政府工作报告 　　——2016年2月15日在宁津县第十六届人民代表大会 　　第五次会议上 　　宁津县县长 高秀鹏 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 　　一、“十二五”时期工作回顾 　　五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，按照“一二三四五”工作思路，解放思想，务实求进，经济社会发展取得了新的成就，较好完成了“十二五”规划目标任务。 　　——综合实力显著增强。全县地区生产总值年均增长9.6%，达到190.2亿元；公共财政预算收入年均增长14.3%，达到7.2亿元；规模以上工业企业主营业务收入、利税年均分别增长17.9%和13%，分别达到746.6亿元、65亿元；固定资产投资年均增长13.5%，达到183.4亿元；社会消费品零售总额年均增长14.8%，达到99.3亿元。 　　——发展质量明显提升。三次产业结构由2010年的13.6︰57.9︰28.5调整为12.7︰50.7︰36.6，第三产业占比提高8.1个百分点。税收收入占比提高6.2个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高3.45个百分点，达到29.6%。 　　——人民生活水平持续提高。新增城镇就业27100人，转移农村劳动力42900人。城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%，达到20407元；农村居民人均可支配收入年均增长9.7%，达到11287元。居民储蓄从74.5亿元增加到153亿元，人均储蓄从1.7万元增加到3.3万元，连年位居德州各县市首位。 　　（一）特色产业优势凸显。坚持以转方式调结构为主线，抢抓京津冀协同发展等战略机遇，实木家具、电梯、健身器材等特色优势产业加快发展，先后被授予“中国实木家具之乡”、“中国健身器材生产基地”、“山东省电梯设备制造业基地”等国省字号区域品牌称号。实木家具产业实现了晋档升级。大力实施品牌战略，拥有山东省名牌4个、山东省著名商标1个。成立了山东宁津家具研究院，家具行业技术服务中心被认定为国家级公共服务平台，我县成为美乐乐家具网华北地区家具采购基地。电梯产业实现了提质增效。整梯生产企业增加到8家，被列入全省“一圈一带”战略重点特色产业集群，与浙江南浔建立了全国首个电梯产业知识产权战略创新联盟。山东省电梯质量监督检验中心项目落户宁津，积极对接中国建筑科学研究院，启动建设国家电梯实验室。2015年，德州市电梯产业联盟成立大会在我县召开，并成功举办了2015中国知识产权（电梯产业）创新创业大赛决赛。健身器材产业实现了扩能增产。健身器材生产企业发展到60余家，迈宝赫公司成为省级工业设计中心、省级电子商务示范企业，连续两年荣膺中国健身器材十大品牌之冠，并成功承办了首届中国（德州）健身交流大会。宝德龙扩产项目顺利投产，罗塞罗德健身产业园项目开工建设。电子商务实现了迅速发展。县电子商务服务中心投入运行，与“好品山东”达成战略合作协议，实木家具产业电子商务平台成为省级专项扶持电子商务平台，我县阿里巴巴电子商务发展指数居全市首位。2015年，电商培训2000多人次，3个村被阿里巴巴认定为淘宝村，张大庄镇成为全市首个淘宝镇、全省六个淘宝镇之一。与中国华戎集团合作建设了“智慧宁津”项目，推进信息化和工业化深度融合，成为全省首批信息消费试点县。 　　（二）现代农业加快发展。争取到了小农水重点县、新增千亿斤粮食产能、粮棉高产创建、农业综合开发、渤海粮仓科技示范工程等项目，建成高标准农田26.9万亩，粮食生产实现“十三连丰”。小农水重点县工程连续六个年度验收全优，被评为“全国农田水利基本建设先进单位”、“全国小型水利工程管理体制改革示范县”。建成全省首家民营农科院——山东良星农业科学研究院，建设德发小麦玉米国家工程实验室德州试验站、鑫星黄淮海北部地区玉米小麦综合实验站、良星小麦院士工作站，获批建设良种繁育省级农业科技园区，被列为全省唯一国家级小麦良种繁育示范基地。实施“三年大绿化”和鲁冀边界防护林工程，植树405万株。新增设施蔬菜3万亩、“三品”认证蔬菜品种6个、标准化蔬菜园区4个，成为全国蔬菜产业重点县、全国蔬菜生产信息监测基点县。众兴菌业、克明面业等国家级农业产业化龙头企业落户我县。食用菌栽培面积达到400万平方米，工厂化项目年生产能力5万吨，被评为“全国食用菌产业化建设示范县”。苗木花卉基地面积达到3万亩，被评为“山东苗木示范基地”。新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民合作社307家、家庭农场78家、种粮大户134家。新建、改扩建标准化养殖场30处。其中，1处达到国家级标准，6处达到省级标准。 　　（三）改革开放不断深入。积极推进行政权力清单制度和行政审批制度改革，成功承担了国家级“行政审批和电子监察系统应用”项目，强化政务服务中心职能，行政效能提高30%。设立公共资源交易中心，提高了公共资源配置效率和质量。完善“一本通”发放制度，完成公务卡改革，实施部门预决算公开和“三公”经费预决算公开，我县作为唯一县级代表在全国财政国库工作会议上作典型发言。加大京津冀对接力度，引进了全国实木家具领军企业——廊坊华日家具股份有限公司，在我县投资19.5亿元建设高档家具产业园，与天津信星国际产业园建立了战略合作关系，累计新注册项目127个。优化县经济开发区产业布局，推进配套设施建设，园区承载力不断提升。五金机械产业园被评为省级新型工业化产业示范基地。深入开展“诚信宁津”建设，构建了以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为核心的“三位一体”诚信体系，被省委、省政府授予“第四届省级文明县”称号。 　　（四）创新创业深入推进。规划建设了科技创新创业园和高新技术产业园，山东省西部经济隆起带专利技术展示交易中心运行良好；承担了专利导航电梯产业、聚氨酯产业发展工程，成为全国首个开展专利导航产业发展的县级单位。新增省级科技创新平台9个、市级科技创新平台36个，申请专利1155件，授权737件，成为国家知识产权强县工程试点县、全省知识产权试点示范单位。新引进齐鲁银行、胶东村镇银行等金融机构8家；设立了科技成果转化引导基金和科技金融风险补偿基金，企业信贷过桥基金、重点企业“助保贷”和家具行业“互惠贷”风险补偿基金运行良好；开展了“税银互动，助力微企”活动，为企业提供贷款1.78亿元；恒硕太阳能、汇康木业、智衡减振等4家企业挂牌上市。大力改善金融生态环境，不良贷款率降到3%，比2010年底下降28.51个百分点。规划建设中小企业创业辅导基地11处，大祁中小企业创业辅导基地被认定为省级创业辅导基地。累计发放扶持创业小额担保贷款1.7亿元，贴息707万元，扶持带动就业7000人，新增个体工商户12094户，民营经济总量达到20708处。 　　（五）城乡面貌明显改观。编制完成了《宁津县现代城镇体系规划》，全县常住人口城镇化率达到43.1%，户籍人口城镇化率达到39.5%。县城建成区面积比2010年扩大30%。康宁湖公园一期、二期等一批项目建成投入使用，13.6万平方米的德百购物中心开业运营，顺利通过省级卫生城复审，城市形象不断提升。大力推进数字化管理，城市管理水平日益提高。柴胡店镇被列为山东省“百镇建设示范行动”示范镇，成功跻身“全国重点镇”；津城街道被列为“山东省西部经济隆起带经济强镇”，宁城街道、津城街道成为国家级生态乡镇。开工建设新型农村社区46个、示范产业园区28个。推进农村公路安全生命防护工程，整治公路247公里。实施农村饮水安全工程，大柳水库、大柳水厂建成并投入运营，形成“两库两厂一网”供水模式，全面实现城乡供水一体化。县垃圾处理厂完成升级改造并投入运行，整建制实现城乡环卫一体化。新宁热源项目建成供热，新增供热面积150万平方米。污泥厂外处置、人工湿地改扩建、再生水利用等重点工程完工，“治用保”水污染防控体系不断完善。 　　（六）社会事业全面发展。每年确定的民生实事都得到全面落实，累计民生支出54亿元，占全县财政总支出的72.9%。投资4.3亿元实施中小学校舍标准化工程168处，新建标准化幼儿园89所，办学条件明显改善。全面实施基本药物制度，县级医院实现看病“一卡通”。投资1.5亿元建成鲁西北地区规模最大的县级中医院，我县被评为全国中医药管理先进单位。城乡居民基本医疗保险实现并轨。建设了县社会福利中心，对乡镇敬老院进行了升级改造，建成老年公寓4处、日间照料中心13处、农村幸福院30处。完成16个棚户区和城中村改造，建成9个安置社区，累计建设保障性住房2096套，群众居住条件明显改善。“平安宁津”建设取得新进展，安全生产、食品药品安全工作得到加强，保持了社会和谐稳定。 　　（七）政府自身建设进一步加强。扎实开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。累计办理人大代表建议和政协委员提案695件，办结率100%。建立了政府法律顾问制度，实行重大决策合法性审查制度，依法行政全面推进。建立“12345”市民热线问题办理工作机制，开设“阳光政务热线”，畅通了群众诉求渠道。积极推进“六五”普法依法治理工作，我县被评为全国法治县创建活动先进单位。民兵预备役、外事侨务、民族宗教、档案史志、广播电视、妇女儿童、慈善事业、气象、防震减灾等工作都取得了新进展。 　　各位代表，五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是县委正确领导，县人大、县政协和社会各界支持配合、有效监督的结果，是全县人民团结奋斗、创新实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻宁部队和公安干警，向广大外来投资者和所有关心支持宁津发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 　　在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：产业结构层次还比较低，自主创新能力不强，区域和企业品牌竞争力不够强；财源支柱企业少，刚性支出持续增加，财政收支矛盾加大；政府职能转变还没有完全适应新常态发展的要求，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 　　二、“十三五”时期发展目标和工作任务 　　“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县深化改革开放、加速经济增长模式转换的攻坚期，更是我县抢抓机遇、乘势而上、加快发展的战略机遇期。 　　根据市委、市政府和县委的总体部署，县政府在客观分析形势、广泛听取意见的基础上，编制了《宁津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已提交大会，请大家一并审议。“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握协同发展示范区战略定位，进一步解放思想、深化改革，稳中求进、进中求好、好中求快，更加注重经济社会发展速度、质量、效益有机统一，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在富民强县进程中取得新的更大成效，与全省、全市同步全面建成小康社会。 　　工作中，县政府将坚持深入实施创新驱动发展战略，着力增强发展的内生动力；加快转型升级步伐，着力打造产业升级版；推动城乡协调发展，着力形成平衡发展格局；加快推进生态文明建设，着力提升生态环境质量；抓住新一轮开放机遇，着力培育合作共赢新优势；推进社会治理创新，着力保障和改善民生。 　　一是综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值年均增长8%以上。在全省实现经济总量和质量效益进位提升。公共财政预算收入年均增长8.5%左右。全社会科研投入比重逐步提高，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%以上，争创国家级可持续发展实验区。到2020年，三次产业结构调整为9:48:43，服务业比重不断提高。 　　二是新型城镇化深入推进。城镇化率进一步提升，城市功能不断完善，基础设施支撑能力进一步加强，文化内涵显著提升，人口、产业、要素承载能力明显提高。打造出一批特色产城融合乡镇，新型社区和新农村建设全面推进，城乡差距进一步缩小。 　　三是改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，承接部分国家级、省级改革试点项目。开放型经济发展水平全面提高，融入京津冀和“一圈一带”，形成三次产业、城乡之间、经济社会民生协同发展格局。政府职能加快转变，政府法治水平和行政效率明显提高，发展环境更为优良。 　　四是生态环境持续改善。绿色发展实现新突破，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升，资源利用效率显著提高，全面完成节能减排约束性指标，水和大气质量明显改善，资源节约型和环境友好型社会建设取得实质性进展。 　　五是人民生活水平全面提高。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长9%、10%。实现现行标准下贫困人口全部脱贫，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。社会治理体系进一步完善，人民文明素质和社会文明程度显著提高。 　　三、2016年工作安排 　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是对接京津冀、建设协同发展示范区的关键之年。做好各项工作，打下坚实基础，实现“十三五”良好开局，意义十分重大。 　　主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长5%以上，固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到46%、41%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。 　　为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 　　（一）坚持转型升级，培植壮大特色产业集群。以供给侧结构性改革为主攻方向，精准推进集群发展、链式发展，强化质量意识，实施品牌战略，促进经济提质增效。 　　加快协同发展示范区建设。统筹做好融入京津冀和实施“一圈一带”战略这两篇大文章。通过基础设施建设、人才补贴、基金运作、股权投资等形式，聚集政策、平台、资金、人才等要素，实施全产业链招商。加快推进与京津地区产业、园区、科技、金融“四位一体”深度融合。通过供给侧结构性改革推进特色产业结构调整。电梯产业以创新为主导方向，重点引进控制系统、动力系统核心部件生产企业；健身器材产业以扩大产能为主导方向，重点引进精密电子、智能控制系统等核心部件生产企业；实木家具产业以向中高档发展为主导方向，重点引进高档家具、辅料配件等上下游企业以及研发设计企业。 　　抓好产业重大项目建设。对华日高档家具产业园、罗赛罗德健身产业园、电梯职业技能培训中心、阿诺达机械零部件等重大项目，坚持抓实物工作量，挂牌跟踪、现场督办，搞好协调服务，促进项目尽快建成投产达效。 　　推进创新创业。加快高新技术产业园、科技创新创业园、山东省电梯质量监督检验中心及国家电梯实验室建设，完善山东省西部经济隆起带专利技术展示交易中心服务功能，建设京津冀科技成果转移转化基地。加大招才引智、招研引学力度，加速推进与北京科技大学、北京工业大学合作，新增市级以上科技创新平台11处。加强中小微企业创业辅导基地建设，依托全民创业服务中心、创业辅导站，积极构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。争取新增个体工商户2000户以上、私营企业400家以上。 　　发展电子商务。积极推进“互联网+”行动计划，巩固和提升信息消费试点成效。以张大庄镇成为淘宝镇为契机，围绕电梯、健身器材、实木家具、现代农业等特色产业，培植3个电商聚集镇，打造区域性电商品牌。鼓励支持企业对接融合全省“好品山东”电商平台，建立网络化经营管理模式，培育电子商务示范企业。结合华日高档家具物流园，建设电子商务产业园，完善电子商务服务中心功能，大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系。 　　（二）加快农业现代化，全面推进农业转型升级。完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，逐步形成种养加、产供销、农工贸一体化发展格局。 　　推进农业产业化。围绕一二三产融合发展，力促农产品加工、良种繁育、食用菌、苗木花卉等子产业扩规模、提效益，推进农业种植结构调整，促进农业增效、农民增收。以良星公司为依托，建立生物遗传育种重点实验室，加快建设良种繁育省级农业科技园区，新建良种繁育基地5万亩。大力实施提质增效转型升级行动，新建扩建专业化农产品批发市场3处，新建优质林果园区3000亩、苗木花卉基地4000亩、优质食用菌园区4处，新建、提升各类标准化养殖场30处，打造优质农产品供应基地。 　　优化农业经营体制。以农村土地承包经营权确权登记颁证为契机，积极稳妥推进土地流转，实现土地集约化、规模化经营，新发展农民合作社50家、家庭农场20家、种植大户60户。强化对新型经营主体的指导规范，不断提高生产经营水平。建立健全“龙头企业+合作社+基地+农户”等利益连接机制，抓好众兴菌业三期、克明面业面粉深加工等项目建设，培植壮大农产品加工龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业1家以上。推动农业物联网应用示范工程建设，推行“互联网+农业”模式，加快农产品电商发展。 　　完善农业服务体系。加强农田水利基本建设，实现沟、渠、路、林相配套，改善农业基础设施和生产条件。强化市场流通、科技成果、气象灾害防御等农业综合信息服务，提升农业设施装备水平。建设农业科技服务云平台，促进农业科教与农业产业深度融合，提升农技推广服务效能。健全县乡村三级农产品安全监管体系，建立农产品全程可追溯制度，推进“三品”认证工作，创建农产品质量安全示范县。 　　（三）坚持城乡统筹，加快新型城镇化步伐。按照“产城融合”的理念，有序构建以县城为龙头、中心镇为支撑、农村社区为基础的现代城镇体系，推动城乡一体化发展。 　　提升城市品质。完善控制性详细规划以及道路、管网、绿地系统等专项规划，逐步推进多规合一。抓好“曰字形”水系建设，加快康宁湖公园三期建设，全面启动省级园林城市创建活动以及城区垃圾收运系统提升工程。与中国华戎集团合资成立实业公司，运用PPP模式，建设大数据运营中心、市民卡工程等项目，打造涵盖城市管理、产业转型、民生保障、生态建设、电子商务、信息消费等全方位的智慧管理体系。 　　加强镇村建设。突出抓好乡镇驻地建设，着力打造以工业主导、商贸带动、现代农业或旅游休闲为特色的优美小镇，增强吸引力、带动力、辐射力。积极稳妥做好农村大社区的规划、建设、管理，完善农村居住社区及产业园区配套设施。推广“社区污水处理+小型人工湿地”模式，打造生态修复与居民休闲为一体的新型社区。 　　完善基础设施。实施农村公路网络化工程，全面完成农村公路安全防护工程，推进S249宁津段大修项目建设，逐步对宁乐路、宁东路等24条158.1公里县乡道路进行升级改造，抓好农村危桥改造，增强道路安全畅通能力。完善城乡客运网络，大力发展新能源交通，加快城乡客运一体化进程。深入推进“乡村文明行动”，实现城乡环卫一体化向更高层次推进。 　　（四）坚持多措并举，打造良好营商环境。牢固树立环境也是生产力的理念，打造公平、优质、高效的营商环境。 　　强化园区建设。推进县经济开发区和乡镇产业园区建设步伐，完善县经济开发区“一心七园”功能布局，推进产业园区化、园区产业化。引导社会资金投入园区基础设施和公共服务建设，实现“九通一平”。大力发展飞地经济，引导项目突破行政区划限制向最适宜的园区集中，促进项目尽快落地开工。加大多层标准厂房建设力度，促进土地集约节约利用，深化土地综合整治挖潜，保障重大项目建设用地。 　　增强金融服务能力。深化金融环境综合整治，完成农信社银行化改革。扩大各类基金规模，创新发展互联网金融、知识产权证券化、众筹融资、融资租赁等金融产品和服务，完善金融服务体系。设立中小企业金融服务中心，新引进金融机构2家以上。落实《关于推进全县企业对接资本市场的意见》，力争2家企业挂牌上市，后备资源企业保持在10家以上。 　　提高办事效率。加快推进“三证合一”登记制度改革，进一步为市场主体减负助力。加强政务服务中心建设，深化“两集中、两到位”改革，实现建设项目审批所涉事项全部进驻县政务服务中心，全面运行投资项目在线审批监管平台，做到“一站式”审批。同时，完善网上政务服务和电子监察系统，推进工作提速、行政提效、服务提质。 　　优化市场环境。加强监督管理，鼓励企业建立产业联盟，健全完善产业协会组织，强化行业自律。把“诚信宁津”建设向深度和广度推进，引导企业提高质量意识、品牌意识、法律意识、诚信意识，促进企业诚信守法、依法经营，打造公平竞争的市场环境。 　　（五）坚持绿色发展，加强生态文明建设。推进人与自然和谐共存、经济发展与环境保护齐抓并举，建设美丽文明新宁津。 　　以更高标准严守生态红线。严格建设项目环评审批，落实环保“三同时”制度，制定环保负面清单，严把新建项目环保准入关。实行最严格的水资源管理，将水资源论证前置，加入省市县网上联审联办审批平台，加强水资源开发利用与保护。实行最严格林地保护制度，实施鲁冀防护林、特色经济林、路网水网建设工程，新增林地2万亩。实行最严格耕地保护制度，严格土地用途管控，坚守耕地保护红线。 　　以更严措施抓好水、大气综合治理。完善“治用保”防控体系，推进辖区内涉水项目治污设施提标改造工程，加大水体分析监测力度，推进污水处理厂三期尽快运行，实施人工湿地改扩建工程，加强重点河流水污染防治，推动水污染治理向水生态修复转变。打好大气污染防治攻坚战，坚决取缔“土小”企业，加强燃煤质量监管，取缔集中供热区取暖燃煤锅炉，开展建筑工地、企业料场、道路运输等方面扬尘整治，增强车辆尾气排放管控，确保空气质量明显改善。 　　以更大力度推进节能减排。实行最严格的能耗和排放标准，引导企业推进结构节能、技术节能和管理节能，在重点化工企业开展清洁生产，着力降低万元生产总值综合能耗。调整优化能源结构，发展新能源和节能环保产业。落实新型建筑节能强制措施，大力推广建筑节能改造。推进农产品加工等企业通过产业链延伸，实现生物质的循环利用，加快发展循环经济。 　　（六）坚持民生至上，提升人民幸福指数。切实保障和改善民生，维护社会稳定，着力提高人民群众的获得感。  　　加快社会事业发展。大力发展学前教育，推进教育信息化、学校标准化建设，实施义务教育全面改薄工程，逐步解决城镇中小学“大班额”问题，优化教师队伍结构，均衡发展城乡教育。深入发掘历史文化资源，做好非物质文化遗产的挖掘、传承与保护工作，广泛开展文化下乡和送电影下乡活动，丰富群众文化活动。加强农村体育设施建设，推进全民健身运动。深化与北京协和医院、中国医学科学院阜外心血管病医院、天津第一中心医院的对接合作，深入推进公立医院改革；加强疾病预防控制和妇幼卫生保健工作，提高基本公共卫生服务水平。 　　持续提高社会保障水平。实施就业优先战略，重点做好城镇失业人员、农村转移劳动力的就业再就业工作。稳步推进社会保险扩面提标，启动全民参保登记，推动社会保险从制度全覆盖提升到人员全覆盖。加快县社会福利中心、益华老年公寓、鹤祥老年公寓和相衙镇化牛李老年公寓建设，加强日间照料中心和农村幸福院建设，不断完善社会养老服务体系。 　　做好扶贫开发工作。按照“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”目标要求，深入推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。发挥特色产业优势，支持帮助贫困村发展机械加工、苗木花卉、高效农业、传统手工业、电子商务等产业，提高贫困户“造血功能”。深入开展“三联三增”富民党建活动，利用好上级资金和资源优势，加快脱贫步伐。 　　全力维护社会稳定。健全突发公共事件应急管理机制，提高政府应急处置能力。加强信访矛盾纠纷排查化解，抓好市民热线办理工作，加大法律服务和法律援助力度，依法维护群众合法权益。建设现代化公安指挥调度中心，推进视频全覆盖系统建设，完善立体化治安防控体系，深化平安宁津建设。严格落实安全生产“四个台账”，深入开展安全隐患大排查快整治严执法集中行动，加强危化品、道路交通、消防、校园校车等重点领域安全管理，确保不发生重特大事故。加大食品药品安全监管力度，保障群众饮食放心、用药安全。 　　在突出抓好以上各项工作的同时，计划总投资7.8亿元，办好十项民生实事：1.改建桥梁80座，改造县乡公路10条。2.新建和改扩建中小学校53所。3.对全县农村孕产妇提供补助，为65周岁以上老年人进行健康管理。4.发放扶持创业小额担保贷款3000万元，新增城镇就业4600人，转移农村劳动力7000人，就业技能培训4500人。5.升级改造道路5条，启用便民市场4个。6.开工建设城区集中供热二期工程。7.开工建设垃圾渗滤液扩容工程项目，建设移动压缩站7个，配套运输车7辆。8.为150个（社区）村建设文体小广场并配齐体育器材。9.改造农村变电站1所，新增、改造变压器368台。10.建设高标准农田7.38万亩。 　　四、凝聚政府建设强大合力 　　各位代表，面对新形势、新任务，必须坚持问题导向，大力倡导和践行奋力拼搏、久久为功的实干精神，全面树立政府建设新形象。 　　提升尊法学法守法用法意识能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。自觉接受人大及其常委会监督，主动加强同人民政协的民主协商，做好人大代表建议和政协提案办理工作。深入推进政务公开，办好市民热线工作，增强政府公信力。 　　完善公共资源交易中心功能，搭建各类融资平台，推广政府与社会资本合作投资模式和政府购买服务，落实好政策性银行政策，为建设项目提供资金。推进社会治理、农村产权制度改革及财税金融体制改革。完善税源动态控管体系，加强经济运行分析，提高税源信息共享程度，全面推进综合治税。 　　巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”专题教育实际成效。认真落实党风廉政建设主体责任，健全惩治和预防腐败体系。坚持厉行节约，反对铺张浪费，全面推行预算绩效管理，确保“三公”经费只减不增。加强行政监察、财政监督，推进领导干部经济责任审计全覆盖，严肃查处各类违法违规行为，推动形成干事创业、崇廉尚俭、风清气正的政治生态。 　　各位代表，立足新常态，开启新征程，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，团结一心，凝心聚力，真抓实干，为实现科学发展、建设幸福宁津而努力奋斗！