政府工作报告
——2016年3月20日在县十六届人民代表大会第五次会议上
礼县人民政府县长 孙根林
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
“十二五”发展及2015年工作回顾
“十二五”时期，是我县抢抓历史机遇，夯实发展基础，推进转型跨越发展的重要时期。五年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，为实现整体脱贫和全面小康目标奠定了坚实基础。
——县域经济快速增长，综合实力明显增强。“十二五”末，全县完成生产总值30.95亿元，大口径财政收入3.71亿元，固定资产投资64.3亿元，社会消费品零售总额13亿元，年均分别增长13.5%、18.5%、22.4%、26.4%，分别是“十一五”末的1.9倍、2.3倍、2.75倍、3.2倍；农村居民人均可支配收入5074元，城镇居民人均可支配收入17899元，同比分别增长12.1%和8.9%，县域经济保持了平稳较快发展的良好势头，我县连续四年在全市年度综合考核中排名第一。
——扶贫攻坚成效明显，脱贫步伐持续加快。坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，积极创新资金投入、片区开发、产业激励、电子商务、金融支持、技能培训、双联行动、社会帮扶、资金监管等精准扶贫模式，加快脱贫攻坚进程。深入实施崖城、洮坪、大滩、白河4个特困片区集中攻坚，整合项目资金，完成洮水河流域、三沟河流域、清水河流域、沙金河流域连片开发项目，实施易地扶贫搬迁28项，整村推进113个，建成村级扶贫资金互助社291个，贫困村基础设施持续改善，助农增收效应明显。大力发展劳务经济，累计输转劳务65.83万人次，实现劳务收入88.51亿元。“十二五”期间减少贫困人口18万人，走出了一条具有礼县特色的精准扶贫新路子。
——项目建设强力推进，发展基础不断夯实。实施重点管理项目848项，累计完成投资172.5亿元。全面加快以交通、水利、生态、能源为重点的基础设施建设，十天高速、洛礼公路建成通车，29乡镇全部通沥青(水泥)路，通畅率提高到86.3%，是“十一五”末的6.2倍。新建堤防148公里，新增节水灌溉面积4.8万亩，实施农村饮水安全工程267处，解决了21.3万人饮水安全问题。新发展生态林23.6万亩，综合治理小流域141.8平方公里，新修梯田19.45万亩，开发整理土地3.88万亩。行政村动力电覆盖率达到99.1%，宽带覆盖率达到64.2%，无线网络实现全覆盖。
——产业开发提质增效，经济结构持续优化。粮食连年增产，“十二五”末全县粮食总产达到16.1万吨。出台扶持土地流转、气调库建设、畜牧业、电子商务等产业激励政策，流转土地20.5万亩，苹果、核桃、花椒等经济林果面积达112.4万亩，中药材、蔬菜种植面积分别达到10万亩、8万亩；累计发展养殖小区30个、规模养殖场430个、养殖大户986户；农民专合组织达到653个，龙头企业达到19户。完成罗坝、洮坪矿区资源整合，建成陇南紫金矿业采选系统一期工程等工业项目38项，“十二五”末完成工业增加值4.8亿元、规模以上工业增加值4.6亿元，年均分别增长20%和15%。融合发展文化旅游产业，祁山武侯祠、翠峰观、大香山等重点景区设施不断完善，成功创建国家3A级以上景区2处，累计接待游客246.3万人次，实现旅游收入11.22亿元。加快城乡商贸流通体系建设，新改建农贸市场7个，培育外贸企业3家，累计实现出口创汇2.13亿元。建成县电商服务中心，组建专业电商团队30个，发展电商应用企业63家，建立直销代销网店1226家，引进物流企业27家，累计实现网上交易4.48亿元。
——城镇建设稳步推进，城乡一体进程加快。礼县被省政府列为新型城镇化建设试点县，永兴、祁山等8乡撤乡建镇，“多规合一”全面启动，各类城乡规划逐步完善，县城规划面积扩大到10.2平方公里，城镇化率提高到23.3%，比“十一五”末提高9.3个百分点。多方筹资85.5亿元，实施城镇建设项目311项，有力支撑了城市提质扩容。城区实现集中供热，骨干路网基本建成，市政设施不断完善，秦汉建筑风格逐步统一。盐官小城镇综合改革试点稳步推进，罗坝、永兴、永坪、白河等小城镇建设持续加快，建设生态文明新农村191个。统筹推进城镇产业发展和配套改革政策落实，城市管理水平有效提高，城市品位明显提升，成功创建省级卫生县城。
——财政保障更加有力，金融支撑作用凸显。加强财政收入征管和财源建设，全县财政收入年均保持18%以上的高位增长。进一步优化支出结构，提高了资金使用效益。支持金融服务体系建设，礼县信用联社改组为农商银行，新设立工商银行、建设银行、甘肃银行，组建政府融资平台2个。“十二五”期间，累计发放“三权”抵押贷款2.2亿元、双联及创业担保贷款4.9亿元、扶持农业特色产业贷款1.71亿元，信贷总量保持快速增长。“十二五”末，全县金融机构年末贷款余额达39.47亿元(其中涉农贷款余额35.76亿元)，年均增长32%，金融对精准扶贫和县域经济的支撑作用进一步增强。
——社会事业全面发展，民计民生持续改善。大力提升公共服务和社会保障水平，各项惠民政策全面落实，解决了一批事关群众切身利益的民生问题。实施中小学及幼儿园建设项目367项，新建校舍23.9万平方米，县一中、二中、实验中学完成新校区搬迁，“两基”攻坚通过省级验收，教育教学质量逐年提升；完成县一院搬迁，新建中医院、县二院，新建、扩建乡镇卫生院16所，建成村级标准化卫生室331所，新农合参合率达到98%以上；高度重视文体广电事业发展，成功承办陇南市第七届运动会，实施了王府文化大院、乞巧文化传习所等重点文化项目，建成乡镇综合文化站28个、文化广场51个、农家书屋568个；文物保护工作成效显著，大堡子山国家考古遗址公园完成规划编制，保护展示工程设计通过国家文物局审批，流失法国文物顺利回归。省市县确定的民生实事全面办结，“7.22”地震灾后重建任务全面完成。建成保障性住房886套5万平方米，改造农村危旧房1.61万户，群众居住环境得到有效改善。全面落实就业创业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障和救助水平进一步提升，养老服务体系逐步完善。坚持安全生产与环境保护工作常抓不懈，质量监督工作进一步加强，物价调控和食品药品安全监管措施有效落实，应急处置机制不断完善。“六五”普法通过省市验收，法律援助工作成效明显，矛盾排查调处和信访工作深入推进，礼县再次被省上命名为“平安县”。民族宗教、统计、档案、妇女儿童、残疾人等各项事业取得长足发展。
——改革开放持续深化，发展活力显著增强。深入实施行政审批制度改革，大力推进简政放权，承接落实省市下放行政审批事项68项，非行政许可项目全部取消。完成“四张清单一张网”和政务大厅规范化建设，29乡镇便民服务大厅实现全覆盖。严格落实重大项目代建制和工程预决算评审机制，提高了项目资金使用效益。工商、质监、卫生、计生、文体、食品药品监管等机构改革任务顺利完成，财税体制改革逐步深化，医药卫生、户籍、就业、文化体制及涉农领域改革深入推进。加快开放开发步伐，招商引进项目54项161.7亿元，累计到位86亿元，全联旅游业商会、北京市丰台区、江苏省海安县与我县建立友好合作关系。
各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年。我们认真贯彻县委的决策部署，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等一系列重大政策措施，有力推动了全县经济社会持续健康发展，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、大口径财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入同比分别增长9.8%、11.3%、9.1%、25.6%、8.9%、12.1%。全年有6个省市现场会在我县成功召开。
一是扶贫攻坚实现新突破。扎实开展全县贫困人口的建档立卡和大数据平台信息采集录入工作。设立精准扶贫专项资金2500万元，发放精准扶贫专项贷款2.16亿元，对建档立卡贫困户中在普通高中就读的学生免除学费，与甘肃银行建立金融扶贫战略合作关系。整合项目资金9.87亿元，在4个特困片区实施各类扶贫项目128项，完成整村推进27个，特困片区发展面貌有效改善，年度减贫任务全面完成，脱贫攻坚步伐持续加快。
二是项目建设取得新成效。实施重点管理项目198项，完成投资67.6亿元。积极对接国家产业政策和投资导向，争取项目资金30.5亿元。建成农村公路通畅工程570公里，全县490个行政村实现通沥青(水泥)路，我县被省政府评为2015年度全省农村公路工作先进县，全省交通扶贫攻坚农村公路建设现场会在我县成功召开，管理养护工作受到交通部表彰。建设堤防97.4公里，建成饮水安全工程110处，解决了5.35万人饮水安全问题。加快能源通信设施建设，实施“一池三改”1050户，安装太阳灶3667台、太阳能热水器850台，新建农网改造73.2公里、4G基站162座，发展基础不断夯实。
三是产业开发迈出新步伐。推广旱作农业10.25万亩，粮食总产增长2.4%。全年新流转土地5.1万亩，引进陕西海升集团投资新建千亩苹果矮化密植示范园。新发展苹果2.4万亩、核桃7.7万亩、花椒0.5万亩。支持工业企业技术升级和扩大经营，基本完成县办黄金企业整合移交，全县工业增加值、规模以上工业增加值同比分别增长15%、15.1%。全力支持非公经济发展，实现非公经济增加值14.7亿元，占生产总值比重提高到47%，非公经济税收达到2.4亿元，占全县税收的84.5%。文化旅游产业持续发展，游客人数、旅游收入分别增长37.6%、37%。深入实施电子商务“双千工程”，全年实现网上交易3.87亿元。
四是生态环境有了新改善。创新采取连片治理和工程造林模式，完成新一轮退耕还林11.3万亩，面积在陇南最大，我县在全省退耕还林工作推进会上作了经验介绍。完成各类造林13.2万亩，建设绿色通道52公里，义务植树216万株。加强水利设施建设，恢复灌溉面积4.5万亩，新建节水灌溉工程2处；完成小流域综合治理18.88平方公里，新修梯田4.11万亩，开发整理土地504.3公顷。持续开展环境监测和隐患排查，坚决整顿矿山秩序，规范河道采砂行为，积极开展生态恢复治理，城区生活污水处理厂全面投用，环境保护工作得到切实加强。
五是城镇建设再上新台阶。“多规合一”稳步推进，城区控制性详规和盐官、永兴等小城镇重点区域修建性详规修编工作全面完成。实施南城区滨河路、管道天然气、人行天桥等城建项目50项，建设商住小区12个。罗坝、永兴等重点小城镇建设持续加快，规划实施盐官小城镇综合改革试点项目31项。整合各类项目资金，建设生态文明新农村67个。制定出台《礼县城市管理暂行办法》，积极开展城乡环境卫生集中整治活动，城乡面貌不断改善。
六是社会事业有了新发展。优先发展教育事业，19所村级幼儿园全面完工，全县普通高考本科上线率达25.6%，中职生高考本科上线人数占全市的89.3%。加大卫生惠民力度，县中医院业务综合楼等项目进展顺利，建成8所乡镇卫生院和92所村级标准化卫生室，大病保险有序开展，新农合参合率达到98.4%。全面推进“文化三馆”建设、乡镇综合文化站免费开放和图书馆延伸服务工作，建设乡村放映点2个、乡村舞台313个，文化产业增加值同比增长19.8%。
七是民生保障得到新改善。全面落实各类惠民政策，实现城镇职工养老、失业、工伤等社会保险新扩面1311人，新增城镇就业4441人，发放小额担保贷款8824万元，有效带动创业促进就业。实施农村危旧房改造5000户，发放廉租住房补贴33.5万元，建成公租房48套，启动棚户区改造900户，完成货币化安置200户。实施县城水源地建设工程，城区供水压力有效缓解。切实加强信访工作，办结各类信访案件356件，化解了一大批信访积留难案，排查调处各类矛盾纠纷559起，有效维护了社会大局和谐稳定。
各位代表，过去的五年，是我县经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、群众得到实惠最多的时期。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向武警官兵、公安干警和驻礼各单位，向各民主党派、工商联、无党派爱国人士、离退休老干部，向来礼县投资兴业的企业家和工程建设者，向所有关心支持礼县经济社会发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，要把全县人民的事情办好，实现整体脱贫、全面小康的宏伟目标，必须始终坚持精准扶贫，紧盯目标，精准发力，弥补短板，坚决打赢脱贫攻坚战；必须始终坚持项目带动，集中谋划推进重大项目建设，持续强化投资拉动，不断做大经济总量；必须始终坚持产业引领，加快特色产业转型升级，拓宽多元富民产业发展途径，不断促进农民增收；必须始终坚持民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生之事，让人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持依法行政，强化法治理念，规范行政行为，推进简政放权，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定；必须始终坚持改革创新，注重处理好政府与市场的关系，着力破解制约发展的体制机制障碍，以改革激发活力，以创新引领发展；必须始终坚持务实苦干，做到“实”字当头、“干”字为先，践行“三严三实”，强化责任担当，推动各项工作取得实实在在的效果。
回顾五年来的工作，我们付出了艰辛努力，经济社会发展取得了显著成效。但是，由于受自然条件、发展环境、财力支撑等多重因素制约，我县发展层次低、经济总量小、贫困面大、贫困程度深的基本县情尚未根本改变，经济社会发展和政府工作还存在不少差距和问题：全县贫困人口基数仍然较大，且绝大多数集中在边远山区，扶贫成本高，脱贫难度大，交通、水利、通信等基础设施建设仍然滞后，促进农民增收面临多重挑战和不确定因素，脱贫攻坚任务十分艰巨；经济下行压力依然较大，县域经济保持较快增长存在不小困难；财政刚性支出压力加大，财政收支矛盾异常突出；固定资产投资渠道狭窄，土地供应、环境容量等要素约束趋紧，保持投资快速增长难度增大；自然灾害易发频发，生态建设和环境保护工作任务艰巨；制约发展的体制机制障碍还没有得到完全破解，经济社会发展的内生动力不足，全面深化改革、扩大开放的要求十分紧迫；政府系统部分干部思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应经济社会发展新要求，法治政府建设还需付出更大努力。我们将正视这些差距和问题，以对党和人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，竭尽全力予以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的期望和重托!
“十三五”思路目标和发展重点
各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期，科学编制“十三五”规划对指导礼县未来五年的发展意义重大。我们紧扣“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在深入开展调研、科学研判形势、广泛征求意见、充分研究论证、反复修改完善的基础上，编制了《礼县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，分析了“十三五”时期的发展基础与环境，提出了发展思路、目标定位、主要任务及保障措施。《纲要》(草案)已经县委常委会、县委全委会和县政府常务会讨论通过，提交本次大会审议批准。
根据县委对“十三五”时期发展形势的科学判断和确定的指导思想及发展目标，今后五年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢扭住“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念和“八个并重”导向，深化贯彻市委“433”发展战略，深入落实县委“442”发展布局，大力实施“基础先行、工业强县、产业富县、旅游活县、科教兴县、依法治县”六大战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快建设幸福美好新礼县，努力到2020年与全市全省全国一道全面建成小康社会。
预期目标是：到“十三五”末，全县生产总值年均增长8%以上，三产比例调整为26.3：21.4：52.3，全社会固定资产投资年均增长10%以上，大口径财政收入年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和12%以上；全县经济综合实力明显增强，群众生活水平和质量普遍提高，基础设施条件明显改善，生态环境更加良好，改革开放取得重大进展，国民素质和社会文明程度显著提高，制度保障能力显著增强，安全生产基础不断夯实，努力把礼县打造成为西北最大的黄金生产基地、天然石材加工基地和全国苹果产业名县、全省劳务经济强县、全市文化旅游大县。以上目标，主动适应和引领了经济发展新常态，全面贯彻了供给侧结构性改革新要求，综合考虑了小康目标和可行可为的统一，当前工作和长远发展的统一，质量、效益和结构、速度的统一，经济发展和改善民生的统一，目标的制定积极务实，既是必要的，也是可行的。
围绕以上目标要求，“十三五”时期的主要任务是：
(一)聚焦精准扶贫，突出农民增收和补齐短板，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以特困片区、贫困村和建档立卡贫困户为重点，以增加贫困群众收入为核心，动员各方力量，整合各种资源，不断创新扶贫脱贫模式，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。继续加大资金投入，每年设立精准扶贫专项资金，财政用于扶贫的资金比重保持在50%以上。全面落实“853”精准脱贫管理办法，进一步抓好建档立卡和大数据平台建设，建立贫困户收入状况精准监测和脱贫认定机制，严格落实“4342”脱贫验收责任，做到精准识别，动态管理。紧盯脱贫验收的各项指标，强化精准发力，坚持精准扶持，全面落实“1+17”精准扶贫方案，大力实施“五个一批”工程，促进贫困群众增收脱贫，确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全省平均水平，到2019年稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，实现整县脱贫摘帽目标。
突出问题导向，紧盯发展短板，按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，全力加强交通、水利、住房、电网、信息网等基础设施建设，努力消除瓶颈制约，全面改善基本保障条件。实施特困片区集中连片开发，每年主攻一个特困片区，加快贫困乡村基础设施和公共服务设施建设，实现贫困村硬化路、自来水、动力电、宽带网络、安全稳固住房和村级标准化卫生室、乡村舞台等全覆盖。实施交通扶贫攻坚行动，争取景礼高速、凤合高速礼县段开工建设，加快建设农村公路通畅工程、联网路、通组公路、便民桥及道路安保工程，积极实施林区道路、产业路、景区道路项目，到2020年全面实现县内通高速、乡乡通国省道、村村通沥青(水泥)路目标。新建农村饮水安全工程181处，维修改造177处，到2017年全面解决贫困人口安全饮水问题。逐村逐户制定并落实农村危房改造计划，基本消除农村危房，行政村住房安全比例达到100%。完成34个贫困村111个自然村动力电改造工程，到2017年实现所有自然村通动力电。制定完善易地扶贫搬迁规划，积极争取易地搬迁和生态移民项目，对居住在生存条件恶劣地区的1571户贫困人口实施易地搬迁，从根本上改善生存和发展环境。大力实施农村“宽带进村工程”和“三网融合”建设，建立更为完善的综合信息服务体系。不断改善乡村办学条件，有实际需求的贫困村幼儿园建设实现全覆盖，提高农村贫困人口医疗保障水平，全面提升贫困乡村公共服务能力，确保学前三年毛入园率达到75%以上，九年义务教育巩固率达到100%，新农合参合率稳定在98%以上。
坚持精准施策，拓宽扶贫渠道，实施贫困村“一村一品”产业推进行动及乡村旅游、光伏、电商等扶贫工程，大力扶持和培育新型农业经营主体，每个贫困村至少建立1个农民专业合作组织，实现贫困户参与农民专业合作组织全覆盖。加大技能培训和组织输转力度，实现有培训需求的劳动力全覆盖，提升劳务经济质量效益。加大金融支持力度，实施互助资金担保增信计划，实现村级扶贫资金互助社和便民金融服务网点全覆盖。积极探索金融扶贫新模式，用好精准扶贫专项贷款，撬动更多信贷资金投入脱贫攻坚。探索资产收益扶贫机制，积极推广“公司+基地+农户”等模式，引导贫困户利用土地、房产、林地等资产或精准扶贫贷款入股龙头企业、合作社等经营主体，获得分红收益；引导经营主体采取吸纳贫困户就业、与贫困户签订单等多种形式，帮助贫困群众增加收入。统筹农村扶贫标准和农村低保标准，将贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的全部纳入低保，通过社保兜底实现政策性脱贫。深度融合扶贫攻坚与双联行动，充分发挥驻村帮扶工作队作用，建立结对帮扶常态化机制，完善定点扶贫、牵头联系制度，引导全社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
(二)突出创新发展，加快构建现代产业体系，着力推进县域经济转型升级。坚持把创新驱动作为“十三五”发展的第一动力，以创新推动产业转型升级，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，不断增强县域经济综合实力。
加快转变农业发展方式，健全完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力推广旱作农业等科技增粮措施，稳定粮食生产，保障粮食安全。加大资金投入，认真落实各项产业发展激励政策，积极推进土地合理有序流转，做大做强经济林果、现代畜牧、中药材、蔬菜等特色优势产业，因地制宜培育油用牡丹、种苗、花卉、小杂粮等多元富民产业，新发展优质苹果15万亩、核桃11万亩、花椒2.5万亩，中药材、蔬菜种植面积分别发展到11万亩、9.5万亩，优质牧草面积发展到5万亩，养殖小区、规模养殖场分别发展到35个、460个。深入推进农业科技创新，加强绿色有机生产技术的引进、试验示范及推广应用，积极推广苹果矮化密植、大黄GAP标准化生产等现代农业生产模式，提升礼县苹果、礼县大黄品牌效应，创建不同类型、不同层级的现代农业示范园，提高农产品产量、市场竞争力和综合生产效益。积极培育发展引进一批规模大、效益高、带动力强的龙头企业，扶持发展壮大农民专业合作组织和家庭农场，延伸农业产业链条，带动农民增收。到2020年全县农业增加值达到12亿元以上。
坚持走资源型起步、大项目带动、产业链延伸、集约化开发的工业发展路子，加快改造提升矿产开发、农产品加工等传统产业，积极培育发展生物医药、新型建材、新型能源等战略性新兴产业。坚持有序开发、合理利用矿产资源，实施陇南紫金矿业黄金冶炼厂、金山矿区采选系统等矿产开发项目，积极开发终端产品，促进黄金产业转型升级，到2020年黄金矿山日处理能力达到1.2万吨以上。支持青峰石材等企业扩大新型建材生产规模，支持鑫晟源、春天药业等企业建设中药材精深加工项目，开发附加值高的系列医药产品，支持龙源公司风力发电项目、太阳能光伏项目落地建设。科学规划建设工业集中区，完善配套集中区基础设施，创新管理体制和运行机制，吸引有技术创新和市场开拓能力的企业投资入驻。“十三五”期间全县工业增加值和规模以上工业增加值年均增长10%以上。
培育壮大以文化旅游为龙头的现代服务业，坚持秦文化“一元为主”，三国文化、乞巧文化、民俗文化、红色文化等“多元融合”的文化旅游发展理念，大力实施“2332”景区建设工程，打造沿西汉水布局的“百里文化旅游经济带”，力争到2020年创建5个国家3A级以上景区，涉旅企业达到30家以上，开发旅游商品60种以上，旅游业增加值占生产总值比重达到6%以上，把礼县建成丝绸之路黄金旅游带上的重要目的地。充分挖掘可利用文化产业资源，积极培育骨干文化企业群体，到2020年文化产业增加值达到1.2亿元以上。大抓城乡市场体系建设，建设农村集贸市场9个、专业市场3个，培育发展各类流通企业20家、物流网点662个，万村千乡农家店实现全覆盖。积极探索城区北商场改造模式，尽早提升商贸交易功能。进一步健全电子商务服务体系，支持网店发展，培育网销品牌，到2020年电商交易额达到10亿元以上，力争将礼县打造为省级电子商务示范基地。
(三)注重协调发展，积极推进新型城镇化建设，着力加快城乡一体化进程。加快推进以人为核心的新型城镇化，努力探索以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化发展道路。加大城乡规划编制和执行力度，完成“多规合一”编制，完善城乡规划体系，增强规划的科学性和权威性。按照“两心两带三园区”的县域城镇布局，统筹推进县城、盐官次区域中心、重点小城镇和美丽乡村建设。坚持“以山为骨、以水为脉、以文为魂、以人为本”的建设理念，全力加快县城“一城六区”建设，完善城区道路、桥梁、供水排污、供气供热、地下管廊等市政设施，规划实施一批公园、广场、绿地、市场、公厕、停车场等公共服务项目，积极创建省级文明县城，打造具有先秦文化特色的陇上山水园林宜居城市。加快城区供水工程方案论证和项目前期工作，力争在“十三五”期间全面解决城区供水问题。培育壮大县域经济，提升城镇人口集聚和产业承载能力，到2020年城区人口达到15万人以上。盐官小城镇综合改革试点取得实质性进展，加快永兴、罗坝、石桥、白河、雷坝等中心小城镇建设，用足用活棚户区改造、易地扶贫搬迁、农村危旧房改造等利好政策，因地制宜打造一批特色鲜明、承载力和容纳力强的现代特色小城镇，支持符合条件的乡撤乡建镇。大力实施美丽乡村建设，创建5个生态乡镇，建设300个以上生态文明新农村。健全城乡发展一体化体制机制，实施改善农村人居环境行动计划，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，建立统一的城乡居民基本养老等社会保障制度。推进城镇管理体制改革和机制创新，强化城镇管理职能，逐步实现城镇管理精细化、全时段、全方位覆盖。深化户籍制度改革，鼓励引导农村人口向城区和建制镇转移，实现就地就近市民化，不断提高城镇化率，形成城乡协调发展、梯度辐射、功能互补的发展格局。
(四)推动绿色发展，加强生态建设和环境保护，着力打造美丽礼县。坚持保护与治理并重、建设与绿化同步、经济与生态协调，围绕国家生态安全屏障综合试验区建设，严格落实生态功能区保护规划，实施新一轮退耕还林、天然林保护等重点生态工程，力争“十三五”末全县造林面积达到42万亩，森林覆盖率达到26.4%以上。积极实施西汉水流域生态保护和综合治理，建设基本口粮田10万亩、梯田20万亩，综合治理小流域150平方公里，新建堤防工程700公里、排洪渠210公里，实施节水灌溉工程33处，新增节水灌溉面积18万亩。依法加强耕地保护，节约集约用地，积极组织实施土地整理项目，确保耕地占补平衡。加强城镇环境综合整治，配套完善县城和重点乡镇的污水收集排放管网，实现县城和重点乡镇生活污水、生活垃圾全收集全处理；深入推进农村环境连片整治，强化农村面源污染治理，发展清洁能源，抓好环境整洁村建设，努力达到道路硬化、村庄绿化、巷道亮化、环境美化、庭院净化标准。坚持资源节约集约利用，加强重点区域、重点行业、重点企业污染防治，加大生态修复力度，严厉整治查处各类环境违法违规行为。大力发展循环经济，全面推进节能降耗工作，加快淘汰落后产能，“十三五”期间全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗年均下降1.5%，用水量年均下降2.5%。
(五)深化开放发展，扩大改革开放与对外合作，着力激发内生动力。坚持全面深化改革，以供给侧结构性改革为统揽，有序推进行政管理、金融财税、农业农村、市场体系等重点领域改革，加快破除体制机制障碍，释放发展活力。积极推进政府职能转变，全面清理现行许可事项、许可主体和许可收费，完善行政审批、行政监察、效能评估和考核制度，提高行政效能和服务质量。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权、宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证工作，完善县乡村三级土地流转服务网络。深化供销合作社综合改革。加快商事制度和工商登记注册制度改革，引导非公企业集群发展，非公经济增加值占生产总值比重达到60%以上。大力发展普惠金融，鼓励金融机构创新金融产品和服务，鼓励企业通过资本市场融资，提高直接融资比重。创新政府投资方式，探索推广PPP项目融资机制，支持社会资本进入特许经营领域。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，加快县级公立医院改革，建立现代医院管理制度。以“一带一路”为牵引，围绕把陇南建成甘肃向南开放的桥头堡的目标，拓宽开放视野，培育提升中国陇南(礼县)苹果产销电商对接洽谈会、甘肃秦文化研究论坛等特色交流平台，建立多层次开放合作机制，加大与全联旅游业商会、北京市丰台区、江苏省海安县的合作力度，加强与川渝、陕南、关天地区各个领域的务实合作，加快融入长江经济带、成渝经济区、关天经济区，努力在企业引进、商贸流通、文化旅游合作、承接产业转移方面取得重大进展，不断扩大开放开发成果。
(六)坚持共享发展，提升公共服务均等化水平，着力促进民生改善和社会稳定。坚持教育优先发展，深化教育改革，基本普及学前教育，均衡发展义务教育，扩大发展高中教育，加快发展职业教育，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，促进教育公平，提高教育质量。加快实施“全面改薄”等教育项目，新建、改扩建各类学校113所，巩固发展“两基”成果。科学调整优化学校布局，在千人以上的行政村建设幼儿园53所，新建城关镇秦汉小学、南关小学、南关初中、第五中学和盐官镇西关初中。到“十三五”末确保义务教育阶段适龄儿童入学率和巩固率达到100%。新改建县中医院、妇幼保健站和20所乡镇卫生院，加大医疗卫生人才引进和培养力度，建设具有较高素质的医疗卫生服务队伍，健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络。稳步推进分级诊疗和医师多点执业，完善城乡医疗救助制度，实现城镇职工和居民医疗保险全覆盖。繁荣发展文化事业，加强文化惠民工程建设，29乡镇文化站全部实现改造提升，所有行政村建成乡村舞台，县、乡、村三级公共文化服务网络实现全覆盖。加大文物保护力度，加强秦早期文化遗址考古发掘工作，实施大堡子山国家考古遗址公园项目。全面改善体育基础设施，推动全民健身，提高竞技体育水平。
实施更加积极的就业政策，鼓励支持大众创业、万众创新，落实全省扶持高校毕业生就业工程和基层服务项目，积极开展创业就业培训，保障零就业家庭等困难人员就业，每年新增城镇就业4000人以上。加快保障性安居工程建设和农村危旧房改造，有效解决困难群众住房问题。全面落实一对夫妇生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面，提高城乡低保、五保供养标准，加强城乡低保、医疗救助、临时救助等制度之间的衔接配套。健全留守儿童、空巢老人关爱服务体系，统筹抓好老龄、妇女儿童和残疾人工作。健全社会养老服务体系，积极探索农村集中养老新模式，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位达到35张以上。
大力推进依法治县，维护群众合法权益，促进社会公平正义。加强社会治理机制、能力和信息化建设，完善重大决策社会稳定风险评估、社会矛盾排查预警和多元化调处化解机制，加快建设社会治安立体化防控体系，推行网格化服务管理，全力保障社会安定有序、人民安居乐业。深入开展“七五”普法，健全覆盖城乡的法律援助服务体系，推动全社会树立法治意识，营造良好的法治环境。健全完善信访工作机制，引导公民、法人在法治框架内表达诉求、解决纠纷、维护权益。加强气象、水文、地震、地质灾害预警预报系统和应急救援体系建设，提升应急管理和快速反应处置能力。全方位抓好安全生产，全过程加强食品药品监管，构建严密高效、社会共治的安全治理体系。
2016年主要任务
各位代表，今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、推进脱贫攻坚的关键之年。我们将认真贯彻中央经济工作会议、省委经济工作暨扶贫开发工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持把经济社会发展和精准扶贫工作深度结合、融合推进，对接用好中央加强供给侧结构性改革所实行的宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底五大政策，抓好抓实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，推进全县经济社会持续健康发展，努力实现“十三五”的良好开局。
今年经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，大口径财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103%以内，单位生产总值能耗和污染物排放完成控制指标。
重点抓好八个方面的工作：
(一)深入推进脱贫攻坚。紧盯今年脱贫目标任务，全面落实脱贫攻坚责任，全力实施“1+17”精准扶贫方案，推进各项扶贫政策措施到户到人。全面推行“853”挂图作业，扎实细致地做好建档立卡“回头看”整改工作，强化建档立卡动态管理，规范退出程序和标准，夯实精准扶贫基层基础。坚持把特困片区连片开发与精准扶贫有效结合，将城区土地出让金留县部分的20%专项用于扶贫开发，将80%以上的涉农项目资金和90%以上的财政扶贫资金向今年拟退出的贫困村和白河特困片区整合安排，按照“缺啥补啥、补齐短板”的原则，着力实施以水、电、路、房、田为重点的基础设施、产业培育、公共服务、能力素质提升等综合配套项目，全力抓好白河特困片区连片开发，巩固提升崖城、洮坪片区开发成果。加快续建的17处易地搬迁项目建设进度，启动实施767户3260人的易地扶贫搬迁工程。发放精准扶贫专项贷款9.63亿元，力争实现贫困户全覆盖。全面落实县委、县政府出台的鼓励扶持特困片区产业扶贫办法，新建村级扶贫资金互助社277个、规范完善291个，实现村级互助资金对建档立卡贫困村和有贫困人口的非贫困村全覆盖。完成29乡镇电商扶贫服务中心建设，新建村级服务点120个。统筹各类培训资源，全面完成劳动力技能培训任务，有组织劳务输转达到8万人以上，劳务收入达到24亿元以上，每个有培训需求的贫困户至少有1人取得职业资格证书、掌握一门致富技能。完善考核评价机制，强化驻村干部管理，靠实帮扶单位责任，因户因人施策，推动双联行动与精准扶贫深度融合。全年力争减贫2万人以上，30个贫困村整村脱贫。
(二)不断改善发展条件。抢抓国家立足补齐短板、大幅度增加中西部地区和贫困地区基础设施建设投资的战略机遇，全力谋划项目、争取项目、落实项目，扎实做好项目储备、规划和论证工作，加强重大项目的协调服务和跟踪问效，实施重点建设项目235项，总投资115亿元，年度计划投资53亿元。加强招商引资，扩大对外开放，力争招商引进项目资金48亿元以上。大力推进“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动，全面完成农村公路通畅工程建设任务，年底通畅率达到100%；加快建设饮水安全工程，持续解决农村人口安全饮水问题；实施堤防工程63公里，新建小农水工程8处，新增节水灌溉面积1.4万亩。升级改造农村电网41公里，实现行政村全部通动力电。
(三)加快产业结构调整。加快发展现代农业，落实科技增粮措施，建成旱作农业示范区10万亩，稳定粮食种植面积，力争粮食增产。加快推进特色农业产业提质增效，新增土地流转面积4万亩，新组建农民专业合作组织100个，新发展苹果4万亩、核桃2万亩、花椒0.5万亩，实施核桃高接换优16万株；新建钢架大棚30座，引进蔬菜新品种15个；新发展大黄种植基地3000亩、育苗基地400亩；完成新一轮退耕还草3.6万亩，加快发展规模养殖。启动陇南紫金矿业黄金冶炼厂和采选系统二期项目建设，加快青峰石材扩建、鑫晟源大黄精深加工二期工程等重点工业项目建设进度，实施工业集中区基础设施建设，加强工业经济运行调度，新增入规企业1户，创建小微企业30户，全县工业增加值增长10%。加快发展非公经济，非公经济增加值增长22%，占生产总值比重达到49%以上。大力发展文化旅游等现代服务业，修编完善全县乡村旅游规划和重点景区修建性详规，实施大堡子山、祁山武侯祠、大香山等重点景区旅游设施建设项目，翠峰观力争创建国家3A级景区，创建乡村旅游示范村3个、星级宾馆2家、农家客栈30家，新增农家乐12家，旅游综合收入达到3.8亿元以上。抓好消费贸易工作，健全完善城乡市场体系，新建乡镇农贸市场2个，加快商贸综合体建设进度。发展电商团队40个、应用电商企业50家，网店总数达到1300家以上。
(四)全面加强生态保护。突出抓好“两江一水”区域综合治理，组织实施新一轮退耕还林10万亩，全面完成天保工程53.8万亩，建设洛礼公路生态文明长廊42公里，进一步加强森林资源管理和护林防火工作，森林覆盖率提高到23%。加强水土流失治理，新修梯田2.8万亩。加大土地执法力度，严守耕地红线，开发整理土地5700亩，新增耕地2280亩。加强公共机构节能管理，规范城区生活污水处理厂和垃圾填埋场的运行管理。全面开展大气、水、土壤污染防治工作，建立严格的饮用水源地保护制度。加大城乡环境综合治理和环保执法力度，大力加强重点行业、重点企业环境执法监管，严格执行水资源管理制度和排污许可管理制度，严控主要污染物排放，全面实现节能减排目标。强化农村面源污染治理，回收利用尾菜1.5万亩，回收废旧农膜2100吨，加工提纯800吨。进一步完善自然灾害监测预警指挥系统，全面提升防灾减灾能力。
(五)纵深推进城乡一体。全力加快新型城镇化试点进程，全面完成“多规合一”编制，完成县城控制性详规、县域村庄布局规划和风貌特色专项规划评审及报批工作，启动城区重点区域、重点乡镇修建性详规和赤土山园林规划设计编制工作。加快城市提质扩容，重点实施西城区综合市场、南城区南环路、西汉水五期风情线、城区西汉水浅水低坝缓流防洪工程、城区供水改造、城区污水管网收集工程等建设项目，力争启动建设北城区路网和东关路、南关路拓宽改造工程。坚持城市共建共享，加快商住小区建设和首批棚户区改造进度，启动第二批457户棚户区改造，抓好棚改对象货币化安置工作，硬化城区小巷道3000米，新建公厕5座，不断改善城市宜居条件。建成盐官中心卫生院、二中体育场、汽车站、滨河路风情线、盐井古街风貌改造等综合改革试点项目，加快实施镇区路网工程，力争启动盐文化主题公园、盐官果蔬综合交易市场等项目建设，积极推进户籍、土地等各项配套改革。持续推进永兴、罗坝、白河等重点小城镇建设，崖城、洮坪、龙林三乡撤乡建镇，新建完善60个生态文明新农村。加快促进产城融合，落实户籍制度改革方案，结合易地扶贫搬迁项目实施，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，进一步提高城镇化率。加快“智慧城市”建设，探索推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施网格化管理模式，开展专项行动，精准施策治理，坚决拆除和处罚违章建筑，有效提高城市管理和规划执行水平。
(六)扎实抓好财税金融。深化财政管理体制改革，加大财源建设和税收征管力度，确保大口径财政收入和公共预算财政收入全面完成目标任务。严格控制“三公”经费等一般性支出，全力保障重点支出和民生需求。盘活财政存量资金，加快预算绩效管理机制改革，加强涉农项目资金监督检查，提高公共财政管理水平和财政资金使用效益。加快农村物权抵押贷款试点步伐，在重点乡镇创建农村产权交易中心，做好农村承包土地经营权和经济林果确权登记工作，落实各项支农惠农政策性贷款，发放“三权”抵押贷款1亿元以上。继续扩大农业保险覆盖面，确保农户减产不减收。积极探索项目融资方式，吸引民间资本投入，解决重大项目融资问题。进一步加强银企合作，对信用评级高、发展前景好的企业积极向陇南龙江资金池公司以及有关金融部门推介，鼓励金融机构加大对“三农”和中小企业的支持力度，力争全年贷款增速高于20%。
(七)持续改善社会民生。实施宽川中心小学等17个“全面改薄”项目，启动城关镇中心小学、职业中专实训楼等教育重点项目建设，创建标准化学校40所，在1500人以上的行政村新建村级幼儿园，落实全省学前教育幼儿免除保教费政策，不断提高学前教育普及程度。落实义务教育阶段免试就近入学和划片招生制度，促进义务教育均衡发展。加强教师能力建设，优化教师资源配置，落实农村教师生活补助政策。支持发展职业教育和高中教育，持续提升教育质量。坚持科技创新，加大科技投入，加强科技培训，推动科技成果转化应用。加快中医院、乡镇卫生院附属设施和村级标准化卫生室建设，做好疾病防控、妇幼保健等公共卫生工作。深化县级公立医院改革和医药卫生体制改革，巩固国家基本药物和药品零差率销售制度，推行分级诊疗和医师多点执业。落实好全面二孩政策，推进计生服务管理体制改革，人口自然增长率控制在目标范围内。加强乡村舞台、文化活动室、文化广场等文化惠民工程建设，促进全民健身运动广泛开展，不断丰富城乡群众精神文化生活。加强文物保护和非物质文化遗产普查工作，启动建设大堡子山遗址及墓群保护与展示工程。全面落实就业扶持政策，建立健全县人力资源信息库、企业用工信息库和劳务基本数据库，及时更新发布用工信息，新增城镇就业4300人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加快社会保障体系建设，稳步扩大社会保障覆盖面，完善城乡低保动态管理机制，千方百计解决群众实际困难。全面贯彻党的民族宗教政策，加快少数民族村经济社会发展。坚持开展全民国防教育，深化双拥共建。抓好统计、档案、气象、史志、老龄、地震等工作，支持工会、妇联、共青团、残联、科协等群众团体工作，推动社会事业发展进步。
2016年，县政府将集中力量办好十件民生实事：一是实施农村公路通畅工程315公里，实现行政村全部通沥青(水泥)路。二是实施农村饮水安全工程45处，解决2.8万人安全饮水问题。三是实施城区管道天然气工程，年内实现供气。四是新建30所村级幼儿园。五是新建45所村级标准化卫生室，实现贫困村标准化卫生室全覆盖。六是将建档立卡贫困户新农合大病保险起付线由5000元降低到3000元。七是对全县65周岁以上老年人免费体检；开展孕前优生健康免费检查1万人。八是新建乡村舞台80个。九是发放太阳能热水器850台、节柴炉700台、太阳灶3000台，实施节柴改灶1500个。十是建成4G基站50个，在城区建设150个免费无线WIFI基站，农村宽带覆盖率提高到70%以上。
(八)切实加强社会治理。全面推进依法治县，扎实开展“双查双整”，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快以信息化为支撑的社会治安立体防控体系建设，在全县农村大力推广“十户联防一键通”技防模式，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，加强和改进信访工作，有效防范和化解社会矛盾，依法严厉打击违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。启动实施“七五”普法规划，强化法律援助和法律服务。加强价格调控和市场监管，保持物价水平基本稳定。推进乡镇食品药品监管机构规范化建设，建立覆盖全程的监管制度，切实加强食品药品市场监管，依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为，保障群众饮食用药安全。严守安全生产红线，强化打非治违和隐患排查治理，严格目标管理与责任追究，不断提升安全监管能力，坚决遏制各类事故发生。
各位代表，全面完成今年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将切实加强政府自身建设，自觉践行“三严三实”，认真履职尽责，对人民负责，受人民监督，让人民满意。着力建设法治政府。坚持党的领导，推进依法行政，规范执法行为，全力落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持把政务公开贯穿政务运行全过程，创新公开方式，注重公开实效。全面落实县委总体工作部署，严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，及时办理人大代表议案和政协委员提案，不断提高政府的公信力。着力建设服务政府。始终把人民期盼作为奋斗目标，树立群众观点，关心群众疾苦，倾听群众心声，使政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的意愿。把更多的公共资源向民生领域倾斜，全力解决就医、就学、就业、社会保障、安全生产、环境保护等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。着力建设高效政府。深化机关效能建设，完善政府绩效管理，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为。强化担当意识，以钉钉子的精神抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的力度提升政府执行力，确保各项工作高标准推进、高质量完成。深化行政审批制度改革，大力推广电子政务和网上审批，推动政务服务中心开展网上预约服务和代办服务试点，不断提高办事效率。着力建设廉洁政府。严格执行中央八项规定和省市、县委改进作风相关规定，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，履行主体责任，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。强化行政监察和审计监督，深化廉政风险防控，加强惩治和预防腐败体系建设，加大行政问责力度，努力营造风清气正的发展环境。
各位代表，实现“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图，实现全面建成小康社会的宏伟目标，是我们的神圣使命和责任担当！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结和带领全县人民，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风，开拓进取，扎实工作，努力实现“十三五”的良好开局，为夺取脱贫攻坚和全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗！
名 词 解 释
1.多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划之间的相互衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，实现一个县一本规划、一张蓝图。
2.“三权”：农村土地承包经营权、林权、农村宅基地使用权。
3.“两基”：基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。
4.棚户区改造：是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。
5.“四张清单一张网”：政府部门行政权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单、收费项目清单和政务服务网。
6.“一池三改”：即建沼气池，改水、改厕、改灶。
7.苹果矮化密植技术：是目前国际苹果产业发展的领先技术，通过降低树高和控制树冠，充分利用空间和地力、增加果园单位面积栽植株数，提高劳动生产率和单位面积产量，具有省水60%、省肥70%、省工90%、省地80%的特性。
8.电子商务“双千工程”：即完成1000名社会青年电子商务培训，网店数量发展到1000家。
9.“文化三馆”：基层文化单位的美术馆、图书馆、文化馆(站)等相关文化服务机构。
10.公租房：由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源，专门面向中低收入群体出租的保障性住房。
11.“三严三实”：2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，在关于推进作风建设的讲话中，提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”。
12.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
13.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
14.五大发展理念：党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
15.“八个并重”：出自省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。即“坚持中高增速与质量效益并重，坚持精准脱贫与短板补齐并重，坚持物质文明与精神文明并重，坚持强省富民与绿色惠民并重，坚持深化改革与扩大开放并重，坚持经济发展与改善民生并重，坚持发展意识与安全观念并重，坚持依法治省与从严治党并重”。
16.市委“433”发展战略：市委三届十一次全委(扩大)会议对“433”发展战略做出了新表述。四个快速推进：脱贫攻坚要快速推进，在共享发展上迈出新步伐；生态文明要快速推进，在绿色发展上走出新路子；产业培育要快速推进，在创新发展上彰显新优势；城乡一体要快速推进，在协调发展上构建新格局。三个着力夯实：要着力夯实硬件基础，优先发展基础设施；要着力夯实民生基础，统筹发展社会事业；要着力夯实执政基础，促进社会和谐稳定。三个集中突破：要在电子商务上集中突破，拓宽“互联网+”应用领域；要在金融支撑上集中突破，提升经济发展保障能力；要在旅游开发上集中突破，引领非公经济快速发展。
41.普惠金融:立足机会平等要求和商业可持续原则，通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施等措施，以可负担的成本，为小微企业、城镇低收入人群和农民、残疾人、老年人等有金融服务需求的社会群体提供适当有效的金融服务。
17.县委“442”发展布局：县委十四届五次全委扩大会议提出，要强力推进扶贫开发、城镇建设、农业特色产业开发、文化旅游产业融合发展，着力加强基础设施、二三产业、非公经济、生态文明，更加注重保障改善民生、社会治理。
18.“853”精准脱贫管理办法：即省委、省政府提出的“八个准、五张图、三本账”精准脱贫管理办法。“八个准”是指脱贫对象分布识别认定准、家庭状况掌握准、致贫原因分析准、扶持计划措施准、台账进度记录准、享受政策宣传准、进出信息录入准、动态变化捕捉准；“五张图”是指每个贫困村要制定贫困对象分布图、任务进度分解图、致贫原因反映图、计划措施细则图、年度进出动态图；“三本账”是指每个贫困户要有脱贫计划进度账、脱贫措施办法账、脱贫帮扶责任账。
19.“4342”脱贫验收责任体系：即村级脱贫验收“4”方责任，贫困村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长、贫困户四方在贫困户脱贫验收表、返贫人口认定表、贫困村退出验收表上共同签字，对本村脱贫验收的真实性负责；乡级脱贫验收“3”方责任，乡(镇)党委书记、乡(镇)长、乡(镇)扶贫工作站站长(扶贫专干)三人在本乡(镇)脱贫人口花名册、返贫人口花名册、贫困村退出验收表上共同签字，对本乡(镇)脱贫验收的真实性负责；县级脱贫验收“4”方责任，贫困县县(区)委书记、县(区)长、县(区)扶贫办主任、县(区)统计局局长四人在本县(区)脱贫人口汇总表、返贫人口汇总表、退出贫困村花名册、贫困县退出验收表上共同签字，对本县(区)脱贫验收的真实性负责；市级脱贫验收“2”方责任，市(州)委书记、市(州)长两人在本市(州)脱贫人口汇总表、返贫人口汇总表、退出贫困村花名册、贫困县退出验收表上共同签字，对本市(州)脱贫验收的真实性负责。
20.“1+17”精准扶贫方案：2015年6月，省委、省政府出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及饮水安全、动力电、交通、危房改造、易地搬迁、生态环境、产业培育、电商、教育、卫生、文化场所建设、社会救助、金融、劳动力培训、人才支持、驻村帮扶工作队力量整合和加强管理、贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核等17个专项方案。
21.五个一批：即中央扶贫开发工作会议提出的“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”脱贫工程。
22.“三网融合”：是指广播电视网、电信网与互联网的融合。
23.“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业的农村经济发展模式。
24.“2332”景区建设工程：县委、县政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》提出，实施“2332”景区建设工程，精心打造大堡子山秦西垂陵园、祁山三国文化产业园两个文化大景区，重点开发秦皇湖、翠峰观、大河边草原三个生态休闲精品景区，着力建设大香山、盐井祠、西汉水民俗旅游三个民俗文化景区，完善提升甘肃秦文化博物馆、龙池湾战役纪念馆两个特色景区。
25.GAP标准化生产：GAP是良好农业规范（Good Agricultural Practice）的简称，是主要针对初级农产品生产的种植业和养殖业的一种操作规范。
26.百里文化旅游经济带：县委、县政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》提出，到2020年，建成沿西汉水依次布局的以木门道、秦皇湖、龙池湾、盐井祠、祁山堡、大堡子山、赤土山、城区、铁笼山、上坪美丽乡村、大香山为主要景点的“百里文化旅游经济带”。
27.“两心两带三园区”：指以县城为中心、以盐官为次区域中心，沿省道S306线为主的特色产业经济带、沿礼武公路为主的扶贫开发经济带，支撑城镇布局的西城工业集中区、永兴农业高新技术区、罗坝黄金石材产业园区的城镇空间布局。
28.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
29.“一带一路”:即国家提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
30.“6873”交通突破行动：省委、省政府提出，从2015年起，用6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路开通三大目标。
31.“6363”水利保障行动：省委、省政府提出，自2015年至2020年，6年投资3000亿元，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田节水体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“6大体系”，实现供水安全、防洪安全、水生态安全“3大目标”。
32.“三公”经费：用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
33.“一城六区”：“一城”即县城，“六区”即旧城区、新城区、东城区、南城区、西城区、北城区。
34.“PPP”项目融资机制：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设，建立起利益共享、风险共担、全程合作的合作关系。
35.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
36.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。
37.医师多点执业：指符合条件的执业医师经卫生行政部门注册后，受聘在两个以上医疗机构执业的行为。
38.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
39.WIFI：是一种可以将个人电脑、手持设备（如手机）等终端以无线方式互相连接的技术，是当今使用最广的一种无线网络传输技术。
40.“十户联防一键通”：是将居住相邻的电信电话用户以十户为单位编为一个群组，其中任何用户遇到紧急情况时，一键拨打“#99”，即可发出报警声讯，村干部和组内其他用户即刻会收到报警电话，及时赶来救助。同时，报警信息也将传送到派出所或驻村民警，实现“一人有难，众人帮忙”。