政 府 工 作 报 告
--2017年2月27日在新河县第十六届人民代表大会第一次会议上
新河县人民政府县长  李宏欣
各位代表：
今天是二月二、龙抬头，也是传统祭天保丰收的日子。在此，我谨祝各位代表和全县人民，事业有成好运当头，生活幸福情暖心头。
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，适应新形势、引领新常态、谋求新作为，经济发展稳中向好、动力增强，社会事业短板趋长、全面进步。GDP年均递增8.5%，达到30.8亿元，是2011年的1.5倍；全部财政收入年均递增26.6%，达到3.25亿元，是2011年的3.24倍；公共财政预算收入年均递增23.6%，达到1.58亿元，是2011年的2.9倍；规上工业增加值年均递增14.7%，达到7.9亿元，是2011年的2.1倍；社会消费品零售总额年均递增12.4%，达到21亿元，是2011年的1.8倍；全社会用电量年均递增14.3%，达到5亿千瓦时，是2011年的1.9倍。特别是2016年，全部财政收入增速居全市第一名，全社会用电量等三项指标增速居全市第二名，公共财政预算收入等四项指标增速居全市第三名，在落实县委“两步并作一步走”发展战略上迈开了步、迈稳了步、迈大了步。
——过去的五年，是坚持厚植开放、强化项目支撑，经济发展后劲明显增强的五年。全力实施开放兴县战略，先后引进了总投资22亿元的超威电源、总投资3500万美元的泛亚玻璃饰品、总投资15亿元的牧原养殖等77个大项目、好项目。其中，高新技术和战略性新兴产业项目占比达到了25%，新旧动能加速转换；62个项目投产达效，36个项目列入了省市重点项目，完成投资83.5亿元，纳税超千万元企业达到5家，超威电源、开元垫富宝等4家企业进入2016年全市纳税百强企业，重大项目支撑作用日益显现。
——过去的五年，是坚持崇尚创新、加快转型升级，产业结构不断优化的五年。全力推进供给侧结构性改革，设立了产业扶持资金。规上企业达到45家，科技型中小企业92家，高新技术企业5家，省市工程技术研究中心两家，实施技改项目116个，有效发明专利31项，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高了16个百分点。农业产业化龙头企业达到18家，农业产业化经营率达到63.4%。电商服务平台实现全覆盖。传统产业加快转型，新兴产业日益壮大，产业发展量质齐增局面初步形成。
——过去的五年，是坚持注重协调、统筹城乡发展，县域承载能力稳步提高的五年。坚持规划引领，高起点、高标准地完成了城乡总规、县城控详规、供排水等专项规划的编制，规划体系日趋完善，为县城建设指明了方向；南湖公园等六大精品工程先后建设使用，雨污分流等一批基础工程持续推进，“两湖十三园”的水系绿系格局、“十纵九横”的路网格局初步形成；北部老城区、中部产城教融合区、南部温泉商务区三区竞相发展的格局日渐清晰，省级园林县城和省级经济开发区的创建工作顺利完成，县城建设步入了发展的最好时期。同时，深入实施美丽乡村建设，绿化、亮化、硬化水平大幅提升，农村书屋、饮水安全、标准化卫生室、公路村村互通、公交村村通实现全覆盖，城乡面貌日新月异。
——过去的五年，是坚持倡导绿色、提升环境质量，生态建设成效明显改善的五年。持续推进“碧水、蓝天、绿地”工程，实施了城中村煤改气、滏阳新河清淤、地下水压采等项目，南水北调地表水厂、开发区污水处理厂如期建成，开发区被列入全国产业园区规划环评清单式管理试点，101座燃煤锅炉和5座砖瓦窑彻底拆除，10蒸吨以上工业燃煤锅炉全部安装除尘脱硫设备，16家违法企业被依法查处，3家企业入刑追责。植树495万株，森林覆盖率达到18.71%。有检测记录以来，PM2.5指数年均下降13%，COD、氨氮等六项指标排放量逐年减少。2016年良好以上天数达到120天，滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河等4条河流出境断流面水质均优于入境断流面水质，生态环境更加宜居。
——过去的五年，是坚持为民惠民、全面推进共享，民生保障能力有效提升的五年。争取上级专项转移支付11亿元，完成了930套保障性住房、750户棚户区和1580户农村危房建设改造，累计转移农村富余劳动力4.8万人，政府承诺的30件民生实事全部兑现，3.45万名群众稳定脱贫，贫困发生率下降到5.79%。2016年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19854元和6158元，是2011年的1.6倍和1.5倍。
社会事业不断进步，改造中小学校舍4万平方米，建成了8所市级标准化学校、7所市级一类幼儿园；创建了全国基本医疗关键技术示范县，生育水平保持低位，新农合参合率和城乡居民养老保险参保率分别达到97%和96.5%。
社会治理不断加强，创建了省级食品药品安全县，持续开展了安全生产排查整治，完成了乡镇安监站建设；构建了巡特警大巡控和乡村立体巡逻体系；妥善处置了一批信访积案，社会保持了和谐稳定。
——过去的五年，是坚持改革驱动、推进制度治政，政府自身建设不断加强的五年。全力推进行政体制改革，组建了行政审批局，政府部门调整到20个，直属事业机构精减到1个，省级经济开发区机构编制获得批复，堂阳建投等5个投融资平台投入运营，政府职能设置更加完善。同时，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、“两院”的司法监督、社会的公众监督，启动了规划审批、土地出让、公共资源交易等重大事项集体票决机制，实行了财政、审计、监察全程监管，依法决策、民主决策水平逐步得到提高，廉洁高效政府建设不断深化。
国防动员、民宗外侨、国土电力、新闻广电、气象救灾、审计统计、人防应急、工青妇幼、金融保险、邮政通信、史志档案、老龄、残疾人等工作也取得了新的成绩。
各位代表！成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于人大、政协的高效监督、全力支持，得益于全县广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻新帮扶单位，向离退休老干部，向所有关心支持新河发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年的实践昭示我们：保持经济持续健康发展，必须顺势而为、借势而上，用好京津冀协同发展和扶贫政策倾斜的有利机遇，努力在弯道超车中跑出好速度，在攻坚克难中掌握主动权；必须遵循规律、重点突破，以项目建设活跃带动发展全局，努力在转型发展中提高竞争力，在开放创新中抢占制高点；必须看齐核心、不忘初心、戮力同心，围绕“三个走在前列”的要求砥砺前行，努力在打造经济强县中践行新理念，在建设美丽新河中实现新作为。
各位代表！成绩固然可喜，但问题更让我们时刻警醒：一是经济总量小、产业基础差，创新能力弱，实现转型升级、跨越提升、经济振兴的任务依然艰巨而繁重。二是税收结构不优，可用财力不足，自主发展能力不强，用足政策求支持，扶持产业育财源，调优结构促发展依然任重而道远。三是环保意识淡薄，治理水平不高，历史遗留问题较多，受外界影响较大，改善大气、土壤、水体质量仍需付出长期而艰辛的努力。四是发展空间小，融资成本高，技术人才少，依靠改革创新，自我挖潜、破解瓶颈刻不容缓。五是一些干部担当苦干意识不足，创业创新劲头不强，履职尽责能力不高，全面提升干部素质已经成为当务之急、为政之要。对此，我们将牢树问题意识、系统思维，统筹考量、精准施策、全力解决。
二、今后五年工作谋划
未来五年，是我县融入京津、错位发展的战略机遇期，也是加快转型、跨越升级的提速换挡期，更是实现如期脱贫、全面建成小康社会目标的决战决胜期。可以说，任务艰巨，责任重大，必须只争朝夕，全力而为。
今后五年政府工作的整体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，始终坚持定向突破、好快并举、增比进位工作主基调，以提高经济发展的质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持解放思想、融入京津、扩大开放，坚持创新发展、加快转型、跨越提升，坚持底线思维、防控风险、和谐发展，坚持推进共享、脱贫攻坚、增进福祉，全力提速“两步并作一步走”战略，为全面建成小康社会、加快建设“经济强县、美丽新河”而努力奋斗！
今后五年的奋斗目标是：GDP年均增长9%以上；公共财政预算收入年均增长10%以上；固投年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长9%和10%以上；单位GDP能耗年均下降3.5%以上，努力打造产业结构更加合理、城乡环境更加宜居、保障体系更加完善、社会秩序更加和谐、政务服务更加高效的新新河。
今后五年，必须全面践行产业强县的理念，着力推进新旧动能接续转换，积极构建现代产业体系。以供给侧结构性改革为主线，引导经济奔向“绿富美”，带动产业走向“高大上”。一是牢固树立“项目为零、一切为零”的理念，按照“两符合、一能够”的原则，发挥九个招商团队的作用，紧盯行业龙头、隐形冠军、初创企业，紧盯中央投资重点和产业布局新动向，着力引进一批“大而难、少而精、新而特”项目，力争每年完成投资20亿元以上。二是加快现有企业转型升级，牢固树立“企业就是上帝”的理念，充分发挥重点企业服务办公室的作用，扮演好“店小二”角色，提供菜单式、全程式、保姆式服务。认真开展涉企收费清理，严格落实税收优惠政策，坚持“放水养鱼”，藏富于企，为企业创新创业、发展壮大提供优越环境；积极发挥财政和金融的撬动作用，加大金融机构支持地方企业发展的奖励额度，着力提升信贷总量、降低融资成本，以金融的裂变促进企业的质变，力争存贷比达到50%以上；大力扶持主导产业和重点企业，尊重企业家的创业创新主体作用，认真落实《关于促进经济持续发展的意见》，通过财政资金激励、资金、土地等生产要素优先保障等措施，鼓励企业在技术改造、品牌创建、人才引进、节能减排等方面倾注心力、加大投入，倾力打造产业政策洼地和企业发展高地，着力培育机械制造、镜盒饰品等传统产业集群和新能源、生物科技等新兴产业集群。三是大力引导扶持新业态经济发展。充分发挥互联网在经济发展中的作用，认真落实“互联网+”行动计划，加快推进创新创业新中心建设运营，建设大数据平台，积极培育“大智移云”、现代物流、电子商务等新业态产业，加快形成商流、物流、资金流、信息流“四流合一促产业”的局面，推动产业新业态、商业新模式的加快发展。
今后五年，必须全面践行人民中心理念，着力搞好城乡统筹，加快构建城乡一体、产城互动、生态宜居、和谐发展的格局。一是坚持规划引领。积极践行“全域规划、多规合一”的理念，进一步提升城乡总体规划水平，推动城镇化发展规划与开发区建设规划、美丽乡村建设规划、生态环境保护修复规划等各类规划相统一，一张蓝图管到底，确保城乡建设有章可循、有规可依，有序发展。二是完善县城功能。加快实施南湖休闲度假、北湾生态湿地、“新河之窗”综合展馆等精品工程，健全污水、垃圾收集处理、集中供气供热等基础设施，启动集数字化城管、数字化交通、数字化医疗、数字化政务等于一体的智慧城市建设，使县城功能更加完善，更加宜居，为人口向县城有序流动创造条件。三是提高保障能力。加快户籍制度改革，推进村改居、镇改街和新型社区建设。全力完善农业转移人口基本卫生、就业和随迁子女入学等社会保障服务，实现市民化与城镇化同步发展。同时，实行土地所有权、承包权、经营权三权分置，完善土地流转机制，保障农村转移人口固有权利不受损害，增强群众流动的积极性。四是加快产业互补。稳步推进开发区管理体制改革，加快路电水讯排等基础配套设施建设，提升聚集产业、吸纳就业的能力；着力加快县城生产性服务业和生活性服务业发展，规划建设蔬菜、林果、畜禽等农产品交易市场，增强县城的辐射带动能力；同时，以西辛线（西李-辛章）、仁东线（仁里-东董）、新冀线沿线为重点，建设现代农业产业带，发展特色农业、观光采摘、文化旅游，壮大蔬菜、畜牧、林果产业，做强农村经济，形成以城带乡、优势互补、良性互动的发展局面。五是推进城乡一体。以美丽乡村建设为统领，实施308国道、新冀线、台大线拓宽和连接线建设工程，以城乡供水管网和电气管网为重点，逐步加快农村气、灶、厕、水等基础设施改造提升步伐，积极推动文体、商贸、医疗卫生等政府公共服务资源向农村延伸和转移，缩小城乡差距，打破城乡二元结构，推动城乡一体化发展。到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。
今后五年，必须全面践行生态优先理念，着力加强污染防治，切实改善环境质量。实施“蓝天、碧水、净土”雷霆行动，着力建设生态宜居、环境优美的新新河。一是强化源头管控。认真开展产业园区规划环评清单式管理试点，实施空间管控、总量管控、环境准入条件三个清单，进一步健全生态环境预警机制，持续实施铁腕执法行动，对“土小企业”实行动态清零，对违法排污行为坚决顶格处理。同时，将企业引进环保技术装备、推进工艺改造成效与用能、用水、排污、碳排放交易等约束性资源供给相挂钩，促进产业生态化发展。二是实施精准治污。建立健全县乡村网络化环境监管体系，聘请第三方开展环境监测治理，实施清洁能源替代工程，加强燃煤、扬尘、尾气、工业废气整治，逐步推进滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河水污染治理，实施河道两岸灌溉区土壤修复，力促大气、水体、土壤环境全面改善，河流水体全部达到V类标准。三是倾力修复生态。划定并坚守生态保护红线，积极开展“三环两沿”（环县城、环乡镇、环农村、沿道路、沿河渠）造林绿化，重点建设环县城绿化带和国省干道“绿色长廊”，切实加强地下水超采综合治理，完善供排水、污水处理、垃圾处理体系建设，着力恢复生态环境自净能力。
今后五年，必须全面践行惠民利民理念，着力打赢脱贫攻坚战役，为全面建成小康社会奠定坚实基础。要着眼保基本、兜底线、促公平，不断增进人民福祉。一是开展脱贫决战。充分发挥扶贫专项资金、涉农整合资金、“政银企户保”金融资金的作用，重点向设施农业、龙头企业、规模养殖倾斜，实现光伏扶贫全覆盖，建立贫困人口优先就业机制，鼓励贫困群众采取土地入股分红等多种形式增加收入，在保基本的基础上，不断拓宽群众增收渠道，克服因灾、因病、因学返贫的波动性，提高脱贫的稳定性。同时，把国开行贷款与美丽乡村建设相结合，实施好贫困村基础配套设施提升工程，着力改善贫困农村的生态环境和承载能力，确保2018年如期脱贫摘帽。二是发展社会事业，着力优化教育布局，建设教育园区，力争创建标准化学校10所以上、省级品牌学校两所以上；加快医药卫生体制综合改革，实施中医院搬迁、县医院标准化“二甲”医院创建工程，完善乡镇卫生院和村卫生室硬件设施，建立远程医疗、分级诊疗制度，落实人口均衡发展政策。同时，深入挖掘历史人文和红色文化资源，加大宣传推介力度，打造一批特色文化品牌。三是强化保障能力，实施全民参保计划，建立医养结合的养老体系，完善医疗救助、重特大疾病救助制度，扩大城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖面；同时，每年实施保障性住房和棚户区建设改造500户以上，切实提高住房保障水平。四是加强社会治理，进一步健全防灾减灾救灾体系，严格落实安全生产主体责任、属地管理责任、行业监管责任，坚决防范重特大安全生产事故。同时，建立立体化、信息化社会治安防控体系和各类风险防控机制，认真做好新形势下的群众工作，营造和谐、安居、乐业的发展局面。
三、2017年主要工作
2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是落实县十次党代会精神的开局之年，也是推进供给侧结构性改革、实现脱贫攻坚最为较劲的一年。今年的主要预期目标是：GDP增长7.5%以上，力争达到8%；公共财政预算收入增长8%以上；固投增长10.5%以上，力争达到12%；社会消费品零售总额增长10%以上，力争达到11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%以上；常住人口城镇化率提高2.5个百分点以上；单位GDP能耗下降3.68%以上；全面完成市下达的减排任务；优良以上天数达到130天以上。
为此，要重点做好六个方面的工作。
1.着力加强项目建设。大力实施“重大项目建设转型升级年”活动。一是推进全域开放。用足用好IPO新政等政策优势，抢抓京津冀协同发展重要机遇，在原有招商团队的基础上，新增京津冀和现代农业两个产业招商团队，优选招商干部，压实招商责任，精准实施产业招商、政策招商和网络招商，力促每个招商团队引进超亿元项目1个以上。二是加快项目建设。坚持正向激励与反向倒逼并重，完善项目建设“五个一”分包服务制度，实行要素供给与核心投资、科技含量、贡献大小相挂钩，着力提高资源要素供给效率。力争新康亿管业、泛亚玻璃饰品等10个项目实现投产或部分投产，超威二期等10个项目列入省市重点，完成投资20亿元以上。三是打造承载平台。按照产业园区化、技术高端化、生产低碳化、服务公共化的思路，搞好经济开发区改革，推进专业化、市场化、封闭化管理，完善堂阳建投平台运营，推进闲置土地清理盘活和城乡建设用地增减挂钩工作，做好全国产业园区规划环评清单式管理试点，努力提升资源要素利用效率和开发区承载能力。
2.着力振兴实体经济。完善重点企业服务机制，精确制导、调度推进，一步一个脚印地推动经济加快发展。一是强化工业引领。大力推进品牌创建、精密制造，以途盟智能制造等10项技改项目为重点，完善企业发展扶持政策，加大企业在引进高精尖设备、加强技术创新方面的财政奖励力度，鼓励企业发扬工匠精神，打造“百年老店”。年内，力争超威电源产值突破20亿元，生物科技、机械制造、镜盒饰品行业产值突破10亿元，培育纳税超亿元企业1家、超千万元企业5家、超500万元企业10家。二是培育新兴业态，加快华为大数据中心、开元垫富宝交易中心、欧富朗电子商务等新业态项目入驻，建设互联网金融及现代服务业孵化园，完善县乡电商服务体系，促进新业态加快发展，带动服务业提速提质。三是发展现代农业，加大农业供给侧结构性改革力度，按照龙头带动、规模发展的思路，积极培育牧原养殖、永盛达红薯精深加工等农业产业化龙头企业，加快建设西辛线、仁东线和新冀线现代农业环形发展带，打造规模、集约的现代农业园区和农业科技园区，引领现代特色农业集群发展，力争农业产业化经营率提高1.5%以上。
3.着力做好城乡统筹。重点抓好六大工程建设：一是南湖温泉城建设。以南湖公园为依托，推进生态农业观光园和温泉酒店建设，打造南湖温泉休闲度假区。二是创新创业新中心建设。引进专业管理团队，开放创新创业大厦和众创空间，建设大数据终端平台。并以此为依托，启动智慧城市建设，建成数字化城管系统，实现主城区公共区域WIFI全覆盖。三是“新河之窗”建设。建成集图书馆、博物馆、科技馆、规划展馆于一体的综合展馆，为群众提供读书休闲平台和科技文化展示平台。四是启动迎宾街、和谐路雨污分流改造，实施时代路、迎宾街特色街区建设，切实提升路街承载能力。五是实施和谐路绿化长廊建设，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到34.9%和37.8%以上。六是以西辛线现代农业发展带沿线为重点，精心筛选打造25个省级重点村，初步构建起产业强村、美丽乡村示范区。
4.着力推进精准脱贫。坚持以稳定脱贫为目标，积极整合涉农资金，重点开展四大脱贫行动：一是产业脱贫行动。以“百企帮百村”活动为依托，完善“公司+基地+贫困群众”扶贫开发模式和“公司+村集体”光伏扶贫模式，实施贫困群众“三金”脱贫工程和光伏电站贫困村全覆盖工程。年内，建立完善经营主体与群众利益联结机制，新增光伏扶贫电站74个，力促2000余名群众稳定脱贫。二是就业脱贫行动。以促进贫困人口县内就近就业、优先就业为根本，着力推进农业技术培训和劳动技能培训，年内完成培训2000人以上，切实提高群众就业能力。三是金融脱贫行动。进一步完善“政银企户保”金融扶贫模式，实施农户贷项目，完善自立社运营，强化金融机构与扶贫部门的合作，健全县乡村三级的金融服务体系，扩大小额贷款规模，让金融助力成为新河脱贫发展的关键一招。四是积极争取贫困村提升工程扶持资金，加快推进张神等35个贫困村水电路讯房等基础设施建设，将13个贫困村打造成省级美丽乡村，为脱贫发展提供硬件支撑。同时，突出抓好低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人等弱势群体的帮扶，推进低保制度与扶贫政策有效衔接，确保兜到底、保到位。
5.着力建设美丽新河。坚持生态优先，保护碧水蓝天。重点实施六项生态建设工程：一是清洁能源推广工程。全面拆除10蒸吨及以下燃煤锅炉，实施南宋等7个村680户居民煤改气工程，启动中电集中供热项目，推进散煤替代和清洁能源高效利用，力争实现县城区集中供气、供热全覆盖。二是扬尘治理工程。提升城市网格化管理水平，加强建筑工地、重载渣土车辆监管，切实防控县城扬尘。三是水污染治理工程。建立水环境应急预警响应体系，启动滏阳河、滏东排河、西沙河清淤及水环境整治，推进北湾生态湿地和申家庄水塘人工湿地建设，加强重点涉水企业监测和低排水工艺改造，启动城东污水处理厂建设，实施玉树污水处理厂扩容升级，推进开发区污水处理厂正常运营，提高水污染处理能力。四是水生态修复工程。启用南水北调地表水厂，尽快完成水源切换，逐步关停城区自备井，实施水价调节补偿机制，引导群众节约用水，提升地上水用水效率，逐步减少地下水使用。五是土壤污染整治工程。实施农用地污染治理与修复试点项目，推进滏东排河沿岸灌溉区土壤治理修复，实施垃圾处理一体化工程，为群众提供良好的土地环境。六是交通干线绿化工程。完成西辛线、仁东线等新改建道路两侧绿化工作，建设乡村林荫大道。
6.着力提升保障水平。坚持民之所望、政之所向，努力提高群众的获得感和满意度。一是实施教育优先战略。稳妥推进教育布局调整，启动教育园区建设，投资400万元，实施白神中心校、西关幼儿园校舍改造，完成新中体育场建设。二是推进卫生体制改革。稳妥推进公立医院改革，加快中医院搬迁项目建设，规范公共卫生服务信息平台。三是做好社会兜底服务。完成300户农村危房改造和400户县城棚户区改造任务，建立低保线动态管理机制，健全养老服务体系，确保新农合参合率和城乡居民养老保险参保率保持在96%以上。四是完善交通路网体系。启动新冀线、西辛线拓宽改造和仁东线新建工程，提升道路承载能力和互联互通水平。五是加强安全监管。推广专家排查隐患经验，继续开展对重点行业、重点领域、重点环节的集中整治，大力实施食品药品安全放心工程，努力保障群众生命财产安全和舌尖上的安全。六是提升社会管理水平。进一步推进社会治安综合治理，提升“天网”运行质量和街面见警率，做好反恐处突，严厉打击各类犯罪，保持刑事案件低发态势，着力增强群众安全感；认真做好新形势下的群众工作，严格落实干部接访下访包案督访制度，做好全国“两会”和“十九大”安保工作，营造社会和谐稳定、群众安居乐业的社会环境。
四、加强政府自身建设
新班子、新任务、新使命，新一届政府必须切实加强自身建设，不断提升驾驭经济社会发展的能力和水平，践行新理念，开启新征程，实现新跨越，再创新辉煌。
1.蹄疾步稳促改革，建设法治政府。坚持以改革破壁垒、激活力。进一步深化行政审批制度改革，实施行政审批流程再造，拓展网上并联审批，让信息多跑路，让群众少跑腿；进一步健全科学决策机制，完善政府法律顾问制度，健全重大决策专家论证、公众参与机制，确保政府决策有章可循、有规可依；进一步强化依法行政水平，稳妥推进相对集中行政许可权和相对集中行政处罚权改革，加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管方式全覆盖，着力为市场和群众提供良好、便捷的法治环境。
2.一招不让转作风，建设效能政府。坚持以作风转变促进效能提升。深入开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动，以思想的大解放，促进作风的大转变；切实强化执行能力，牢固树立细致、精致、极致理念，实行一线工作法，完善重点工作分解落实制度；全面深化作风整顿，建立健全正向激励机制和容错纠错机制，完善重点工作跟踪督办、交账销号制度，将“红绿灯”制度扩展到政府工作全领域，让能干事的干部“戴红花”，让懒政怠政的干部“上黑榜”。
3.全面从严强监督，建设阳光政府。认真落实全面从严治党要求，将党的建设与经济工作同部署、齐推进，严肃组织生活，及时谈心谈话，抓早抓小、动辄则咎，确保组织监督全覆盖、无死角；认真落实政府重大决策向人大常委会报告制度和重大事项向政协通报制度，严格执行法院生效判决，确保法律监督、民主监督和司法监督全覆盖、无死角；认真落实政务公开制度，自觉接受新闻媒体、社会团体和人民群众对政府的监督，保障公民的知情权，确保社会监督全覆盖、无死角。
4.坚定不移守底线，建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设责任制，坚持一级抓一级、一级严一级，支持推进“一案双查”，确保政府廉政责任落实到位；切实推进制度建设，围绕风险点，设立防火墙，进一步加强对土地招拍挂、工程招投标、国有资产管理等公共资源交易领域和关键环节监管，强化监察、审计、财政全方位、全过程监督，全力织密制度围栏，严肃查处各类贪腐行为，着力营造风清气正的政务环境。
各位代表，身处百舸争流的发展时代，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在县委的坚强领导下，撸起袖子、甩开膀子、克难攻坚、勇毅笃行，为建设“经济强县、美丽新河”，决胜全面小康而不懈奋斗！