在枣强县第十六届人民代表大会第一次会议上
枣强县人民政府代县长 刘新营
（2017年2月20日）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对经济下行压力，迎难而上、锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好完成了十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的完美收官和“十三五”的良好开局。
过去五年，发展速度明显加快，综合实力跃居全市前列。2016年，全县完成国内生产总值92.9亿元，比2011年增长29.7%；规模以上工业增加值33.3亿元，比2011年增长60.8%；全社会固定资产投资113.7亿元，是2011年的2.6倍；社会消费品零售总额47.1亿元，是2011年的1.8倍；全部财政收入10.6亿元，是2011年的2.4倍；一般预算收入5.8亿元，是2011年的2.9倍；城镇居民人均可支配收入23993元，是2011年的1.6倍；农村居民人均可支配收入9677元，是2011年的1.9倍；外贸出口总额7.4亿美元，是2011年的1.8倍。几年来，先后荣获全省美丽乡村建设先进县、省农村社区建设示范县、省食品药品安全示范县、省公共文化服务示范县、国家外贸转型升级专业型示范基地、河北省战略新兴产业示范基地、河北省新型工业化示范基地等多项殊荣。
过去五年，项目建设势头强劲，立县项目实现新的突破。重大项目提质增效。抢抓京津冀协同发展机遇，创新了一系列自助式、菜单式招商政策，共洽谈推进项目175个，其中新开工项目155个，争列省市重点48个、省管百项5个，累计完成投资442亿元。单体投资超50亿元的液态金属产业园、首华信风电场等重大项目进展顺利，银阳光伏、奋进机械、圆通物流等项目建成投产。瓶颈制约得到缓解。建立了工业企业发展基金、产业引导基金，引进了衡水银行、河北银行和邢台银行，保障项目用地6798亩。平台效应愈发凸显。理顺了开发区体制机制，建设了中小企业创业园、高新技术产业园、商贸物流园，为项目落地提供了坚强保障。
过去五年，转型升级提速推进，六大产业格局初见雏形。传统产业深度转型。完成技改项目150个，总投资26亿元；建成了国家级检验检疫裘皮检测中心、省级复合材料技术研究院，建设了百福缝吧皮草设计研发平台，连续成功举办中国大营国际皮草交易会暨营皮文化节，“大营裘皮”荣获国家地理标志保护产品称号；规模以上企业达到147家，挂牌、上市企业达到13家，瑞星公司成功登陆新三板；12家企业被认定为国家高新技术企业，313家企业被认定为省科技型中小企业。新兴产业坚实起步。液态金属、清洁能源、光伏发电、风力发电等产业支撑项目落地开工，产业布局更趋优化，初步构建起服装服饰、智能装备制造、新材料、新能源、现代物流、农副产品深加工六大产业格局。电子商务异军突起。交易额累计达到80亿元，跨境电商快速发展，农村电商实现全覆盖。创新平台日趋完善。建成省级创业辅导基地5家、省级公共技术服务平台7家、市级众创空间2家。
过去五年，全域统筹协调并进，城乡面貌发生显著改观。城镇规划更优。编制了城乡总体规划、11个乡镇的总体规划、县城总体规划、控制性详规和西部生态新城规划，完成了51个省级美丽乡村重点村和王均、唐林美丽乡村风景线设计，确立了“一县两城五镇百村”城镇发展新体系。基础设施更全。在县城，实施了投资超百亿元、以三大片区为重点的九大城建工程，新铺（改造）供水管网140公里、天然气管道56公里、集中供热管网170公里，新（翻）建道路90万平方米，改造小街小巷50多条，建成区面积达到17.8平方公里；在大营，实施了北环路拓宽、人民东街仿古改造、惠和公园等重点工程，西亚皮草新城建成投用，建成区面积达到9.8平方公里；完成肃临线南段升级改造、106国道改线等路桥工程60多项，城乡公路通车里程达到1500公里。城市品位更高。建成了移民文化园、董子公园、龙湖公园、“一河两湖”景观带、全民健身中心；规划启动了教育园区、商业综合体、民俗文化步行街等工程；推行了“十个一”精细化管理新模式，县城实现了全天候洁净亮美，成功创建省级园林县城，被评为省“十佳洁净城市”，县城建设综合排名跃居全省第八名。
过去五年，三农发展亮点纷呈，多项工作保持省市领先。扶贫攻坚首战告捷。共整合投入扶贫资金3亿多元，159个贫困村、4.46万人实现稳定脱贫，有望在全市率先“脱贫摘帽”。“三区同建”领跑全省。建设新型农村社区15个，其中省级11个，八里庄社区被评为全省“四新”应用示范点；建成规模以上农业园区42个，创建省级农业园区3个。结构调整步伐加快。全县流转土地面积32万亩，发展果树13万亩、设施蔬菜1.5万亩，土地确权面积达到85%；新增林地7万亩，提前实现“人均一亩林”。新型主体迅猛发展。培育农业股份合作组织1275家、规模化养殖场260个、家庭农场477家、市级以上龙头企业47家，农业产业化率达到76%。开通了农村产权交易网，被列为全省首批农村产权交易中心建设示范县。
过去五年，民生事业蓬勃发展，群众幸福指数不断攀升。社会保障更加有力。共发放粮食直补等综合补贴4.2亿元，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上；建设各类保障房3200余套，实施棚户区改造4153户、危房改造4352户；新增就业岗位1万多个，失业率控制在2.8%。公共事业齐头并进。新建成三中、特教、五小，在全市率先通过国家义务教育基本均衡县验收；新县医院建成投用，改（扩）建乡级卫生院11所；地下水超采综合治理顺利实施，新建水厂14座，人饮安全问题全部解决；新屯、张秀屯撤乡建镇；裘皮传统制作技艺获批省级非物质文化遗产，大营镇荣获“中国裘皮文化之都”称号。生态环境明显改善。深入开展节能减排、皮毛鞣制治理和大气污染防治等专项行动，启动建设了县城第二污水处理厂，淘汰燃煤锅炉329台，关停、整顿排污企业293家，淘汰黄标车3775辆。社会大局和谐稳定。看守所、消防大队完成搬迁，“天网工程”正式启用；打击非访力度不断加大，安全生产监管不断强化，食品药品安全实现“零事故”，全县未发生较大及以上安全生产事故。
过去五年，自身建设不断加强，政府形象得到全面提升。各项改革卓有成效。成立了行政审批局，经验在省市推广；在全市第一批完成政府机构改革，公务用车、公务员职务与职级并行、机关事业单位养老保险等改革全部落实到位；乡村便民服务中心实现全覆盖。依法行政扎实推进。坚持县政府常务会会前学法制度，完善了县政府重大行政决策程序；自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。作风建设驰而不息。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动，重拳整治“懒散浮拖”，不断优化发展环境，政风行风明显好转。
同时，人民武装、双拥共建、优抚安置、统计、档案、气象、人口计生、广播电视、邮政通信、妇女儿童、工会、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新成绩。
各位代表！过去五年取得的成就，是市委、市政府正确领导的结果，是历届县领导班子接续奋斗的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各自岗位上辛勤劳动、做出贡献的全县人民，向关心、支持和参与枣强发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！五年的砥砺奋进，五年的积极探索，使我们深深体会到：必须把加快发展作为第一要务，始终凝神聚力抓建设，一心一意谋发展；必须把改革创新作为第一动力，积极破除阻碍发展的思想束缚和体制机制；必须把民生福祉作为第一追求，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须把担当实干作为第一精神，凝聚干事创业的正能量。
成绩催人奋进，问题不容忽视。我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在一些困难和问题：从产业现状看，传统产业“特而不强”，现有企业“特而不大”、“大而不优”，对财政收入的贡献率较低，从特色产业向支柱产业转变任重道远；新兴产业尚处于孕育期和成长期，对经济增长的拉动力有限。从农业发展看，农业供给侧结构性改革刚刚破题，现代农业园区“多而不优”，三个省级园区示范引领和辐射带动作用还不够强，实现农业大县向农业强县的跨越任务艰巨；新型农村社区受资金制约，推进速度还不够快。从县城建设看，基础设施欠账较多，城市功能不够完善，承载能力有待增强，宜居、宜业、宜游的格局尚未形成。从民生事业看，公共服务水平还不够高，社会保障体系不够健全，重点区域、重点行业的污染问题还比较突出，民生领域压力仍然较大。从部门作风看，少数干部缺乏一鼓作气的干劲、敢于担当的精神、破解难题的思路，不会为、不作为、慢作为，政府效能有待进一步提高，发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们将强化问题导向，树立底线思维，创新工作举措，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是我县深化改革的攻坚期、政策红利和自身优势的有效释放期、全面建成小康社会的决胜期。机遇前所未有。在国家层面，中央大力推进供给侧结构性改革、“一带一路”、脱贫攻坚、“互联网+”、京津冀协同发展等重大战略，多项政策密集落地，霸商高铁等有利我县发展的一批重大工程陆续实施。在省市层面，提出了“走新路”的具体要求，新旧动能加速转换，经济转型步伐加快，为我县转变发展方式、提升发展水平创造了良好条件。在自身层面，经过持续多年增投入、上项目，促改革、优环境，我县发展潜能厚积欲发，“双创”活力日益凸显，各项机制逐步完善，干部群众思上思进，争先创优氛围浓厚。只要我们厚植发展优势，坚定发展信心，抢抓机遇，强力攻坚，就一定能够实现中央提出的第一个百年奋斗目标 全面建成小康社会，谱写枣强发展的新篇章！
刚刚闭幕的县第十一次党代会，科学绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻中央、省市一系列会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行五大发展理念，积极适应引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，大力推进供给侧结构性改革，围绕一个目标（全面建成小康社会），走好一条新路（加快转型、绿色发展、跨越提升），坚守三条底线（发展、生态、民生），奋发进取，担当实干，努力在产业转型升级、招商项目建设、城乡统筹发展、农业农村改革、民生社会事业上实现新突破，为加快建设经济强县、美丽枣强而努力奋斗。
经济强县：到2021年，主导产业核心竞争力持续增强，三次产业结构进一步优化，经济运行质量和效益明显提高，枣强综合经济实力迈上新台阶。具体表现为实现一个高于，完成两大任务，确保三个翻番，力争四个领先。即：经济发展速度高于全省、全市平均水平；圆满完成“十三五”规划目标任务，与全市同步全面建成小康社会；确保全部财政收入、一般公共预算收入、服务业增加值分别超过22亿元、13.5亿元和66亿元，均比2016年翻一番；全县生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、居民人均可支配收入分别达到160亿元、165亿元、56亿元和2.9万元，力争增幅全市领先。
美丽枣强：到2021年，生态环境质量大幅提升，枣强天更蓝、地更绿、水更清；城镇功能完备，公共服务便利，村容村貌洁美，城乡面貌显著改观；社会治安和谐稳定，群众性精神文明建设成效明显，人民群众安全感、获得感、幸福感不断提高，成为名副其实的生态枣强、和谐枣强、文明枣强、幸福枣强。
围绕上述目标，今后五年着重抓好六个方面的工作：
（一）打赢转型升级持久战，全力构建现代产业新体系。围绕六大产业，明确发展路径，做大做强支撑。服装服饰产业，坚持内外兼顾、量质齐升，大力发展绿色皮草、个性定制、电子商务新业态，向国际化、品牌化、终端化迈进；到2021年，产值超过200亿元，纳税超过4亿元。智能装备制造业，坚持内涵提升与外延扩张并重，对产业链中关键领域、薄弱环节、共性问题进行技术改造，加快“两化”融合发展；到2021年，产值超过200亿元，纳税超过4亿元。新材料产业，坚持拓展新领域与研发新产品并举，复合材料加速转型，功能性材料加快培育，全力打造全国复合材料产业基地和中国液态金属谷；到2021年，产值超过150亿元，纳税超过3亿元。新能源、现代物流、农副产品深加工三大产业，坚持顶层设计、规划引领、政策扶持三管齐下，力促新动能加快形成，实现内涵式、爆发式、跨越式发展；到2021年，风力、光伏并网发电能力达到30万千伏，创建清洁能源生产基地县，初步建成华北中部重要的现代物流基地、国家重点电子商务基地和京津农畜产品绿色供应基地，三大新兴产业纳税达到1亿元以上。同时，运用“互联网+”改造传统服务业，做大做强大营西亚皮草新城、皮草交易中心、国际裘皮城和世贸城，确保服务业增加值年均增长13%以上。力争每年新增规模以上企业5-10家、国家高新技术企业1-3家、省级科技型中小企业60家以上。
（二）打赢协同发展持久战，着力提升招商项目新水平。深入推进京津冀协同发展，打好招商引资、科技创新、平台建设三张牌。加大招商引资力度。紧抓京津产业转移的关键期，深化与京津战略合作，引导现有企业采取联合、兼并、重组等形式，积极引进项目、技术和人才。构筑协同创新共同体。充分发挥复合材料技术研究院、裘皮国家级实验室等研发、检测优势，与京津院校、科研院所、优势企业、知名专家，共建产业技术创新联盟、产学研创新实体、高新技术转化实验基地。做强战略承接平台。探索“1+6”开发区建设管理新体制，全面推进省级经济开发区各项改革，全力打造高新产品孵化区、高科技项目集聚区、京津产业转移项目承载区。每年至少有5个京津产业项目落户枣强。到2021年开发区主营业务收入力争突破500亿元大关。
（三）打赢全域统筹持久战，倾力打造美丽枣强新形象。以争创国家级园林城为抓手，扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。统筹全域规划，完善空间布局，强化调控引领，研究对接国家人地挂钩政策，着力推进产城教融合发展，户籍人口城镇化率达到43%以上。积极构建“一县两城五镇百村”城镇发展新体系，做大做美县城、大营，做专做优肖张、唐林、王均、加会、张秀屯等特色乡镇。扎实推进“三区同建”、联村并建，100个美丽乡村和特色小镇精彩绽放。以打造东北部农业核心板块为引擎，加快转变农业增长方式，努力实现由传统农业大县向现代农业强县的跨越。在城市建设、美丽乡村建设中植入旅游元素，全力创建以贵和省级农业园区为中心的玫瑰小镇，培育以南吉利为中心的吉祥文化小镇，打造清凉江、索泸河农业休闲观光旅游带。稳妥做好行政区划调整，推进镇改办、乡改镇 、村改居。到2021年，城乡差距逐步缩小，城乡一体格局初步形成。
（四）打赢生态治理持久战，主动引领环境保护新常态。扎实开展“蓝天、碧水、净土”行动，深入推进重点区域、重点行业和重点流域的污染治理。严格把关新上项目，坚决取缔土小企业，对产能低、污染重、能耗高、贡献小的企业，逐步关停并转。着力推进县城和大营城区雨污分流工程，落实压煤、抑尘、控车、禁烧、增绿等相关措施，实施农村清洁能源替代工程，全县森林覆盖率达到30.5%，空气优良天数居全市前列。全县水系全部连通，基本实现地下水采补平衡；加强对索泸河、卫千渠、西支流、营南干渠水域治理，确保河流断面水质达标。减少农业面源污染，大力推进节能减排，倡导绿色低碳生活。
（五）打赢改革创新持久战，全面激活经济发展新动能。坚持深化改革不动摇，重要领域和关键环节改革迈出新步伐。继续推进行政管理体制改革，提高政务服务和管理水平。深入开展大众创业、万众创新，积极创造良好营商环境。推进金融、财税、投融资体制改革，支持实体经济发展。全面落实农村土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度改革；大力发展股份制合作经济，现代农业园区、新型农村社区各建成30个左右，农民专业合作组织达到1500家。
（六）打赢民生改善持久战，努力实现民生福祉新提升。千方百计扩大就业，持续提高城乡居民收入，城镇登记失业率控制在4.5%以内。整合教育、医疗资源，统筹抓好学校、医院规划布局。发掘弘扬三大文化，积极培育厚德精神，精神文明建设不断拓展。发展全域旅游，增加旅游产业在国民经济中的比重。平安建设扎实推进，人民群众社会治安满意度大幅提升。脱贫攻坚任务圆满完成，社会保障体系更加完善，广大群众病有所医、学有所教、老有所养、住有所居，幸福指数明显提高。
三、2017年工作安排
今年是“十三五”规划的推进之年，是供给侧结构性改革的攻坚之年，也是新一届政府的开局之年。着眼未来五年发展目标，我们必须以起步就是冲刺、开局即是决战的信念和力度，全面完成各项任务，努力实现枣强在高起点上的新跨越。
主要发展目标为：全县生产总值增长8.1%以上，全部财政收入增长13%以上，一般公共预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长11.5%以上，外贸出口总额增长5%以上。
实现上述目标，必须坚持稳中求进工作总基调，走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，重点抓好六个方面的工作：
（一）以供给侧结构性改革为主线，坚持走拓展、培育、创新的新路，力争在产业转型升级上实现新跨越。深入开展“转型升级年”活动，强化科技创新，推进“两化”融合，加快构建现代产业新体系。
坚持分业施策，拓展发展新格局。坚持“调旧”和“育新”两手抓，力促传统产业加速向支柱产业迈进，新兴产业尽快成为新的增长点。服装服饰产业，站位国际化、品牌化、终端化，狠抓市场、设计、工艺三个短板。培育国内市场，瞄准轻奢、时尚、高端，扩大市场份额，巩固“大营裘皮”在国内市场的龙头地位；开发国外市场，加强与俄罗斯格林伍德公司合作，加快大营保税仓建设，构建对俄贸易新渠道；加强与北京服装学院等高等院校联系，发挥百福缝吧、瑞蚨祥研发平台作用，服装设计水平逐步提升；积极引进先进生产工艺，提高裘皮产品质量。新材料产业，以“省战略新兴产业示范基地”为依托，开发新产品，拓展新领域。现有复合材料产业，对接国家政策，引进先进技术，向航空航天、轨道交通、海水淡化等领域发展，创建全国复合材料产业基地；液态金属功能性材料，以打造中国液态金属谷为目标，加快科技成果转化，尽快形成生产力。智能装备制造业，突出智能化这个关键，加快新一代技术与自主研发深度融合。燃气装备产业，瞄准国际高端，开发生产智能调压、数据采集、远程控制系统等一批高附加值产品，提高市场竞争力；输送机械产业，抓住市场低迷时机，主动提升自身水平，借助“物联网+”模式，实现向柔性生产、个性定制转变。新能源、现代物流、农副产品深加工产业，明确产业定位，做好规划布局，加快建设银阳光伏、首华信风电场项目，积极扶持圆通物流、欣苑肉羊深加工，迅速形成产业规模。今年，六大产业纳税力争突破6亿元。
坚持企业主体，培育竞争新优势。深入开展“十百千”行动，即每个行业筛选10家左右企业进行重点改造提升，争创100家科技型企业，新增个体企业1000家。对筛选的重点企业，全部列入枣强县重点企业扶持名录，实施产值税收“三年倍增”计划，通过技改资金扶持、实施6S管理、协调银行贷款、鼓励上市融资等措施，加大扶持力度，培育领军企业。服装服饰产业重点扶持豹王、达盛昌、维美娜、兴宏、凡雅等企业；智能装备制造产业重点扶持瑞星、安信、永良、慧星、驹王等企业；新材料产业重点扶持恒润、华强、三阳盛业、科力、盛伟基业、恒瑞等企业；其他行业重点扶持红星印刷、中迈玻璃等企业。全年争创省著名商标、名牌产品各10项，培育省级“两化”融合示范企业1家。纳税500万元以上企业力争达到20—30家，其中1000万元以上企业力争达到10家以上。瑞星股份、恒润集团要发挥行业龙头带动作用，力争纳税分别突破4000万元、3000万元。
坚持创新驱动，激发转型新动能。加快复合材料技术研究院、液态金属实验室等平台建设，推动创新服务机构向服装服饰、智能装备制造、新材料等重点产业延伸。抓好协同创新共同体建设，实施产学研战略联盟专项行动，提高科研成果转化率。推进众创、众扶、众包、众筹新模式，激发大众创新创业热情。全年至少新增国家高新技术企业1家、省科技型企业100家，争创省级创业辅导基地和众创空间各1个，1家企业在新三板挂牌上市。
同时，综合运用环保、安全、土地、金融等手段，大力整治“两低”企业，力争用两年时间，全县低端、低效和长期浪费土地等资源的企业全部退出，为优势企业发展留足空间。
（二）以京津冀协同发展为载体，坚持走精准、高效、集约的新路，力争在招商项目建设上实现新跨越。扎实开展“重点项目突破年”活动，坚持内生、外引双轮驱动，强力推进招商引资和项目建设。
深入推进精准招商。着力实施区域招商、产业招商、以商招商，加快粗放式招商向精细化招商转变。区域招商，重点盯紧京津，切实加强与海淀、丰台、中关村等地的对接联系，举办区域专题招商活动，努力承接京津产业转移项目。产业招商，立足我县传统产业，做好产业链条分析，突出纵向供需和横向协作链条，以壮链、强链、补链为重点，明确招商领域和招商对象，开展上门招商。以商招商，企业是招商的主体，现有重点骨干企业是枣强发展的希望。鼓励广大企业家走上招商一线，通过嫁接改造、参股投资、技术合作、产业配套等方式，引进资金、技术和关联企业。政府为企业招商提供全面服务，力争列入重点扶持企业名录的每家企业至少引进一个合作项目，每个乡镇和主要经济部门至少引进一个京津转移项目，全县力争引进一个单体规模超50亿元的战略支撑项目。
加快推进项目建设。完善《重点项目规范建设管理办法》，全面推行“五位一体”管理模式，努力缩短项目建设周期。欧意诺智能微生物发酵装备、北京万德康注射器、中航蓝天、天澄景洁、凯莱梭织服装等已经签约评审项目，加快前期准备，完善落地要件，尽快开工建设。安信智能燃气装备、中海电机、日滨电梯、金诺纳佰高档裘皮服装等在建项目，夯实责任，加快建设，争取提前投产达效。液态金属产业园一号厂区加大招商力度，力争3个项目签约入驻。全年争列省管百项2个、省市重点8个，争取新开工亿元以上项目10个。
全力推进园区建设。全面完成省级经济开发区改革任务，创新运营体制，确保在全省考核中位次前移。加强基础设施建设，推进新“九通一平”，谋划筹建创业大厦，建设新华110kv输变电工程，完善提升开发区服务功能。加强动态管理，加快推进大营工业园区、肖张商贸物流园、张秀屯输送机械产业园等基础设施建设，为项目入园提供硬件保障。
（三）以全域统筹为引领，坚持走融合、宜居、补强的新路，力争在城乡一体发展上实现新跨越。围绕创建国家级园林城和省级文明城，持续推进县城建设三年攻坚行动，努力构建城乡一体化大城建格局。
增强承载能力。坚持多规合一的规划引领，按照“产、城、教”融合发展的思路，加快教育园区大原书院、党校、进修学校、职教中心等单体项目建设，力争年内投入使用。加快PPP项目建设，全面启动教育园区管廊、道路和大营镇中心医院、九年一贯制学校建设。启动大营镇会展中心、污水管网等五大城建工程，推进产城融合发展。
打造宜居城市。开工建设民俗文化步行街、新城商业综合体，力争年内主体完工。完成“一河两湖”景观带三期工程建设，对森林公园进行改造提升，打造高标准植物园。打通胜利北路，推进城中村棚户区改造，全面提升县城区群众生活水平。加强精细化管理，创新标准化、数字化、柔性化等“十化”管理服务机制，全力打造智慧城市，进一步提升城市管理水平。
补强基础短板。加快第二污水处理厂、营新污水处理厂、肖张污水处理厂建设进度，实施县城污水处理厂、大营污水处理厂提标和中水回用改造工程；启动建设大营垃圾填埋场；改造县城10条背街里巷、小街小巷，完善环卫、亮化、排水等设施；进一步加大集中供水、供气、排水管网建设力度，力争实现县城和大营城区全覆盖。
同时，用足用好金融、棚户区改造政策，鼓励、支持和引导社会资本参与城市建设和运营。
（四）以“三区同建”为抓手，坚持走改革、提升、共建的新路，力争在农业农村发展上实现新跨越。全面推进农业供给侧改革，扎实推进“三区同建”和美丽乡村建设，打造社会主义新农村升级版。
加快农业提质提效。以调结构、提效益为目标，以发展现代农业园区为重点，引导农民调整种植结构，推进农业标准化生产，粮食总产突破36万吨，新增设施蔬菜1000亩。提高农业生产的社会化程度，降低生产成本，提高种植效益。围绕“三权分置”、“六证”颁发，深化农村产权制度改革，抓好平台建设，激活发展要素。推进农业“接二连三”，依托农业园区和特色小镇，大力发展乡村旅游和农产品深加工，建设清凉江农业休闲观光旅游带，力争引进1家战略性农业种养或深加工企业。
打造农业核心板块。以王均乡、唐林乡、王常乡、马屯镇、肖张镇为核心，着力打造东北部农业产业经济核心板块，积极培育我县新的经济增长点。坚持规划先行，整合各方资源，加大资金投入，达到“四通”标准，加快改善东北部区域生产生活条件，完成武馆线北段升级改造和乡村公路建设。着力培育新型经营主体，引导土地向家庭农场、合作社、专业大户、龙头企业集中，引进新品种，创建新品牌，不断增加绿色优质农产品供给。加快地标品牌产业化步伐，切实抓好唐林、欣苑、贵和三个省级农业园区提档升级。省市两级示范性家庭农场、农民专业合作社分别达到30家和60家。
扎实推进同建共建。坚持现代农业园区、新型农村社区建设良性互动，对现有11个省级中心社区进行扩容提升；拓宽资金筹集渠道，扎实推进八里庄、南北陈等在建社区；谋划启动3个省级中心社区建设，重点打造42个省级美丽乡村和3个“三区同建”示范点，确保“三区同建”继续领跑全省。
（五）以创建环境友好型社会为目标，坚持走治污、修复、增绿的新路，力争在生态环境建设上实现新跨越。坚持治理与修复两手抓、两手硬，全面改善生态环境。
出重拳整治环境污染。加大对大气污染、水污染、土地面源污染等重点领域整治力度，针对群众反映强烈的水体污染和落后企业污染物排放问题，下大气力，上硬措施，坚决整治；全力推进集中供热，对浪费地热资源、造成地表污染的地热井全部关停；彻底淘汰“四小”企业，持续发力，严防反弹；严把项目审批关，环评不达标不得开工；淘汰县域35蒸吨以下燃煤锅炉，确保完成PM2.5下降目标，全县空气质量二级以上天数达到130天。
下大力抓好生态修复。完善地下水超采治理工作，实施索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线工程，启动营南干渠、西支流河道治理和生态修复；河道坑塘全部蓄水，提升涵养能力和水平；建立健全河长责任制,县乡村三级河长实现全覆盖。
高标准推进造林绿化。扎实做好园博会参展园林工程;打造县城至肖张、唐林、恩察、冀州段的园林景观风景线;实施武馆线县城至流常段绿化、美化改造提升工程；抓好林业园区和绿美廊道建设，力争全年造林绿化1万亩以上。全县森林覆盖率和县城建成区绿化覆盖率分别达到28.1%、43.2%。
（六）以提升群众幸福指数为核心，坚持走富民、惠民、安民的新路，力争在社会民生事业上实现新跨越。民生是最大的政治。今后，我们将把更多的财力向民生事业倾斜，全力提升群众满意度。
努力增加居民收入。扎实做好促就业、增收入等各项工作，严厉打击拖欠农民工工资行为；加强职业技能培训，积极转移农村劳动力，城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；保持群众收入与经济同步增长，让人民更好地共享改革发展成果。
加强保障体系建设。扩大城乡基本养老保险、医疗保险覆盖面。深入推进县级公立医院综合改革，完善计划生育服务管理，启动县中医院改建工程。开展扶贫攻坚“回头看”活动，巩固脱贫成果。建立健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系，提高城乡低保、特困供养、临时救助等保障水平，兜牢民生底线。
提升教育文化水平。继续优化学校布局，改善办学条件，推进教育园区九年一贯制学校建设，完成20个薄弱学校改造项目。实施文化惠民工程，开展全民健身运动，实施“旅游+文化+产业”战略，高标准编制全域旅游发展规划，推进全域旅游和特色产业融合发展。
建设一批为民工程。完成大营、新屯、恩察、秀屯4个乡镇6个水厂的生活用水置换工程。逐步改造农村危桥。配合做好霸商高铁前期筹备工作，完成大广高速衡水湖连接线、肃临线县城北段升级改造，完成武馆线县城北段升级改造以及武馆线至南臣赞6.2公里乡级路拓宽工程，完成仝庄、东文口等23个村20公里村级路建设，让群众出行更方便。
全力确保社会稳定。创新社会治理，加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全；严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生；推进社会治安防控体系建设，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现“天网工程”全覆盖，严厉打击各类违法犯罪活动；扎实做好信访工作，妥善解决群众合理诉求，预防和减少群体性事件发生。
同时，统筹做好第三次全国农业普查、国防教育、民族宗教、广播电视、邮政通信、外事侨务、妇女儿童、统计、档案、气象、审计等工作。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，新一届政府将把“求真务实、创新实干”作为执政理念贯穿始终，走好新路，谱写新篇，建设人民满意政府。
坚持解放思想，建设创新政府。继续拓展“两学一做”学习成果，开展好政府部门“思想大解放、观念大更新、本领大提升”活动。围绕资金、土地等制约发展的突出难题，灵活运用各种政策手段，尽最大可能破解要素瓶颈。针对创新能力不足、运用政策不活、工作推进不快等问题，进一步完善干部激励机制和容错纠错机制，鼓励干部放手闯、大胆干，允许试错、宽容失败。
坚持真抓实干，建设务实政府。多做打基础、利长远的事情，力戒形式主义、面子工程。深入开展“下基层”活动，坚决把问题解决在一线。坚持事争一流、唯旗是夺，确保各项工作增比进位。严格执行目标式管理、差异化考核、红旗奖先、黄旗惩后等机制办法，提高工作执行力。亮明工作导向，强化问责追责，做到言必行、行必果，提升政府公信力。
坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限、程序履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。深入实施“七五”普法规划，扎实开展“法律九进、法治九建”活动，做到依法决策、依法办事。强化综合执法手段，成立综合行政执法局，在安全、住建、土地等领域，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。全面推进政务公开，破除“暗箱操作”，让权力在阳光下运行。
坚持提升效能，建设服务政府。深化机关作风整顿，大力优化营商环境，在全社会营造重商、亲商、利商的浓厚氛围。着力解决“中梗阻”问题，坚决杜绝门好进、脸好看、话好听、事不办现象。加快构建“互联网+政务服务”体系，打造环境“高地”、投资“洼地”，创造服务“金牌”。继续深化“放管服”改革，突出服务主动性，让群众真正享受到改革红利。建立健全诚信“红黑榜”发布机制，形成褒扬诚信、惩戒失信的社会风尚。
坚持从严治党，建设廉洁政府。严格执行党中央《准则》和《条例》，时刻坚持把纪律规矩挺在前面。切实增强“四个意识”，突出“六个从严”，落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。完善“双权双责”监控体系，强化对工程招投标、土地出让、产权交易、项目资金等重点领域的行政监察和审计监督，切实做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，建设经济强县、美丽枣强，决胜全面小康，肩负着中央、省市的殷殷重托，承载着全县人民的共同梦想。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，高扬“奋发进取走新路、担当实干谱新篇”主旋律，奏响“撸起袖子加油干”最强音，不忘初心，砥砺奋进，用更加优异的成绩让四十万枣强人民为我们点赞，用更加丰硕的成果迎接党的十九大胜利召开！
为 民 实 事
1.加快大原书院、党校、进修学校、职教中心建设，力争年内投入使用。
2.开工建设民俗文化步行街、新城商业综合体，力争年内主体完工。
3.完成“一河两湖”景观带三期工程建设。
4.第二污水处理厂竣工并投入使用，营新污水处理厂完成主体工程。
5.完成肃临线、武馆线县城北段升级改造工程。
6.完成索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线工程。
7.完成大营、新屯、恩察、秀屯4个乡镇6个水厂的生活用水置换工程。
8.打通县城胜利北路，改造县城（丰源北胡同、火车站南小街、棉麻西胡同、老环城路、一砖家属院南北、东西小街等）10条背街里巷、小街小巷，完善环卫、亮化、排水等设施。
9.淘汰县域35蒸吨以下燃煤锅炉，确保完成PM2.5下降目标，全县空气质量二级以上天数达到130天。
10.建立健全立体化社会治安防控体系，实现“天网工程”全域覆盖。
补 充 说 明
1.“1+6”开发区格局：指以枣强经济开发区为总领，枣强工业园区、大营工业园区、中小企业创业园、高新技术产业园、肖张商贸物流园、张秀屯输送机械产业园为辅助的园区发展格局。
2.新“九通一平”：指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。
3.三权分置：指把农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。
4.两低企业：指产品附加值低、土地贡献率低的企业。
5.五位一体：对重点建设项目，均详细列出分包县级领导、乡镇区、县直单位、分包干部和项目法人，层层传导压力，加快项目建设。
6.“六证”：指土地承包经营权证、宅基地使用证、房屋所有权证、股份合作股权证、集体收益分配权证和新型农民职业资格证。
7.四个意识、六个从严：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，思想建设从严、管党治党从严、执行纪律从严、作风建设从严、吏治反腐从严、党内监督从严。
8.双权双责：指建立完善权力的行使权、监督权和全面从严治党主体责任、监督责任。
9.法律九进、法治九建：主要指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进监所、进中介、进军营；广泛开展依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区等法治创建活动。
10.创造良好营商环境：指减少审批程序，优化办事流程，减少行政收费，提高执法和服务水平，提高地区经济的吸引力和竞争力。
11.“四小”企业：指小铸造、小化工、小电镀、小硝染企业。
12.“四通”标准：指东北部农村实现通路、通水、通电、通网络的标准。
13.“两化”融合：指信息化和工业化的高层次的深度结合， 以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。