各位代表：
现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。
一、“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”时期是柳河发展史上极其重要的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，奋勇拼搏，合力攻坚，较好地完成了“十二五”规划（修编）目标任务，加快了柳河振兴发展步伐。
——经济发展实现新跨越
始终把加快发展作为第一要务，狠抓投资拉动，壮大了经济发展实力。地区生产总值、全口径财政收入分别突破100亿元、10亿元，是“十一五”期末的1.6倍和2.3倍。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长15%、15.2%。项目建设三年攻坚引进生产加工型项目545个，到位资金197.6亿元。三次产业比重由“十一五”期末的25.1:42.6:32.3调整为19:46.1:34.9。规模以上工业企业达到82户，工业集中区成为全县工业增长极；市级以上农业产业化龙头企业达到47户，农民专业合作社发展到954个，农业综合机械化水平达到62%，粮食产量稳定在12亿斤以上；商贸、物流、旅游等现代服务业加快发展，互联网经济兴起。柳河连续三年获得县域发展三等奖，2014年度在全省县域考评29个一类县（市）中列第11位。
——城乡面貌发生新变化
坚持规划、建设、管理、经营城市的理念，打造一统河景观带，改造老城区，开发新城区，拓展工业集中区，城市建成区面积由7.5平方公里扩大到10平方公里，人口由6.3万增加到12.3万，城镇化率提高到44%。五年投资25亿元，推进城区路网、供水、供热、燃气、污水处理等基础设施建设，城市承载能力全面增强；扎实开展“五城联创”活动，成功申创国家卫生县城，省级园林城、生态县和文明城通过验收，全国双拥模范县接受考核。加强小城镇建设；实施农村公路及环境综合整治工程，“屯屯通、户户通”水泥路比例达到95%、63%，103个村实现生活垃圾设施化处理；加强农田水利、土地治理、防灾减灾等农业综合保障能力建设；依法开展草炭土、河砂、玄武岩等专项整治行动；回收林地36.6万亩，还林24.8万亩；水源地保护、污染减排等生态治理成效明显。通化机场通航；通梅高速竣工通车，鹤大、辉白高速快速推进，柳河通道建设提速升级。
——民生事业得到新改善
坚持以人为本，每年将70%的财力用于民生改善。城乡常住居民人均可支配收入分别突破2万元和1万元。城镇登记失业率控制在3.66%以内；城乡“五险一保”覆盖面进一步扩大，新农合参合率连续五年列省市第一位。五年解决了303个村屯、14.2万人的饮水安全问题；开发房地产293万平方米，改造棚户区69万平方米、暖房子137万平方米、农村危旧房9501户、林业危旧房1795户，建设城市廉租房3.9万平方米。五年新建维修校舍14.3万平方米、医疗卫生用房8.3万平方米；村卫生室标准化建设和数字化电视实现全覆盖；完成罗通山城大遗址保护三期工程，“五·七”干校旧址成为全市党史教育基地；开通新闻视听网站；5个乡镇供销社恢复运营；残疾人康复中心面积扩大到1679平方米；发放高龄老人津贴补贴；巩固民族团结，维护宗教稳定；妇女儿童权益得到保障；侨务、慈善等事业全面进步。食品药品质量安全保障有力；安全生产连续五年“双下降”；深入开展普法宣传；有效破解企业改制、征地拆迁、涉法涉诉等信访难题；“平安之声”、“天网工程”全面启用，群众的安全感明显增强。
——深化改革释放新活力
突出破解体制机制障碍。实施政府购买公共服务改革，城市清雪、部分楼院物业管理及标准化校车实现市场化运作。深化医药卫生、文化等体制改革，建立了覆盖城乡的公共服务体系。推进集体林权、土地林地物权融资贷款和农村土地承包经营权确权登记改革，盘活了农林土地资源。推进行政审批和商事制度改革，制定促进民营经济发展的55条实施意见，全县民营企业和个体工商户五年分别增加了815户、5418户，总数达到1488户和18038户。以改革创新的思维破解制约发展的资金、用地等瓶颈，落实财税体制改革，五年争取财政预算内资金95亿元，化解乡村债务1568万元，偿还政府性债务8.84亿元，实现国有资产收益1.97亿元；加快金融改革，中国银行柳河支行投入运营，农联社改制为农商行并挂牌运营，金融机构发展到29家，全县金融机构存款余额达到121亿元，贷款余额达到82亿元；天强药业“新三板”挂牌，龙泰药业完成前期准备；征收土地林地4.7万亩、房屋34.4万平方米，零成本拆除违建4.6万平方米，保障了全县经济社会发展的需要。
各位代表，刚刚过去的2015年，我们坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，积极应对经济下行压力，全力抓项目、兴产业、保运行、惠民生，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，为“十二五”划上了圆满句号。预计全年实现地区生产总值104亿元，增长7.5%；全口径和地方级财政收入分别达到11.9亿元、9.9亿元; 争取省政府地方债券5.95亿元、专项建设债券1.16亿元、棚户区改造贷款5.1亿元；实现规模以上工业产值174亿元，增长12%；完成固定资产投资125亿元、社会消费品零售总额56.6亿元、外贸出口总额183万美元，分别增长20%、15%、5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到21155元、10200元，增长5%、8%。
一年来，我们推进项目攻坚，加快产业升级步伐。紫鑫医药产业园加快建设；修正药业完成固体制剂、中药提取和化药车间改造；紫鑫、天强、中晟等9户企业通过新版GMP认证并投入生产；修正、天强医药营销公司通过GSP认证；瑞泰医药包材具备生产能力；吉林新特药投资中辰药业；长春银诺克药业收购金麦通药业，医药产业发展势头强劲。加快石油勘探步伐；钰坤金矿投入生产，矿产建材业在深度调整中积蓄新动力。大米姐产业园一期投产，国信、芳谷等米业产能提升；汇源龙韵酒庄主体竣工；烟叶产值达到1亿元、税收3543万元，增加农民收入6000万元；绿化苗木发展到2000亩；蔬菜园区突破1000亩，特色富民产业加快发展。启动分布式光伏发电项目；康乐光源太阳能电站建设及电动车开发有序推进；金森碳纤维耐高温制品投放市场。四个产业扩能提质增效取得新进展。
一年来，我们突出规划引领，加大城乡建设力度。健全城乡规划体系，完成柳南乡规划编制和三源浦镇规划调整；城市规划展示馆进入筹建阶段。大迫子水库及输水管线、净水厂二期工程开工建设；扩建新区热源厂，城市供热能力增加到650万平方米；污水处理场扩建通过验收，日处理能力由1万吨提高到3万吨；完成“气化吉林”平山线管道铺设，改造老旧管网25公里；前进路拓宽改造工程投入使用；腾龙湾、水岸公馆、柳韵河畔等7个小区基本竣工；鑫润河农资建材市场投入运营，东盛和新天地购物广场即将营业，城市建设迈出新步伐。加强农村环境整治和基础设施建设，安口镇移民新村、五道沟镇教堂子村进入省级美丽乡村行列，全县小Ⅱ型以上水库全部完成除险加固，三红线等14项路桥工程建成通车，农村生产生活条件进一步改善。
一年来，我们牢记为民宗旨，狠抓民生实事落实。公安局西侧棚户区改造项目竣工回迁，原烟草公司地段棚户区改造稳步推进；八中异地新建项目竣工；河北新区医院建设加快；278个村屯水源安全工程交付使用；新建改建6个乡镇农福中心，城市社会福利中心全面运营。安置就业7500人；公益性岗位达到2135个；行政事业单位人员人均月工资达到5110元，与省市同步；城市低保每人每月达到350元，农村低保每人每年达到2400元。完成193个村部社区化建设，13个社区办公用房全部达到1000平方米以上。档案管理步入规范化；柳河成为全省第一个国家无障碍环境达标县份。加强饮食用药安全监管；推进安全隐患排查治理长效机制建设；全力解决房地产乱收费、融资纠纷以及拖欠农民工工资等信访难题；“天网工程”进一步完善；成功抓捕新疆籍暴恐分子，保障了社会安全稳定。
各位代表，“十二五”时期是柳河发展基础不断夯实、发展后劲显著增强、发展质量和效益明显提升的五年。五年的发展，让柳河从全省经济薄弱县跨越到中等县份，柳河的对外影响力和知名度显著提升，先后获得全国农业标准化示范县、“一事一议”规范管理县、“六五”普法中期先进县等国家级殊荣19项，省级殊荣40余项。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的亲切关怀和坚强领导，是县委统揽全局、科学领导的结果，也是县人大、县政协有效监督、合力支持的结果，更凝聚着各级干部职工的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，全体人大代表、政协委员以及所有关心、支持柳河发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展进程中存在的矛盾和问题。经济总量小，缺少大项目支撑，稳增长的压力还很大；工业实力不强，服务业发展滞后，产业结构亟待优化；财政收支矛盾突出，税收增长点还不稳固；城乡基础设施建设不均衡，生态环境仍需改善；创新创业氛围不浓，内生动力尚待培育；制约发展的人才、资金等瓶颈依然存在；信访维稳和扶贫开发任务繁重。同时，政府部门个别干部职工责任意识、服务意识、效率意识和廉洁意识不强，违规违纪违法等问题仍有发生。对于这些问题，我们将认真加以解决，全力做好政府工作，决不辜负全县人民的重托和期望。
二、“十三五”时期指导思想及主要目标任务
“十三五”是全面建成小康社会的决战决胜期。尽管宏观形势和外部环境错综复杂，但总体对我们有利，柳河仍处于大有可为的重要战略机遇期。国家和省市“稳增长、调结构、补短板、建小康”一系列重大决策部署，为我们今后发展提供了指导、遵循和支持；过去五年我县发展成果和积累的经验，为我们赶上时代、赢得未来奠定了基础。政府全体干部职工要树立必胜的信心，扎扎实实地做好打基础、利长远的工作，奋力开创柳河经济社会发展新局面。
根据县委十四届五次全会精神，我县“十三五”时期总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委十届六次全会和市委六届五次全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以转型升级为主线，以如期全面建成小康社会为目标，坚持“工业强县、绿色兴县、依法治县、环境立县”发展战略，做大做强医药健康产业、规范开发矿产建材业、扶持壮大特色富民产业、加快培育战略新兴产业，提升发展现代服务业，坚定不移扩总量、全力以赴夯基础、尽职尽责惠民生，打造具有较强竞争实力的特色资源产业强县，努力让全县人民过上殷实富裕、自信快乐、舒适健康、和谐幸福的美好生活。
主要目标是：经济保持中高速增长，结构调整取得实质进展，生态建设成效显著，生活质量普遍提高。财政收入有所增长，固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等指标增幅高于全省平均水平，到2020年实现地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，巩固全省中等县份地位。
主要任务是：坚持工业强县战略，狠抓投资拉动，推动主导优势产业优化升级；坚持绿色兴县战略，加强生态文明和农业现代化建设；坚持依法治县战略，提升改革发展保障能力；坚持环境立县战略，优化经济发展软环境，提高城市建设与管理水平；突出消费拉动，推动服务业加快发展；保障和改善民生，让全县人民生活得更加幸福、更有尊严。
以上目标任务，是全县人民奋斗的共同愿景。我们坚信，经过五年的不懈努力，一个综合实力显著增强、生态文明显著提高、人民群众幸福感显著提升的新柳河，一定会展现在全县人民面前！
三、2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划的第一年。全年预计地区生产总值增长8%；全口径和地方级财政收入有所增长；招商引资、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%、20%和12%；规模以上工业产值增长10%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，确保高起点开局。
重点抓好六个方面的工作。
第一，抓好投资拉动，推动经济平稳较快发展。坚持以项目为统领、产业为支撑、园区为平台，培植发展优势，集聚发展动能，实现更有质量、更有效益的发展。
一是持续推进招商引资项目建设。始终保持投资对经济增长的拉动力，迅速掀起新一轮项目攻坚热潮。全年实施3000万元以上项目192个，超亿元项目35个，确保完成年度固定资产投资任务。立足资源和产业优势，完善项目储备库，做实项目包装，对外引进战略投资者，对内鼓励现有企业新上项目，争取在医药重组、玄武岩和矿泉水开发、农产品深加工以及太阳能、风力发电等领域，新上一批科技含量高、成长性好、市场竞争和带动能力强的大项目，争取更多的项目列入国家和省支持范围。扎实做好项目前期“六要件”，认真落实“三数一公示”，确保签约项目早开工，开工项目早竣工早达产。
二是着力推进产业优化升级。实施巨人企业培育计划，推动主导优势产业整合提升、拓展领域、融合发展。
做大做强医药健康产业。大力发展现代中药、化学药，加快发展保健食品和医药物流、包材及各类医院，谋划建设第三方销售平台，推动产业集群发展。释放修正产能，争取2个国家三类新药打入国外市场，儿童制药开工建设；完成紫鑫医药产业园主体工程，加大人参药食同源品种市场投放力度；确保仁民、金麦通等企业完成新版GMP认证；中晟制药、龙泰针剂和瑞泰医药包材全面投产达效；完成仁民药业战略重组，盘活广联、龙元堂资产；加快医药品种研发转让置换步伐，争取天强林蛙多肽口服液等3个新产品规模化生产项目实施。力争医药健康产业产值达到25亿元、税收1.2亿元。
规范开发矿产建材业。抓好整合重组，有序勘探开发，强化市场运行，推动企稳回升。实施钰坤金矿二期项目；力争石油勘探第二口参数井开工建设；争取双福、铁旺山等铁矿企业恢复生产；推进矿泉水综合开发；确保东北亚铁路集团石膏板粉深加工项目开工。推进资源优势加快向经济优势转化。
扶持壮大特色富民产业。本着“做大规模、做优质量、做活市场、做响品牌”的理念，促进产业“接二连三”发展。在稳定粮食生产的基础上，推进玉米食品开发和精深加工；引导农民“旱改水”，增加水稻种植面积；实施大米姐二期项目；确保汇源龙韵酒庄投入生产，争取钱旺紫隆冰谷酒庄开工建设；稳定烟叶种植面积，逐步发展有机烟叶种植，改造生产园区，力争再建一个基地单元；引进苗木专业公司，新增绿化苗木1000亩；巩固棚模经济；鼓励发展林特产业；新建标准化牧业小区6个。全年农业综合机械化率提高到65%，农民专业合作社突破1000户。
加快培育战略新兴产业。推进新产品、新材料、新能源开发，增强创新发展的内在动力。谋划重组中海、鑫山玄武岩，力争玄武岩磷粉和纤维开发取得实质性进展；开拓康乐光源电动车市场；推进中广核分散式风力发电项目；加快分布式和集中式光伏发电项目建设；提升金森碳纤维市场营销能力，尽快发挥效益。
提升发展现代服务业。大力发展旅游、商贸、物流业，培育新的投资和消费增长点。启动“全域旅游”创建工作，完成罗通山风景区游客中心、停车场以及道路等配套设施建设；组建旅游公司，吸引战略投资者，开发罗通山访古文化游、农家乐绿色生态游、“五·七”干校旧址追思记忆游等旅游项目，打造吉林省“上山入城”的重要旅游节点城市。培育东盛和新天地购物广场，健全鑫润河农资建材市场运营机制，推进商贸业加快发展。建设三源浦空港服务区，扩大采胜物流、易联物流配送份额，借助电子商务下乡打通农村配送“最后一公里”，逐步形成覆盖城乡的现代物流体系。
促进新兴业态加快生成。大力实施“互联网+”行动，促进大众创业、万众创新，民营企业和个体工商户分别增长7%、7.5%。争取列入国家第二批电子商务进农村示范县项目；建设集电商培训、创业服务、网点运营为一体的县级服务中心，推动乡镇服务站和村级服务点全覆盖；借助“美团网”、“云农场”、“钱吉通柳”等电商平台，集聚更多的企业和个体业户触网营销，带动线上线下融合发展，力争电子商务销售额突破4000万元。
三是加快园区建设。启动工业集中区新一轮控制性详细规划编制；收储土地500亩以上；谋划工业污水处理厂建设；完成铁路桥下游通梅高速互通匝道建设；加快路网等基础设施建设；加大项目引进力度，确保在建项目竣工投产达效。推进玄武岩产业园区建设，加大玄武岩企业规范开发整治力度，为争创省级特色园区奠定基础。
为加快经济发展，县政府将认真落实各项扶持政策；设立财政专项发展基金，强化对招商引资项目建设、企业扩能改造、降低成本以及产业发展、科技创新的支持；建立健全人才和人力资源保障机制，加强企业管理人才和产业工人队伍建设，营造全县上下尊重企业家、包容企业家、善待企业家的浓厚氛围。
第二，抓好城乡建设，提高城镇化水平。坚持以人的城镇化为核心，加强基础设施建设，提高公共服务水平，推进城乡一体化进程。
一是完善城乡规划体系。完成“三规合一”规划和城市空间发展战略规划，打造“一带四区”发展布局，城市规划面积达到30平方公里；开展乡镇和重点村总体规划修编；加大规划执行力度，增强规划的引领性和约束性。
二是加强城市建设与管理。注重历史文脉、人文精神的挖掘，融入海绵城市和智慧城市理念，打造“望得见山、看的见水、记得住乡愁”的现代文明城市。推进铁路桥下游一统河综合整治工程；完成腾龙湾、山水名苑和柳韵河畔沿河景观建设；争取“气化吉林”平山线分输站及管线建设；进一步实施供热老旧管网改造；完善公共服务设施；力争农商行、政务服务中心建成并投入使用；加大房地产市场调控力度，控制总量开发，化解房地产库存，推动部分存量商品房转化为保障性住房和棚改安置住房，确保在建小区交付使用。加强城市精细化管理，围绕共治共管、共建共享，加大综合执法力度，大力整治市容市貌，提升市民文明素质；改造老旧楼院及城市老旧危房，提高小区物业管理水平；深入开展“五城联创”活动，巩固国家卫生县城创建成果，争取国家园林城、文明城和生态县建设取得新进展，全国双拥模范县通过命名。
三是改善农村人居环境。做好和平水库引水工程规划编制前期工作。加强三源浦、孤山子、圣水等中心城镇建设，增强辐射吸纳能力；抓好美丽乡村和省级重点村建设，加大薄弱村整治力度，推动新农村建设均衡发展；集中开展公路沿线卫生环境、临时棚厦、柴草垛等规范清理整治行动；巩固提升农村饮水安全工程，完善管护机制；推进农村“厕所革命”建设；实施农田水利、中小河流治理、病险水闸除险加固、山洪灾害防治等工程；加快电网改造、粮食仓储库等涉农项目建设，提升农业综合保障能力。
第三，抓好生态环境建设，促进绿色转型发展。以打造吉林省东部绿色转型发展的县级示范区为目标，加快建设山清水秀、生态宜居的美丽柳河。
一是巩固林业生态建设成果。在完成1万亩林地清收还林任务的基础上，加强补植补造和日常管护，有效打击毁林复耕等行为，持续抓好森林防火，保障林业资源和生态安全。
二是加强水资源保护。启动水资源利用总体规划编制；采取河道治理、划定保护区、控制开发等措施，加强大迫子水库、柳河水库、一统河上游、哈泥河自然保护区水源地及周边环境的治理和保护，营造良好的水环境。
三是推进生态综合治理。完成节能减排任务；抓好农田剩余物禁烧工作，促进秸秆综合利用；加大草炭土、河砂等资源整治力度；修复裸露山体；强化小流域治理，改善区域生态环境。
第四，抓好改革发展保障，释放发展活力。加大改革攻坚力度，破解体制机制障碍，为加快发展提供动力支持和要素保障。
一是深化各领域改革。启动国有林场改革，盘活林场资源，保障职工生活；完成县级公立医院、公务用车、养老保险制度改革，完善公共服务体系；落实全面两孩政策；完成6个乡镇农村土地承包经营权确权登记改革；深化供销社综合改革；谋划城市供热市场化改革；扩大土地林地物权融资贷款金额，推动各项改革取得实效。
二是增强资金保障能力。发挥财政资金引导作用，拓宽信贷渠道，扩大直接融资比重，增强发展保障能力。做好税源分析，强化税源管控，增加财税收入；争取上级预算内资金、政策性贷款和债券支持；加强财政资金管理，深化预算公开，保障重点支出。大力发展小额贷款公司和担保公司；扩大信贷规模；适应多层次资本市场发展，确保龙泰制药“新三板”挂牌；加强政银企保合作，优化金融发展环境，为企业经营和项目建设提供资金支持。
三是强化用地保障。启动导航灯等区域土地房屋征收；完成大迫子水库剩余土地林地征收任务；做好辉白、鹤大高速以及通化机场和军用机场扩建、四白高铁等重大项目服务保障工作，推动基础设施建设取得新成效。
第五，抓好民生改善，提高群众幸福指数。进一步加大民生工作力度，保住基本、兜好底线，增进人民福祉。
全面开展农村扶贫开发工作。严格按照中央和省市要求，建立工作机制，落实包保责任，实施产业发展、生态补偿、教育扶持、医疗救助、社会保障、基础设施建设等精准扶贫措施，确保2018年农村贫困人口全部脱贫。统筹做好城市弱势群体救助工作，着力解决贫困群众住房、就医、就学、就业等难题。从今年起，县财政连续三年每年列支1000万元用于扶贫和救助工作，推动全县农村扶贫开发和城市弱势群体救助工作深入开展。同时，改造乡镇农福中心; 启动乡镇有线电视双向化试点；推进电视广播多元化传输；促进民族团结；扎实做好国防动员、档案管理、侨务等工作；推动残疾人、妇女、儿童、宗教、老龄等事业加快发展。
全年重点抓好十项民生工程。一是城市供水建设工程。完成输水管线和净水厂二期扩建及6公里的老旧管网改造，确保大迫子水库枢纽工程主体竣工。二是住房保障工程。完成原烟草公司地段923户回迁楼建设；异地安置棚户区改造1000户；大力实施农村危旧房改造。三是城市路网建设工程。投资5500万元，实施人民大街东段、朝阳路、南山路综合改造，提升城区通行能力。四是城市规划展示馆建设工程。投资1200万元，实施城市规划展示馆建设，全面展现柳河城市的昨天、今天和明天。五是柳抚线拓宽改造工程。投资3500万元，完成24公里的省级标准沥青路建设。六是教育基础设施建设工程。投资3500万元，新建维修圣水、安口等城乡校舍3.5万平方米；确保新八中投入使用。七是医疗设施建设工程。完成河北新区医院内装饰及医疗设施建设，确保投入运营。八是城乡垃圾处理设施建设工程。投资2880万元，完成柳河镇及周边7个乡镇16座垃圾转运站建设。九是农村饮水巩固提升工程。投资2000万元，维修改造131处饮水设施，完成三源浦镇政府所在地自来水地下管网改造。十是城区标准化公厕建设工程。投资1200万元，新建改造总建筑面积2000平方米的20座水冲式公厕，进一步完善城市公共服务设施。
第六，抓好治理能力建设，维护社会安全稳定。加强和创新社会治理，推进网格化管理和社会化服务，着力打造平安柳河、法治柳河。
健全社会治理体系。认真开展普法宣传，增强全民尊法守法用法意识；完善人防物防技防措施；加强网上舆情掌控；加大违法犯罪打击力度，保障社会长治久安。扎实做好信访工作。妥善处理和有效化解信访难题，确保信访案件办结率95％以上，积案化解率100%。保持安全生产稳定。推动安全责任全覆盖；深入开展重点领域和关键环节的隐患排查治理；加强宣传培训、应急演练和基础建设；坚决遏制重特大生产安全事故的发生。抓好饮食用药安全，为人民群众提供健康保障。
四、加强政府自身建设
“十二五”时期，按照为民务实清廉要求，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，增强了政府干部职工的宗旨意识。认真办理县人大、县政协议案、建议及提案，解决了群众关心关注的热点难点问题。深化政府机构改革，依法履行政府性工程招投标、财政预决算审查及政府采购制度，提高了政府执行力、落实力和依法行政水平。进入“十三五”发展新阶段，政府全体干部职工要主动适应新常态、引领新常态，以过硬的作风和一流的业绩，肩负起改革发展稳定的重任。
一要增强学习意识，提升发展能力。学习是能力之基、成事之本，是智慧和力量的源泉。我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求，强化对中央新理念新思想新论断、省市县委新部署新要求的学习和领会，增强政治定力和战略思维能力；精心研究互联网、资本运作、城市管理等新技术新知识，提升专业思维和专业素养；认真总结和吸收借鉴好的经验做法，进一步解放思想、开阔视野，以创新的理念、创新的思维、创新的举措和改革的办法破解难题、推动工作，实现创新发展。
二要增强责任意识，狠抓工作落实。发展经济、改善民生，让全县人民过上更加美好的生活，是政府义不容辞的责任。我们要牢固树立责任重于泰山、人民利益高于一切的理念，做到一心一意谋发展，脚踏实地抓落实。面对急难险重知难而进、迎难而上；面对风险挑战敢于担当、善于担当；对于既定的决策部署要坚决贯彻，提升工作标准、提高工作质量，确保高效落实。健全抓落实的责任体系，把目标任务分解到位，把工作压力传导到位，强化督导检查考核，一级抓一级、层层抓落实，推动全县工作整体上水平。
三要增强法治意识，坚持依法行政。发展离不开法治的保障，每个人必须在宪法和法律的范围内活动。我们要将依法治县战略贯穿于政府工作的全过程。发挥法律和经济专家团队作用，完善重大决策咨询论证制度；认真落实土地房屋征收、环境保护、矿产资源等法律法规，做到规范公正文明执法；加大简政放权力度，健全政府权力清单制度，推进行政审批进厅入网，提高政务信息化水平；加强诚信政府建设，带头遵规守诺，提高政府公信力；自觉接受县人大、县政协及社会舆论的监督，着力打造阳光透明、民主法治政府。
四要增强廉洁意识，做到干净干事。干事是最根本的职责，干净是最起码的准则。政府全体干部要把党的纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，做到不触底线、不越红线、不碰高压线；认真履行“一岗双责”职责，抓好政府系统党风廉政建设；严格执行“三重一大”制度，加强农村“三资”管理、国有资产管理及政府性工程监督审计；严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为，优化经济发展软环境；加大惩治腐败力度，树立政府清廉形象。
各位代表，柳河未来的发展蓝图已经绘就，新一轮振兴发展的征程即将开启。让我们在县委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜不可多得的历史机遇，凝心聚力，砥砺前行，为夺取全面建成小康社会的决定性胜利努力奋斗！