2017年2月15日在奉新县第十六届人民代表大会第二次会议上

奉新县人民政府县长   李国兴

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、务实耕耘，稳中求进，顺利完成2016年各项工作任务

过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，全县经济社会发展保持稳中有进。全年完成生产总值123.1亿元，增长9.6%；工业园区主营业务达到509.19亿元，增长6.8%；500万元以上固定资产投资161.4亿元，增长17.1%；财政总收入22.04亿元，增长3.9%，列全省第31位，同比前进两位；新增“新三板”挂牌企业5家、达6家，总数列全市第一；社会消费品零售总额40.2亿元，增长11.6%；预计外贸出口1.39亿美元，增长10.32%。城镇居民人均可支配收入27610元，增长8.1%，农村居民人均可支配收入14164元，增长8.4%。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

(一) 突出提质增效、转型升级，产业结构不断优化。新型工业持续壮大。新材料产业规模快速扩张，主营业务收入达125 亿元，增长9.65%。紫宸科技研发的锂电负极材料产能达到1万吨，全国产能前三，全年实现税收9405万元，同比增长634%；泰明光伏全年实现税收1175.8万元，同比增长186.3%，渔光互补光伏电站是全省首个渔光互补光伏发电项目，现已装机60兆瓦。纺织产业“壮链补链”顺利推进，主营业务收入达158亿元，增长17.5%。纺织原料项目鑫源特种纤维顺利投产；印染项目中江纺织顺利完成设备安装并试运行；配套项目亿利洁能主体建设基本完成；成衣织造项目金丰服装投产运行。竹产业精深加工实现提档升级，主营业务收入达52亿元，增长8.33%。澳斯康环保、小平竹木眼镜、赛克斯眼镜等精深竹加工项目全部投产，毛竹利用水平和产品附加值进一步提高。现代农业加快发展。认真落实强农惠农支农政策，发放“财政惠农信贷通”贷款1.02亿元，农业总产值达到29.6亿元。全县猕猴桃种植总面积达6.5万亩。建成集生产、观光、采摘为一体的山口万亩猕猴桃生态示范园，种植户达300余户，成为全县发展猕猴桃产业的主要生产、销售基地。全力打造“天工”米业品牌，全县优质稻播种面积达61.82万亩，有机稻播种面积达3万亩。苗木种植面积达10.3万亩，种植农户5000余户，年产值达6.5亿元。毛竹丰产林基地总面积达24万亩。绿色有机农产品认证达48个，绿色有机面积57.5万亩。拥有省级农业产业化龙头企业8家、市级17家。会埠镇云飞扬千亩有机生态农业基地初具规模。干洲镇建成全省首个CSA可视化农业示范基地。成功创建“全省休闲农业示范县”，获评“全省农业和农村工作先进县”。旅游服务业蔚然兴起。全年接待游客370  万人次，实现旅游消费总额29亿元 ，分别增长19.4%和16%。八大山人文化园耕香寺主殿即将完工；九仙35千伏变电站工程已开工建设，实现九仙温泉项目建设与电网建设同步推进。乡村旅游悄然兴起，新增梯田谷、星苑山庄和圆梦山庄三家3A级乡村旅游示范点，开发乡村旅游线路20余条，形成了避暑温泉修身、禅宗修心、山水休闲、果园采摘、文化村落等一批特色乡村游集群。电子商务不断发展，电商企业42家，电商从业人员2300人，实现电商销售15.3亿元。

（二）突出改革深化、体制创新，发展活力不断迸发。商事改革进展顺利。企业“五证合一”和个体户“两证合一”、“一照一码”登记制度改革全面完成，降低了创业准入的制度性成本，推动大众创业万众创新。全年新设立各类市场主体1966户，新增认缴注册资本18.31亿元，其中企业420户，注册资本15.38亿元。行政单位公车改革圆满完成。全县共取消各类公务用车313辆。机关事业单位人员养老保险制度改革全面落实，建立更加公平、可持续的养老保险制度。土地确权进展较快。农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，共颁发证书5.23万份，证书到户率99.8%，颁证面积51.42万亩。行政效能有效提升。“三单一网”建设有序推进，开通启用了政务服务网上审批系统，实现了“互联网+政务服务”。对县本级行政审批中介服务事项进行了全面清理，取消行政审批中介服务事项10项，保留调整行政审批中介服务事项60项。落实简化优化公共服务流程有关方案，项目审批环节减少20%以上。大力开展“降成本、优环境”专项行动，落实企业税收优惠政策，降低涉企费用、融资成本、用工成本等共4.1亿元。切实抓好去库存工作，商品房去化时间缩至7.3个月，减少11.7个月，列全市第四。科技创新明显进步。申报省市各类科技计划项目25项，获得立项支持13项，组织企业申报高新技术企业12家。工业园区被国家发改委确定为“长江经济带国家级转型升级示范园区”，为宜春市唯一的示范园区。同和药业国家级“博士后科研工作站”成功挂牌。冠亿研磨被列为“江西省国际科技合作基地”和“江西省磨料磨具工程技术中心”。

（三）突出环境保护、绿色发展，生态建设不断加强。城区、园区、乡镇污水处理厂实现全覆盖，新增省级生态乡镇1个，国家级、省级生态乡镇总数达11个，全县森林覆盖率达64.46%，成功创评省级森林城市，顺利通过省级生态县检查验收，成为全省首批生态文明先行示范县之一。仰山乡西源村成为宜春市唯一入选住建部公布的第四批美丽宜居村庄示范名单。开展“生态+”探索。着力打造“金桥、金牌、金山”工程，将“生态+”理念逐步融入到经济发展的全过程、各方面，培育壮大绿色生态经济，努力打造绿色产业“奉新样板”。泰明光伏渔光互补发电项目“一地两用，渔光互补”，实现了社会效益、经济效益的共赢。投资近5000万元建成环跃进水库25公里自行车赛道，形成了集种植、养殖、采摘、运动健身、垂钓为一体的休闲观光农业景区，成为市民健身休闲的好去处。强力推进生态环境整治。持续开展“净空、净水、净土”行动，重点实施了工业企业污染、非煤矿山、水库退养等10个专项整治，依法关闭非煤矿山企业16家、养猪场7个，停产整顿企业9家，潦河水质稳定在三类水以上标准，空气质量达到国家二级以上标准。全面实施“河（库）长制”和“清河行动”。对全县河道干流及长度2公里以上的支流、总库容1万立方米以上的水库及山塘均实行“河长、库长制”，将河流断面、水库水质监测结果纳入县、乡、村三级党政主要负责人政绩考核内容。大力开展“清河行动”， 依法对全县河道、耕地、林地等非法采砂、洗砂行为进行了全面清理整治，拆除45家非法采砂场设备，是奉新历次清理中最全面的一次，从根本上杜绝了滥采盗挖的现象发生。

（四）突出统筹协调、功能完善，城乡品质不断提升。城市面貌呈现新变化。全年共实施政府投资项目179个，其中，潦河两岸外立面改造工程顺利完成。县人民医院住院大楼、档案馆、环境监测大楼等工程基本建成。华林广场地下人防工程、潦河公园等项目稳步推进。投入1亿余元的城区23条主干道“白改黑”道路工程基本完成。保障性住房建设进展顺利。1290套廉租房和公租房正在全力抓紧完善收尾工程。953套棚户区改造工程已全面开工，开工率100%，其中453套城市棚改任务进度位列全市第一，极大的缓解了中低收入家庭住房困难问题。农村人居环境持续改善。415户农村危房改造工程已全面开工，部分农户喜迁新居。建成乡镇垃圾压缩中转站共16座，城乡一体化垃圾无害化处理和54个新农村建设点顺利通过省级考评验收，被评为“全省农村清洁工程工作先进县”。

（五）突出以人为本、民生优先，社会事业不断发展。坚持民生为先，将发展成果惠及全县人民，全县用于民生方面的支出达23.65亿元，占财政总支出比重的80.5%。全力开展精准脱贫。投资500万元为200户389名贫困对象实施光伏扶贫工程，户均年增收3000多元；引导和支持68户近200名贫困对象加入农业经济合作组织，人均年增收2000多元。全县实现脱贫4564人，贫困人口下降到3352人。社会保障不断提高。城乡居民基本医疗保险、城镇职工医疗保险100%完成全年参保目标，城乡居民基本养老保险、城乡低保实现应保尽保；发放医疗救助金672.5万元，救助13508人次。新增农村劳动力转移5188人、城镇就业4848人，购买公益性岗位938个，发放创业小额担保贷款1.85亿元。公共事业齐头并进。建设智慧型社区和罗山社区居家养老服务中心，增强了服务城市居民的能力。第二幼儿园建成开园，县田径场项目基本完工，完成12所中小学薄弱学校改造。对会埠大桥进行了抢险加固，赤田桥正在动工建设，罗市桥已竣工通车，南兴线G354枧下至干洲和干洲至高速红绿灯段大中修全面完工。奉新九银村镇银行正式开业。上富董庄110 千伏输变电工程成功投运，提高了9个乡镇电网供电的稳定性。放映农村公益电影2376场，全面完成省下达任务，获得省农村公益电影“放映工作一等奖”。好人文化彰显美德，深山女教师支月英坚守偏远的山村讲台36年，被评为“感动中国十大年度人物”。张勋庄园一期成功申报2016年省基层文物维修项目，获得文化遗产保护专项资金180万元。完成石溪苏维埃旧址维修工程县级验收和柳溪店下水契石刻申报省级重点文物审核等工作。社会大局和谐稳定。生产安全、校园安全、食品药品安全、消防安全得到加强，安全生产形势持续稳定好转，全年未发生重大安全生产事故。依法严厉打击各类犯罪行为，社会治安形势总体平稳。法治奉新建设深入推进，“七五”普法全面启动，被评为全国法治宣传教育先进县。

各位代表，过去的一年，我们坚持将依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督，积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达100%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息4329条。“两学一做”主题教育实践活动扎实开展，不断规范建设工程招投标、政府采购、经营性土地公开出让等行为。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”，2016年“三公”经费同比下降6.69%。

与此同时，残联、工会、史志、老龄、通信、邮政、气象、石油、烟草、保险、图书、民族宗教、人民防空、妇女儿童和武警、消防、国防动员、民兵预备役建设等其他各项事业均取得新的成绩，共同推动了政府工作的整体进步。

过去的一年，我们用坚韧和勇气顶住了经济下行的巨大压力，用拼搏和汗水赢得了来之不易的发展成果。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和老领导、老干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩可圈可点，但问题不容忽视。我们清醒地认识到：我县经济总量依然偏小，发展层次还不够高，财源基础较为薄弱，财政收支矛盾依然突出；农业发展资源优势尚未得到充分发挥；信访压力仍然很大；发展环境还不尽如人意，干部执行力还有待进一步提高。我们将直面这些问题，采取有效措施切实加以解决。

二、抢抓机遇，厚植优势，奋力谱写“五个奉新”新篇章

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，按照中央、省市经济工作会议的部署和“三个三”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以提质增效为中心，全面深化“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，全面打响“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“1213”工程推进年、作风建设保障年活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保安全各项工作，开创活力、实力、美丽、健康、幸福“五个奉新”建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长保 6.0%争6.5%；规模以上工业增加值增长10%；工业园区主营业务收入增长9.8%；500万元以上固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长1%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；城镇化率提高2个百分点左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；节能减排完成省市下达的计划任务。

围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作：

（一）践行发展为先理念，促进产业升级，增创发展新优势

坚持以新型工业化为核心，充分利用“长江经济带国家级转型升级示范开发区”平台，深入挖掘政策红利，释放巨大动力，协同推进现代农业和现代服务业融合发展，加快产业转型升级。

推动新型工业延伸升级。新材料产业完成璞泰来新材料产业园落户建设，积极引进石墨炭素、正极材料、隔膜、锂电设备制造等项目，力争石墨炭素生产能力达5万吨以上、负极材料生产能力达2万吨以上，年产锂电涂布机100台，尽快形成锂电产业链条。力争产业主营业务收入达到138亿元，着力打造“全国新材料产业基地”。全力促进泰明光伏增资扩产，实现光伏产业规模扩张，力争2017年太阳能光伏发电装机总规模达到120兆瓦产能。纺织产业加快现有鑫源特种纤维、中江纺织等原料项目建设进度，形成30万吨以上涤纶短纤维生产能力，有效降低产业发展成本、满足纺织产业未来发展需求。力争产业主营业务收入达180亿元。竹加工产业以“促调整、促升级”为目标，继续推动竹产业以生产竹家具、竹工艺品、竹日用品为主，提升竹产品精深加工水平，力争“春红”竹地板成功创建中国驰名商标。依托飞宇竹材、康达竹业打造竹文化展示厅，实现与工业旅游互动发展。扩大毛竹丰产林基地建设规模，提升竹产业发展的资源优势。砂轮产业加快现有砂轮企业技术改造升级步伐，全面推广应用窑炉节能新技术，丰富砂轮产品品种，提升经营效益和市场占有率。

推动现代农业提档升级。严格落实国务院、省、市粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全，确保2017年粮食总产稳定在6.7亿斤以上。大力建设标准化和规模化绿色有机农产品生产基地，力争新增绿色有机农产品认证15个、绿色有机农产品基地3万亩，争创“全省绿色有机农产品示范县”。大力推进猕猴桃产业“基地规模化、生产标准化、管理科学化、服务社会化、三产融合化和营销品牌化”发展，把我县真正建设成为全国猕猴桃产业大县，江南最大的优质猕猴桃生产基地和江西特色水果重点县。依托各类农业示范基地，大力发展生态休闲、观光体验农业，打造一批各具特色的生态休闲精品示范点，实现“园区变景区、田园变公园、产品变商品、农房变客房”。加大品牌宣传推广，做大、做强、做响奉新大米品牌。着力推进花卉苗木产业发展，打造奉上线、干大线百里花卉苗木长廊，将苗木基地面积稳定在10万亩以上。持续改善农田水利基础设施条件，提升农业机械化和信息化水平，争创“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。进一步扩大“财政惠农信贷通”覆盖面，积极破解经营主体融资难题，有效防控信贷风险。

推动旅游服务业提质增效。以九仙温泉、百丈山景区为龙头，着力打好禅宗牌、山水牌、特色人文牌。完成九仙温泉度假村一期工程建设；力促八大山人文化园耕香寺完工开光。实现九百公路全线竣工通车，加快上富—龙头坳、百丈—带溪公路升级改造，形成旅游环线。挖掘本地传统文化，开展千年古县申报工作。制定乡村旅游规划，大力发展乡村休闲度假和森林康养、竹海休闲旅游，推进奉新全域旅游。抓好电子商务的规划统筹、政策扶持、知识培训、平台搭建等工作，规划建设集商品交易、平台建设、物流配送、培训实操等多功能、多业态为一体的电子商务产业园。整合社会快递资源，启动乡镇“快递超市”建设，为特优农产品走出奉新搭好台、铺好路。

推动项目建设攻坚升级。大力开展“项目建设攻坚年”活动，抓好同和药业二期、陆丰管业二期等项目的建成，中盛控股、璞泰来新材料产业园等项目的落地开工，中国国电龙源风力发电项目、南京电气绝缘子项目、天工开物科技产业园等项目的跟踪、策划和包装。确保同和药业上市，力争康达竹业、丝源祥公司在“新三板”挂牌。推进黄溪新区基础设施建设，加快新区路网排水工程和220千伏变电站建设步伐。完成奉新工业园区万亩征地工作，启动部分路网工程，最大限度挖掘土地潜力，优先保障重大项目建设用地。依法严厉打击扰乱施工秩序行为，强化施工环境保障。加大项目推进调度、督查、考核和责任追究力度。

（二）践行协调发展理念，推进城乡统筹，共建幸福新家园

围绕创建“美丽奉新”，坚持开发建设新区、改造提升老城区、打造特色镇村的思路，强化城乡同治、建管并重，统筹城乡协调发展。

做优中心城区。继续完善城区路网建设，推进滨河路西延伸段、龙山大道南延伸段、环城西路和校前大道等道路建设，完成潦河路、崇贤大道、狮山大道三条道路向东延伸段建设。加快推进城东新区建设，重点打造文体艺术中心等精品工程。启动城市综合体、城北大型停车场建设，改造狮山公园等城北小型休闲场所。完成华林广场地下人防工程建设。完善城市排水防涝工程体系，加快编制地下综合管廊建设规划，高标准抓好污水、雨水、缆线等地下管网改造和新建。

打造特色小镇。按照“一乡一品、错位发展”的思路，引导乡镇挖掘比较优势，打造一批具有浓郁本土特色的小镇。充分挖掘百丈清规文化，推进百丈禅修小镇建设；高品位打造集康疗养生、避暑度假、文化休闲为一体的九仙温泉生态小镇；继续推进上富镇村联动建设，提升集镇建设品味。坚持疏堵结合、打防并举的方针，以铁的手腕依法整治集镇违章建筑。从严加强农村住房建设管理，坚持规划先行、年度计划控制、空闲地充分利用等原则，全面规范农村居民建房秩序，提升乡村建设风貌。

统筹城乡发展。坚持县城建设扩规模、乡镇建设上水平、美丽乡村全覆盖，推进城乡统筹协调发展。着力改善城乡人居环境，鼓励农民进城经商、购房、生活，提高城镇化质量和水平。按照统一规划、集中投入、连线成片推进、“缺什么补什么”的思路，开展以中心村为重点的“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动。加强传统村落保护，推进乡村特色文化建设。启动城乡一体化供水工程建设，加快公共基础设施向农村延伸，保障城乡居民饮水安全。

（三）践行民生为本理念，推动小康提速，共享发展新成果

以提升民生幸福指数为出发点和落脚点，加快民生事业发展，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程。进一步做好贫困户建档立卡、精准识别复核工作，及时发现和上报符合贫困标准的贫困群众，确保没有遗漏。投入1000万元，对缺乏劳动能力的贫困户实施光伏扶贫项目。积极与银行对接，落实好“产业扶贫信贷通”政策，着重帮扶有劳动能力的贫困户通过信贷扶贫早日脱贫。整合财政涉农项目资金优先用于帮扶贫困户。按照产业扶持脱贫一批、搬迁移民脱贫一批、生态补偿脱贫一批、大病救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批的要求，确保2018年全部实现精准脱贫。

协调推进社会事业。坚持教育优先发展，开工建设奉新四中，积极筹建奉新六小，缓解城区大班额问题。筹建县老年大学。实施特殊教育提升计划，做好省级特殊教育改革试验区工作。加强公共卫生服务能力建设，确保人民医院新住院大楼投入使用，完成妇幼保健院升级改造，在上富新建一所较高等级综合医院。加强交通路网建设，加大乡道管养和升级改造，实施国道G354升级改造暨环城北路、环城南路改造工程，优化城区路网结构。积极配合靖安—奉新—高安—樟树高速公路、南昌—奉新—修水—咸宁城际铁路、南昌—奉新—上栗—浏阳城际铁路建设。开工建设城南农贸市场、自来水二期工程，改造城东农贸市场，方便群众生活。筹建会埠、上富2个敬老院。全面完成786套（户）棚改任务。加大食品药品安全监管力度，切实保障舌尖上的安全。积极探索和加强“智慧社区”服务体系建设，提升城市居民幸福感和获得感。大力发展文化事业，加强非物质文化遗产资源保护、开发、利用，让人民群众充分享受文化建设的丰硕成果。

全力抓好安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任，坚决守住安全生产红线，有效遏制安全生产事故发生。深入开展“安全生产执法年”活动，紧盯重点行业、重点领域，深入开展安全生产隐患大排查，持续保持“打非治违”、“超限超载专项治理”高压态势。坚决实行安全生产和重大事故风险“一票否决”，严肃事故查处和责任追究，有效解决失之于软、失之于宽的问题。

创建平安法治奉新。着眼保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序，全面推进“平安法治奉新”建设，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。加强社会信用体系建设，严厉打击和处置非法集资，进一步规范民间借贷行为。坚持用法治思维和法治方式处理问题，全面深化法律顾问制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，积极预防和化解各类社会矛盾，依法规范信访秩序。加强和创新社会治安综合治理，深化平安创建系列活动，不断完善社会治安防控体系，强化基层基础工作，增强维稳驾驭能力，严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”等各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。

（四）践行创新为魂理念，推进改革开放，激发发展新活力

坚持把改革创新作为加快发展、科学发展的动力源泉，瞄准改革的重点领域和关键环节聚力突破，在改革中破解发展难题，在创新中增强发展活力。

加大择商选资力度。坚持“生态+”产业招商新理念，扎实开展“生态招商升级年和招商百日大会战”活动，力争签约项目30个，签约资金突破100亿元。深入实施“奉商回归”工程，广泛动员在外奉新籍客商回乡创业。支持在国内有条件的地方成立奉新商会。加大招商引资奖励力度，执行《招商引资线索奖励办法》，调动社会各界参与招商引资的积极性，营造招商引资光荣、以招商论英雄的浓厚氛围。积极引进实施一批科技带动型、创业创新型、循环发展型的优质大项目，力争招商引资数量和质量取得新突破。

深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，继续开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，帮助企业减轻负担、提高效益。深化商事制度改革，最大限度便企利民。深化财税体制改革，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理；实施工业园区“核定基数，多收多得”，探讨乡镇招商引资成果“地方留成、税随人走”的财税体制。全面实施公务消费网络监管机制改革，强化政府一般性支出约束。实现政府项目统一标准、统一征收的房屋征收体制，严格项目资金财务管理，提升项目资金使用效益。深入推进政府融资平台改革，大力推广应用政府与社会资本合作（PPP）模式，最大限度撬动社会资金。整合盘活财政存量资金和闲置国有资产，做大做强城投市政公司、应星开发公司、旅游开发公司、奉创资产经营公司等融资平台，增强融资、运营和可持续发展能力。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，深入推进“三权分置”改革，促进土地资源优化配置。

实施创新驱动发展。推进“产学研用”一体化发展，支持产业龙头企业与科研院所、高校形成产业创新联盟。支持紫宸科技建立工程技术研究院。鼓励骨干企业加大研发投入、实施技术改造，增强自主创新能力。鼓励优势企业通过与央企、国企对接，实现资产重组、品牌建设。打造好人才引进平台，制定更加灵活的人才引进政策，鼓励企业发挥薪酬待遇、股权激励、技术回报等方面的优势，大力引进和培养高层次人才，不断提升企业核心竞争力。大力发展创客文化，创办一批创业孵化基地、农民工返乡创业园、众创空间等创新创业平台，助推大众创业、万众创新。

（五）践行绿色发展理念，加快绿色崛起，提升发展新水平

珍惜绿色财富，放大生态优势，做到保护与治理同步，发展与绿色同行，让“奉新蓝”永驻。

狠抓生态环境治理。严格执行新《环保法》，加强对大气的监测和管理，确保城区空气质量保持国家二级标准以上，山区空气质量保持国家一级标准。加大非煤矿山治理恢复力度，禁止审批污染矿山企业。加快城乡生活垃圾处理设施建设，按照“户分类、村收集、乡镇压缩、县处理”的模式，进一步加大农村生活垃圾收运和无害化处理力度。推动农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排等工程设施建设，确保小（二）型以上水库全部实现人放天养。继续保持河道非法采砂整治高压势态，防止非法采砂死灰复燃。加强潦河水质断面的监测，实行切实可行的水体污染溯源倒查追责办法，确保潦河水质稳定在国家三类水以上标准。全力抓好节能减排，加快落后产能企业改造淘汰步伐。加快园区集中供气进度，争取工业企业用户达45户，年用气量突破3000万立方；关停淘汰燃煤锅炉，确保园区31家用气企业实现集中供热供气。

狠抓绿色产业发展。大力构建绿色工业、生态农业和现代服务业相融合的“生态+”产业体系。依托黄溪新区，大力发展第三产业，通过以产促城，以城兴产，推进产城融合。大力实施人工造林和封山育林工程，启动实施低产低效林改造和珍贵阔叶林培育工程。依托九仙温泉度假村，探索特色健康养老服务业发展，打造全省乃至全国温泉健康养生养老示范基地。

狠抓绿色机制健全。健全宣传教育机制，大力开展生态文明教育，让文明绿色生态的生产生活方式成为全民自觉行动。开展自然资源资产负债表编制试点工作，探索实行自然资源资产和环境责任离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。进一步提高乡镇、部门差异化考核中生态文明方面的考核比重。创新环保监控机制，将安全生产、非煤矿山整治、水库退养、河道采砂整治、农村垃圾处理等相关环保整治内容统一整合起来，搭建环保监控综合平台，实现环保全方位监控。积极开展生态文明创建活动，创建一批绿色街道、绿色机关、绿色学校、绿色社区和绿色家庭。

（六）践行服务至上理念，转变行政职能，打造政府新形象

面对新任务、新要求、新期盼，我们将积极改进作风、转变职能，朝夕勤勉、永不懈怠，做到“为民、法治、务实、清廉”，努力打造人民满意政府。强化宗旨，为民勤政。巩固“两学一做”学习教育活动成果，引导和激励广大干部把一切工作的落脚点放在为民干事上。用干部的“亲民度”赢得群众的“信任度”，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 规范行为，依法行政。坚持用法治思维和法治方式，谋划工作，处理问题。全面落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。健全和完善权力清单、责任清单和负面清单，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。务实担当，高效施政。始终把执行落实作为政府工作的最强旋律。坚持真抓实干、雷厉风行的工作作风，对看准的事、定下来的事，说干就干、干就干好。继续做好简政放权，把该放的权力放掉，把该管的事情管好。遵规守纪，廉洁从政。严格遵守党的政治纪律、政治规矩，确保政令畅通。进一步落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，坚持不懈地纠治“四风”顽疾。加强重点领域、关键环节的行政监查和审计监督，为营造风清气正的发展环境聚集正能量。

各位代表，光阴似箭，日月如梭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共奉新县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为建设“五个奉新”决胜全面小康而努力奋斗！