（2016年8月26日在沁水县第十六届人民代表大会第一次会议上）
 
沁水县人民政府代县长　侯贵宝
 
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，并将《沁水县国民经济和社会发展第十三个五年规划（草案）》一并提交大会审议，也请各位政协委员等列席会议同志提出宝贵意见。
一、“十二五”工作回顾
“十二五”时期是我县发展史上不平凡的五年。面对复杂经济形势和繁重发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县人民，认真落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了各项目标任务。
（一）谋篇布局，写好了“四篇文章”
“十二五”之初，我们抓住全省转型综改试验区建设的历史机遇，提出并推动实施了一城、一带、一圈、一区战略布局这“四篇文章”。主要是用规划引领。完成县城总规修编、控规编制及核心区设计，中心城镇规划、新农村重点推进村规划基本实现了全覆盖。编制了《煤层气产业中长期发展规划》《农业产业发展规划》和《全县旅游战略规划》，明确了产业发展的路线图。用政策支撑。在惠农补贴、城乡建设、民营经济、招商引资、创业就业等方面，先后出台32项配套政策，引导资源资本向“四篇文章”集聚。用项目推动。在工业转型、煤炭增效、农民增收、城乡建设、基础设施和民生事业领域，每年安排六个“十大项目”，累计实施项目215个，完成投资315亿元。用改革激活。以综改试验区建设为统领，在行政审批、投融资体制、国有资本运作、农村经营体制、民生事业等方面，实施了十项改革。通过一系列措施，县城核心功能区、沁河流域特色休闲功能区、历山生态旅游功能区、端氏嘉峰新能源功能区“四篇文章”初具格局。
（二）集中精力，打好了“三大硬仗”
围绕“四篇文章”，打好工业转型、农民增收、城乡建设“三大硬仗”。工业转型深度破题。坚持稳定煤炭基本面，打造煤层气和城镇化两个“新引擎”，累计投入196亿元，实施转型项目50个。非煤产业增加值占到GDP的52.8%，煤层气行业增加值占到工业增加值的53.7%，实现了煤炭与煤层气比翼齐飞、煤与非煤并驾齐驱。理顺旅游业体制机制，加快景区景点建设，全县接待游客由“十二五”初年均不足1万人次增长到30万人次。充分挖掘沁水深厚的历史文化，被联合国地名专家组命名为“千年古县”。农民增收支撑有力。持续实施“八条路径”和“五个三”战略，县财政累计向“三农”领域投入10.1亿元，带动社会资金32亿元，形成了“三艘航母、四大基地、五大板块”的现代农业体系。设施蔬菜从160亩种植面积到4900亩种植规模，肉鸡养殖从零起步到单批饲养能力167万只，苗木花卉从全县仅有的一个小型苗圃发展到3.5万亩产业基地。现代农业从小变大，由弱变强，有量的变化，更有质的提升。农民收入的23%源自于农业产业化的发展，农村居民人均可支配收入增速连续三年跑赢城镇居民收入，连续三年被省委省政府授予“增加农民收入先进县”。城乡建设日新月异。持续抓好“1城4镇30个中心村”建设，累计投入41.7亿元，实施项目39个。综合展示馆、梅园综合体、全民健身中心等一批城市功能性建筑拔地而起，城市绿道、两河治理、四大森林公园点缀其间，县城承载力明显提升。端氏、嘉峰、郑村、中村4个特色城镇带动了新农村和美丽乡村建设，形成“梯次发展、协同推进”的城镇化新格局。常住人口城镇化率达到40.9%，比“十一五”末提高了7.8个百分点。森林覆盖率达到48.6%，荣获“全国绿化模范县”“省级园林县城”。
（三）为民务实，办好了许多实事
五年累计投入42.8亿元，持续实施十大惠民工程。率先在全省实现15年教育全免费；率先在全省开展全国城镇居民社会养老保险试点，基础养老金标准高于全市平均水平120元；率先在全市构建基本公共卫生信息平台，启动农村居民大病二次补偿，为60岁以上老人和适龄妇女进行免费健康检查；新增城镇就业23600人，转移农村剩余劳动力37700人；新改建迎头——白桦、定都——张马等县乡公路210公里，硬化农村街巷1400公里；新建二水厂，改建一水厂，实施张峰水库——县城饮水工程和固县截潜流工程，形成“H”型大水网构架；完成限价房2516套、公租房1958套、棚户区改造374套、农村危房改造2600套、城中村改造582套；推进移民搬迁和采煤沉陷区治理，完成扶贫移民930户3100人，自然村从“十一五”末的1666个减少到1332个；实施“气化沁水”，全县56个村9个社区31000户居民用上了煤层气，农村气化覆盖率33.2%，县城供气普及率97%；新增110千伏以上变电站3座，年供电量5.13亿千瓦时，比“十一五”末翻了两番。
（四）转变职能，强化了自身建设
深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府党组党风廉政建设主体责任全面加强。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意和基本满意率保持在90%以上。修订《县政府工作规则》，制定出台《重大行政决策程序规则》，推行法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度，率先在全市编制完成“三单两图”。高度重视精神文明建设，人武、民宗、科技、统计、审计、人防、老龄、气象、档案、史志、妇女儿童、残疾人、救灾救助等各项社会事业全面进步。安全生产形势总体平稳，信访稳定工作进一步加强，全县上下政治安定、经济发展、社会和谐、人民安居乐业。
五年来，面对宏观经济下行、煤炭价格下滑的形势，我们打硬仗、补短板，县域综合实力稳步提升，“十二五”规划确定的各项目标任务圆满完成。全县地区生产总值由2010年的100.1亿元增长到2015年的172.7亿元，年均增长9.8%；一般公共财政预算收入由6.2亿元增长到11亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入由13366元增长到23576元，增长12%；农村居民人均可支配收入由5088元增长到9486元，增长13.3%。连续三年荣获全省县域经济发展先进县，跨入A类县前五名。
各位代表、同志们，五年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向各行各业的全体干部职工、农民群众、知识分子、武警官兵和公安干警，向所有关心帮助沁水发展的各界朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县经济社会发展还面临诸多重大难题：县域经济总量不大、结构不优、质量不高，财政收支矛盾突出；城乡发展不均衡，还有10690名贫困人口，致贫原因复杂，脱贫任务艰巨；城镇化水平不高，基础设施和公共服务欠账较多，服务业发展滞后；安全生产压力较大，社会矛盾和各种风险交织，政府治理能力还需加强；部分干部素质、能力、作风不适应发展需要，不敢为、不想为、不愿为，如此等等，不一而足。
站在新的历史起点上审时度势，可以说我们沁水当前面临的挑战与考验是：取得明显成效，但经济社会发展形势更加严峻复杂；取得长足进步，但发展的任务更重、治理的难度更大。尤其是想到省委省政府、市委市政府对沁水的要求和重托，想到全县21万人民对我们的厚望和期盼，确实感到肩上的担子沉甸甸，心中的责任重腾腾。我们唯有直面困难，负重爬坡，逆水行舟，砥砺前行。我们有理由相信，在习近平总书记系列重要讲话精神指引下，在省、市和县委正确领导下，全县上下团结一心，不懈奋进，沁水当前的困难一定能够解决好，沁水未来的发展一定会更加美好！
二、“十三五”工作指导思想和主要目标
根据县委十二届六次全会精神及“十三五”规划《建议》，县政府编制了《沁水县国民经济和社会发展第十三个五年规划（草案）》，提出“十三五”时期全县工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢牢把握省委“两手硬”重大要求和市委“一争三快两率先”战略部署，狠抓发展第一要务、改革第一动力、民生第一关切、党建第一责任；践行五大发展理念，引深工业转型、农民增收、城乡建设“三大硬仗”，丰富一城一带一圈一区“四篇文章”；坚持全面从严治党，推进干部作风建设、基层组织建设“两大工程”，抓好法治沁水、德行沁水、同心沁水“三项创建”，率先实现整体脱贫，全面建成小康社会！
今后五年的主要目标是：
经济发展更加繁荣。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。三次产业协调发展，服务业增加值占GDP的比重达到35%。城镇化步伐加快，常住人口城镇化率达到50%。发展的质量和效益进一步提高。
人民生活更加幸福。教育、文化、医疗、卫生、就业、保障等体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入差距不断缩小，2017年脱贫摘帽，2018年整体脱贫。人民生活更加殷实，幸福指数明显提升。
社会文明更加进步。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，“德行沁水”“同心沁水”转化为全社会具体行动，精神文明创建深入推进，诚实守信、务实创新、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，群众文明素质和社会文明程度全面提高。
生态环境更加优美。生产和生活方式更绿色、更低碳、更环保，能源资源开发和利用效率大幅提高。大气、水、土壤治理取得新成效，基本实现污水和生活垃圾无害化处理，森林覆盖率达到51%以上，山更绿、水更清、天更蓝。
民主法治更加健全。人民民主不断扩大，“法治沁水”扎实推进。社会治理能力和水平不断提升，公民法治意识不断增强，建立起人人知法、懂法、守法的良好社会秩序，社会大局更加和谐稳定。
各位代表，完成“十三五”经济社会发展任务，必须坚持发展第一要务。主动适应经济发展新常态，突出创新驱动，厚植产业优势，统筹城乡一体，多策破解制约发展的深层次问题，着力推动经济稳步向好。必须坚持改革第一动力。改革是解决一切问题的“总钥匙”，以更大的决心和勇气推进供给侧结构性改革、行政审批制度改革、“三农”领域改革、投融资体制改革，在改革中破除积弊、激发活力。必须坚持民生第一关切。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，创新体制机制，提升服务水平，实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，使改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。必须坚持党建第一责任。以党的建设统领经济工作全局，扛起主体责任，履行“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，决断担当，廉洁从政，导扬风化，着力构建良好政治生态。
三、2016年主要工作
今年是“十三五”开局之年，是推进供给侧结构性改革攻坚之年，是全面建成小康社会决胜阶段起步之年。按照县十三次党代会统一部署，今年政府工作总体要求是：践行五大发展理念，引深“三大硬仗”，丰富“四篇文章”，理直气壮抓发展，凝心聚力抓落实，着力推动经济稳步向好，确保“十三五”发展良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长16.6%，一般公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%以上。节能减排等约束性指标完成市下达目标任务。
重点工程任务是：持续实施六大类项目，涉及工业转型、煤炭增效、农民增收、城乡建设、基础设施和民生事业等领域，概算总投资518.7亿元，当年安排投资40.9亿元。
实现上述目标任务，重点抓好以下八方面工作：
（一）煤与非煤两手抓，加快工业转型步伐
供给侧改革促进煤炭脱困。煤炭是沁水最大的县情，虽然不能只抓煤，但首先要抓好煤。扎实推进煤炭供给侧结构性改革，严格执行煤炭去产能、减量化政策。采取有效措施，确保既有生产矿井安全生产，原煤产量稳定在850万吨左右。加快建设矿井进度，推进玉溪煤矿三期工程，胡底煤矿联合试运转，亿欣煤矿竣工投产。把煤炭销售放在更加突出位置，全面开展煤炭大营销，实现产销基本平衡。促进煤炭就地加工利用，建成沁一伟业、鹿台山两个洗煤厂。
延伸链条打造总部基地。把煤层气作为转型升级的新引擎，实施大产业链战略，打造全国煤层气产业总部基地、全省煤层气产业示范基地。重点抓好华港液化调峰储备中心、浩坤煤层气液化、山西能源煤层气开发利用二期、碧水蓝天加气站等项目，完成煤层气抽采28亿方、液化40万吨、压缩1.2亿方、发电4.5亿千瓦时，实现增加值36亿元。
招商引资推动产业转型。抓好招商引资，坚持精准招商、绿色招商，主动承接加工贸易产业转移，着力引资、引智、引税。实施远景十里风电场和中电投10万千瓦风电项目。发展“互联网+”，推动物联网、大数据、电子商务与现代农业、文化旅游、现代服务业、装备制造业深度融合，不断催生和培育新业态。全年完成项目签约423亿元，资金到位85亿元，项目落地48亿元。
（二）突出农民增收，全力做好“三农”工作
做强四大基地。设施蔬菜基地，完成土沃、十里两个设施蔬菜产业园建设，新增种植面积1000亩。苗木花卉基地，新培育苗木花卉2000亩，加强6500亩干果经济林综合管理。食用菌基地，嘉沁食用菌二期项目投产试运行，总产量稳定在5000吨。畜牧养殖基地，大象饲料厂复工建设，新建土沃、贾寨2个肉鸡养殖示范场，肉鸡单批饲养能力达到200万只；完成标准化羊场5个，年出栏肉羊22万只；新增蜂群3200箱，蜂蜜总产量100万公斤。进一步强化产业基地对农民增收的引导支撑作用。
做优特色产品。推进综合检验检测中心建设，完善农产品质量安全追溯体系，提升源头监管水平。鼓励企业推进有机食品认证，推动农副产品上档升级。启动实施“沁水黑山羊”提纯复壮工程，申报完成“沁水刺槐蜜”地标认证，叫响做大“中国蜜蜂之乡”品牌。鼓励发展“互联网+”、电商、微商等农产品销售新业态，进一步拓宽销售渠道，让我县的优质农副产品走出山西、走向全国。
做实农业基础。推进“H”型大水网建设，完成下泊水库、云首水库年度建设任务，湾则水库护坡护桥加固工程年内竣工，推进国家水土保持重点县和十里小流域治理项目。实施农机购置补贴政策，抓好农业实用技术推广，培育新型职业农民1100人。完成永久性基本农田划定和土地利用总体规划调整。加快农村土地承包经营权确权登记工作。引导发展多种形式适度规模经营，创建省级农民合作示范社3个。
（三）统筹城乡发展，构建城乡融合新格局
建设宜居县城。以完善功能为重点，加快推进杏河商业带、公交首站建设，实施新建路改造、沁园路续建工程，新增供热面积10万平方米，新增供气用户1000户。以改善居住条件为重点，实施好梅园悦港新城、城中村片区改造项目，推进桃园小区、教育园区、庙沟小区等保障性安居工程，加快林区棚户区改造、桃园小区等市政配套项目。以绿色宜居为重点，实施梅杏水上广场、梅河梅沟段河道治理等工程，开展县城街巷环境整治，全面提升县城人居环境。
建设特色城镇。打造端氏商贸重镇，实施寨上拆迁安置道路拓宽、镇区集中供气等项目。打造嘉峰工业强镇，抓好污水处理厂、嘉峰旧村改造、中心幼儿园等项目。打造郑村幸福小镇，实施南山森林公园、河道治理、郑村卫生院等项目。打造中村旅游名镇，开展景区环境综合整治，启动下川旅游小镇规划建设。大力支持其它乡镇发挥比较优势，实施好各自的城镇化项目，推进城乡融合发展。
建设美丽乡村。实施“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大农村人居环境改善工程，抓好25个美丽宜居示范村建设。弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明，建成1-2个国家级“生态文化村”。
建设生态沁水。实施迎白旅游公路35公里绿化精品工程、大尖山林场中幼林抚育2000亩样板工程，完成封山育林2000亩，积极申报“舜王国家级森林公园”。开展环境保护执法大检查，实行环境监管网格化管理，启动端氏、中村2座污水处理厂项目，淘汰黄标车1061辆，空气质量二级以上天数达到274天以上，创建“中国生态魅力县”。
（四）坚持精准发力，打赢脱贫攻坚战
实现整体脱贫，是全面建成小康社会的重中之重。我们将进一步完善“1+8”脱贫攻坚推进机制，构建“三位一体”大扶贫格局，推动28个省级贫困村和37个贫困户相对集中的行政村“挂图作战”，实施“五个一批”，确保年内4000名贫困人口稳定脱贫。
发展生产脱贫一批。推进大象、嘉沁、丰田、圣康、源通、北京花木等百企千村建设项目，完成投资2.5亿元，带动3000名劳动力就业。
易地搬迁脱贫一批。实施固县、胡底、张村和柿庄枣元四个集中安置点项目，完成易地扶贫搬迁390户1100人。
生态补偿脱贫一批。通过实施荒山造林和小流域治理，完成巩固退耕还林、薪炭林4300亩，干果经济林2000亩，带动贫困人口增收脱贫。
发展教育脱贫一批。继续巩固十五年教育全免费，确保所有贫困户子女不因贫失学。实施“雨露计划”，建档立卡贫困户子女上中职、高职、大学二本B类以上学校资助全覆盖。完成脱贫培训400人。
社会保障兜底一批。强化农村养老保险、医疗保险、低保五保等政策衔接，对丧失劳动能力的建档立卡贫困人口兜底脱贫。
各位代表，彻底摆脱贫困，率先全面小康，是人民群众的现实需求和热切期盼，是县委部署的重大战略和艰巨任务，是本届政府的历史使命和责任担当。我代表县政府，向全县21万人民庄严承诺：我们新一届政府，一定要殚精竭虑、夙夜在公、务实奋进、不负重托，脱贫途中一个不能少，小康路上一个不能少！
（五）破解制约瓶颈，促进文化旅游大发展
创新体制机制。联合山西高新普惠旅游文化发展有限公司，组建沁水县旅游文化产业投资基金，以大企业、大集团、大平台为载体，通过资产重组、兼并联合、授权经营等形式，引导社会资金向旅游产业集聚。改革景区景点管理体制，推动形成风景与旅游一体、资源与市场结合、开发与保护统一的开发管理模式，走出一条文化旅游产业发展新路。
打造旅游精品。历山景区，实施景观提升、游客休憩园、自驾车营地等工程。柳氏民居景区，实施接待宾馆装修、50个商铺改造、5个传统历史院落修复等工程。湘峪三都古城，编制古堡文物保护规划，实施文物本体院落修缮项目，完善设施配套。做好张峰水库、荆浩故里、赵树理故居等旅游开发工作。实施好窦庄、西文兴等国家传统村落保护利用项目。通过举办历山第三届自行车爬坡赛、柳宗元文化节、西安文化旅游宣传及项目推介会、彩色苗木花卉节、龙港杏花节、十里黄花节、柿庄梨花节、郑庄槐花节等活动，提升沁水旅游知名度。
完善配套设施。抓好旅游景区交通沿线的绿化、美化、净化工作。实施南阳——荆浩故里、下川——东峡2条旅游公路提质工程。按照“政府引导、自主经营、扶持起步、达标补贴”的原则，扶持发展星级“农家乐”100户。
推进产业融合。谋划培育旅游新业态，在规划城镇建设、农业园区的同时，充分挖掘历史文化、地理条件和生态优势，按照各具特色、差异化发展的思路，大力推进生态农业和庄园经济，加快龙港青龙近郊示范园、柿庄思超现代农业示范园、郑村幸福农庄、端氏华康生态园四个农旅一体化先导区建设，促进农旅产业加速融合。
各位代表，文化旅游不仅是朝阳产业、绿色产业，更是未来转型升级的优势替代产业、支柱产业。要紧紧抓住“千年古县”这个金字招牌，用好人文、资源、生态“三张名片”，把我县建成山西省知名旅游目的地和旅游经济大县。
（六）实施创新驱动，激活发展内生动力
推动科技创新。支持中联、蓝焰、中石油等大型骨干企业，开展科技攻关，培育一批科技型企业。加大科技推广应用力度，推动实施一批光伏发电与设施蔬菜、规模养殖、食用菌生产相结合的高科技项目。以科技计划和科技资金管理为着力点，逐步建立以市场为导向、财政资金为引导、社会资本参与的科技创新机制。
发展民营经济。落实中央、省、市关于支持中小微企业及民营经济发展政策措施，新创办中小微企业200户。推进小微企业创业基地建设，嘉峰小微企业创业园、潘庄现代商贸物流创业基地通过省、市认定。建立规下企业培育库，促进“小升规”企业快速成长，新增规模以上工业企业2-3户。建设公共服务网络平台，实现中小微企业服务站乡镇全覆盖。完成素质提升培训300人次、技能培训3000人次。
促进金融振兴。加快农村信用社组建新型农村商业银行步伐。推广中小微企业和农户信用信息数据库系统，开展企业信用评价和信用惩戒工作。防范金融风险，严厉打击非法集资。探索建立政府、银行、企业、保险公司合作平台，鼓励金融机构围绕企业需求，创新金融产品，破解融资难题，帮扶符合条件的企业在“新三板”挂牌上市。
（七）保障改善民生，切实增进人民福祉
优先发展教育。继续实施十五年教育全免费，落实“双特”奖学金、贫困生资助、生源地贷款等惠民政策。优化县城学校布局，抓好薄弱学校改造。深化课堂改革，提高教育质量。
推进文化惠民。启动乡村文化记忆工程，完成数据库建设和5个乡镇试点普查工作。完成县乡两级图书数字阅览普惠工程建设任务。
促进就业创业。推动“大众创业、万众创新”，加快大学生创业孵化基地建设，加强就业培训，搞好就业对接，实现城镇新增就业4210人，转移农村劳动力3600人。
加强医疗服务。实施大病保险制度，提高县乡两级住院和重特大疾病补偿比例，新农合参合率稳定在99.7%以上。开工建设县妇幼计生服务中心和龙港卫生院。实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。
提高保障能力。继续扩大社会保险覆盖面，城乡社会养老保险参保人数达到14万人以上，城镇基本医疗保险参保4.2万人，城乡低保和农村五保应保尽保。
今年我们将严控一般性支出，集中财力办好十件民生实事：一是巩固提升25处农村饮水工程，解决7300人的饮水安全问题。二是改造农村危房1130户。三是完成桃园小区公租房二期224套。四是改造县城新建路3.5公里。五是建立覆盖全县242个行政村的农村广播讯息平台。六是完善63所学校的基础设施和装备配套，实现义务教育发展基本均衡。七是实施大病保险制度，重大疾病、县乡两级住院补偿比例提高5%。八是完成端氏、郑庄、郑村3所中心幼儿园装备配套工程。九是完成梅苑供热站建设，增加供热能力10万平方米。十是完成9个社区和53个村的环境卫生综合整治。
各位代表，实事年年办，年年事不同。每当我们办好一件实事，就会有更多的百姓得到实惠，也许就会从根本上改变他们的生活。郑板桥有句名言“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，老百姓确实还有很多困难和诉求，还有很多愿望和期盼。习近平总书记谆谆告诫我们，要时刻“不忘初心”。怎样去践行这个要求？就是要时刻不忘党的宗旨，时刻不忘老百姓是我们的衣食父母。要带着强烈的责任去办实事，带着崇高的使命去办好事，带着深厚的感情去办成事，这是我们每一名政府工作人员应有的品质、应有的担当、应有的“不忘初心”！
（八）抓好安全稳定，加强和创新社会治理
狠抓安全生产。牢固树立总体安全观，深刻汲取“7.2”事故沉痛教训，举一反三，警钟长鸣。按照“五个全覆盖”的要求，严格落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。集中开展打非治违专项行动，持续加大煤炭、煤层气、非煤矿山、道路交通、防火防汛、学校医院、食品药品、建筑施工、特种设备、危化物品、公共场所、消防等重点行业重点领域的隐患排查整治，坚决遏制各类事故。加强应急管理，完善应急预案，提高防范和处置突发事件能力。
创新社会治理。加大普法宣传力度，全面启动“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，完善一村一法律顾问制度。抓好“法治沁水”“德行沁水”“同心沁水”创建，塑造文明沁水新形象。加强矛盾纠纷排查调处，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。规范信访秩序，畅通诉求渠道，依法解决群众信访问题。提升基层社会服务管理水平，推进社会服务网格化建设。加强社会治安综合治理，加快数字化、立体化防控体系建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。
同时，继续推进军民融合发展，做好“双拥”工作。宣传落实民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。发展人民防空事业。保护妇女儿童、残疾人的合法权益。支持工会、共青团、妇联、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士开展工作。做好统计、气象、老龄、档案、史志、防震减灾以及困难群体、特殊人群、流动人口等各项工作，促进各项社会事业全面发展。
各位代表，县十三次党代会已胜利闭幕，随着本次人大、政协“两会”的召开，沁水未来五年的发展蓝图已经绘就，工作任务已经明确。如何去实现？关键要狠抓落实，关键在干。小平同志曾经一针见血地指出“不干，半点马克思主义也没有”。习近平总书记多次要求我们“真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真”。特别是今年时间已过大半，任务艰巨，时不我待，政府各部门、各位领导同志一定要干字当头，严字打底，交好答卷。一定要依法依规干。严格依照法定权限和程序行使权力，推行重大行政决策风险评估，做到依法行政，规范履职。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会和媒体监督，认真办理代表建议和委员提案。一定要务实踏实干。想问题、办事情、做决策，必须因地制宜，从县情出发；必须求真务实，顺应百姓需求。对中心工作、重点任务，要发扬“钉钉子”精神，一个一个研究，一项一项推进，一件一件落实，脚踏实地，久久为功。一定要一身汗水干。对工作一腔热情，对群众满怀深情，带领群众干，一身汗水两腿泥巴。坚持问题导向，沉到一线去，蹲在项目上，以身作则走在前，以上率下干在先，扑下身子，作出表率，树好标杆。一定要忠诚干净干。坚定政治信仰，树牢“四个意识”，自觉践行“三严三实”要求。扛起主体责任，持之以恒落实中央“八项规定”精神，驰而不息反对“四风”。加强行政监察，强化审计监督，坚决惩治损害群众利益的不正之风和腐败行为，营造风清气正的良好政务环境，建设人民满意政府。
各位代表、同志们，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共沁水县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结凝聚和紧紧依靠全县21万人民，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，振奋精神，勇于担当，真抓实干，马上就办，为率先实现整体脱贫、全面建成小康社会、开创沁水更加美好的未来而努力奋斗！