——2017年12月20日在团风县第五届人民代表大会第二次会议上

县长 何永红
各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。一、回顾2017年，开启团风新征程2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，围绕“双强双兴”(1)，推动“三大攻坚”(2)，实施“四大行动”(3)，开展“四大竞赛”(4)，全县经济运行稳中有升，社会事业快速发展，开创了建设“五个团风”(5)的新局面。预计全年地区生产总值达到87.57亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值17亿元，同比增长9%；全社会固定资产投资87亿元，同比增长14%；公共财政预算收入5.73亿元，同比增长8.3%；社会消费品零售总额37.62亿元，同比增长9.8%；外贸出口1700万美元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入24535元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入11084元，同比增长10%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：——聚焦培育产业抓升级。农业稳中有进。全县粮油生产再获丰收，产量达到17.1万吨。推进农业产业化，新增省级农业产业化重点龙头企业1家、市级2家。畜牧、水产稳步发展，产业质效不断提升。林业经济蓬勃发展，全县新增油茶1.2万亩，发展花卉景观苗木3900亩。农机化水平不断提升，新增省级示范社1家。推动省级农产品质量安全县创建，“团风紫云英大米”获得中国食博会金奖，“东坡香米”等4个农产品获得中国农博会金奖，6个农产品新获无公害证书，全县“三品一标”(6)总数达到52个。农业基础设施不断改善，黄湖移民排涝保安工程、高标准农田建设、水库除险加固、水毁工程修复等农田水利工程有序推进。工业快速增长。全县规模以上工业增加值增速、工业用电量增速位居全市前列。县经济开发区基础设施加快完善，开工、续建新项目14个，园区税收首破2亿元大关，鸿路钢构、辉创重工等钢构企业量质提升。建筑业稳定发展，企业数量达到106家，位居全省第二、全市第一，山河集团位列中国企业500强、中国建筑承包商80强，预计全县建筑业总产值达到370亿元。商标品牌战略深入实施，新注册商标64件，伟通管业、精远管业正在争创“湖北名牌”。服务业发展提速。旅游业持续升温，预计全年接待游客105万人次，同比增长10%；实现旅游收入7.2亿元，同比增长20%。黄湖现代农业示范园已开园，道观河风景旅游度假区、“一字水”生态文化小镇正在建设，“全域贾庙”旅游项目已签约，大崎山村成功创建省级旅游名村。电子商务获得突破，电商团队发展到600多个，五谷磨坊、永信食品、杜皮野鸡汤、方高坪马蹄等品牌畅销网络，我县被评为湖北省电子商务进农村综合示范县。金融业形势较好，金融机构存贷比51.69%，排名全市靠前。——聚焦扩大投资抓项目。招商引资成效明显，全县签约项目53个，协议投资总额363.76亿元（不含团风产业新城），其中签订正式投资合同项目41个，投资总额110.14亿元；招商项目新增固定资产投资45.6亿元。润达科技、温氏集团、华进绿色建筑基地等项目相继落户团风，詹家湖生态特色小镇、港产园等重大项目达成投资意向。项目建设进度加快，2个省重点项目累计完成投资6亿元；7个“双百”(7)在建项目完成投资11亿元，占年度计划的157%，9个“双百”谋划项目进展较快。PPP项目(8)实现重大突破，全县储备PPP项目16个，总投资1019亿元，位居全市第一。华夏幸福团风产业新城PPP项目落地团风，总投资857亿元，是全市迄今单体投资最大的项目。项目服务质量优化，举办“春风行动”等劳务招聘活动9场，推荐就业2580人。先后为17家企业办理“过桥贷”(9)29笔，续贷资金1.55亿元，累计发放县域调度资金、大别山产业基金3.93亿元，缓解了企业融资压力。——聚焦城乡一体抓融合。坚持科学规划，修改完善了《团风县城乡总体规划（2017—2030）》《武汉新港团风港区总体规划》，组织编制美丽乡村及村庄规划33个，完成全域“数字团风”(10)建设任务。城投融资达到7.36亿元，有力支持了城乡建设。基础设施逐步完善，城区基础设施EPC项目(11)、长河综合整治一期工程正在实施，主江取水工程、人民路改造、七条街坊路刷黑已经完成。投入5.3亿元改善交通基础设施，王家坊大桥接近完工；新增县乡公路21.8公里，大修及改扩建国省道干线5.9公里，建设通村公路160公里，提前一年超额完成省政府下达的公路安防工程任务。完成谢河、回龙、乌龙等3个110千伏输变电工程，农村电网建设投入资金1.2亿元。数字城管监督指挥平台建成并投入运行，城市管理更加精细，城区、园区面貌持续改善。美丽乡村建设步伐加快，马曹庙镇被评为省级农村一二三产业融合发展试点示范乡镇；打造了双河口、紫金庄、九家咀等一批重点示范村，但店镇朴树大湾村被评为第五届全国文明村。——聚焦生态优化抓整治。大力推进长江经济带生态保护，中央环保督察反馈的32个问题全部整改销号。“雷霆行动”升级版强力推进，乡镇污水处理厂项目全面启动，总路咀镇已建成，淋山河镇正在建设。农村环境综合整治、违法排污企业整治、饮用水水源地整治、畜禽养殖污染整治、围网围栏和网箱养殖整治、淘汰燃煤小锅炉和黄标车等工作全部完成，农村生活垃圾治理顺利通过省级验收。秸秆禁烧和综合利用力度加大，空气环境质量基本稳定，优良天数比例高于市定目标。河湖库长制全面启动，水环境质量逐步改善。实施“五字兴山”(12)，全年完成造林绿化3.4万亩，森林覆盖率达到31.85%，活立木蓄积量增长5.8%，9个村被评为省级绿色示范村。——聚焦激发活力抓改革。精准发力“三去一降一补”(13)，供给侧结构性改革取得实效。投入奖补资金3357万元推动房地产去库存，去化周期由29.6个月下降到8.7个月。简政放权力度加大，公开县级行政职权事项，完成乡镇政府权责清单修订，整体进度全市靠前。“互联网+政务服务”加快推进，逐步实现“让群众少跑腿、让信息多跑路”。完成公务用车制度改革，建立了公务用车平台。农村改革深入推进，完成农村“三资”清理(14)、土地确权，全县土地流转面积达到13.86万亩。加大大崎山国有林场改革力度，职工参保率和安置率都达到100%。农村新型市场主体规模扩大，新发展农民专业合作社75家。商事制度改革扎实推进，加强企业信用监管，53个部门接入“全国一张网”平台。启动“34证合一”，新登记发展五类市场主体(15)3582户。综合治税取得实效，征管能力进一步提升。其它各项改革统筹推进，完成工商质监管理体制改革、公证体制改革；机关事业单位养老保险制度改革、城市执法体制改革、文化体制改革、环保体制改革、盐务体制改革、公安警务改革等正在实施。科技工作取得新进步，新认定高新技术企业3家、省级工程技术中心1家、农业科技园1个，科技创新获得省委、省政府表彰。——聚焦精准脱贫抓攻坚。整合财政资金6.3亿元，举全县之力推进脱贫攻坚，累计完成16716户、55751人、53个重点贫困村脱贫任务。推动产业扶贫，落实发展基金8850万元，已累计投入4.36亿元。着力发展生态种养、休闲农业、加工农业和乡村旅游等特色产业，带动全县7373户、20643人脱贫增收。注重超前谋划、功能配套、长效管理，高标准完成易地扶贫搬迁年度任务，工作经验在全省交流。推进金融扶贫，全县发放扶贫小额信贷1.5亿元，贫困户贷款覆盖率达到14.6%。强化政策兜底，教育救助、医疗救助、社会救助等政策全面落实。创新扶贫机制，推行贫困户户主会议制度、帮扶干部培训考试制度，评选了一批“我脱贫我光荣”示范户和“扶贫标兵”，开展了“六净一整齐”(16)活动。“爱心超市”(17)全县铺开，全省首创。——聚焦改善民生抓保障。社会保障更加有力，各类保障性支出超过4亿元，创历史新高。新建的474套公租房开始分配入住。就业创业有力推进，大学生创业孵化基地、电商创业园建成并投入使用，城镇人口登记失业率控制在3.6%以内。在全县所有农村福利院实施了“冬暖工程”、“平安工程”，进一步提高了特困人员供养质量。县残疾人康复中心设立康复门诊部，为残疾儿童提供免费康复治疗服务，为全市首家。教育事业健康发展，投入2000万元用于“全面改薄”(18)，招录新机制教师50名、幼儿园教师20名。县域医疗服务共同体(19)进入实施阶段，医疗服务体系不断完善。投入798万元新建村级卫生室85家，实现全覆盖。计生工作逐步提升，血防工作提前一年达到传播阻断标准。组织“送戏下乡”惠民演出等群众文化活动200多场次，投入7400万元建成县体育健身活动中心。广播电视有线光纤实现村组全覆盖，广播“村村响”工程全面建成。综治信访维稳“一感两度两率” (20)全市领先，社会治安防控体系不断完善，网络舆情态势平稳，圆满完成党的十九大等敏感时期安保工作，全县大局和谐稳定。“法治团风”建设有序推进，“七五”普法启动实施；安全生产形势保持稳定，交通、消防安全得到巩固，食品药品安全事件零发生，公众安全感和社会治安满意度不断提升。——聚焦勤政务实抓效能。大力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、诚信政府、服务型政府，施政能力不断提高。重视人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，扩大公众参与、有效促进决策科学化、民主化。人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意和基本满意率达到100%。压紧压实全面从严治党主体责任，推动政府系统党员干部知责明责，守责担责。坚持源头治理，加强审计监督，狠抓督查问责，严格正风肃纪，坚决整治侵害群众利益的不正之风，查处了一批腐败问题。推进监察体制改革，完成县监察委员会组建工作。认真落实中央“八项规定”精神，“三公经费”明显下降。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“严纪律、强担当、促落实”作风整治主题实践活动，干部作风明显好转，履责意识不断增强。开通了“12345”市民服务热线，群众咨询、办事、投诉更加便利。同时，公共资源交易管理、住房公积金、物价、档案、人防、法制、史志、对台、外事侨务、国防动员、拥军优属、防震减灾、能源、工会、共青团、妇联、科协、老龄、红十字等工作都有新的进步。各位代表，回顾2017年，奋斗历历在目，变化有目共睹。始终坚持抓招商、建项目、促转型，团风经济总量实现跨越，在全市排名提升一个位次，我们充满信心！矢志不渝推进脱贫攻坚，大力发展社会事业，群众生活更加幸福，我们倍感欣慰！切实加强干部队伍建设，严纪律、强担当、促落实，干部队伍面貌焕然一新，我们倍感振奋！这些，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持和有效监督的结果，是全县干部群众团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向驻团部队和武警官兵致以最崇高的敬意！向所有关心、支持团风发展的各界人士表示最衷心的感谢！一年来，我们付出了心血与汗水，同时也收获了喜悦与感动。由此，我们更应懂得把握什么、留下什么、坚持什么。一是必须坚定政治方向不动摇，做到方向把得更严、立场站得更稳、定力守得更牢，在增强“四个意识”(21)上做到头脑清醒、态度坚决、行动自觉。二是必须坚持咬定目标不动摇，围绕建设“五个团风”，落实上级新要求，紧盯发展新任务，精心谋事、潜心干事、用心担事、专心成事。三是必须坚持共谋共担不动摇，全县上下同心同向、同频共振，做到心齐、气顺、劲足，把发展的步子迈得更快。四是必须坚持破旧立新不动摇，敢于打破常规、破除藩篱，以科学的理念、市场的手段、改革的思维谋求发展。五是必须坚持统筹兼顾不动摇，突出抓重点、补短板、强弱项，全力实现各个方面协调发展。各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，第三产业发展滞后，工业转型升级迫在眉睫；用地保障不足，项目落地存在困难；民生改善有待加强，脱贫攻坚、全面小康的压力较大；部分干部作风不实，存在不作为、不担当的现象，等等。这些问题，我们一定高度重视，保持清醒头脑，采取有效措施，努力加以解决。二、干好2018年，实现团风新跨越2018年，是我县全面学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，是加快对接大武汉、融入大黄冈的奋进之年，也是全力实现精准脱贫、建设全面小康社会的攻坚之年。历史赋予重任，人民渴求发展，我们必须抢抓新时代新机遇，发扬团风革命老区精神，干在实处、走在前列，推动团风在新的起点上，向着更高的目标迈进！2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“四个全面”(22)战略布局，践行“五大发展理念”(23)，紧紧围绕县第五次党代会确定的目标任务，高举发展、脱贫、党建“三大旗帜”，以推动质量变革、效率变革、动力变革为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，着力加快转型升级，扩大有效投资，协调城乡发展，优化生态环境，推进改革创新，保障改善民生，实现脱贫摘帽，在发展“一区两带三园”(24)、打造“五个团风”、建成临港经济示范区的道路上迈出更坚实的步伐。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长14%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；公共财政预算收入增长8%；外贸出口总额增长10%；农村居民人均可支配收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上。全面完成市定节能减排目标。到2018年底，贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县摘帽。实现上述目标，必须凝心聚力、奋力开拓，扎实做好以下重点工作：（一）加快转型升级，让产业实力更强加快转型升级，源于团风不变不行的现实忧患。要把握规律主动转、抓住机遇加快转，推动经济发展质量变革，在产业布局调整中赢得先机，在区域加速融合中赢得地位。培育工业支柱。推进黄团浠一体化(25)，打造国家级黄冈高新区“1+7”(26)团风产业园。实施满园工程，加快沙河南片工业区企业落户，努力做到设施配套、服务到位、项目满园。实施平台提升工程，高标准完善基础设施，提升园区承载力、集聚力、吸引力。加快建设华夏幸福团风产业新城，推动园区“北扩”；依托团风港区，与武汉港发集团深度合作，规划建设8—10平方公里港产园，推动园区“南进”。发展乡镇特色工业带，加快建设马曹庙农产品加工园，支持方高坪镇建设工业集中区，做好黄冈（回龙）化工园建设服务工作。实施技改扩规工程，引导和鼓励企业对标行业高端，加大技术改造力度，支持馥雅食品、华立染织、高德救护、伟通管业、燕沙建材、大时代石材城等企业扩大生产规模。加强企业梯度培育，力争新增规模以上工业企业6家。实施素质样板工程，引导和支持重点企业提高管理水平，建立和完善现代企业管理制度，推动企业走工业和信息化融合道路，增强企业竞争力。实施引进重组工程，引进优质企业开展企业重组和股权转让，盘活困难企业，探索整合扩张之路。实施绿色建筑升级工程，出台《大力发展装配式建筑的实施意见》，加快建筑业、钢构业融合，建设湖北鸿路装配式建筑示范基地，力争再引进落地装配式建筑项目2个以上；争取省、市支持，引导绿色建筑项目及其配套产业向团风聚集，建设绿色建筑产业示范县。提升农业供给。把握农业供给侧结构性改革机遇，加快推进农业现代化。提升粮食产能，确保粮食安全，全县粮食播种面积38万亩以上。实施藏粮于技，大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、专业气象服务等农业新技术，依靠科技提高农业生产效益。坚持藏粮于地，整合资金1.3亿元，建设高标准农田4.87万亩。发展蔬菜产业，建好团风“菜园子”，打造供应武汉、黄冈的“菜篮子”；发展林业经济，支持建设油茶、油桐子、花卉苗木生产基地。依托温氏集团、正大蛋业，引导畜牧业加快转型升级。不断改善渔业供给结构，发展现代渔业。推进规模经营，支持东坡粮油、团香集团等重点龙头企业发展壮大。稳妥落实农村土地“三权分置”(27)，提升农村产权交易中心平台，推进土地承包经营权流转，力争新流转土地3.5万亩以上，发展农业专业合作社50家以上、家庭农场20家以上，创建国家级农业专业合作社1家、省级示范社和家庭农场各3家，让小农户搭上大经营的“快车”。加强农产品质量安全监管，完成农产品质量安全检测4000个，申报“三品一标”5个。推进农业生产机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达到67.7%。强化三产拉动。紧盯“武汉城市圈休闲旅游目的地”发展目标，发展乡村旅游、生态旅游、红色旅游、文化旅游，加快建设“一字水”生态文化小镇、道观河风景旅游度假区、“全域贾庙”乡村旅游、淋山河“星空原野”等重点涉旅项目，力争部分项目开业运营。支持黄湖现代农业示范园建设“田园综合体”，打造旅游精品。规划建设但店温泉小镇，启动上巴河地热资源勘探。推进黄冈革命烈士陵园纪念馆扩建，高标准建设红色旅游公路；开展“共存社”(28)课题研究，打造红色旅游名片。完善支持政策，加快发展养老服务业。做强现代物流业，规划建设团风物流园。做大商贸服务业，出台支持商贸服务业发展的政策措施，力争新增规上服务业和限上商贸企业4家。推动电子商务升级，建设电子商务产业园，创建国家级电子商务进农村示范县。（二）推进四大行动，让发展底气更足项目建设是加快发展的第一抓手，只有坚持项目带动，全力抓好项目建设、招商引资、要素保障各环节，持续扩大有效投资，才能让团风的发展更有底气。用“马上干”的速度建设项目。坚持质量优先、快字当头，在项目进度上创造“团风速度”，确保圆满完成年度投资计划。加快谋划项目，围绕国家战略部署和投资方向，紧盯现代产业、基础设施、生态环保、公共服务等领域，善于“无中生有、有中生优、优中生强”，充实完善重大项目储备库。全力争取项目，扎实做好项目前期工作，增强项目争取针对性，力争争取竞争性资金3.5亿元以上。加快建设项目，强化清单管理、进度预警，实行节点倒逼、责任倒逼、问题倒逼，依靠“大力度”赢得“加速度”，促进团风产业新城、城区基础设施EPC、港产园、大石代石材城、江河湖生态治理等重点项目建设提速。发挥政府性资金的撬动作用，推动谋划的PPP项目落地实施，不断扩大民间投资。用“高质效”的要求推动招商。认真落实《团风县招商引资八项政策清单》，实施好招商引资“一号工程”。更加注重优化招商环境，靠真情打动、政策吸引、服务制胜，赢得更多项目青睐。更加注重精准招商，既要重数量，更要重质量，由粗放型向质量效益型、中低端向中高端转变。依托团风产业新城，引进生物医药、食品饮料、新材料、高端设备制造等项目；围绕港产园，引进木材集散加工、仓储物流、绿色装配式建筑、新型建筑材料生产等项目；立足马曹庙农产品加工园，引进农副产品精深加工、冷链物流、储藏保鲜等项目，打造新的产业集群。更加注重扩大规模，力争全县招商引资合同投资总额达到100亿元，新增固定资产投资额40亿元，其中5000万元以上重点项目新增固定资产投资额35亿元；引进5亿元以上重大项目7个，新开工重点项目25个以上。用“保姆式”的服务呵护企业。大力开展“暖企行动”，用精心、精细、精准，让企业放心、舒心、开心。推动“政策暖企”，及时传递政策信息，帮助企业利用好政策红利。推动“要素暖企”，加强供电、供气、供水保障；积极争取用地指标，优先保障重点企业、重点项目用地需求。推动“金融暖企”，引导金融机构对接企业融资需求，加大贷款投放力度。优化金融业发展环境，再引进金融机构2家以上。继续推进企业上市，大力推动直接融资，力争新增上市挂牌企业5家以上。推动“用工暖企”，开展招聘活动，加强用工培训，缓解企业用工难。推动“平安暖企”，畅通企业诉求反映渠道，及时排解涉企矛盾纠纷，坚决打击“吃拿卡要”等违纪违法行为，营造和谐的经营环境。用“零障碍”的措施推进双创。加强政策扶持和资金投入，把“大众创业、万众创新”打造成经济发展的新引擎。迈开大众创业新步伐，建立300万元返乡创业基金，加强对返乡创业者的奖励扶持，积极申报团香集团返乡创业园。提升大学生创业孵化基地、龙信电商孵化基地，建立多方参与的运营模式，促进孵化基地管理升级。推动自主创业，力争新增五类市场主体3000家以上。发挥创新引领发展的第一动力作用，大力培育高新技术产业，新认定高新技术企业3家；加强知识产权工作，申请发明专利70件。深化“千企联百校”合作，新认定省级工程技术中心或校企共建研发中心2家，积极创建省级可持续发展实验区。（三）坚持统筹发展，让城乡品质更优坚持对接大武汉、融入大黄冈，以更高标准、更大力度实施新型城镇化、乡村振兴战略，推进城乡一体化，建设宜居宜业的新团风。高起点优化城乡发展规划。围绕新型城镇化目标，坚持高起点规划，推动团风产业新城与中心城区一体发展，打造产城融合发展新典范。以《团风县城乡总体规划（2017—2030）》为引领，高标准进行城乡综合交通、供排水、环卫设施等专项规划修编；编制完成港口岸线规划和团风港产园、詹家湖、杨汊湖区域等控制性详细规划，加快实现村庄规划全覆盖；启动团风迎宾大道、江北公路等重要节点城市设计，编制城区绿地系统规划，不断提升城市品质。坚持“全县发展一盘棋，一张蓝图绘到底”，统筹推进国民经济与社会发展、土地利用、环境保护等“多规合一”，推动规划有序落地。大力度推动基础设施建设。全力推进城区基础设施EPC项目，完成张金路、湖滨路、得胜路改造，力争建成水上公园，完成得胜公园主体工程和江北路、迎宾大道路基工程。实施城区背街小巷治理“五化”工程(29)，打造一批街头景观，持续改善县城面貌。加快国省干线、农村公路及安防工程建设，完成318国道团风段二期改扩建、241省道芦柴坳至漆柱山段改建，建设绕城一级公路二期、马上线旅游公路工程；推进马曹庙“四好农村路”(30)示范乡镇建设，完成农村公路安保工程200公里；争取347国道改线、团汤线公路立项。加快建设黄湖移民排涝保安、水土保持治理、安全饮水、小（2）型水库除险加固、山洪灾害防治、中小河流整治、水库灌区等重大水利工程，完善水利防灾减灾工程体系。推进城乡供水一体化，加快城区二次供水设施建设，不断提升供水质量。高标准提升城镇管理水平。加强公路养护管理，加大公路超限超载治理力度，确保道路运输安全。出台《城区个人建房管理办法》，加强常态化、精细化巡查管控，强化联合执法，严肃查处城区、乡镇重点控制区域违法建设、违规占地现象，以“零容忍”态度打击未批先用、少批多建等违法行为，重点打击非法取土、占地囤砂行为。推进城市执法体制改革，不断提高城镇管理和公共服务水平。加强市容市貌、环境卫生监管，提升城区、镇区市容环卫管理水平。严格按照国家二类标准，规划建设城区公厕24座。持续加大省级园林县城、省级文明县城创建力度，提升巩固省级卫生县城创建成果；积极探索城管执法下移，提高乡镇综合执法水平，营造干净、整洁、优美的城镇环境。大投入推进乡村振兴战略。始终把“三农”工作作为政府工作的重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略，加快实现农业强、农村美、农民富。坚持产村融合，推进“一村一品”、“多村一品”、“田园综合体”(31)建设，支持农村一二三产业融合发展。对标“生态宜居”，在落实《农村人居环境整治三年行动方案》上创造团风亮点。进一步加大力度，新建一批美丽乡村。深化农村环境综合整治，努力实现“垃圾不落地、污水不入河、尘土不上天”。推进农村生活垃圾治理，健全完善治理机制。继续推动“厕所革命”，用三年时间实现乡镇、村组、农户厕所建设全达标。对标“乡风文明”，深入开展农村文明创建活动，推进移风易俗、文明进步，弘扬优良传统，不断提高农村文明程度。大力培育新型农民，不断提高农民综合素质。对标“治理有效”，坚持以村党支部为核心，认真做好2018年村民委员会换届选举工作，建立健全村务监督委员会，建强基层组织。（四）严格保护治理，让生态底色更美绿水青山就是金山银山，就是群众的“幸福靠山”。我们要全力回应群众新期待，让空气常新、绿水常流、青山常在。留住蓝天白云。抓好清洁能源入户，完成清洁能源入户1000户，推广沼液沼渣综合利用面积1万亩以上。推进农作物秸秆禁烧和综合利用，引进先进技术和成熟项目，加快由“禁”向“疏”转变，实现改善空气质量和农民增收双赢。加强扬尘治理，全县重点在建项目落实围挡、喷淋、覆盖、车辆冲洗等防尘抑尘措施，重点整治城市拆迁扬尘、建设工地扬尘、商品混凝土生产、运输和装卸扬尘以及市政道路扬尘等，实现扬尘治理全覆盖。加强污染气体治理，确保全县二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、挥发性有机物等主要污染物排放量达到市定标准，城区环境空气质量和空气优良天数比例完成市定任务。做好山水文章。继续实施“五字兴山”，确保全县森林覆盖率、活立木蓄积量“双增长”。开展“精准灭荒三年行动”，重点引导优质市场主体参与灭荒、发展林业经济，力争2018年精准灭荒首战告捷。认真落实河湖库长制，实行最严格水资源管理制度，全面消除黑臭水体。加强水资源保护，确保长江、举水、巴河、牛车河水库、县级以上集中式饮用水水源地水质、水功能区水质全面达标。推进长河湖泊水生态治理，启动长河治理二期工程，加快实施河湖连通工程，打造长河生态走廊。实施城区污水处理厂扩规升级工程，加快建设乡镇污水处理厂，2018年底实现乡镇污水处理全覆盖。强力开展河道采砂整治，重拳打击非法采砂。强化养殖业污染整治，严把畜禽养殖准入关，推广畜禽废弃物资源化利用。守护绿色大地。落实最严格的耕地保护制度，坚持基本农田保护和耕地总量动态平衡。实施土地增减挂钩、占补平衡和“旱改水”项目，占优补优；加大低效闲置用地清理力度，推进土地集约高效利用。继续开展矿山整治行动，到期非煤矿山一律关停，加强矿山生态恢复治理。加强农业面源污染防治，落实农药化肥“零增长”行动计划。强化土壤环境日常监管执法，严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。（五）深化重点改革，让发展动能更新面对矛盾问题、要素制约，惟有改革者强、改革者胜。必须紧抓改革不放松，有效突破发展瓶颈，不断释放发展动能，让团风发展生机勃勃、充满活力。深化供给侧结构性改革。认真落实《县人民政府关于财政支持供给侧结构性改革助推实体经济发展实施方案》，推动“三去一降一补”取得更大进展。坚决“去”，加快淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”；加强房地产市场监管，继续推动房地产去库存，推进棚改货币化安置，促进房地产市场平稳健康发展；积极落实投融资政策，防范化解区域性金融、债务风险，降低企业杠杆率。给力“降”，进一步清理压减涉企收费，落实降税优惠政策，减轻企业负担。用力“补”，积极向上争取项目资金，争取地方政府债券和专项债券额度，统筹各项财政资金，加大投入力度，加快补齐基础设施、产业发展、生态建设等短板，激活发展动力。加快“放管服”改革。运用“互联网+”思维引领“放管服”(32)改革，提高行政审批效率，提升利民便民服务水平。坚持能放则放、能简则简、能取消则取消的原则，进一步规范政务服务事项、优化权责清单。深化商事制度改革，加大“多证合一”力度。加快建立以信用为基础的监管执法体系，让失信企业一处违法、处处受限。深入推进“双随机、一公开”(33)，规范事中事后监管，实现监管全覆盖。落实行政许可、行政处罚“双公示”，完善社会信用体系，建设“信用团风”。加快建立“一网覆盖、一次办好”的“互联网+放管服”改革体系，有效解决服务群众“最后一公里”问题。统筹重点领域各项改革。推进机构改革，科学配置部门及内设机构权力，明确职责。深化事业单位改革，提高公益服务的质量效益。强化财税体制改革，完善政府全口径预算体系，进一步完善县乡财政体制，加大机关事业单位人员经费保障力度。加强税收征管改革，完善综合治税，促进税收稳定增长。深化投融资体制改革，不断拓宽项目融资渠道；加快城投融资平台市场化进程，提升城投公司融资能力。深化价格改革，稳步放开公用事业竞争性环节和非基本服务价格，不断创新和完善生态环保价格机制。深化户籍制度改革，促进农业转移人口进城落户。继续深化供销社综合改革，推进服务、经营、组织、治理机制创新。（六）决战脱贫攻坚，让民生温度更高全面建成小康社会，不能让一个人掉队。要以脱贫攻坚统筹经济社会发展全局，坚持在发展中保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，带领全县人民创造更加美好的生活。决胜脱贫摘帽。以更大的力度、更实的作风推进精准扶贫，确保7790户、14887人脱贫销号、19个贫困村脱贫出列，加大对非贫困村的帮扶力度，实现全县整体脱贫摘帽。继续大力度整合扶贫资金，保障扶贫投入。持续推进产业扶贫，加强产业奖补政策宣传和落实，促进贫困户自主创业脱贫。用好贫困村产业发展资金，实施好养殖、种植、光伏、旅游、电商等产业扶贫工程，支持市场主体、龙头企业带动贫困人口发展生产脱贫。持续推进金融扶贫，力争全年发放扶贫小额贷款2亿元以上，贫困户贷款覆盖率达到40%以上。实施好易地扶贫搬迁，完成127户244人搬迁任务。精准落实教育扶贫、医疗救助扶贫、生态扶贫和五保低保等政策，确保所有政策落地“一分不少、一天不拖”。对接好区域协作扶贫和定点扶贫，推进夷陵区和省直13个单位帮扶项目落地，打造一批扶贫示范点。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，认真落实贫困户户主会议、“我脱贫我光荣”示范户评选等制度，扎实开展“六净一整齐”活动，办好“爱心超市”，用创新的办法推进精神脱贫，努力提高贫困群众的获得感和幸福感。完善社会保障。加强就业保障，推动劳动力转移就业、就近就业，鼓励创业带动就业，突出保障困难群体、重点人群就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好社会保险扩面征缴，发挥商业保险作用，稳住保障“底盘”。提升社会救助能力，建设县流浪乞讨人员救助中心。加强养老服务体系建设，提升养老服务质量，确保农村福利院养护楼建成一座、再启动建设一座。发展老龄事业，确保老年活动中心建成并投入使用。做好退役士兵安置、优抚工作，促进军民融合发展。发展残疾人事业，完善残疾人保障政策，加快残疾人同步小康进程。加强住房保障，持续改善低收入群众居住条件，启动观音墩新村、迎宾大道等838套棚户区改造项目，当年完成480套。将农村危房改造标准提高到1.5万元每户，完成500户改造任务。优化公共服务。坚持优先发展教育事业，办好人民满意的教育。推动教育布局调整，大力促进教育公平，逐步缩小城乡、校际差距。深化教育综合改革，提升教育教学质量，加大对优秀教师的奖励激励力度。深入推进县域医疗共同体建设，落实分级诊疗制度，开展家庭医生签约服务，全县所有村卫生室达到“五化”标准(34)，力争90%以上的病人在县内就诊。推动计生工作从重管理向重服务转型，计生水平保持在全市第一方阵。加强文化基础设施建设，力争县文化馆、图书馆、博物馆和乡镇文化站建设全部达标，新建村级文化服务中心20家、农民体育健身工程项目60个。加强文物和非物质文化遗产保护，完成方本仁庄园文物保护维修工程。加快建设“云上团风”(35)移动新闻政务服务平台，推动新媒体融合发展。落实意识形态责任制，加强网络舆情监管处置，维护网络安全。加强社会治理。围绕提升“一感两度两率”，深化社会治安防控体系建设，强化公共安全管理，坚持“黑恶”必除，严厉打击涉毒涉赌和“盗抢骗”等违法犯罪行为；实施公共安全视频监控系统升级工程，积极推进警务信息化建设。加强基层民主政治建设，持续推进村务公开、村务监督，深化城乡社区治理创新改革。落实“七五”普法规划，推进全民尊法、学法、用法、守法和基层依法治理；实施“法律惠民”工程，为人民群众提供多层次、宽领域、个性化公共法律服务。深入推进“阳光信访”和“法治信访”，营造和谐稳定的社会环境。严厉打击非法宗教活动，加强宗教团体建设，维护民族宗教关系和谐。牢固树立安全发展理念，积极推进安全生产领域改革发展，努力减少和有效防范安全事故，确保安全生产形势持续稳定好转。加强乡镇食品药品监管所规范化建设，开发应用移动执法终端，实行食品药品许可电子审批。实施餐饮服务“明厨亮灶”工程，创建全省首条乡镇餐饮服务示范街。（七）恪守为民服务，让履责担当更实团风已经站在新的发展起点，这是最需要担当的时候。政府系统全体工作人员必须树立强烈的宗旨意识和担当精神，在其位、谋其政、尽其责、成其事，努力建设人民满意的政府。不忘初心，忠诚担当。开展“不忘初心、牢记使命”学习实践活动，以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，以建设“五个团风”、建成全面小康社会为使命，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在团风落地生根。政府系统全体工作人员要自观初心、自悟初心、自净初心、自践初心，坚持“人在团风、爱在团风、干在团风”的责任和情怀，当好干事创业的“领头羊”、“排头兵”，体现大忠诚、大担当。依法行政，履职担当。建设法治政府，推进依法行政。政府系统工作人员要带头学法、尊法、守法、用法，不断提高法治思维和依法行政能力。坚决落实重大行政决策前期调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学。主动接受县人大及其常委会的法律监督，支持县政协开展各项履职活动，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见。深化简政放权，让政府“有形之手”更有力、更有效、更有为，进一步激发市场活力和社会创造力。攻坚克难，实干担当。全县上下要把思想和行动统一到党的十九大重大判断、重大举措、重大战略上来，把思想精力集中在“想干事”上，把胆识干劲展现在“敢干事”上，把本领能力体现在“会干事”上，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。县政府领导班子要敢啃骨头，奋力开拓，大刀阔斧，身先士卒带头干；县政府各部门要做到守土有责、守土负责、守土尽责，咬定目标精准干；各级班子成员要冲锋在前，勇挑重担、勇于创新，迎难而上大胆干；广大干部职工要立足岗位，奋勇争先，撸起袖子加油干，在全县形成你追我赶、干事创业的良好氛围，实现团风更好质量、更有效益、更快速度的发展。严守纪律，清廉担当。认真落实中央“八项规定”精神和国务院、省市廉政工作会议精神，严格执行《廉政准则》各项规定，驰而不息反“四风”、转作风，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续将县委“严纪律、强担当、促落实”作风整治主题实践活动引向深入。坚持正向激励、反向倒逼，继续加强政府部门履职尽责督促检查工作，严肃问责不作为、慢作为等行为，推动政务服务提质增效。加大财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域政务公开力度。进一步规范招标投标秩序，严厉打击工程建设领域围标、串标等违法违规行为。加强审计监督，推动国有资产、扶贫资金等公共资金、领导干部经济责任和自然资源资产离任审计全覆盖。各位代表，立足新起点，开启新征程，人民给我们加油鼓劲，我们更要用心使劲。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委的正确领导下，用担当扛起责任，用实干成就梦想，努力建设“五个团风”，加快向全面小康迈进！
附：名 词 解 释
1、双强双兴：强工兴城、强农兴文。2、三大攻坚：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。3、四大行动：双百项目、招商引资、服务企业、创新创业。4、四大竞赛：乡镇扶贫攻坚、工业经济、城镇建设、旅游发展竞赛。5、五个团风：富裕团风、绿色团风、人文团风、法治团风、幸福团风。6、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7、双百：在建项目100个、谋划项目100个。8、PPP项目：即政府与社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。9、过桥贷：指一种用于支持企业贷款短期过桥的资金。符合条件的企业，银行贷款到期出现暂时资金周转困难，原贷款银行同意续贷或其他银行同意新发放贷款，且已取得合作银行续贷承诺书的企业可申请续贷过桥资金。10、数字团风：利用航空摄影、遥感测量、地图数字化成图技术，形成全县县城规划区、乡镇集镇规划区和乡镇重要建设规划区、其它区域地形数据全覆盖的“一张图”，简称全域数字团风。11、EPC项目：EPC是英文Engineering， Procurement and Construction的缩写，其中文含义是工程总承包。12、五字兴山：指通过“禁、植、改、引、管”五项措施，建设绿色团风。13、三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是供给侧结构性改革的五大任务。14、农村三资清理：对农村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查、整顿、完善。15、五类市场主体：指大、中、小、微型四类企业以及属于微型企业范畴的个体工商户。16、六净一整齐：门前净、厅堂净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和屋内外摆放整齐。17、爱心超市：采取零利润销售模式，通过“爱心积分”的形式，专门为贫困户提供服务的生活日用品超市。18、全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。19、县域医疗服务共同体：是县乡村医疗服务一体化管理的新型组织与服务形式，为县域内居民提供“预防、治疗、康复”服务。20、一感两度两率：“一感”是指群众安全感，“两度”是指群众对社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度，“两率”是指群众对平安创建的知晓率和参与率。21、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。23、五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。24、一区两带三园：“一区”，城区产城融合核心区。“两带”，旅游休闲观光带、乡镇特色工业带。“三园”，港铁物流产业园、华中闽台产业园、金锣港高新技术产业园。25、黄团浠一体化：是指黄州区、团风县、浠水县在空间规划、产业布局、基础设施建设、生态保护、基本公共服务五个方面协调一致共同发展。26、国家级黄冈高新区“1+7”：指以黄冈高新技术产业园区为核心区，辐射带动麻城、红安、团风、浠水、蕲春、武穴、黄梅等县市区开发区的“1+7”创建模式。27、农村土地“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28、共存社：共存社是中国共产党较早成立的农村基层党组织，位于回龙山镇八斗湾。29、背街小巷“五化”工程：指背街小巷黑化、美化、绿化、亮化、净化。30、四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。31、田园综合体：指农业+文旅+社区的综合发展模式。32、放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。33、双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。34、“五化”标准：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。35、云上团风：“云上团风”是县委、县政府指定的移动政务客户端，整合了湖北省内、团风县内的新闻、政务、服务等功能。