修编龙桥产业新城规划。加强庐城建筑风貌、山水特色和主要街道的城市设计，全面提升庐城规划建设品质。加快建设中心城区。围绕提升品质、完善功能、生态宜居，加快大建设步伐，计划实施项目207个，概算投资96.8亿元。按照全线贯通外环、逐步畅通内环、织密城区路网的总体思路，建成南外环、东外环，建设西外环；启动内环东路、内环北路拓宽改造；新建兆河路、东升路、铜陵路、世纪大道西延等主次干道，加快推进周瑜大道西路、望湖路等续建项目。续建黄庄、朱墩等10个安置房项目，新建活塞厂、申山等7个安置房项目，建设安置房60万平方米。积极推行货币化安置。完成地下管线普查和信息系统建设，加快推进县城排污沟渠、河道截污整治，实施内环北路、塔山路等12条道路污水管网工程，逐步消除黑臭水体。新建城西和城东日处理150吨垃圾综合转运站。力争出让土地500亩以上，积极吸引一流房地产企业参与开发，努力提升住宅小区建设品位，引导房地产市场健康发展。启动1-3个老旧小区改造，适时启动老城改造。建成县河、东大河等5条河道景观带，完成合铜路长廊、二军路（新）长廊、环碧公园改造提升等绿化项目，推进移湖生态公园建设，适时启动余月生态公园建设，力争新增绿化200万平方米。深化城市管理执法体制改革，以创建全省文明县城为引领，扎实推进县城规划建设管理“六项行动”，实施城区路面停车泊位市场化管理。坚持路面治理和源头治理相结合，全方位开展综合执法行动，形成车辆超限超载治理长效机制。保持违章建筑高压严打态势，实现城区环卫保洁市场化全覆盖，切实提升城市形象，为实现“四城同创”奠定坚实基础。提升综合承载能力。开工建设合安高铁、引江济淮、合安高速“四改八”等工程，启动合安高速庐江北道口建设，加快建设庐铜铁路、合铜路二期、花泥路和环巢湖大道盛桥连接线、庐城连接线二期等工程，实施汤池-柯坦、石头-金牛-郭河-万山和合铜路至同大、鲍店、店桥、石头连接线等工程，力争启动二军东路、泥（河）砖（桥）路、盛（桥）同（大）路、小（墩）沙（子岗）路一级公路改造和环巢湖大道汤池连接线、龙桥连接线等项目。大力实施农村公路畅通工程，提升乡村公路等级，优化城市公交和城镇公交线路，积极争创全省公交示范城市。组建供水集团，启动第二水厂建设，推进小水厂整合，逐步实现镇生活污水处理全覆盖。推进神皖电厂送出工程、220千伏庐江变双回路、500千伏金牛变、110千伏石山变工程前期工作，启动220千伏万山变、龙桥变新建工程，实施35千伏白山变增容，开工建设准东-皖南±1100千伏特高压直流输电工程，完成农网升级改造任务。协调做好仪征至长岭原油管道复线工程建设。进一步完善县域供气管网，提升供气能力。实施美丽乡镇建设。以提升集镇形象功能为核心，以产城共融为方向，着力补齐乡镇建设管理 “短板”，同时引领中心村建设和自然村环境整治。围绕推进汤池创建国家级旅游度假景区目标，加快安置房和重点道路建设。支持同大、泥河工业园路网建设，争取实施矾山—矾矿一体化改造。启动9个镇政府驻地建成区整治，突出抓好治脏治乱，强化基础设施建设和公共服务配套，同步开展镇政府驻地所在行政村中心村建设，高标准完成灵台、晴岚等20个省级中心村建设，确保大丁、罗埠等20个省级中心村通过验收，加快推进沿湖三镇美丽乡村示范带建设。完善美丽乡村长效管护机制，严格落实村镇违法建设问责办法，强化规划控制，着力提升镇村文明程度。（三）以补齐短板为重点，加快推进农业现代化着力在产业结构、基础设施、贫困人口等发展短板上下功夫，夯实农业农村工作基础，加快现代化进程。优化农业结构。完善种植业结构调整实施意见和奖补办法，重点推进“四沿”产业带建设，新增高效特色农业基地3万亩、标准园30个。全面完成土地确权登记颁证工作，规范土地流转行为，实现平台交易10万亩，培育各类新型经营主体300个。大力推进农业产业化经营，实现产值100亿元。推进新产品开发和品牌创建，新增产品、产地认证10个，积极创建矾山-泥河富硒农产品生产基地。加快农业社会化服务体系建设，推进农机农艺融合，提高“耕种收”农业机械化服务水平。强化农业科技支撑，深化与中国水稻研究所、安农大、省农科院等大院大所合作，建立产学联盟。面向合肥大力发展都市型农业，推进农旅结合，拓展农业功能。加快台创园扩容提质，做大做强春生公司、喜洋洋等农业产业化企业，建成酵顺食品、昊东食品等项目，启动省农科院基地、兰之洲二期等项目建设。加快水利建设。编制地热水开发与保持、水资源保护等专项规划。启动水利信息化建设，完成小I型水库、重点河流、重要堤防水文视频监测工作。建成庐南分干续建配套与节水改造、小农水项目县等重点工程，加快实施果园山、移湖及金汤湖水库水源保护工程，开工建设10座小II型病险水库除险加固工程，更新改造小型水闸20座、小型泵站3500千瓦，改造中小型灌区5万亩、末级水系5万亩，争创“江淮杯”金奖。大力推行“两证一书”制度，完善基础水利专业化服务体系，设立管护专项资金1000万元，推广小型水利工程管护试点模式。全面实施用水总量计量统计，开展农用水有效利用系数实测。确保全面脱贫。按照“政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，出台“1+X”精准扶贫政策，建立健全扶贫工作机制，落实“单位包村、干部包户”制度，确保下剩的13个村和2.6万人按时脱贫。突出产业扶贫，滚动实施24个贫困村产业扶贫项目，加快罗河高桥、柯坦柿树等14个村集体光伏电站建设，支持非贫困村贫困户产业发展。强化就业扶贫，开展定向、订单式技能培训，加大创业信贷扶持，鼓励自主创业脱贫。实施财政扶贫，加大贫困家庭子女教育帮扶力度，推行五保、低保和脱贫线“三线合一”。整合各类资金，改善贫困地区基础设施，优先解决贫困村道路建设和贫困户住房、安全饮用水问题。（四）以转型升级为重点，加快推进服务业提质增效突出“互联网+”思维，大力改造提升传统服务业，积极培育新兴业态，加速发展现代服务业。激发商贸活力。出台扶持政策，促进商贸流通业加快发展。狠抓市场建设，积极落实美食城、城南建材市场、汽配市场等项目投资主体，推进中国供销（庐江）农产品物流园、安德利商贸物流园等项目前期工作，启动建设世纪华联购物中心、五里路农贸市场，加快安德利广场、城北建材家居市场、再生资源大市场、花鸟虫鱼市场（二期）、迎松路农贸市场建设步伐，完成百货大楼改造，繁荣岗湾特色商业街。发展电子商务。启动电子商务产业园二期建设，鼓励东升塑业、亿叠羽绒等传统企业转型发展电子商务，吸引电商企业集聚。加快电子商务向村级延伸，重点依托庐江邮政分公司，建立农村电子商务服务站50个。引导传统商业线上线下融合，开辟营销新模式。优化金融服务。以全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县为契机，深化农村金融综合改革，全面推行土地承包经营权、房产权、林权等抵押贷款试点，放大“银政担”、“政保贷”、“税融通”、“农业小额保证保险贷款”等金融产品创新效应。鼓励县农商行做大做强，争取在新三板挂牌。支持小额贷款公司、典当公司增资，增强放贷能力。积极利用资本市场，支持各类企业通过上市、发债等直接融资渠道募集资金，促进安德利、龙磁科技、大地熊、万磁、恩度、黄屯硫铁矿等一批企业首发上市或在新三板和区域股权交易市场挂牌。加大旅游营销。正式运营旅游文化投资公司，参与全县景区建设、管理、营销、服务等工作。启动国轩二期项目建设，加快金孔雀爱情公园、体育公园二期、汤池水街、南山旅游综合体等项目建设，力争皖新传媒白马岭景区上半年对外开放。改造提升冶父山景区入口形象，加快栖凤洲湿地公园建设，借助环巢湖大道连接线、冶父山至夹山蕻旅游道路建设，将黄陂湖、东顾山、冶父山、环巢湖景区串点成线，形成大景区格局。推进旅游标准化创建，谋划汤池国家旅游度假区、冶父山5A景区创建工作，推进金孔雀温泉旅游度假村5A景区、国轩温泉宫和台创园4A景区、白云禅寺和白山齐嘴等3A景区创建，完成创建标准化城市试点任务。编制乡村旅游规划，创建乡村旅游（美食）示范村，打响“庐江人家”农家乐品牌。出台旅游宣传促销奖励办法，积极发展“旅游+互联网”营销模式，整合举办茶文化节、开湖节、温泉养生节等活动，做大旅游节庆品牌效应。力争全年接待游客450万人次，实现旅游业总收入37亿元。（五）以激发活力为重点，加快推进改革创新牢牢把握全面深化改革战略部署，扎实推进关键领域改革，最大限度激发各方活力。深化重点领域改革。积极推进营改增扩围试点、消费税、个人所得税等改革。调整完善县镇（园区）财政体制，建设开放型税源管理平台，规范县镇（园区）收入划分。全面推进全口径预算管理，建立跨年度预算平衡机制，健全结转结余资金清理机制，提高财政资金使用绩效。推进投融资体制改革，推动融资模式从财政主导、“借用还”分离向企业主导、“借用还”一体化转型。积极探索PPP等新型投融资模式。继续推进商事制度改革。完善“三项清单”制度，做好取消和下放行政审批事项承接落实，健全事中事后监管制度。实施县镇村卫生和计划生育技术服务资源整合及机构改革。深化供销体制改革。推进司法体制改革。完成公车改革。分类推进户籍制度改革。稳步推进东顾山、百花寨两个国有林场改革。实施水、天然气阶梯价格改革。推动科技创新。加快大地熊稀土永磁材料国家重点实验室建设，支持包钢稀土、龙磁、万磁、金三隆、迪维乐普等企业创建国家级、省级研发机构。鼓励企业引进高新技术，力争培育国家高新技术企业5家、市级高新技术企业6家、市级创新型企业2家，实现高新产业产值35亿元。加快经开区科技企业孵化器、大地熊磁电创业园建设，深化与大院大所合作，加大科技投入和科普工作力度，大力引进高层次人才和团队，支持科技人员创业创新，确保新增发明专利申请量150件以上，新增知识产权示范企业2家，创建智慧企业30家。全面推进“双创”。出台支持“双创”政策。完善庐城都市产业园整体规划，编制起步区、改造提升区控制性规划，引导低效企业转型升级。强化创业指导、培训和服务，完成职业技能培训2000人次，认证中级以上技能人才300人。实施青年创业计划，落实创业担保贷款、财政贴息等优惠政策，开展青年创业大赛等活动。力争实现城镇新增就业岗位5000个，失业人员再就业600人，农村劳动力转移就业8000人，新增工商注册企业1500户、个体工商户5500户。（六）以改善民生为重点，加快推进和谐社会建设坚持共享发展理念，推进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，打造更具获得感的幸福庐江。持续加大民生保障。全面落实临时救助制度，发挥社会救助托底线、救急难作用。实施城乡居民合作医疗商业大病保险。建立健全长效机制，抓好农民工工资清欠工作。新建公租房600套，改造棚户区6800户。继续推进农村饮水安全工程，新改扩建水厂3座，延伸管网1300公里，解决7.5万人饮水安全问题。创新养老服务模式，试点敬老院公办民营，鼓励支持社会资本兴办养老服务机构，推行政府购买社区养老服务，依托城东医院探索“医养一体”新型养老模式。优先发展教育事业。提升义务教育均衡发展水平，稳步推进中小学布局调整，加快建设城北二小、城东小学。盘活完中资源，在矾山中学开展公办寄宿制学校试点。推进第二期学前教育3年行动计划，实施石头、郭河等镇标准化公办幼儿园建设。启动首批680套26500平方米农村教师公租房建设，继续推进“全面改薄”，完成新建和改扩建中小学运动场任务。开展教师无校籍管理试点，逐步实现城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间教师的合理流动。推广县内外学校合作、学校发展联盟、名校办分校、名校托管、集团办学等模式，促进各类教育竞相发展。实施校长队伍优化工程和教师素质提升工程，强化师德师风建设，不断提高整体素质。加快发展卫生计生事业。深化医药卫生体制综合改革，完善公立医院价格形成机制，健全公立医院和基层医疗卫生机构绩效考核办法，探索县域医疗服务联合体试点。支持县医院、中医院创建三级医院，启动镇卫生院创建二级医院工作，争创全省综合医改示范县。落实“全面二孩”政策，加大对特殊困难计生家庭的帮扶力度。      着力繁荣文化事业。规划建设档案馆、博物馆，推进图书馆总分馆制建设。探索文化馆、图书馆、美术馆、名人馆等场馆管理运行机制。适时启动武壮公祠二期（含吴公祠）修建、矾山姚氏围楼保护性修复和孙立人故居纪念馆、刘秉璋故居、吴长庆故居修缮工作。扎实推进人文庐江建设，大力开展群众性文化活动，积极筹建庐江书画院，继续创建中国书法之乡。积极促进文化与旅游、金融、科技的融合，着力发展影视、印刷包装和新媒体等产业。推进社会治理创新。围绕平安庐江建设，提升动态化社会治安防控水平。深化依法治理实践，严格特殊人群管控，强化人民调解工作，加大法律援助力度。推进政法能力建设，加大门前清、道路清、工地清“三清”力度，坚持综合治理化解，确保社会大局稳定。夯实信访基层基础，继续实行领导干部接访、下访，全面推进阳光信访、法治信访、责任信访建设。创新安全监管模式，巩固“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产责任建设成果，深化非煤矿山等重点行业领域的安全生产专项整治，确保安全生产形势稳定。统筹发展其他事业。启用体育馆，改造老体育场，争创全省体育先进县。建设妇女儿童活动中心、残疾人辅具服务中心。完成福泉山公墓和回民公墓建设。扎实做好第三次全国农业普查、第二次全国地名普查工作。支持工会、共青团、关工委等团体积极参与社会管理和公共服务，做好防震减灾、民族宗教、外事侨务、新闻、档案、保密、地方志等工作。   （七）以环境保护为重点，加快推进生态文明建设把加强环境保护与经济社会发展有机结合起来，全面推进生态文明建设。推进水环境治理。以环巢湖生态示范区建设为抓手，确保完成一期、二期建设任务，全面启动三期项目，加快推进四期、五期工作。重点抓好黄陂湖流域、杭埠河、矾矿水环境综合治理，扎实开展金牛河、牛首河、小南河3条河流治理。全面落实安徽省水污染防治行动计划，完善“河长制”长效机制，加强重点河流治理，确保国省市考达标。加强饮用水水源地保护，集中治理工业集聚区水污染，严控巢湖蓝藻。深化大气污染防治。建立健全空气质量达标管控机制，实施大气污染联防联控，推进工业废气、挥发性有机物、建筑扬尘、渣土运输、道路、矿山和混凝土搅拌站环境专项整治，严控固体颗粒物排放。对化工、水泥和矿山等重点行业实施清洁生产，实现企业节能降耗、减污增效。全面整治燃煤小锅炉，强化餐饮业油烟治理，推进主城区和经开区煤改气改电工程。全面淘汰黄标车。严格实行全年全域全面秸秆禁烧。积极发展循环经济。编制再生资源回收利用体系专项规划，加快物资回收、报废汽车综合利用等再生资源项目建设，积极培育静脉产业园，提升工业固废和城市垃圾回收利用率。落实重点减排项目，严格项目落户审批，严控新增污染源，确保完成年度减排任务。构建绿色生态庐江。完善生态建设规划和管理办法，建立健全县、镇、村三级环境监管网格体系。完成植树造林1.9万亩。加快修复夹山蕻生态，推进矿山环境治理和生态修复。节约集约利用国土资源，争取建设用地指标2000亩、增减挂钩复垦1500亩，落实占补平衡指标1000亩，继续创建全国国土资源节约集约模范县。完善绿色庐江考核体系，持续开展农村和“三线三边”环境整治，积极创建全省生态县。(八)以提升能力为重点，加快推进政府自身建设牢固树立“讲大局、抓重点、解难题、守规矩、求实效”的理念，加快转变政府职能，着力提高行政效能，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。建设法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程和行政管理各环节，不断完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制。强化领导干部学法用法，狠抓规范性文件备案审查等制度落实，深化行政首长出庭应诉和一般行政处罚案件群众公议工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众监督，认真办好人大代表议案和政协委员提案。建设创新政府。深入研究宏观政策，紧密结合实际找准政策落脚点，切实增强工作预判性、创造性。进一步优化政府机构设置、职能配置和工作流程，深入推进新一轮行政服务提速。进一步简政放权，规范保留事项，完善负面清单，推行政府购买服务。运用电子信息等技术，推行网上审批，建设“智慧政府”。建设服务政府。自觉践行“三严三实”，推动作风建设常态化、长效化。进一步发挥好“12345”政务直通车、县长信箱、县长热线、“新闻110”、问政庐江、政风行风评议等政民互动平台作用，更好地架起政府与人民群众沟通的桥梁，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持问政于民、问计于民、问需于民，大力推行一线工作法，及时研究解决群众关心的热点难点问题，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。建设廉洁政府。严守政治规矩和政治纪律，落实党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实中央“八项规定”，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费支出。突出对国有资源、国有资产、公共资金等权力运行重点领域、重点环节和重点部位的全程监督，强化行政监察和审计监督，确保权力在正确轨道上运行。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，奋发作为，锐意进取，为实现“新跨越、进十强、争百强”和全面建成小康社会而不懈奋斗!