2017年1月10日在福海县第十六届人民代表大会第二次会议上

赛力克·哈布肯各位代表：现在，我代表福海县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2016年工作回顾过去一年，在地委、行署和县委的正确领导以及援疆省市的对口支援下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，攻坚克难，埋头苦干，较好地完成了各项任务，实现了“十三五”良好开局。预计完成生产总值45亿元，增长10%；公共财政预算收入2.71亿元，增长6%；全社会固定资产投资21.94亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值1.14亿元，增长14%；招商引资到位额27.8亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额7.1亿元，增长11%；城镇居民可支配收入2.45万元，增长10%；农牧民人均纯收入12583元，增收1205元。——生态保护不断加强。实行最严格的生态保护机制，重拳整治乱垦滥开行为，清退采挖人员110人，查处破坏草原案件7起；乌伦古湖生态环境保护、额河水源置换、生态应急补水工程等项目加快实施。投入3000万元完成人工造林1.06万亩、绿色通道43.5公里、刺丝围栏230公里，利用融雪化冰水浇灌老林带6000亩；地区航空护林站机场建设项目上报国家林业局待批。全面落实草畜平衡制度，核减上山牲畜4万羊单位。1个乡镇、2个村通过地区“美丽乡村”验收，创建自治区级生态乡镇3个、生态村32个。组建湿地巡护员队伍，73公里等重点区域实现常态化巡护。农村面源污染治理成效显著，回收残膜40万亩，残膜回收率达80%以上。
——农牧业现代化全面推进。完成总播105万亩，流转土地26万亩，标准化作业90万亩，高效节水74万亩，综合机械化率达70%。研究制定草原畜牧业转型发展“六意见四办法”，继续投入1000万元支持现代畜牧业发展，全年出栏牛羊38.88万头(只)。水产业发展势头良好，产品产量达7350吨，被评为新疆首个国家渔业健康养殖示范县。现代种业发展迅速，建立小麦、玉米、南瓜、中草药等作物制种基地4个；创建地区级种畜场5家；新建土著鱼保种场1个；林业种苗基地达2500亩。农业产业化进程加快，培育发展自治区级龙头企业2家，新疆名牌、著名商标及农业名牌产品7个，认证有机农产品22个、绿色农产品4个、无公害农产品13个，“黄花香”牌全麦面粉荣获“后稷奖”；九州农业秸秆颗粒饲料、大尾羊公司蛋白配方饲料加工项目建成投产，填补了地区颗粒饲料和配方饲料产业的空白。
——新型工业化和项目、金融工作扎实推进。筹集资金5000万元加快工业园区基础设施建设，园区承载力和吸引力得到提升，新增入园企业5家，总数达19家，预计实现产值4亿元。筹措项目前期费1578万元，梳理确定重点推进项目20个。金融服务平台不断壮大，成立融福融资担保有限责任公司，可为企业提供担保4亿元；落实国开行贷款7.8亿元、农发行贷款1.2亿元、专项建设基金9118万元，为基础设施建设、脱贫攻坚等提供了有力支持。
——新型城镇化和以旅游业为主的服务业稳步推进。筹资2.3亿元加快城市建设，实施棚户区改造及道路街景改造、10千伏环城二线电缆入地、乌伦古河景观带改造等工程，城市面貌日新月异；推行城市“精细化”管理模式；农牧民进城优惠政策继续实施，154户农牧民进城居住。喀拉玛盖镇、解特阿热勒镇城镇化建设稳步推进，设立农村社区2个。成立旅游投资公司、引进楼兰金舟国际旅行社，协调乌北旅游专列在福海站停靠，加快旅游资源开发、拉动旅游产业发展；高标准举办冬捕、路亚船钓公开赛、金丝玉博览会等活动9次，接待游客51.31万人次，实现旅游收入1.84亿元，同比增长27.2%、47.5%，被确定为“中国舟钓路亚公开赛新疆赛区”、荣获“中国金丝玉故乡”等称号，冬捕活动被评为“新疆十大旅游节庆”。编制完成物流发展规划，鑫源仓储物流中心开工建设。启动编制城市经济发展规划，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，培育“自治区电子商务示范企业”“自治区互联网+智慧新农牧示范企业”各1家，建成电子商务进农村综合示范点5个。
——改革开放不断深化。成立县不动产登记管理局、草业局。卫生计生、食品药品、工商、质监以及乡镇站所管理体制改革稳妥推进，社区减负工作不断落实。“五证合一、一照一码”“两证整合”改革全面开展，换发“五证合一、一照一码”营业执照617户，“两证整合”设立变更53户。行政审批制度改革全面完成，确认行政许可事项48项，调整行政审批事项28项。齐干吉迭乡2个农业村土地确权登记试点工作顺利推进。投入830万元完成红山嘴口岸限定区域专用通道、外籍车辆停车场等基础设施建设，实现24小时不间断供电，预计完成进出口贸易总额425万美元，增长3%。与蒙古国巴彦乌列盖省友好县—萨格赛县交流互访。
——以民生为重点的社会事业加快发展。第七个“民生建设年”活动取得显著成效，20类128项重点民生工程顺利实施，民生支出10.8亿元，占公共财政支出的80.3%。连续三年每年拿出1000万元，用于群众牵肠挂肚且无项目支持的民生小项目。脱贫攻坚扎实推进，4个贫困村退出、1023户3050人实现脱贫。创建自治区级中小企业创业孵化基地1个，培训各类人员1854人，新增城镇就业3160人，转移富余劳动力4241人次。完成城镇公共租赁住房30套、“两居”工程772户、农村公路83公里等项目。实施“雏鹰工程”，新建村级幼儿园8所、改扩建县城分园2所，招聘幼儿教师及后勤人员87人，学前三年适龄儿童入园实现全覆盖。落实科技三项费1000万元，培育自治区级科技型企业孵化器1个。基层文化阵地和乡村文化队伍不断壮大，培育村级文化队70余个、文化大院1个，县艺术团设备不断完善、待遇不断提高，文化下乡和百日文化广场活动有序开展，赛马、摔跤、羽毛球等各类协会作用发挥明显；成功承办地区、伊犁州阿肯阿依特斯文化旅游节及自治区青少年自由摔跤、乒乓球等赛事。与新疆医科大学一附院达成对口帮扶协议，每半年选派5名专家到我县工作。投入1650万元启动卫生系统周转楼、妇幼保健站综合业务楼等项目建设及7个乡(镇)场医疗设备配备。开展全民免费体检，体检率达99%以上。加大社会救助，发放救助资金4779万元，救助困难群众17万人次。新农合参合率继续保持在99.9%，基金使用率101.5%。
——对口援疆成果丰硕，兵地融合发展。2016年争取黑龙江省牡丹市援疆资金4776万元，实施项目17个，3年累计争取援疆资金1.1亿元，实施援疆项目达67个。第八批援疆干部光荣完成使命，在福海发展史上写下了浓墨重彩的一笔。与兵团十师182团签订“兵地融合发展、促进民族团结”框架协议，为促进兵地共建、融合发展奠定了基础。
——政府自身建设不断强化。主动自觉接受人大、政协监督，共办理县人大代表议案建议117件、政协提案145件，答复率100%。深入推进依法行政，审查公布行政事项3214项。建立政府决策规则和程序，深入推进政务公开和信息化建设。完善政府法律顾问制度，参加行政应诉案件5件。加强应急管理、安全生产和食品药品安全监管，各族群众生命财产安全得到保障。开展“两学一做”学习教育活动。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加大行政监察和审计监督力度，加强“三公一金”管理，落实“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件，营造了风清气正的政治生态环境。“七五”普法全面启动，荣获“全国法制宣传教育先进县”称号。
这些成绩的取得，得益于地委、行署和县委的正确领导，得益于援疆省市无私帮助和广大援疆干部的倾情奉献，得益于县人大、政协的有效监督、信任支持，得益于全县各族干部群众的辛勤付出和团结协作。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向关心支持福海经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！过去一年取得的成绩令人鼓舞，但在社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：维稳信访压力有增无减，部分干部维稳意识不强，对“三期叠加”形势认识不清，重视不够，督导不严，社会治理体制机制亟需创新；生态环境脆弱，天然草原退化，湿地修复难度加大，生态环境保护刻不容缓；经济社会发展活力尚未充分激发，产业结构仍然处于产业链条的中低端，经济提质增效的基础不够牢固；农牧业基础相对薄弱，市场化程度偏低，产业化组织化规模化程度不高；脱贫攻坚任务艰巨，部分弱势群众生活仍较困难；社会事业、公共服务等方面还有待进一步加强；部分干部在敢于担当、主动作为、狠抓落实方面还有差距，尤其在处理急难险重任务、做群众工作时办法不多、方法简单；政府服务质量和依法办事效率与群众期待还有差距。问题所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目标，我们将下大力气解决好这些困难和问题，绝不辜负各族群众的期望。二、2017年工作安排2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进福海县社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的关键时期，做好今年工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和地委扩大会议及县委全委(扩大)会议各项决策部署，高度聚焦社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻“五大发展理念”，积极适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力发展实体经济，集中精力保稳定、促发展、抓开放、调结构、惠民生、防风险，综合放大“五大优势”(资源、区位、园区、口岸、人文)，着力培育“四大产业”体系(现代农牧产业体系、旅游产业体系、物流产业体系、清洁能源产业体系)，巩固一产、提升二产、突破三产，着力打造“一个基地、两个中心”(地区绿色有机农产品生产精深加工基地、主要的游客集散中心和商贸物流集散中心)，不断谱写“滨海之城、幸福福海”新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。预期目标是：完成生产总值50.4亿元，增长12％；规模以上工业增加值1.28亿元，增长12％；固定资产投资32.91亿元，增长50％；公共财政预算收入2.8亿元，增长3％；进出口贸易总额488万美元，增长15％；社会消费品零售总额7.95亿元，增长12％；招商引资到位额33.36亿元，增长20％；旅游人数66.7万人次、实现旅游收入2.58亿元，分别增长30％、40％；城镇居民人均可支配收入2.74万元，增长12％；农牧民人均纯收入13967元，增长11％。
同志们，实现2017年各项目标，我们必须紧抓中央经济工作会议作出的深化供给侧结构性改革这一重点任务，把握好自治区经济工作会议提出的“一个总目标”、坚持“一个总基调”、把握“一条主线”、用好“一个抓手”、抓实“十项重点”要求，抢抓政策机遇、发展机遇，推动福海经济工作迈上新台阶；紧抓自治区将中哈俄蒙环阿尔泰山次区域经济合作作为全疆对外开放的重点机遇，做足发展内部和外向型经济文章；紧抓第九批对口援疆机遇，着力在产业合作、带动就业、改善民生等方面取得新突破；紧抓自身社会和谐稳定、资源禀赋、旅游发展、工业园区和群众强烈发展愿望等优势，加速推动农牧业现代化、新型工业化、城镇化、基础设施现代化和信息化进程。必须强化“发展、机遇、忧患、责任”四种意识，利用环境、资源等倒逼压力，坚持底线思维，培育新的经济增长点，牢牢掌握发展主动权；必须解决“为什么工作、工作为了谁、对谁负责和怎么干、怎么能干好”等问题，用改革解决发展中的问题，在关系福海发展的关键领域和环节敢为人先、先行先试。
结合过去一年工作开展情况，围绕总目标和经济社会发展各项指标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
(一)致力生态立县，围绕宜居城市不断改善人居环境。积极推进大气、水、土壤污染防治行动计划，充实完善生态项目库，加大项目争取力度，加快乌伦古湖生态应急补水、额河水源置换等项目建设。制定生态环境损害责任追究办法，严厉打击乱采滥挖，坚守生态红线。扎实推进农田防护林、绿色通道、河渠湖库周边绿化和村镇绿化、经济林建设，做到分片种植、包片管理、保种保活，完成人工造林5000亩、退耕还林6000亩，建立地区林业技术推广基地500亩，争取列入国家级林木种质资源异地保存库。加快地区航空护林站机场建设，力争年内投入3700万元完成一期工程。加强环境保护监察检测能力，积极引导企业抓好节能减排，编制生态功能区产业准入负面清单，严把企业准入门槛。试点推行循环农业，认真落实草畜平衡制度，严格控制天然草原载畜量，探索建立规模养殖粪便污染第三方治理与综合利用机制；提前做好防洪工作，抓好老林带浇灌。探索建立系统完善的生态文明制度体系，结合国家卫生县城、自治区文明县和“美丽乡村”创建，开展“洁净福海”建设，营造“洁净、美丽、宜居、宜业”的城乡环境，建设天蓝、地绿、水净的“滨海之城”。
(二)致力深化改革，围绕产业培育推动经济转型发展。全力打造有利于激发市场活力的新体制，更加注重转型发展和供给侧结构性改革，培育优势特色产业，力争使改革红利更多地转化为发展新动力。
1．加快农牧业现代化进程。始终把农牧业作为战略性基础产业，不断完善现代农牧业产业体系，逐步把福海打造成地区绿色有机农产品生产和精深加工基地。一是加快现代农业发展。研究探索更加合理的轮作机制，围绕现代畜牧业优化种植结构，抓好农牧业供给侧结构性改革和土地确权，培育发展示范带动性强的合作社、家庭农场，完成规模化生产35万亩、土地流转30万亩，膜下滴灌5万亩。推广应用新机械、新技术，提高综合机械化率。继续完善现代农业科技示范园区基础设施，探索商业化运营模式，发展休闲农业，发挥更大的示范带动效应。加大有机产品认证和品牌创建力度，认证绿色产品5个、有机农产品2个；开展“互联网+现代农业”行动，建立县乡村农业信息服务平台及农产品质量安全监管体系。二是加快“十大产业”发展。坚持龙头企业带动，瞄准供给侧结构性改革，推进现代农牧业全产业链发展，提高农副产品附加值，促进农牧民多渠道增收。驼产业：按照质量效益与生态保护并重的原则，探索养殖新模式，加快品种改良，合理增加奶驼数量，积极稳妥推进驼产业发展。督促旺源集团加快驼乳化妆品、驼乳保健品生产线建设，力争年内投产；加快蒙古国养殖加工基地建设，扩大生产规模，力争在创业板上市。督促沙漠之神加快2000吨驼羊绒纱线生产线项目建设，力争7月底前投产。羊产业：借助新疆畜科院福海工作站人才技术优势，加强阿勒泰双羔羊品系研究，建立黑色、白色、灰色阿勒泰羊等地方特色资源保种群，抓好冬羔生产、两年三产、提纯复壮和核心群建设，提升产出效益。牛产业：坚持引进与扩繁并重，走肉奶兼用的路子，落实“十百千万”良种牛养殖工程，新建种牛场2家、良种牛繁育基地4个，力争全县良种牛养殖规模达到6万头。引进支持牛奶深加工企业发展，推进润丰与海尔金融战略合作，力争早日建成优质良种牛繁育养殖基地。鹅产业：支持帮助创流宝加快融资和股权改革，推动项目加快建设。水产业：坚持双轮驱动战略，研究制定促进水产业发展实施意见和专项规划，在综合养殖、精深加工、品牌建设上下功夫，力争水产品产量达到8000吨，产值2亿元。扶持冰川鱼、绿波、水产公司等企业产业链、扩大生产规模，提升水产业发展层次和水平。草产业：围绕打造地区重要的草料市场和草料集散地目标，加快小洼漕饲草料基地建设，确保年内新增优质高产饲草种植面积32万亩，饲草料产量达35万吨。积极扶持润丰、九州农业、大尾羊公司等企业做大做强，积极引进新天地草业等企业，推动农作物秸秆向优质颗粒饲草转换、精饲料向高效配方饲料转化。现代种业：以打造地区种业中心为目标，按照引进与培育相结合、推广与实验相结合的原则，合理布局农、林、牧、渔等种业基地，力争培育制种基地1万亩、种公牛120头、种公羊3000只、夏花鱼种1000万尾，新增林业苗圃1500亩。马产业：加大哈萨克马选种选育，采取建立核心群、引进优质种畜、人工授精等方式，加快品种改良，积极引进精深加工企业，培育马产品知名品牌。“药”产业：支持旺源集团等企业加快胰岛素、胆红素等生物制药研发进度，提升产品附加值。积极培育枸杞等小浆果种植加工产业。稳步推进中草药种植，引进精深加工企业整合中草药资源。特色休闲炒货产业：整合葵花籽、打瓜籽、南瓜籽等籽类资源，支持恒德成业、丰吉尔等籽粒加工企业扩大生产规模、丰富产品种类、提升产品质量，打响“都爱客”“嘿胖妞”等品牌。三是加快传统畜牧业转型升级。以打造“两基地一中心”为目标，落实推进草原畜牧业转型发展“六意见四办法”，继续投入1000万元支持畜牧业发展，采取科学放牧、良种繁育、牧繁农育等措施，广泛推广“四良一品”工程，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，力争牲畜最高饲养量达87万头(只)、年末存栏56万头(只)、生产冬羔16万只。强化良繁技术推广，坚持良种良法良养，确保年肉牛、羊、猪禽良种率分别达到65%、91%和91%以上。
2．加快新型工业化发展步伐。培育壮大工业园区产业规模，积极引进适合园区发展的项目，支持现有企业扩大生产规模，通过PPP模式，完善园区基础设施，依托“电化新疆”契机，争取将园区纳入“电采暖”“电锅炉”改革试点，不断提升园区产业集聚效应、要素保障能力。培育壮大清洁能源产业体系，制定扶持清洁能源产业发展实施意见，完善光伏生态产业示范园区基础设施，支持额河水电、汉能、埃菲生、中电电气、恒灿等企业开足马力生产，争取在“光伏+农(牧)业”“渔光一体”试点项目引进方面取得新突破，加快优势资源转换步伐。扶持小微企业加快发展，抓好大学生创业孵化基地、中小微企业创业示范基地建设，深入推进大众创业、万众创新，增强经济发展源动力；培育壮大现代物流体系，抓好物流企业培育，加快供销集团综合物流园、鑫源仓储物流中心等物流平台建设，出台优惠政策吸引企业入驻，形成规模效益；加快电商培育和知名电商企业引进，实施国家电子商务进农村综合示范项目，推广用好“幸福福海”“掌上牧场”等平台，鼓励农村待业青年等群体通过电商创业，促进线上线下融合发展，确保年内行政村电商服务站覆盖率达60%，打造示范性电商企业2—3家。依托县职业高中，加大电商人才培养，打造地区电子商务培训基地。完善融资担保机制，通过注入资本和优质资产等方式，整合各类分散的政府资源，做强国投公司、壮大城投公司、做实旅投公司、发展融福融资公司、组建水投公司、交投公司，充分发挥国有融资平台作用，实现地县两级良好联动，发挥好4000万元担保资金杠杆作用，努力破解融资难、融资贵问题。
3．积极推进新型城镇化建设。围绕建设生态旅游宜居“滨海之城”目标，按照“设施配套、功能完善、特色鲜明”的思路，统筹城乡建设、资源配置，提升基本公共服务均等化水平，打造地区“一轴两翼”格局中的滨海新城。一是完善市政公共服务设施。探索多元融资方式，鼓励和吸引社会资本参与公共事业建设。大力实施城市精品工程，重点做好乌伦古河南北岸景观改造、“福文化”主题公园、济海西路特色商业街、主要街道绿化景观提升等项目，提升城市品位和现代气息。加快完善市政基础设施，不断提升城市发展承载力，重点做好地下综合管廊、生活垃圾处理二期、污水管网二期、供水三期、地下供水管道更新改造等项目申报工作和银海东路、青年路延伸段建设，不断优化城市功能。二是加强城市精细化管理。开展“城市建设管理年”活动，启动智慧城市数字化平台建设，成立城市管理行政执法局，建章立制、细化标准、强化责任，依法加强综合执法力度，强化城市秩序管理。加快实施1250户棚户区改造，加大城市“阑尾病”整治力度，消除城市安全隐患，扩大公共租赁住房面积，全面提升居民幸福指数。推行“大物业”管理模式，规范小区物业管理，扩大物业管理范围，提升物业管理服务水平。继续抓好国家卫生县城、自治区精神文明提名县创建工作，加强督促检查，凝聚创建合力，为高标准通过验收打实基础。三是推动产城融合发展。树立产城融合发展理念，抓好土地整理和收储，优化农牧民进城优惠政策，深化户籍制度改革，做好农牧民向县城、中心乡镇转移工作。启动小城镇建设规划编制，重点打造一批特色乡镇和“美丽乡村”，使城镇成为吸纳劳动力、解决就业的重要载体。
4．加快发展以旅游业为重点的现代服务业。以打造新疆重要的旅游目的地和地区主要的游客集散中心为目标，围绕培育壮大现代旅游产业体系，启动编制全域旅游规划，做优特色村镇、休闲渔业、休闲农业等专项规划，扎实开展“旅游管理与服务年”“旅游项目大建设”活动，督促金海岸公司加快赫勒渔村游客服务中心、博物馆、码头和海上魔鬼城、入海口湿地区域游客服务中心、木栈道，以及黄金海岸景区游客服务中心、商业街等项目建设；支持银沙湾生态旅游度假区，完成生态餐厅、儿童游乐园等设施建设，达到接待条件。扶持鑫丰、布伦托海水产等五家休闲渔业完善基础设施建设，提升服务水平。加强与建投中壹、长久乐途等对接，力争生态旅游综合体、房车自驾游等项目早日开工建设，推进发展全域旅游。编制各类旅游赛事活动方案，高标准举办全国女子沙滩排球巡回赛、第二届金丝玉博览会、路亚船钓比赛、龙舟赛、自行车环湖拉力赛、野鱼烹饪大赛等赛事活动，培育旅游新业态，打响福海旅游品牌，聚集更多人气。积极发展康养产业，推动旅游业与养老养生、中医药健康服务等深度融合；探索社会化运营模式，逐步把社会福利园区建设成为地区示范性医养结合的花园式康养中心。支持旺源集团启动驼奶康养园建设，加快阿拉善温泉开发建设，逐步把福海打造成为康复疗养和休闲度假基地。
(三)致力统筹发展，围绕改善民生协调发展社会事业。坚持把改善民生作为和谐社会建设的重要内容，作为一切工作的出发点和落脚点，扎实开展第八个“民生建设年”活动，全面落实“九项惠民”工程，实实在在做一些百姓期望的事，让全体人民共享改革发展成果。抓好就业惠民，全年提供就业岗位700个，培训技能人才1200人、劳动力转移就业4500人。抓好教育惠民，巩固提高义务教育标准化建设和均衡化发展成果，加快推进“雏鹰工程”，新(续)建标准化双语幼儿园22所，巩固幼儿教育全覆盖成果；“两后生”全部纳入职业技能培训范围；统筹推进双语、高中和职业教育，争取2017年实现“教育强县”目标。抓好医疗惠民，完成卫生系统周转楼、中医院综合门诊楼、妇幼保健站业务楼和11所村卫生室建设及2个乡场卫生院改(扩)建，实现乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全覆盖；完成第一轮、做实第二轮免费体检，在10个村实施新一轮生殖健康项目，健全全民健康信息档案。抓好社保惠民，继续抓好城乡低保清理整顿和救灾款物管理使用，全面实施医疗救助“一站式”即时结算，做好“五保”人员供养、残疾人保障和服务工作，完善覆盖城乡的社会救助体系。拓宽商业保险承保面，积极推进自然灾害公众责任险及其他重点领域的保险。抓好扶贫惠民，巩固脱贫攻坚成果，深入开展部门包村定点帮扶工作，加快整村推进项目，确保4个贫困村退出，1979名贫困人口如期脱贫。抓好安居惠民，新建定居兴牧工程207户、安居富民工程590户，不断改善群众居住条件。抓好暖心惠民，继续拿出1000万元专项资金，解决一批群众急切盼望、又无项目支持的民生小事。完成2个中心村、20个一般村电网改造及14个村“井井通电”工程。启动总投资4亿元的城乡供水一体化工程设计，力争早日开工建设，进一步改善城乡居民用水条件。抓好兴边惠民，建立完善边民住房、医保、教育等优抚保障机制，让他们既能安心生产生活，又能安心守边固边。抓好安全惠民，加强灾害预防和应对体系建设，做好防灾减灾准备。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，加快市场监管体制改革，强化行业监管责任和企业主体责任，开展专项整治，坚决遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全；加强气象信息员队伍建设，提升气象预测预报水平，推进防雹体系建设，力争在各乡镇成立人影工作队，提高防灾减灾能力。
(四)致力内外联动，围绕激发活力充分释放发展内生动力。
1．积极做好对外开放工作。落实地区“对外开放突破年”活动，启动跨国(境)旅游经济合作示范区规划编制，加快推进中蒙大洋口岸—蒙俄塔尚塔口岸、红山嘴口岸贸易桥建设；争取红山嘴口岸跨境铁路、公路纳入中俄蒙经济走廊规划，推动红山嘴口岸国际化开放；争取红山嘴口岸生活区布局在福海县城，仓储、加工、保税等功能区布局在福海工业园区。加强与周边国家地区贸易往来，支持企业“走出去”“引进来”，推进农林牧渔、矿产开发、教育文化卫生等领域交流合作，不断提升合作水平。
2．积极开展对口援疆工作。扎实做好第八批、第九批援疆工作衔接，不断开创援疆工作新局面。找准双方资源优势和产业结合点，主动对接、跟进服务，把增强自我发展能力和产业援疆作为重点任务，全面落实援疆规划，力争在农产品深加工、旅游开发等方面实现突破，争取实施1—2个产业发展项目，提升自我发展能力，增强造血功能。继续实施好名优鱼类苗种繁育基地、西城区双语幼儿园和“两居”工程、4个村卫生室、4个村级组织活动场所等项目，让各族群众早日受益。扎实做好智力援疆工作，建立资源共享机制，加大“柔性”引才力度，年内争取引进各类人才20名以上。关心关怀援疆干部，积极做好服务保障，为援疆干部创造良好工作条件。
3．促进周边友邻融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，完善与驻县团场的沟通协调合作机制，发挥相互辐射、带动作用，力争在维护稳定、先进技术和文化交流等方面有新的作为。加强与福海监狱、额河建管局一期水源工程管理处、福海教育矫治局和新疆油田公司等驻县单位的互访互助、联系合作，实现互利双赢。
(五)筑牢基础，不断加强政府自身建设。面对全面深化改革、全面推进法治建设的新形势、新任务，我们将大力推行依法行政，不断提高政府工作法治水平。政府一切工作都将严守法律这条红线和底线，绝对服从党的领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受公众和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。加快职能转变，深化行政管理体制改革，持续推进简政放权，制定权力清单、责任清单和负面清单，把政府活动全部纳入法治轨道。狠抓党风廉政建设，健全惩治和预防腐败体系，严格执行中央八项规定和自治区党委十条规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，改进工作作风，努力建设为民务实、清正廉洁政府。
各位代表！福海的未来充满希望，人民的期待催人奋进。让我们在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督、帮助、支持下，认清形势、抢抓机遇、主动作为，为推进福海社会稳定和长治久安、建设“滨海之城、幸福福海”而努力奋斗！