政府工作报告
—2017年2月23日在富宁县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 陆 勇
各位代表：
现在，我代表县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
十六届政府工作回顾
2013年以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，积极适应经济新常态，围绕大局抢机遇，创新实干迎挑战，主动作为抓建设，凝心聚力促和谐，开创了经济社会发展新局面。特别是刚过去的2016年，我们积极应对经济下行、税收结构调整和发展建设资金短缺等困难局面，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，有效破解了资金制约难题，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。
2016年主要做了以下工作：
(一)积极应对下行压力，经济保持平稳运行。认真落实国家和省州稳增长政策，多措并举帮助企业解决实际困难，18家规模以上企业全部恢复生产。加大融资力度，保障一批重大项目启动实施。牢牢兜住民生底线，大幅缩减“三公”经费，财政实现平稳运行。预计实现地区生产总值77.7亿元，增长6%;完成财政总收入4.9亿元，下降21.1%;地方公共财政预算收入2.8亿元，下降26.3%;规模以上固定资产投资82.3亿元，增长17.5%;规模以上工业增加值11.5亿元，下降9.6%;社会消费品零售总额38.2亿元，增长11.2%;城乡居民人均可支配收入25412元、8730元，分别增长8.3%、9%。
(二)深入推进转型升级，产业发展提质增效。央企中粮集团控股富宁永鑫糖厂，强丰公司成功试种食用菌。完成农作物种植136.4万亩，实现粮食产量15.5万吨。生猪、肉牛、蔗糖等优势产业发展加快，生猪出栏64.83万头、肉牛出栏13.86万头、水产品产量2.5万吨、甘蔗进厂55万吨。新增用材林15.4万亩，林下经济有序发展。新型农业经营主体培育取得新成效，新增农民专业合作社195家，实现农业总产值34.3亿元，增长7.5%。配合抓好百色—文山跨省经济合作园区建设，投入3.6亿元加快板仑和归朝工业园区基础设施建设。昆药集团血塞通药业、富州水泥厂、鸿浩水产、老厨娘等企业稳健发展，润嘉药业、永禾生物菌肥厂建成投产，普阳煤矿200万吨机械化改造项目前期工作快速推进，实现工业总产值66.4亿元，增长3.1%。成功申报全国电子商务进农村综合示范县，引进户联控股公司启动电子商务智慧园建设。完成全县旅游规划和剥隘风景区、洪门河景区等规划编制。实现第三产业增加值31.6亿元，增长8.7%。
(三)持续加强“五网”建设，发展基础明显夯实。全面启动“五网”建设五年大会战，云桂高铁富宁段建成通车，国道323提级改造、富田口岸公路等项目快速推进，富宁通用机场、国道219、省道239、富宁西立交、板仑至龙留二级路等前期工作进展顺利，阿用至那翁等24条342.8公里通行政村公路硬化项目顺利完成。平耶水库、金竹坪水库建成下闸蓄水，那恒水库开工建设，完成者桑平华等5座病险水库除险加固，巩固提升1.13万人饮水安全。永仁至富宁500千伏直流输变电工程、玉溪至富宁成品油管道建成投运，完成农网升级改造7389户。投入2.2亿元，新建通信基站1031个，架设通信光缆1.2万公里。
(四)奋力决战脱贫攻坚，减贫摘帽步伐加快。争取财政专项扶贫资金7364.4万元，贷款融资12.9亿元，完成花甲整乡推进及板仑龙迈等27个行政村整村推进建设，实施新华、里达、木央整乡推进。启动者桑德上等22个易地扶贫搬迁项目，搬迁安置1053户4476人，发放建房转贷资金6285万元。5134名各级干部职工挂钩帮扶16051户建档立卡贫困户，扶贫对象“挂包帮”实现全覆盖。最高人民检察院、上海市虹口区、省科技厅等定点帮扶单位投入帮扶资金6875.5万元，接收社会捐资241万元，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。花甲乡及新华格当等12个行政村14000贫困人口达到脱贫出列标准。
(五)大力开展投融资，资金瓶颈有效破解。拓宽融资渠道，积极向政策性银行、商业银行、金融租赁公司融资50.6亿元。完善银行业金融机构支持地方经济建设考核奖励办法，全县存贷款余额分别达85.5亿元、53.8亿元，增长15.6%、14.3%，存贷比为62.9%。争取上级专项资金27.4亿元，新增政府债券转贷资金3.1亿元、政府债券置换资金1.2亿元，财政保障能力进一步增强。
(六)全面统筹城乡发展，人居环境逐步改善。火车站站前广场和公路铁路衔接客运站投入使用，第二水厂建成供水。环城路、东大门大道等项目稳步推进。第二垃圾处理厂启动建设。壮风水韵一期、天成尚景等房地产项目基本建成。那能“集镇开发+易地扶贫搬迁”集镇建设新模式成效初显，剥隘、田蓬等特色小集镇建设加快。保持“两违”严打态势，“两违”后续处置取得新突破。完成县城周边17个村组亮化美化工程，实施清华洞水库、普厅河及挡阿河治理项目。调整增加驮娘江省级自然保护区面积537公顷。新增造林面积6.4万亩。
(七)着力深化改革开放，发展动能不断增强。“营改增”工作完成，税收结构更加合理。“双随机一公开”监管改革工作顺利启动，市场执法行为不断规范。农村产权制度改革继续深化，土地承包经营权确权和宅基地颁证到户全面完成，林权确权颁证到户率99%。城乡居民医疗保险制度改革深入推进，全民医保体系持续健康发展。对越商贸往来和友好交流合作继续加强，实现边境进出口贸易总额8.4亿元。招商引资项目47个，到位资金45.4亿元。
(八)切实保障和改善民生，社会发展和谐稳定。投入教育基础设施建设1.8亿元，启动教育信息化整体建设，搬迁睦伦中学，新建思源实验学校、县五幼，扩建县一中、民中等校舍，办学条件持续改善。实施新华卫生院和24个行政村卫生室建设，县医院血透室投入使用。中国工农红军滇黔桂边游击队革命斗争史学术研讨会成功举办，坡芽歌书合唱团荣获世界合唱比赛金奖。社会保险和社会救助制度全面落实，新增城镇就业2202人，新增转移农村劳动力9953人，发放创业贷款6166万元。军民共建取得实效，荣获第十届全国双拥模范县。安全生产监管体系不断健全完善，依法打击各类违法犯罪活动，群众安全感和执法满意度排名全州第二。
各位代表，2016年工作任务的完成，为十六届政府工作划上了圆满句号。回顾本届政府工作，我们见证了高铁开通这一具有划时代意义的重大时刻，经受了经济下行的巨大挑战，战胜了各种自然灾害的严峻考验，积蓄了脱贫攻坚的强大动能，开创了跨越发展的崭新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
——经济实力跃上新台阶。全县地区生产总值由2012年的49.7亿元增至77.7亿元，年均增长10.8%;财政总收入由5.3亿元降至4.9亿元，年均递减1.7%;地方公共财政预算收入由2.9亿元降至2.8亿元，年均递减0.6%;规模以上工业增加值由8.2亿元增至11.5亿元，年均增长11.2%;规模以上固定资产投资由28.6亿元增至82.3亿元，年均增长30.2%;社会消费品零售总额由24.2亿元增至38.2亿元，年均增长12.1%;城镇居民人均可支配收入由17513元增至25412元，年均增长9.8%;农村居民人均可支配收入由4644元增至8730元，年均增长17.1%;金融机构存贷款余额分别由49.9亿元、25.9亿元增至85.5亿元、53.8亿元，年均分别增长14.4%、20.1%。
——产业发展跨入新阶段。“三农”发展大规划深入实施，投入105亿元全面改善农村生产生活条件。粮食连年增收，蔗糖、油茶、八角、水产养殖、热果、速生丰产林等产业成为群众增收致富的主导产业。农业组织化程度逐步提高，农民专业合作社达659家，带动10万余人增收上亿元。农业总产值达34.3亿元，年均增长6.3%。百色—文山跨省经济合作园区组建成立。归朝、板仑园区基础设施建设取得重大突破，吸引11户企业入园发展，规模以上企业增至18家，工业总产值达66.4亿元，年均增长13.2%。者桑、里达等乡镇电子商务公共服务中心挂牌成立，电子商务加快发展。限额以上企业由15家增至26家，培育“两个10万元”小微企业393户。剥隘国家4A级景区申报工作启动，旅游业发展步伐加快。第三产业增加值达31.6亿元，年均增长7.7%。三次产业结构从29：33：38调整到27：32：41。
——基础设施取得新突破。交通基础设施建设大提速，累计投入34亿元，年均增长39.6%。云桂高铁富宁段、富那高速建成通车，国道323富宁段全面实施改造，富宁通用机场前期工作启动。县乡道路、通行政村路面全部硬化，自然村全部通车，一批出境、断头公路相继打通。累计完成水利投资12.6亿元，年均增长11%，建成中小型水库3座、五小水利1.6万件(次)，新增农田灌溉面积3.8万亩，解决23万余人饮水安全问题。富宁换流站提前15个月建成投产，那柳等6座电站建成运营，年发电量从6.3亿度增至9.7亿度。完成农网改造3.5万户，农网改造覆盖率达96%。城区光纤入户、行政村4G信号和宽带网络实现全覆盖，通村网络光缆覆盖率由49%提升至65%。
——脱贫攻坚开创新局面。累计投入财政专项扶贫资金3.8亿元，实施5个整乡推进、78个整村推进、28个易地扶贫搬迁项目，“山瑶”群众整体性贫困基本消除，贫困群众生产生活条件大幅改善。完成谷拉、那能中央彩票公益金整村推进项目建设，实施剥隘、归朝片区上海对口帮扶项目。融资贷款12.9亿元投入扶贫攻坚，发放扶贫到户贴息贷款1.4亿元，惠及贫困群众4852户21972人。实施扶贫产业项目16个，完成劳动力转移培训5130人(次)。37445人实现脱贫，贫困发生率由19.5%降至9.9%。
——城乡面貌呈现新变化。东大门大道、环城路、东风路至那谢工业园区道路启动建设，建成东风路延长线等一批市政道路。实施壮风水韵一期、丰尚国际等高层地产，新增住房40万平方米。县城建成区面积达9.35平方公里，城镇化率由25.9%提高到32.2%。实施保障性住房1132套、城镇棚户区改造2625户、农村危房改造和抗震安居工程3.3万户，11.3万人住房困难得到解决。“两违”整治成效明显，依法拆除违法建筑2.5万平方米。实施田蓬、木央等4个“一水两污”项目。完成清华洞上游、普厅河流域等环境治理和5个石漠化综合治理工程，造林绿化43.2万亩，森林覆盖率达52.3%。创建3个省级生态乡镇、36个州级生态村。
——改革开放释放新活力。行政审批制度改革持续推进，取消行政审批项目78项、调整161项。商事制度改革全面落实，民营经济活力持续释放。不动产统一登记工作有序推进，财政预算管理和税收征管体制改革持续深化。成立城投、铁投等8家投融资平台公司，融资金额近60亿元。沿边金融综合改革扎实推进，在全省率先成立农户自立服务社、乡镇金融服务站，引进2家商业银行设立分支机构。农村产权制度改革全面推进，发放农村产权抵押贷款余额6.5亿元。积极参与经贸洽谈活动，招商引资项目87个，到位资金150亿元，实现进出口贸易总额27.6亿元，年均增速14.6%。
——社会事业获得新进步。全面消除不安全校舍，新建归朝民族中学、睦伦中学等学校，新增校舍19.4万平方米。教育教学质量稳居全州前列。新增城乡卫生业务用房4.37万平方米，县医院创建为二级甲等综合医院，二孩政策全面落实，新农合参合率和资金使用率分别达98.1%、90.8%以上。民俗民间文化得到有效保护传承，坡芽山歌唱响海内外。社会保险覆盖人数达32.6万人，发放各类救灾救济、城乡低保等资金6.7亿元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。破获刑事案件2533件，有效化解社会矛盾纠纷2.3万件。成功处置“7•14”云桂高铁隧道塌方、“8•25”特大洪涝等灾害。百色水利枢纽移民安置工程顺利通过国家验收。边疆民族团结进步示范县创建深入推进，民族团结、宗教和谐的良好局面更加牢固。拥军优抚安置工作不断深化，连续两届荣获全国双拥模范县。市场监管、消防等重点领域执法取得新进展，外事、地方志、粮食、统计、档案、地震、供销、烟草、气象等工作取得新成效，红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、侨务、工商联等事业取得新进步。
——自身建设得到新加强。坚决服从县委领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会的舆论监督，办理人大议案建议841件、政协提案684件。法治政府建设不断加快，“六五”普法顺利通过省级验收。新一轮政府机构改革和公车制度改革完成，“放管服”改革深入推进。县、乡、村三级政务服务体系建设不断完善，投资项目集中受理并联审批机制逐步建立，累计办理许可审批132万件，受理并联审批事项281件，节约群众办事成本4000余万元。增强“四个意识”，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，“三公”经费年均下降10.7%，清理腾退办公用房3612平方米。加强行政监察和审计监督，政纪处分50人。
各位代表，这些成绩的取得，凝聚了全县各族人民同心同德、无私奉献的辛勤和汗水，展示了全县干部职工不甘落后、勇于赶超的豪情和气概，体现了人大代表、政协委员、部队官兵、社会各界群策群力、共谋发展的胸怀和境界。在此，我代表县第十六届人民政府，向所有为富宁发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，奋力拼搏取得的成绩令人鼓舞，探索实践获得的经验弥足珍贵!这些成绩的取得启示我们：必须全面加快发展，主动融入发展全局。把加快发展作为解决一切问题的根本，主动服务和融入国家和省州战略布局，聚精会神搞建设，与时俱进谋发展，持续巩固全县经济社会平稳健康发展良好势头;必须创新发展思路，打牢发展基础。坚持创新发展，建立财政资金、信贷资金、社会资金共同投入机制，打好基础设施建设攻坚战，调整优化产业结构，不断改善人民群众生产生活条件;必须坚持以人为本，凝聚民力民智。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，集中精力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚全县人民的智慧与力量，形成加快发展、跨越发展的共识;必须保护生态环境，推进绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，将生态文明建设与经济社会建设有机结合，保持和扩大富宁的生态优势;必须依法治县，维护社会稳定。全面推进法治富宁建设，不断加强和创新社会治理，注重从源头上、根本上、基础上解决问题、化解矛盾，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境;必须加强自身建设，敢担当善作为。坚决反“四风”、转作风，坚持迎难而上不退缩，脚踏实地干事业，进一步提高政府公信力和执行力。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临很多困难和问题：一是经济总量小、产业层次低，主导产业缺乏，亟需加快培育新的经济增长点;二是财政收支矛盾突出，民生保障支出与群众的期盼还有差距，基础设施建设滞后，脱贫摘帽任务艰巨;三是社会治理能力有待提高，社会矛盾日益复杂，抓监管、防风险、促和谐任务艰巨;四是部分干部难以适应经济发展新常态、新要求，不愿担当、不敢作为。我们必须正视这些问题，坚持踏实肯干的作风，坚守忠于岗位的执着，坚定献身富宁发展的信念，努力夺取全面建成小康社会的新胜利!
今后五年工作思路
未来五年，是我县决战脱贫的攻坚期、同步小康的决胜期、产业发展的转型期、动力转换的关键期。站在新的起点上展望未来，富宁面临前所未有的发展机遇。从大环境看，国家大力推进“一带一路”、新一轮西部大开发、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、左右江革命老区振兴规划等重大战略，为加快发展提供了强大动力;云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，实施“五网”建设大会战，为争取项目和资金提供了有力政策支持;文山做强做大沿边开放和“转身向海”两篇文章，富宁地位和作用更加凸显，发展潜力和空间倍增。从富宁自身情况看，经过多年改革和发展，全县综合实力明显增强，基础条件不断改善，为跨越式发展创造了良好条件。特别是云桂高铁建成通车，富宁港二期、沿边铁路列入规划建设，连接广西、贵州和越南的南北大通道正在努力打通，全县的区位、资源优势将更加明显，发展空间更加广阔。只要我们紧紧抓住这些重大战略机遇，坚持以脱贫摘帽为目标，以科学规划为引领，以基础设施为重点，以产业发展为支撑，以惠及民生为根本，顺势而为，乘势而上，就能开创全县经济社会发展新局面!
今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持协调推进“四个全面”战略布局，遵循“五大发展”理念，坚持发展第一要务，积极适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，增进人民福祉、促进人的全面发展，把富宁优势融入国家和省、州的发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。努力把富宁打造成为云南边疆民族团结进步示范县、滇黔桂石漠化地区生态文明示范县、左右江革命老区振兴示范县、滇桂跨省经济合作示范县、云南出海沿边开放示范县和云南“东大门”城市，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会，谱写伟大复兴中国梦的富宁篇章。
奋斗目标为：地区生产总值年均增长11%以上，地方公共财政预算收入年均增长10%以上;规模以上固定资产投资年均增长15%以上;规模以上工业增加值年均增长18%以上;社会消费品零售总额年均增长11%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上和12%以上。
实现上述目标，建议牢牢把握以下工作重点。
(一)更加注重脱贫攻坚，着力建成全面小康社会。坚持把脱贫攻坚作为首要政治责任、首要民生工程，全面推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效。举全县之力，集各方之智，争取扶贫资金和项目，大力实施“五个一批”脱贫攻坚工程和兴边富民沿边三年行动计划、易地扶贫搬迁，不断夯实脱贫基础，补齐小康短板，确保2018年全县如期实现脱贫摘帽。认真谋划中长期举措，巩固提升脱贫成效，让全县人民共同迈进小康社会。
(二)更加注重创新驱动，着力构建现代产业体系。坚持把创新驱动作为产业转型升级的根本动力，形成以新型工业为主体、特色农业为基础、生态旅游为特色的现代产业体系。坚定多元、生态、有机的发展方向，做大做强蔗糖、油茶、渔业、畜牧业、林产业，做精做特八角、食用菌、果蔬、中药材、草果产业，努力创建绿色有机农产品大县，打造特色农业富宁品牌。聚力百色—文山跨省经济合作园区和归朝、板仑等园区，鼓励民营资本参与园区建设，全面提升园区承载力。启动“工业倍增”计划，确保工业总产值突破百亿。依托民俗风情、自然生态、红色文化、特色美食等资源，融入普者黑、坝美滇东南旅游区和广西德天瀑布、越南同文岩石高原世界地质公园“桂越”旅游经济圈，重点建设旅游县城、剥隘国家4A级景区、边关风情线，打造“滇桂越”旅游集散地和重要民族文化生态旅游目的地。发挥云桂高铁和广昆高速、富那高速等路网优势，加快现代物流园区规划建设。第三产业增加值占GDP比重达46%以上。
(三)更加注重“五网”建设，着力夯实发展基础。坚持把基础设施建设作为全县工作的重中之重，实施好“五网”建设五年大会战，积极配合推进富宁港二期、沿边铁路规划建设，启动富宁通用机场建设，建成国道219富宁段、省道239富宁段，大力推进道路提级改造和互联互通工程，实现全部乡镇通三级以上公路，50户以上村组道路全部硬化，构建高速公路、铁路、机场、港口四位一体交通体系，全力打造滇东南重要交通枢纽。完成那恒水库、那哈水库等骨干水源工程建设，实现每个乡镇拥有1座以上小型水库饮用水源点，集中供水率达85%以上，工程性缺水问题得到全面缓解。加快完善电网设施，注重发展清洁能源，全面提升能源保障能力。大力实施“智慧城市”“无线城镇”“宽带乡村”建设，提高县乡村三级网络覆盖率。
(四)更加注重规划引领，着力推进城乡协调发展。坚持规划引领不动摇，维护规划权威性和严肃性，完成《县城总体规划修编》《县城控制性详细规划》《土地利用总体规划调整》等规划编制。坚决守住耕地红线，牢牢把握土地一级市场，积极探索“城市上山”“产城融合发展”之路。做美做大城区，大力推进撤县设市和里达、板仑、归朝同城化进程，城镇化率达45%以上。做精做特集镇，充分发挥民族风情、山水风貌等地域特色，推行城镇建设与民族文化、旅游资源融合开发模式，不断提升发展层次和水平。深入实施城乡人居环境提升行动，推进城乡“五治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治，努力营造创业有平台、生活出质感、管理上水平的城乡环境，打造云南美丽“东大门”。
(五)更加注重生态文明，着力推进绿色低碳发展。坚持在保护中开发，在开发中利用。强化生态保护和修复，加强清华洞水库、驮娘江流域等重点生态功能区管护力度，大力推进退耕还林、石漠化治理、水土保持等生态修复工程，力争森林覆盖率达60%以上。推进大气、水、土壤污染防治，狠抓污染减排、节能降耗，建成乡镇污水、垃圾处理设施。提高环境执法能力，严厉打击各类破坏环境违法违规行为。推进生态乡镇和生态村创建，提高全民生态文明意识，促进人与自然和谐发展。
(六)更加注重改革开放，着力增强发展动能。坚持把改革开放作为推动经济社会发展的不竭动力，持续深化供给侧结构性改革，统筹推进农村、教育、卫生、社保等关键领域改革。深化投融资体制和沿边金融改革，创新政府和社会资本合作机制，拓展县级投融资平台，探索设立乡级融资平台，每年整合投入重大公共基础设施建设和产业发展资金100亿元以上。探索跨区域合作新模式，打造“转身向海”先行县。加强与越南及周边县市交流合作，建成百色—文山跨省经济合作园区和边境经济合作园区。创新招商模式，吸引更多企业入驻发展，力争招商引资到位资金190亿元以上，年均增长11%以上，努力建成承接东部产业转移示范区。
(七)更加注重民生福祉，着力补齐社会事业短板。坚持投入只增不减、标准只升不降，全力保障和改善民生，实现发展成果群众共享。优先发展教育，通过国家义务教育发展基本均衡县认定，统筹推进城乡义务教育一体化发展。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生人才队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化。加快公共文化体育服务设施建设，丰富群众精神文化生活。推动大众创业、万众创新，健全社会保障体系。加快军民深度融合步伐，加大国防动员力度，创建边疆民族团结进步示范县。深入推进社会治安综合治理，突出抓好安全生产，强化食品药品安全监管，让群众更有幸福感。
(八)更加注重自身建设，着力打造廉洁务实高效政府。坚持把建设人民满意政府作为努力方向。把纪律和规矩挺在前面，树牢“四个意识”，确保政令畅通。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，完善重大事项决策机制，规范决策程序。强化责任担当，完善工作限时办结和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。坚持解放思想，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。严格落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败。营造干事创业的良好环境，让干事者有舞台，改革者有地位，创业者有荣誉，确保广大干部愿干事、敢干事、干成事。
2017年主要目标与重点工作
2017年是新一届政府谋篇布局、起步奋进的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。全年经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长10%以上，地方公共财政预算收入增长7%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长18%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上和12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗下降1.3%。
为实现上述目标，主要抓好以下八个方面的工作：
——齐心协力拔穷根。按照“两不愁、三保障”的要求，全力推进“六个精准到户”和“五个一批”脱贫攻坚工程，发放扶贫贴息贷款5000万元以上，启动实施板仑、阿用整乡推进及洞波那达等19个贫困行政村整村推进，完成新华、里达、木央整乡推进和46个贫困行政村基础设施项目建设。新建归朝旧寨等15个易地扶贫搬迁新村，安置647户2609人。继续抓好谷拉“红色乡村·幸福家园”示范区项目建设，全力争取阿用、归朝中央彩票公益金整村推进项目。认真落实“挂包帮”“转走访”和驻村扶贫工作机制，推进最高人民检察院、省科技厅等单位定点扶贫和上海市虹口区对口扶贫协作，争取帮扶资金5000万元以上。年内实现3个贫困乡镇12个贫困村15000人脱贫摘帽。
——全力以赴稳增长。坚决贯彻落实中央和省州稳增长政策措施，创新工作思路和工作方法，全力保稳定促增长。利用多种融资模式，全力争资金、争项目、争支持，整合100亿元投入公共基础设施建设和产业发展。优化发展环境和服务措施，保障建设用地，筹集项目前期工作经费4000万元以上，确保前期项目、新开工项目、在建项目快速推进。积极引导和刺激社会消费，实现消费带动经济增长1个百分点以上。
——多措并举调结构。认真落实中央一号文件，推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产。打好“富宁山货”绿色生态农业品牌，扩面种植食用菌4000亩、甘蔗5.9万亩、芒果2万亩，实现水产品产量2.8万吨。抓好油茶“重栽轻管”集中治理，发展用材林5万亩以上。实现农业总产值36亿元。配合做好百色—文山跨省经济合作园区建设，加快归朝、板仑工业园区土地收储和基础设施建设步伐。加大昆药集团血塞通药业、永鑫糖业、鸿浩水产、富州水泥厂等企业服务力度，做好普阳煤矿200万吨机械化改造项目，推动润嘉药业、海丰木业纳规管理。加大园区招商力度，新增入园企业5家以上，到位资金1亿元以上。完成园区工业总产值15亿元，增长25%。组建旅游投资开发公司，加快剥隘国家4A级景区申报，完成全县旅游发展总体规划等5个规划评审，力争每个乡镇培育星级农庄1个以上。继续抓好电子商务进农村综合示范县建设，建成户联小镇电子商务智慧园、物流仓储配送和分拨中心。加大限额以上批零住餐企业培育力度，引资建设综合性酒店2家以上，新增限额以上企业6家。
——千方百计补短板。加快光辉、玉林等5座水库前期工作，抓好那恒、法常、那哈水库建设，完成平耶灌区、归朝高效节水灌溉等农田水利工程建设。推进里达、田蓬集镇供水项目，新建睦伦片区安全饮水工程，抓好谷拉那龙等235个村组饮水安全巩固提升工程。配合开展沿边铁路、富宁港二期项目前期工作，全力推进富宁通用机场前期工作，完成龙留立交、板仑至龙留二级公路等前期工作。启动孟村至那能至广西界、田蓬至郎恒至归朝、旧腮经格当至木央水淹塘、阿用经洞波那能至剥隘公路前期工作，实施富宁西立交、国道219富宁段、省道239富宁段公路建设，全力推进富田口岸公路，完成国道323提级改造，建成剥隘那良至广西界等6条出境公路和新华力追至洞波里那等7条油路。稳步推进田蓬、那农、百打电站项目前期工作，抓好城市管道天然气和65个村电网改造升级工程，建成桐子湾电站、平耶电站。完善城乡成品油销售网点。加快“光网城市”建设，逐步提升村组4G信号和光纤宽带覆盖率。
——统筹兼顾美城乡。完成县城总体规划修编和县城控制性详细规划编制。启动县城环境提升改造、城市综合管廊、建材市场、农产品交易市场等项目建设，推进林兰、玉林河、火车站片区开发。加快环城路、东风路延长线至那谢工业园区等4条市政道路建设，建成民族运动场、东大门大道、第二垃圾处理厂等项目。启动万汇城、壮风水韵二期，快速推进硕丰金座、香樟苑二期，规划建设田蓬等特色小集镇和谷拉、剥隘、者桑移民小集镇。加大“两违”打击力度，开展城乡“五治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治，全面提升人居环境。筹集300万元保障集镇环境综合整治，抓好以生活污水和垃圾处理为重点的农村环境治理。加快实施《生态县建设规划》，启动归朝龙绍石漠化治理。推进火车站片区、老城区污水管网建设，完成剥隘等3个乡镇“一水两污”工程建设和归朝等7个乡镇“一水两污”规划申报工作。严格控制减排总量，加快城镇园林绿化步伐，城市绿化率达35%以上。
——持之以恒激活力。争取获批设立融资担保公司，不断提高融资担保能力。做大做强投融资平台，鼓励和支持民间资本参与基础设施、社会事业等领域投资。组建农村商业银行，实现长江村镇银行营业。巩固提升“三权三证”抵押融资改革成果，全面启动农村信用网点建设，建成并投入使用2个以上。完成国有林场改革。推进殡葬改革，启动殡仪馆及骨灰公墓一体化建设。抢抓高铁开通机遇，优化投资环境，深化与两广、越南等地的合作交流，吸引更多企业投资兴业。招商引资项目30个以上，到位资金48亿元以上。田蓬口岸转新升格为国家一类开放口岸，实现进出口贸易总额9.4亿元。
——尽心竭力惠民生。加快县四幼、县三小、新华小学建设，建成思源实验学校、县五幼、木央小学，迁建县委党校、县职业中学。大力推进教育信息化，建设数字化校园。强化师德师风建设。提高教师专业化水平，实现信息技术应用学科全覆盖。深化县级公立医院改革，启动县中医院、县妇幼保健和计划生育中心业务楼、花甲和洞波卫生院医技楼、板仑卫生院周转房建设，建成新华卫生院和24个村卫生室。启动革命纪念馆、民族文化馆、档案馆建设，建成15个村级文体项目。抓好云南体育训练基地富宁基地验收运营，加快坡芽文化产业化进程。新增公益性岗位160个、城镇就业1800人，转移农村劳动力就业1万人以上。新建保障性住房576套。抓实城乡社会保险扩面工作，加大困难群众救助力度。推进板仑敬老院和4个农村居家养老服务中心建设。深入开展双拥共建，促进军民融合发展。推进依法治县和“七五”普法，着力化解社会矛盾纠纷。提高应急处置和保障能力，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化社会管理，严密防范和依法打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。
——从严从实转作风。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，完善人大代表议案、建议和政协委员提案办理机制，加大办理力度。建立健全政府重大事项依法决策机制，加快推进综合行政执法体制改革，提高依法行政、公共服务能力。全面推开和细化“双随机一公开”制度，严格规范执法行为。全面落实党风廉政建设责任制，始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉增强“四个意识”。制定出台工作目标绩效考核奖惩办法，认真落实干部召回制度，努力提升干事创业精气神。加大公共资源交易监察审计力度，持续推进“六个严禁”专项整治和开展“不作为、乱作为”集中整治，坚决落实中央八项规定精神，坚决整治各种不正之风，不断净化干事创业环境。
各位代表，同舟共济创伟业，砥砺奋进谱新篇!新的蓝图绘就必当扬帆破浪，新的重任在肩更须策马扬鞭，新的历史使命更应奋勇向前。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的正确领导下，不忘初心，坚定信念，同心同德，攻坚克难，为全面建成小康社会、创造美好未来而努力奋斗!