——2016年12月27日在绥中县第十五届人民代表大会第五次会议上
代县长 马茂胜
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、2016年工作回顾
即将过去的一年，是我县发展进程中极具挑战的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，充分发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”，战胜了有气象记录以来最强降雨，克服了宏观经济下行巨大压力，融入了京津冀协同发展，推动了全县各项事业持续进步，实现了“十三五”良好开局。预计一般公共预算收入9.6亿元，增长6%(新区1.7亿元，占全县17.7%);固定资产投资29亿元，增长43.5%(新区9.4亿元，占全县32.4%);GDP147.8亿元，下降1.6%;规上工业增加值23亿元，下降19.3%(新区8.5亿元，占全县13.1%);社会消费品零售总额82.5亿元，增长9%;农民人均可支配收入11,080元，增长7%。
(一)东戴河港产城一体化发展迈出新步伐
港口建设进展喜人。绥中港口岸开放正式纳入国家“十三五”口岸开放规划;西防波堤工程完成2,400米抛石任务;疏港铁路、港前物流园区6万平方米通用库房和12万平方米铁路堆场投入使用;3个5万吨级泊位运营良好。绥中电厂5万吨级码头工程开工建设。预计全县货物吞吐量1,500万吨。
产业发展态势良好。东戴河被省政府确定为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区，我县成为中关村协同创新母基金首批成员单位。厚能科技在新三板上市;四方核电、中维科技完成上市准备;明辉工业、泰德尔自控等企业运营良好;天津金桥等企业成功落户;知谷汇孵化基地投入使用;青牛软件、天马辉光电产业园进展顺利。
城市功能不断完善。北京语言大学(东戴河)国际教育中心一期主体完工;北航合作项目成功签约;盛京医院东戴河分院一期供地完毕，计划明年3月开工;完成金丝新天地保障性住房小区建设，3,472户动迁居民入住新居;省实验中学东戴河校区、滨海景观栈道等项目对新区发展起到了积极促进作用。
(二)现代农业发展开创新局面
国家级现代农业示范区建设进展顺利，预计农业总产值91.4亿元，增长6.9%;粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、80万吨、225万吨、24.5万吨和19.3万吨。
品牌影响力有效提升。被评为国家级休闲农业与乡村旅游示范县、全国现代苹果产业30强县市和全国苹果出口质量安全示范区;“绥中白梨”获第14届国际农产品交易会金奖及全国名优果品区域公用品牌称号;成功承办第三届省优质果品展;五花顶国家级自然保护区、绥中长城森林公园晋升工作进展顺利。
产业化进程加速推进。龙头企业发展到93家，实现销售收入36亿元;天源公司“品吧”牌腌制咸菜获绿色食品认证，成功拓展东北、华北市场;茂华公司“花青素”为国内首创, 远销欧美韩;三色微谷公司“三色源菌剂”获有机产品生产资料认证;成功搭建“绿色绥中”平台，6个农产品展销中心投入运营;西甸子镇现代休闲观光先导示范基地正式运营。
产业结构调整逐步深入。获批国家水果标准园2个，省级高效精品果园4个;新建畜禽标准化生态养殖小区10个、果园5.5万亩;新建市级以上设施农业小区9个;完成农村土地确权登记72.3万亩，流转土地10万亩;范家“富见”樱桃、塔山“蔬芳园”蔬菜获绿色认证;兴达农民合作社获评国家级示范社。
宜居乡村建设持续加强。创建24个宜居乡村示范村;新修农村公路145.6公里，完成维修改造219.2公里;306线60个农村标准化客运线路班车停靠点全部建成;建设省级绿化示范村30个;新增85台垃圾收集车和1,500个垃圾箱，建成垃圾填埋场12个，垃圾收集池1,590个，清运农村垃圾8.6万吨;完成水源工程18处，新增灌溉面积5.2万亩。
(三)工业经济、招商引资和项目建设实现新进展
1、工业经济难中求进。低迷形势逐步扭转，预计全年工业用电量2.64亿千瓦时，增长1%;绥中电厂预计全年实现产值50亿元，增长11.6%;泰山石膏、圣戈班石膏等企业平稳运行;帝华味精、鑫福石业等企业完成技术改造。软环境建设不断强化，完成59户规上企业摸底调查，逐项解决市场竞争力不强、资金短缺等问题;出台了《关于主动适应“新常态”规范涉企行政执法优化经济发展环境的实施意见》，规范了涉企执法行为。
2、对外开放不断深入。应用“小分队、点对点、高层次、快节奏”招商新模式取得积极成果;畜禽无公害化处理中心及有机肥生产、奥德天然气母站等11个项目落户我县;与中煤碧水源等20余家企业达成合作意向;北京首农集团生态农业、天顺家具城等项目正在进行重点洽谈;全年引进项目22个，预计引进域外资金6亿元，外贸出口5,100万美元。
3、项目建设成效显著。坚持“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”理念，深入开展“项目建设年”活动，猴山水库大坝主体工程具备落闸蓄水条件，二期移民工作全面启动，将有力保障新区用水和下游防洪需求;宽邦500千伏输变电工程开工建设;中央路北延竣工通车，绥中人民多年的期盼终于变为现实;高葛线即将完工，北部山区第二条致富大道成功打通;教育园区一初中新校区完成主体施工，实验二小前期工作有效推进;六股河北桥土地预审等工作稳步开展;紫金路成功打通并完成路基改造，有效缓解了市政路口至商业路段交通压力。
(四)文化旅游和商贸业发展取得新业绩
1、文化旅游产业升级步伐持续加快。知名度持续提升，荣获“国家级文化旅游产业发展示范县”等殊荣;圆满承办辽宁首届避暑纳凉节;辽视《黑土地》对前所古城(中前所城)进行了专题报道，提升了绥中旅游影响力。“六个一”工程建设任务超额完成，九门口长城5A级景区创建工作深入推进，银泰水星海洋乐园创建4A级景区通过省级终审;戴河湾、范家温泉养生度假区建设积极推进;辽西第一个党支部引导门和景观路工程竣工，红色革命博物馆建设方案已获批准;辽西革命纪念馆向游人开放;西沟村国家级传统村落保护项目建设完毕;新堡子、上房子村农家乐实现统一规范经营;绥中霸王鞭等10余种特色旅游纪念品正式销售;同湾小镇接待游客100余万人次。综合整治深入开展，建立了旅游工作联席会议和涉旅投诉联动处理制度;集中开展专项行动6次，有效处理各类投诉160余件;预计全年旅游人数502万人次，旅游收入41亿元。
2、商贸物流业繁荣活跃。电子商务加快发展，电商进农村进展顺利，完成60家电商服务站设备铺设及培训工作;涵盖旅游产品、旅游服务、垂直跨境的电商平台——东旅网即将上线;400余家企业和零售商户通过电子商务平台积极开展网络业务。物流业蓬勃发展，临港物流园区加快建设，海上物流通道成功打通;县城区综合物流园区投入使用，承载能力大幅提升;城市配送中心加快建设，专业化水平不断提高;与惠龙易通公司成功签约，发展会员单位1,419家;大货车保有量1.36万辆，居全省县区前列，预计全年货运量5,059万吨，增长3%。
(五)城市建设和管理获得新成果
市政工程全面推进。城区净水厂工程可研编制完成，正在进行风险评估;应急水源井工程投入使用;南门口劝业场改造顺利完成;硬化道路、铺设人行步道分别达3.7万平方米、2.5万平方米。绿化亮化工程稳步实施。滨河公园管理有效加强;修剪行道树7,200株，栽植花卉45万株;照明设施完好率达98%。房地产业明显回暖。商品房销售面积34.3万平方米、销售额15.8亿元，均增长1.7倍。城区管理更加规范。全力解决北外环及城内拥堵问题，集中警力最大限度分流车辆，查处违章行为6.72万起，安装护栏500米，新增3处交通信号管制设施;持续加大环境卫生整治力度，保证了垃圾日产日清;在南门口、西山菜市场等区域坚决取缔了占道经营行为;供暖工作持续加强，投诉率明显下降;停工、拆除违章建筑9,783.5平方米。
(六)民生和社会事业呈现新亮点
惠民实事工程有效落实，中央路北延，北京语言大学(东戴河)国际教育中心，紫金路，28个果树节水灌溉，农村“五保”应保尽保、1,250户农村危房改造，在北部山区乡镇精准扶贫6,000户6件实事让全县人民广泛受益;高葛线、六股河北桥、教育园区3件实事正在克服资金短缺、动迁难、审批程序繁杂等困难强力推进。“造血+输血”式精准脱贫深入开展，加碑岩“上房家园”服务中心投入运营，对全县精准脱贫工作起到示范引领作用;实施54个产业脱贫项目，9,000名贫困人口成功脱贫，13个省定贫困村完成脱贫销号任务。环保工作取得成效，强力整治鱼粉加工等污染企业;完成水源保护区、畜禽养殖禁养区划定及网格化环境监管体系建设;秸秆禁烧工作有效落实;改拆城区17座燃煤小锅炉。教育实力进一步增强，高考专科以上进线率连续三年全市第一;建成33所义务教育标准化学校，第一幼儿园即将投入使用。卫生计生事业改革逐步深入，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号;490个村卫生室全部实施基本药物制度;新农合筹资标准提高至560元。文化事业全面进步，成功举办绥中历史文化科技创新成果展;绥中历史文化博物馆对外开放;出版了《绥中历史文化丛书》《绥中老照片》等书籍，浓厚了全县文化氛围;体育赛事焕发城市活力，成功承办中国铁人三项联赛首站比赛和城俱杯五人制足球挑战赛，获得铁人三项联赛2017—2019年及2017年城俱杯东戴河大众体育赛事承办权，有效推广了绥中城市品牌，东戴河海滩被网络媒体誉为“辽宁第一滩”。人力资源和社会保障工作有力开展，完成公教人员增资工作;养老保险金及时足额发放，新增城镇就业2,800人，登记失业率控制在4.3%以内。民政工作取得进步，城乡低保救助标准分别提高至每人每年5,760元、3,245元;文明祭祀蔚然成风。交通事业进展顺利，绥青线项目庄大桥改建、滨河大道维修改造等工程圆满完成。土地工作有效开展，坚守耕地红线，完成基本农田划定工作;加强土地规划管理，保障了重点项目用地。食药品安全监管力度加大，监督检查医药连锁超市和各类餐饮场所，有力保障了“舌尖上”的安全。档案管理更加规范，新档案馆正式开放。平安县建设迈出新步伐，实现了大汛大灾“零”伤亡，电力、道路抢修完毕，水利设施维修接近尾声，维修、重建1,352户水毁房屋，确保了受灾群众温暖过冬;严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“四张清单”要求，坚持“四必查”原则，排查整治了非煤矿山等重点行业领域安全隐患;海洋渔业安全工作成效显著，被评为“全国渔业平安示范县”;强化领导干部接访机制，国家、省交办信访积案办结率达100%，持续推进律师参与信访接待工作，非正常访同比下降91%;重点时段安保任务圆满完成，有望再获省“平安县”称号。
此外，人民武装、国防动员、民兵预备役、海防工作不断进步;民族宗教、妇女儿童、外事侨务、物价、统计工作不断加强;审计、科技、粮食、供销工作取得新成绩。
(七)政府自身建设步入新阶段
法治政府建设加速推进。加强重大 决策合法性审查，坚持以法治方式解决涉法涉诉问题，应诉行政诉讼案件27件，审结行政复议案件21件;自觉接受人大、政协监督，建议提案办结率、面复率、满意和基本满意率均达100%;积极开展“七五”普法活动，发放宣传资料3万余份，举办讲座35场次。
廉洁效能政府建设取得实效。全面践行“两学一做”学习教育活动，引导公职人员争做“四讲四有”型干部;深入落实党风廉政建设责任制，强化了政府重点工程、经济责任和预算执行情况审计;深入开展“双评”活动，切实改进了工作作风;实行最严格的财政资金审批制度，“三公”经费下降3.6%;受理民心网诉求件534件，接件率、按时反馈率均为100%;对重大决策部署落实情况持续跟踪督办，有效促进了工作落实。
深化改革步伐不断加快。公共资源交易管理日益规范;“五证合一、一照一码”改革积极推进，新增个体工商户4,508户;全面开展“双随机一公开”监管改革;不动产登记改革顺利完成;公车改革有序开展，实现了车辆管理规范透明;大台山、前所果树农场接收工作平稳完成，未来发展正在抓紧谋划;农村信用社改革取得阶段性成果，资产确权等前期工作顺利完成。
各位代表!以上成绩的取得，归功于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的各界人士，向所有关心、支持、参与绥中建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩振奋人心，征程任重道远。我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和问题：一是经济总量小，新开工项目少，工业基础薄弱，新区缺乏支撑性工业项目，全县经济持续发展后劲不足。二是绥中港对我县经济发展的牵动作用尚未充分显现，配套设施建设有待加强。三是旅游综合整治工作任务艰巨，资源整合与基础设施建设还需加强。四是农田水利设施建设与管理水平有待提高。五是环境脏乱、空气污染、交通秩序混乱等问题依然存在。六是新区体制机制矛盾凸显，亟需理顺优化。七是部分公职人员庸政懒政怠政现象不同程度存在，营商环境需进一步改善。对于这些问题，我们将在今后工作中对症下药，全力加以解决。
二、全力做好2017年工作
2017年是绥中推进改革创新的攻坚之年，我们要凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、不辱使命，努力开创“四个绥中”建设新局面。
政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届以来历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实县委的工作部署，牢固树立“五大发展理念”，持续抢抓“一带一路”和东北振兴历史机遇，以创新创业为引领，以东戴河新区和绥中港建设为重点，以承接京津冀产业、科技、人才转移为抓手，统筹新区、县城、乡村协调发展，推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业共同繁荣，继续发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”，全面建设“实力绥中、活力绥中、智力绥中、魅力绥中”，确保到“十三五”期末如期实现全面建成小康社会目标。
预计2017年，一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长15%;GDP增长8%;规上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长9%;农民人均可支配收入增长8%;外贸出口增长8%;实际利用外资1,000万美元。为完成上述任务，要以开拓创新的锐气、昂扬向上的士气、敢为人先的勇气实施绥中的第二次创业。具体要抓好四个方面重点工作：
(一)全力以赴加快“实力绥中”建设，打造经济文化强县
1、培育壮大临港经济。加强与营口港务集团、绥中电厂和沈阳铁路局的战略合作，以港口建设为牵动，大力发展临港产业、综合物流业，完成口岸临时开放，打通“一带一路”连接蒙俄出海通道。加强港口吞吐能力建设，完成绥中港3个5万吨级泊位升级改造和西防波堤续建工程，推进2个10万吨级泊位开工建设，建成5万平方米港前物流园区堆场、7#化肥专用库和港区道路等配套工程;完成绥中电厂5万吨级码头续建工程;力争全县货物吞吐量实现1,900万吨。大力发展临港工业和仓储物流，与辽宁港铁物流和绥中港建立联动机制，重点扶持和引进临港工业和仓储物流项目;全力推进疏港铁路和公路建设，强化港口后备土地资源管理，为临港经济发展拓展空间。
2、全面提升工业创新发展能力。精准发力新兴产业，发挥绥中电厂和绥中港对工业经济发展的带动作用，聚焦高能耗无污染、来料加工、来件装配等税收贡献大的工业项目精准招商，将电、热、航运优势打造成绥中工业经济发展的核心竞争力。全力扶持现有企业，打造绿色通道，助推四方核电、中维科技等在新三板上市;扶持伊菲股份、神箭神舟等企业做优做强;帮助忠华酒业等老企业加快发展;推进新型摩擦材料研发、中煤碧水源高岭净水厂、辽宁安通新能源客车、北京半岛光伏智能门窗等项目开工建设。积极帮扶困难企业，开展银企对接等活动，着力解决企业融资难问题;采取“腾笼换鸟”办法，清理闲置土地、厂房，完成10家企业盘活任务。
3、有效提高国家级现代农业示范区建设水平。力争农业总产值增长6%，粮食、蔬菜、水果、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、225万吨、85万吨、25万吨和19.9万吨。持续加快农业产业化步伐，加强农产品加工和流通体系建设，建立线上线下销售网络，争做京津冀的“果盘子、菜篮子和米袋子”;新增省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业4家，实现经营收入40亿元;加快休闲农业和乡村旅游产业化进程，推动认领农业发展;加快田野餐桌、北京首农集团生态农业、沙河七彩绥中农业公园等项目建设;以农场改革为契机，建设国家级苹果出口基地;积极发展冷链物流，扶持大台山果树农场建设辽西北最大农贸批发市场。持续推动农业产业结构调整，加强水果、蔬菜等优势农产品品牌建设;完成土地承包经营权确权登记颁证工作;全力推动农村土地向农民合作社、家庭农场等新型经营主体流转，预计全年流转土地21万亩;新建、改造果园1.5万亩，新建高效精品科技示范园38个、品质提升园48个、畜禽标准化生态养殖小区10个，改造、新建蔬菜大棚各1,000个。持续开展宜居乡村建设，实现农村环境卫生常态化管理;在绥青线新建80个班车停靠点;实施王石灌区扩建工程，加快维修水毁设施，增强抵御洪灾和灌溉能力;实施“一事一议”财政奖补村内道路、农村公路维修改造各150公里;新建13处农村饮水工程，解决2.4万人饮水安全问题。
4、着力加快以旅游产业为主导的现代服务业发展步伐。积极打造旅游品牌。整合特色旅游资源，构建点线面结合的旅游产业体系。启动东戴河新区旅游集散服务中心建设，建立健全监管体系，狠抓综合整治，让绥中成为亲近自然、享受生活、休闲度假首选地。深入实施“六个一”工程建设。加快推进五花顶国家级自然保护区、绥中长城森林公园、湿地公园建设工作;争取银泰水星乐园晋升4A级景区，九门口长城景区晋升5A级景区;积极创建国家级全域旅游示范县;全力扶持戴河湾和范家温泉养生度假区建设;借鉴新型农家院旅游模式，实现农家院管理规范化;加强与秦皇岛等地区旅游合作，促进绥中旅游向全年游、全域游、休闲度假游、健康养生游转变。讲好“绥中故事”，提升历史文化内涵。挖掘深厚的长城、红色、军旅、宗教等文化资源，推动文化创意与旅游业融合发展;加强辽西太平鼓、绥中霸王鞭传承人队伍建设;努力争创国家级长城保护示范区;加快前所古城(中前所城)保护开发;拓宽加碑岩黄木杖子村周羊线红色旅游路，完成辽西第一个党支部红色革命博物馆建设，将绥中打造成辽西爱国主义教育基地。全县旅游人数、旅游总收入均增长5%。加快商贸物流业发展。扶持商业综合体建设，增加面向社区居民的便民服务设施;组织企业参加特色产品会展，办好第五届汽车交易展览会;充分发挥县城区综合物流园区作用，逐步形成集泊车港口、信息中心、货物集散、专线运输、大型仓储、商贸交易为一体的“路港物流园区”;加快电商进农村步伐，新建90个电子商务村级服务点。
(二)全力以赴加快“活力绥中”建设，打造投资兴业热土
1、有效激发东戴河新区内在活力。抢抓新一轮东北振兴机遇，依托区位资源优势，与京津冀地区开展交流合作，加快建设承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区。理顺新区管理体制机制，明确招商引资、项目建设、经济发展、企业服务和环境保护的职能定位。筹建东戴河开发总公司、旅游开发总公司等投融资机构，与央企民企合作，深度参与新区开发建设。试行业绩考核与薪酬激励机制，激发创业激情。
2、有效激发民营经济活力。为民营经济发展打造公平公正的投资环境、竞争有序的经营环境、体贴到位的服务环境，加快构建“亲、清”新型政商关系，增强民营企业发展信心。强力整治吃拿卡要、办事拖沓等现象。积极用政府简政放权的“减法”换取市场活力的“加法”，在东戴河探索建立东北首个零审批试点区，率先破解“投资不过山海关”难题。
3、有效激发投资活力。继续开展“项目建设年”活动，坚持一个项目一位帮扶领导、一个项目一套班子、一个项目一个方案，从“解决小问题”着手，对各类项目实行“全方位、保姆式”服务;围绕产业发展、社会事业等方面超前谋划和储备一批重点项目，鼓励引导社会资本通过PPP方式参与项目建设。确保投资亿元以上项目达到40个，完成投资33.3亿元。
4、有效激发政府活力。全面落实十八届六中全会精神和全面从严治党各项要求，严守政治纪律和政治规矩。以依法行政增强约束力，坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协监督，认真办理建议提案，确保决策民主科学;推进政务公开，接受媒体和社会监督;深入开展“七五”普法活动。以廉洁从政增强公信力，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，坚决查处腐败案件。以高效勤政增强执行力，巩固“两学一做”学习教育成果;加强绩效管理，激发汇聚干事创业正能量;强化督促检查，确保每项工作有效落实;严格行政问责，坚决查处庸政懒政怠政行为。
(三)全力以赴加快“智力绥中”建设，打造创新智慧之城
1、加快构筑人才高地。营造“引得来、留得住、用得好”的人才环境，优化人才就业创业、安居住房、医疗保障、子女教育等政策，为来绥人才提供施展才能的平台和环境;坚持“服务大局、联系实际、学以致用”要求，激发公职人员对产业转型、招商引资等方面的学习热情，提升服务经济社会发展的能力和水平。
2、大力培育创新发展新动力。着力推动中关村科技成果产业化基地建设和项目引进。大力推进赛伯乐众创产业园、天马辉光电产业园、知谷汇等项目建设。为“众创空间”发展提供资金、政策支持，加快双创发展步伐。加快“互联网+”发展，实现互联网与三次产业、政务服务和百姓生活融合发展。
3、加快提升教育整体水平。将省实验中学东戴河校区建成辽西名校;确保北航项目开工;加快教育园区建设，一初中新校区要交付使用，实验二小主体完工;推进师德师风建设，通过国家级义务教育均衡发展验收，努力提高校园安全管理水平。
(四)全力以赴加快“魅力绥中”建设，打造幸福宜居之城
1、将东戴河打造成国家级旅游度假区和京津冀的“后花园”。扮靓北方最美海滩，全力扶持银泰水星海洋乐园、佳兆业、海天翼、宏跃水上中心等项目加快建设，形成辽西沿海生态旅游服务枢纽。努力提高承载能力，加快推进渤海大街东延和客运站工程建设;完成猴山水库建设，实现向新区供水目标;发挥医院、教学机构对新区发展的促进作用，逐步完善新区城市功能。加强东戴河形象推广，充分利用各类媒体宣传推介东戴河，采用“体育+旅游”等方式，不断提高东戴河的影响力和吸引力，让更多外来人士来东戴河投资、兴业、旅游、定居。
2、按照“新老城区同城同质”要求，做好县城综合开发改造。持续完善基础设施，打通金丝路;启动新兴街、和平街排水工程;建成大地燃气母站;对12条街道进行维修改造;安装路灯164盏;实施垃圾填埋场增容防渗工程;做好绥中北站广场改造工作;积极去库存，推动房地产业健康发展。抓好城市精细化管理，加大宣传教育力度，凝聚全社会力量，营造共建共管良好氛围;强化滨河公园和体育场馆管理，加强公厕等便民设施建设并全天候向市民开放;严查严控违章建筑，确保零增量、减存量;继续做好供暖工作，新增集中供热面积40万平方米，确保室内温度不低于18℃;拆除剩余9座燃煤小锅炉;继续改造老旧小区，规范物业管理，为群众营造舒适整洁的生活环境。
3、繁荣各项社会事业。把脱贫攻坚作为重大民生工程，因地制宜、因户施策，从龙头企业带动、农村合作社组织、驻村工作队帮扶、政府兜底4个方面精准施策，确保2018年基本实现脱贫目标。坚守生态红线，严厉打击破坏和非法占用海岸线行为;完善生活污水处理体系，解决直排入海污染问题;对环保违规生产行为做到“零容忍”;加强秸秆禁烧工作;淘汰黄标车900台，鼓励扶持客运经营者更换新型能源车，建设绿色交通运输体系。推动体育事业向前发展，全力做好中国铁人三项联赛、城俱杯万人广场舞吉尼斯挑战赛和五人制足球挑战赛等赛事服务工作;办好县第十五届全民运动会。加大社会保障力度，积极应对养老金支付风险，确保按时足额支付;实现实名制就业2,000人;养老、医疗、工伤、生育和失业保险参保人数持续增加。扎实开展民政工作，加大对养老产业扶持力度，兴建一批社会养老服务机构;持续加强低保、五保户动态管理;妥善安置退役士兵。持续加强道路建设，积极推进北外环高架桥与六股河北桥工程，缓解交通拥堵，并为六股河东岸开发奠定基础;完成高葛线道路工程。加强土地资源精细化管理，为经济社会发展提供要素保障。全力推进“食品安全放心县”建设，建立健全食品药品生产流通环节监管体系，建成高标准食品检验检测机构，保障人民群众食品药品安全。加快卫生事业发展，完善基本药物、分级诊疗等制度，全面实施新农合村级门诊统筹基金结转下年，提高医疗卫生服务水平。继续强化平安县建设，依托平安绥中指挥中心，打造四级网格化管理平台，完善立体化治安防控体系;落实安全生产责任，全面排查整治各类隐患;完善应急救援体系，提升预防和处置突发事件水平;营造依法信访社会氛围，妥善处理各类矛盾。
为满足全县人民对幸福生活的新期待，2017年县政府要全力做好9件惠民实事：一是持之以恒抓好县城区环境综合整治，用实际行动回应群众期盼;二是启动日供水5万吨净水厂工程，为城区群众用水提供有力保障;三是建设盛京医院东戴河分院，让全县人民就近享受优质医疗服务;四是建成物流园区东侧北外环与新兴街连接工程，带动城区向西部拓展;五是启动绥中北站客运站项目，加快周边地区开发建设;六是新区完成500户棚户区改造，有效改善群众住房条件;七是实施8万亩果树节水灌溉工程，提高农业抵御旱灾能力;八是完成9,000名贫困人口精准脱贫任务，加快小康社会建设步伐;九是初步建成公共安全高清视频监控系统，保障全县人民生命财产安全。
各位代表，建设“四个绥中”和全面小康社会的目标已经明确，关键在于真抓实干、狠抓落实。让我们在县委的坚强领导下，保持敢于担当、奋发有为的精神状态，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!