（2016年11月23日在县第十七届人民代表大会第一次会议上）
县长 杜贤伟
各位代表：
现在，我代表县第十六届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，在县委的正确领导下，我们牢牢守住发展和生态两条底线，坚持“工业强县、城镇带县、旅游活县、农业稳县、和谐兴县”五大战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成本届政府任期目标。
——经济发展提速增效，综合实力明显增强。过去五年，县域经济实现了质量和速度同步提升的重大转变，国民经济保持快速增长。到2015年，地区生产总值达25.47亿元，年均增长15.7%；财政总收入达2.72亿元，年均增长22.1%；一般公共预算收入达2.03亿元，年均增长25%；全社会固定资产投资达60.8亿元，年均增长53.1%；城镇居民人均可支配收入达22230元，年均增长12.2%；农村居民人均可支配收入达6171元，年均增长15.6%；全面小康实现程度达86.4%。通过五年的努力，全县生产总值实现翻一番、固定资产投资实现翻三番、财政总收入增加1.7倍，综合实力跃上新台阶。
——产业建设全力推进，结构调整明显加快。紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，突出以产业建设为核心，结构转型迈出重要步伐，三次产业调整到23.62︰18.54︰57.84，农业园区、工业园区、文化产业园区等重大产业平台建设取得突破。现代山地特色农业稳步发展。扎实推进“一带两区”产业建设，精品果业、稻鱼、马铃薯、蔬菜、生态畜牧业、茶叶、中药材等7个特色产业初具规模。培育州级农业产业化龙头企业18家、农民专业合作社125家、家庭农场11家。老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区列入全省l00个高效农业示范园区，排羊佳禾苗韵稻田综合种养示范园区列入省级示范农业园区。引进台湾腾博农业发展股份有限公司、贵州贵茶公司等一批农业龙头企业入驻台江，农业产业不断向现代山地农业、规模农业、高效农业转型升级。新型工业经济快速发展。坚定不移实施工业强县战略，围绕打造循环经济园区，坚持特色化、集聚化和绿色化发展，大力推进园区“七通一平”基础设施建设，切实加快产业规划和项目落地，先后引进企业46家落户开发区，其中规模以上工业企业12家，逐步形成了新能源、动力电池生产和回收及配套产业链，成功获批省级经济开发区、省级循环经济示范园区。完成红阳绿色能源基地第一期红阳风力发电场建设，第二期昌平坳发电场建设已进入收尾阶段。全县规模以上工业增加值累计完成17.45亿元，年均增长14.7%。旅游服务业持续发展。始终把文化旅游产业作为重要支柱产业来培育，着力挖掘民族传统文化和自然资源，倾力打造施洞苗族文化旅游综合体（特色小城镇）、苗岭国家地质公园、红阳万亩草场等景区景点。创新舞龙嘘花节、独木龙舟节等民族节日举办模式，贵州·苗族姊妹节提升为中国·苗族姊妹节，“天下苗族第一县”影响力、知名度进一步提高。第三产业增加值达15.29亿元，年均增长20.65%，旅游综合总收入累计实现20.91亿元，年均增长26.9%。加快农村电子商务建设，获批国家级电子商务进农村综合示范县，加强与“贵农网”等企业的战略合作，积极推进40个村级电商服务站建设。邮政储蓄银行、农业发展银行、贵州银行、贵阳银行等金融机构相继入驻台江。邮政、电信、批发零售、住宿餐饮、房地产业稳步发展，消费环境不断改善，消费水平明显提升，社会消费品销售总额累计完成67.91亿元，年均增长22%。生态文明建设取得新成效。坚守发展和生态两条底线，大力实施节能产品惠民工程，依法淘汰关停金牛、隆晟等10家落后产能企业，工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能减排得到进一步加强。积极落实退耕还林、天然林保护等生态工程，全县森林覆盖率提升到67.71%，林地面积、森林蓄积量和森林覆盖率实现同步增长。
——城乡统筹发展全面推进，基础设施明显改善。围绕新型城镇化建设，科学构建以县城为核心，开发区和特色小城镇为增长极，重点乡镇为支撑的城乡空间布局，统筹推进城乡一体化建设。交通条件全面改善。累计完成交通建设投资6.8亿元，完成县城至施洞公路改建工程，完成台盘至革一二级公路改造工程，沪昆高铁台江段全面建成，凯里二龙至台盘城市主干道将于今年底建成。完成通村水泥路572.8公里，实现全县村村通水泥路。完成县乡道改造94.9公里，建成农村客运招呼站81个，建成乡镇四级汽车站3个、在建2个。完成渡改桥1座，便民码头1个，渡口码头8个，全县交通基础设施建设发生明显变化，群众出行条件得到了较大改善。城乡建设步伐加快。围绕新型城镇化建设，积极推进县城、特色小城镇和新农村建设，全县城镇化率提升到36%。县城路网、城市主干道、城市公交、城市广场、防洪堤等基础设施进一步完善，城市提质、城区亮化、城乡清洁等工作取得明显成效。获批全省整县推进小城镇建设试点县，施洞、革一、南宫、方召、台盘等小城镇建设加快推进。深入实施美丽乡村建设，长滩、反排等37个村寨入选“中国传统村落保护发展名录 ”，九摆、南瓦等34个村寨列入“全国乡村旅游扶贫重点村名录”，交宫村被命名为全国少数民族特色村寨。完成156个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，城乡面貌日新月异，人居环境不断改善。水利事业扎实推进。建成台雄水库骨干水利工程，完成麦少冲水库除险加固、南刀二级电站、反排电站、中小流域治理等项目建设，空寨水库、清水江施洞段治理等重点水利工程稳步推进，获批全国小型农田水利重点县，累计解决4.24万人安全饮水问题，水利事业发展取得明显成效。电力通信建设有力推进。完成8个乡镇110千伏及以下电网改造工程。完成小康讯建设目标任务，3个州级示范村和30个州级推进村全部实现“村村通电话”、“村村通宽带”，有线互联网宽带和无线网络覆盖率达80%，城区和乡镇所在地4G无线网络覆盖率达100%，完成4个空白乡镇邮政所补建任务，启动“多彩贵州广电云”村村通工程，信息化基础设施不断完善。
——社会事业全面协调发展，人民群众获得感明显提高。坚持以人为本，大力发展社会事业，让人民群众充分享受改革发展成果。脱贫攻坚取得新成效。认真落实“五个一批”工程，扎实抓好贫困户识别和建档立卡工作，加快基础设施建设、产业发展、生态移民搬迁等各方面工作，减少贫困人口3.59万人，贫困发生率从50.28%降低到22.62%，实现了整县省级标准“减贫摘帽”。民生事业成效显著。逐步提升城乡低保标准，累计发放城乡最低生活保障金2.36亿元。大力推进教育“9+3”计划、学生“营养改善计划”和“4+2”教育突破工程，全面落实“两免一补”、贫困家庭大学生生源地信用助学贷款等政策。新建扩建中小学校、幼儿园70所，建成全县教育城域网，教育信息化建设工作位居全省前列。完成乡镇综合文化站和156个农家书屋建设，发放2万余套广播电视“村村通”设备。大力实施医疗卫生“两大突破工程”，县医院顺利通过“二甲医院”评审，新型农村合作医疗参合率达96.84%。加快计生服务职能转变，加大出生婴儿缺陷干预，全县常住人口出生率和人口自然增长率控制在12.6‰和5.75‰以内。城镇新增就业1.05万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成保障性住房3298套、扶贫生态移民房1148套和农村危房改造18413户，完成1.45万户消防电改工程。
——改革开放全面推进，发展活力明显增强。积极推进政府机构和行政审批制度改革，下放73项行政审批权限，实现政务行政审批“三集中三到位”的目标；积极推进“互联网+政务服务”建设，推行网上办事大厅与实体大厅同步运行，事项受理19.04万件，办结19.03万件，办结率达99.9%；推行企业“三证合一、一证一码”制度改革。深入推进村组合并工作，“台江经验”在全州得到积极推广；积极推进行政区划调整，完成台拱镇撤镇设台拱、萃文街道和革一、方召、南宫撤乡建镇工作。组建台江经济开发区投资开发公司、台江县扶贫开发投资有限责任公司等，政府融资平台建设及融资能力不断提升。民营经济稳步发展，新增注册企业715户，注册资金17.2亿元；新增民品民贸企业109家，增速和增量居全州第一；新增个体工商户3788户，注册资金3.2亿元；通过“3个15万元”优惠政策发展230户微型企业。商事制度、公务用车、医药卫生体制、机关事业单位养老保险制度等领域改革深入开展，农村“三变”改革全面推进。对外开放步伐加快，连续五年成功举办苗族姊妹节经贸洽谈会，积极参加省、州组织的系列招商引资活动，引进各类项目151个，资金148.8亿元。
——政府自身建设全方位推进，服务能力明显提升。始终坚持在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大依法监督，县政协民主监督，认真听取社会各界对政府工作的意见、建议。五年来，共办理县人大代表意见和建议524件，政协委员提案362件，办复率均为100%。大力推进依法治县进程，民主法制建设进一步加强，办理行政诉讼案件102件，行政复议66件。创新开展普法宣传活动，深入推进“民主法治示范村”和“民主法治示范县”建设，进一步提高公民法制观念和法制意识。大力推进政府信息公开，加快电子政务信息化建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，完成财政资金审计、专项资金审计、政府投资项目审计和领导干部经济责任审计等共397项。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格执行中央、省、州关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，狠抓“四风”整治工作，机关作风有了较大转变，服务水平有了较大提升。高度重视社会维稳和社会治安综合治理工作，加强社会风险评估，严厉打击各类违法犯罪行为，“两抢一盗”立案数、八类案件立案数均为全州最低，实现连续26个月无命案、17个月无“两抢”案件发生的良好局面。完成“天网工程”一期建设，“平安台江”创建工作成效明显，社会秩序持续向好，人民群众安全感、满意度得到提升。强化应急处置，不断完善信访工作制度，实现重要时间节点“六零”目标。强化安全生产综合监管，狠抓隐患治理，严格检查整治道路交通、消防、食品安全、地质灾害、公共安全等重点领域安全隐患，近3年来无较大以上安全事故发生。注重民族宗教工作，完善宗教三级网络管理机制，是全省未发生非法传教的两个县（市）之一。征兵工作、国防建设工作取得新成绩，实现54年55次无责任退兵，县国防动员委员会被省委、省政府、省军区评为先进单位，省军地联评联考取得全省第9、全州第2的好成绩；外事侨务、人防、统计、科技、供销、妇女、儿童、共青团、老龄、残疾、气象、档案、史志、新闻出版、红十字等各项事业全面发展。
各位代表，2016年是我县发展进程中极不平凡的一年，我们迎来了三级组织部门定点帮扶的历史机遇，中组部赵乐际部长、省委陈敏尔书记、省政府孙志刚省长、州委李飞跃书记等中央、省、州领导先后到我县视察指导工作，为我们坚决打赢脱贫攻坚战提出了要求、指明了方向。
在各级各部门的高度重视、支持和帮助下，一年来，我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，狠抓各项脱贫政策落实，强化产业项目实施，全年减少贫困人口7700人；我们进一步加大项目建设力度，组织11次重大项目集中开工，4次项目建设现场观摩会，实施重大工程重点项目36个，总投资87.49亿元；我们进一步加大重点发展平台建设，“6个20工程”、 排羊佳禾苗韵稻田综合种养示范园区、阳芳巴拉芳华休闲观光农业园区、革一生态循环农业示范园区等成为带动经济发展的重要平台；我们进一步加大规划建设力度，委托北京清华同衡、北京清尚规划设计院、北京绿十字会、上海勘察设计研究院、省农委和贵州大学等单位编制县域多规合一规划及县城区总体规划、村级活动中心修建性详细规划、城镇排涝防洪规划、15个乡村建设规划、现代山地特色高效农业发展规划等城乡建设和产业发展规划；我们进一步加大招商引资力度，开展党政主要领导外出招商9次，小分队招商24次，新增招商项目32个，累计到位资金38亿元；我们进一步加大民生工作力度，十件民生实事基本完成，积极争取浙江大学医学院附属第二医院在我县设立分院，引入杭州市余杭区16所中小学校结对帮扶我县中小学校，引进全国百强名校浙江学军中学原校长、浙大医学院附二院专家分别到县民中、县医院任职，极大地推动了我县教育医疗事业发展。同时，我们积极推进国家级电子商务进农村综合示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全省整县推进小城镇试点县、全省村级集体经济试点县、全省山区现代水利试点区等一批试点示范工程的实施，推动我县经济社会跨越式发展。
2016年，全县地区生产总值预计完成29.59亿元，增长13%；2000万元以上工业增加值预计完成5.7亿元，增长9.5%；500万元以上固定资产投资预计完成38.27亿元，增长20%；财政总收入预计完成3.43亿元，增长15%；一般公共财政预算收入预计完成2.33亿元，增长15%；社会消费品零售总额预计完成6.25亿元，增长13%；城镇和农村居民人均可支配收入预计达24675元、7035元，分别增长11%和14%；贫困发生率预计下降4.3个百分点。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。五年来的实践告诉我们，台江是一片充满希望和活力的热土，台江的干部群众是能干事的，也是能干成事的。只要我们开动脑筋、解放思想、团结一心、真抓实干，我们完全可以改变贫困面貌，我们完全可以增比进位、后来居上，建设美好台江。五年来的发展启示我们：一是要始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，心往一处想，劲往一处使；二是要始终坚持守住生态和发展两条底线，用好生态和民族文化这两个“宝贝”，走“农文旅”一体化发展新路；三是要始终坚持把抓项目作为经济工作的“牛鼻子”，以项目推进经济社会发展，以项目带投资、以项目惠民生；四是要始终坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生、发展民利、解决民困，让人民群众共享改革发展成果；五是要始终坚持处理好借助外力与自身发力的关系，既要向上争取支持、向外引进要素，又要向内激发活力、向下抓好落实；六是要始终坚持作风建设永远在路上，讲规矩、守纪律、敢担当，不畏首畏尾、不推诿扯皮、不拖泥带水，把好事做实、把实事做好。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
过去的五年，全县上下和衷共济、励精图治，共谋发展、成就喜人。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县各族干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大工人、农民、干部、知识分子，向工商联、各界人士、离退休老同志和人民团体，向驻县部队官兵、公安政法干警，向中央、省、州组织部门帮扶工作组（队）、对口帮扶工作组（队）和同步小康工作队，向所有关心和支持我县经济社会发展的各族各界的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的主要问题和不足：一是农业基础薄弱，农业龙头企业和农村专业合作社发展及农村“三变”改革推进缓慢，农业产业对脱贫攻坚的带动作用不明显，农民增收渠道不多，脱贫攻坚任务依然艰巨。二是大项目落地少、推进慢，经济增长对项目投资依赖度大。工业起步晚，经济开发区对全县经济发展的引领和辐射作用还不够。三是公共服务水平有待提高，入学、就医等群众反映强烈的问题还需加大力度解决。四是政府自身建设还有待进一步加强，部分干部服务意识不强、效率不高，抓工作落实不到位的现象依然存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
今后五年的工作任务
各位代表，今后五年是我县全面脱贫、同步小康的决战决胜期。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以守底线、走新路、奔小康为总要求，坚持“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县、城镇带县”战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，走“农文旅”一体化发展新路，全面推进幸福台江、和谐台江、绿色台江、智慧台江建设，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。
今后五年，我们要在全面完成和超额完成“十三五”规划目标的基础上，力争新一届政府任期内实现以下奋斗目标：
——经济实力显著增强。到2020年，地区生产总值年均增长15%以上，经济总量比2015年翻一番；财政收入年均增长15%以上；固定资产投资年均增长25%以上；社会消费品零售总额年均增长15%。
——发展方式加快转变。做大做强以新型工业、高效生态农业、民族文化旅游业为主的三大产业，三产内部结构调整取得重大成效。到2020年，三次产业结构调整为15︰25︰60；规模以上工业增加值年均增长17.5%以上。
——城乡统筹协调发展。优化县城城市功能，加快推进特色小城镇建设，不断改善农村人居环境，实现城乡基本公共服务体系全覆盖。到2020年，城镇化率达45%以上。
——生态环境持续改善。加快发展低碳经济、循环经济，资源利用效率逐年提高，万元GDP能耗稳步下降，全面完成节能减排各项约束性指标。生态保护红线面积占40%以上，森林覆盖率达70%以上，重要河流水库水功能区水质达标率 100%，城区空气质量优良天数达98%以上。
——人民生活更加幸福。城乡居民人均可支配收入持续增长，就业创业更加充分，社会保障救助体系更加完善。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长分别为14%、10%以上，城镇新增就业年均增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，初步建成经济繁荣、社会进步、生活富裕、生态良好的幸福台江、健康台江、和谐台江、大美台江。
围绕上述目标，我们要统筹兼顾、突出重点，全力抓好七个方面工作。
（一）加快交通、水利等基础设施建设，全面改善发展环境和发展条件。加快构建现代基础设施体系，着力谋划和建设一批惠民生、增后劲、利长远的项目，努力在交通、水利、能源保障、信息基础设施建设上实现重大突破。
全面推进交通基础设施建设。加快对外快速通道、县乡骨干公路网、农村通组水泥路及产业路、城市公交、农村客运等一批重大工程项目建设，基本建成连通内外覆盖城乡“一纵一横五循环”的现代综合交通网络体系。加快建设对外快速通道。完成211国道南宫经县城至施洞二级公路提级改造、320国道台盘经台江县城至剑河县城城市干道建设项目。积极推进412省道革一至黄平谷陇公路，打通台江至黄平机场交通通道。完成沪昆高速台江收费站改造工程。积极争取凯麻轻轨延伸至台江，凯里环城高速与排羊、台盘、革一互连互通，加快凯台一体化发展。积极争取西江至施洞观光小火车轨道交通建设项目，力争台江通用机场落地建设，力争沪昆高铁在台江设站和涪柳铁路过境台江并设站。加快县内公路网络提升。推进国道省道干线提等改造工程，按不低于三级公路等级标准完成县乡道改造升级和网络化连接，全面实现景区（点）和园区（基地）与骨干公路的连接。完成311省道施洞至台盘公路提级改造、县城经坝场至老屯公路改造、县城经反排至汪江公路改造。继续加强通村通组公路建设，实现通村（组、寨）道路水泥硬化全覆盖目标。推进水上交通建设，抓好清水江平寨航电一体化项目建设，建成库区及清水江沿岸9个便民码头停靠点和5座渡改桥。实施县域客运延伸和智慧交通试点工程。加大农村公路“建、管、养、运、安”一体化建设，实现农村公路“管养”全覆盖。力争建成台江经济开发区二级客（货）运站，加快方召、老屯等乡镇四级客运站建设，实施乡镇农村客运“通村达寨”通畅工程，实现村村通客运。加强交通运输信息化智能化系统建设，全面提升综合交通运输管理水平，完善农村客运GPS监控的延伸运用，实现农村客运车站GPS监控全覆盖。
全面推进现代水利基础设施建设。抢抓国家水利部支持我县水利建设契机，强力推进水利建设“三年行动”计划，全面构建城乡生产生活用水安全保障体系、水资源保障体系和防洪抗旱减灾体系，工程性缺水和饮水安全问题得到全面解决。建设完成空寨水库、南开水库等一批骨干水源工程，县城新建一座日供水量2万吨的水厂，改扩建施洞、老屯、南宫、方召、排羊5个乡镇供水站。建成翁你河县城段、巴拉河老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区段、清水江施洞段防洪减灾体系，重点区域达到国家规定的防洪标准。提高中小河流和山洪灾害防治区的防洪能力，新增治理河床60公里以上，中小河流重要河段治理率达60%以上。加快推进城乡供水一体化，对农村供水设施进行巩固提升，确保全县67个行政村（社区、居委会）供水管网覆盖率达100%，农村人口自来水普及率达90%以上，供水保证率达95%，水质达国家生活饮用水卫生标准。
全面推进能源基础设施建设。大力发展水电、风电、天然气等清洁能源，提高能源供应能力，改善城乡生态环境。建成110千伏施洞变电站，形成“手拉手”环网供电格局。完成县域中低压配电网改造和新一轮农村电网升级改造工程。启动实施平寨中型水电站和小河一级、小河二级、展阶归3座小型水电站建设。完成红阳绿色能源风力发电场第二期建设。加快推进凯里至铜仁天然气管道台江支线管网和储备站建设，并逐步向革一、施洞、老屯等乡镇延伸。新建县城城北加油加气站，鼓励条件适宜的乡镇及农村发展集中型沼气，实现能源循环利用。
全面推进信息化基础设施建设。以大数据为载体，加快推进“智慧台江”工程，建设智慧文化旅游信息平台，大力推进有线和无线宽带接入网建设，实现县城、重点景区景点无线WiFi全覆盖。推进电子政务、信息惠民工程，加强基础信息资源数据库和公共服务综合信息、应急指挥信息等平台建设，实现信息化快速发展。促进新一代移动通信、互联网、物联网等信息技术的广泛应用，全面推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，加快实施宽带入村工程，基本实现村村通宽带，力争互联网普及率达到90%以上。
（二）加快台江经济开发区建设，全面推动工业经济发展。坚持工业强县战略不动摇，以台江经济开发区为工业发展的主要承载地，按照“一区两园”的布局，大力发展革一循环经济产业园、台盘轻工业园，走出一条具有台江特色的新型工业化之路。到2020年，经济开发区工业总产值突破100亿元，迈入百亿级工业园区行列，建成国家级循环经济示范园区。做强革一循环经济产业园。发挥动力电池产业优势，围绕1.8亿支新能源动力电池和40万吨再生铅总量指标，努力加宽、增厚、拉长资源综合回收利用循环经济产业链，进一步推动区域循环经济发展。大力实施“千企改造”、“百企引进”计划，切实加大选商择资力度，力争引进一批500强企业入驻园区，努力将经济开发区打造成我国西南地区重要的机动车电源生产基地。做大台盘轻工业园。重点发展特色食品加工、旅游工艺品加工、新型建材、大健康医药、商贸物流等产业。建成20万平方米标准厂房，打造返乡创业示范园、中小企业孵化园，扶持培育一批新兴产业项目，努力将台盘园区打造成全州轻工业产品集散基地、特色食品加工生产基地和现代物流城。做实园区基础设施建设。完善开发区内供电、供气、通讯、商业、休闲、物流等配套设施，推进园区供水工程、工业渣场、污水处理工程等项目建设，提升开发区的承载力。推进革一循环经济产业园1、3、7号路延伸段和台盘轻工业园33至38号市政道路建设，建成台盘轻工业园给排水系统、二级客（货）运站、企业服务中心、职工服务中心，园区基础配套服务设施进一步完善。抓好企业生产要素保障，积极协调企业融资、担保、贷款工作，扎实推进“双服务”和“百千万”工程，努力为企业营造良好的生产生活环境。
（三）加快推进城乡一体化建设，全面实现城乡统筹发展。强化城乡建设统筹规划，加快推进县域“多规合一”工作，全面构建以县城为中心，以施洞、南宫、台盘为次中心，以打造特色小城镇和“四在农家、美丽乡村”为新增长极的城乡一体化布局。到2020年，城镇化率达45%，县城区绿地率达30%，县城人口突破6万人。
全面提升县城品质。充分利用县城独特的山水人文历史资源，推动城市环境的大改善和城市品质的大提升。推进县城提质扩容。按照县城东控、南扩、西进、北提的规划思路，有序推进城东、南市塘、张家寨、老城、桃影新区和下桃赖6大片区开发建设。城东片区，迁出现有停产工业企业，集中整治建筑风貌，切实抓好县人民医院搬迁、县体育馆新建等重大建设项目，打造生态宜居新区。南市塘片区，依托温泉和森林资源，打造苗韵枫情·温泉水城。张家寨片区，重点建设雷公山自然博物馆、环城南路，同步推进张家寨等系列城市棚户区改造，打造科普教育聚集区。老城片区，重点建设台拱古城墙，推进综合棚户区改造，打造以古城历史为特色的生活、旅游综合功能区。桃影新区，重点建设城市综合体、姊妹寨风情园、全民健身中心、中国苗族博物馆、九湾广场等，打造城市中央商务区。下桃赖片区，重点建设中国苗族主题公园，打造山间度假区。推进县城文化与生态品质提升。做美“一河两岸、滨水新城”文章，打造台雄至南冬翁你河沿河两岸自然风光带，建设世界苗族文化博览十里长廊，实施县城防洪排涝工程、城区沿江风光带项目。实施高速路口至台拱大桥段翁你河西岸景观绿带工程和大炮台、二炮台、东山寺山体公园、古城遗址公园。有序推进县城规划区建筑风貌综合整治，彰显苗族建筑风格。建设城区主干次道地下综合管廊设施。完成莲花书院、文昌宫等历史遗址的修缮和保护，完成烈士陵园迁建。实施“森林入城”工程，加快形成山水相映、林路相依、绿带相连的生态景观格局，积极创建“国家园林城市”。推进县城公共服务设施建设。加快教育、卫生、体育、文化等基本公共服务设施建设，着力提升城市服务品质。完成县第一中学迁建工作，新建城关四小、城关第五幼儿园；完成迁建县疾病预防控制中心和县人民医院，新建城关2个街道社区卫生服务中心，完成县民族中医院、妇幼保健院建设项目；实施县体育场、县综合体育馆建设项目；建设中国苗族博物馆、雷公山自然博物馆、青少年生活营等一系列科普体验类场馆。
全面推进特色小城镇建设。加快施洞示范小城镇建设，辐射带动老屯一体化发展；依托台江经济开发区，形成产城互动，推进台盘移民小镇和革一工业小镇建设；充分发挥生态气候优势，把南宫、方召、排羊打造成避暑度假风情小镇。形成以县城为中心，施洞、台盘、南宫为次中心的城镇发展格局，不断提升小城镇的品位和特色，吸纳更多农村人口进城居家创业。
全面推进美丽乡村建设。加快小康六项行动计划，推进村寨水、电、路、通讯等基础设施建设，实施绿化亮化和垃圾污水处理工程。全面推进10个“四在农家、美丽乡村”示范村寨建设，率先建成交宫、交密、交汪、反排、红阳、排扎、九摆等一批环雷公山沿线美丽乡村示范村寨。积极实施登鲁、交下、北方、空寨等37个传统村落保护发展工程，提高农村居民生活品质和幸福感，将农村建设成为环境优美、设施完善、文化浓郁的美丽乡村和幸福家园。
（四）加快农业产业发展，全面推动农民增收致富。按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展要求，加快转变农业发展方式，大力发展特色山地农业，形成“三横一纵”产业带布局。加强农业产业园区建设。结合“一村一品、一乡一业”，统筹布局各类特色产业示范园。重点加强老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区、排羊佳禾苗韵稻田综合种养示范园区、阳芳巴拉芳华休闲观光农业园区、革一生态循环农业示范园区4个省级园区和9个乡镇（街道）特色精品园区建设。推进农业产业结构调整。重点发展“精品果业、稻田综合种养、马铃薯”3大主导产业，积极发展“食用菌、蔬菜、生态畜牧业、中药材、茶叶”5个特色产业。实现精品水果种植5万亩、马铃薯2万亩、蔬菜8万亩、中药材4.5万亩、茶产业4.3万亩、食用菌1000万棒、稻田综合种养3万亩、肉类总产量13000吨，禽蛋产量3000吨，实现规模以上农产品加工业总产值3亿元、休闲农业综合产值3亿元。强化农业技术服务。加快完善县、乡、村三级农技推广网络体系，建立健全社会化农业科技推广服务组织，建立完善县级农产品质量监测检验中心，建立覆盖9个乡镇（街道）动植物疫病防控中心，加强农业防灾减灾体系建设，保障农业生产安全。积极培育农业经合组织。以园区和基地为依托，以发展壮大龙头企业和培育农民专业合作社为重点，大力推进农业产业化经营，采取“龙头企业+园区+村支两委+合作社+十户一体”的利益联结方式，有效解决产业发展、企业赢利和农民增收的问题。
（五）加快生态经济培育，全面推进绿色发展。大力实施生态立县战略，以生态文明引领经济发展，全面推动资源开发、生态保育与经济社会的协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，确保县域内自然生态系统实现良性循环，建成国家级生态文明示范县。落实生态红线保护制度。切实加快自然保护区、森林公园、饮用水水源保护区、生态公益林等生态红线区域划定保护工作。推进翁你河流域环境治理工程建设，加强翁你河国家湿地公园生态保护，强化城区及村镇集中饮用水源点保护。完成7个乡镇饮用水源地保护项目，在县城新建一座日处理能力为5500吨的污水处理厂，城乡污水处理规模达8000吨。加强大气环境保护，建立大气监测系统。严格固体废弃物管理，建立健全从生产、转运到处置的全程监管体系，建成城乡生活垃圾收集转运系统，实现生活垃圾集中处理。全面推动生态文明建设。着力构建以台江国家级森林公园为重点，清水江、巴拉河、翁你河、翁密河流域为骨架，以其他重要生态功能区为支撑的生态安全体系。加快推进土地利用总体规划调整和基本农田划定工作。大力实施“贵州省三年绿色行动计划”，推进天然林保护、退耕还林、县乡村造林绿化等重点林业生态工程建设，加强林地保护和公益林管护，巩固发展退耕还林还草成果。到2020年，森林覆盖率达70%以上，全县林地面积保有量达112.63万亩。
（六）加快旅游产业培育，全面推进全域旅游发展。用好用活生态和民族文化两个“宝贝”，将台江建成国内外知名民族文化乡村旅游目的地。到2020年，建成3A级景区3个以上、5A级景区1个，接待游客320万人次以上，旅游综合总收入达50亿元。打造一批旅游景区景点。推进旅游与农业融合发展，把老屯、排羊、革一、阳芳四个省级农业示范园区打造成为集农业产业发展和休闲体验旅游于一体的观光园；推进旅游与文化融合发展，将施洞苗族文化旅游综合体按5A级景区进行规划和建设，同时重点开发和打造一批传统村落民族文化乡村旅游景点；推进旅游与生态融合发展，加快开发白水洞、姊妹湖、红阳草场、翁密河等集山水风光与户外徒步探险于一体的景区景点；推进旅游与科普融合发展，开发革一古生物化石群地质科普教育基地；推进旅游与体育融合发展，建设台江登山健身步道、越野摩托车和汽车训练基地、山地自行车训练基地。大力培育一批旅游产品。加强节庆文化旅游培育，办好中国苗族姊妹节、独木龙舟节、舞龙嘘花节等重大节庆，唱响“天下苗族第一县”品牌。积极开展越野摩托车场地邀请赛、山地自行车赛、拳王争霸赛和牛王争霸赛等体育及民间传统赛事活动，培育体育旅游产品。加快苗韵枫情·温泉水城、翁密河漂流和姊妹湖水上旅游度假区开发，培育康体养生旅游产品。加快长滩、排扎等传统村落和旅游扶贫重点村建设，培育苗族风俗体验旅游产品。加快中国苗族博物馆、雷公山自然博物馆等建设，培育科普体验旅游产品。积极谋划一批质量高、影响大的旅游推介活动，努力把台江的旅游资源、旅游产品和旅游品牌推向市场、走出国内外。完善旅游配套服务功能。加快星级酒店、游客服务中心、精品民宿等基础服务设施建设，建成四星级宾馆2家以上，建成南冬、反排、红阳、交宫等一批精品民宿村。建成阳芳农业休闲度假村、长滩传统村落度假村、排扎新农村度假村等一批旅游特色精品村。建成县城游客集散服务中心、南宫旅游服务中心等一批旅游配套重点项目。完善旅游景区景点的水、电、路、通讯和标识标牌等一批旅游服务设施。加大银饰刺绣工艺品、苗族服饰、姊妹饭等一批“姊妹系列”旅游商品开发力度。加快建成台江电子商务配送中心，促进“互联网+旅游商品”融合发展。
（七）实施公共服务能力提升工程，全面促进社会事业发展。坚持在发展中持续改善民生，力争公共服务能力达到全国平均水平。把脱贫扶贫作为第一民生。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，力争到2018年，实现2个乡镇摘帽，69个贫困村出列，3.45万人脱贫，实现全县国家级脱贫摘帽目标。充分用好各级帮扶资源，广泛凝聚社会各方力量，深化“六个精准”，盯紧“六个落实”，推进“五个一批”，认真落实《关于走农文旅一体化发展新路，创建“两个示范县”、坚决打赢脱贫攻坚战的决定》。进一步抓好易地扶贫搬迁项目推进，加快台盘大道安置点、桃源安置点等移民搬迁项目建设步伐，完善安置点配套设施，实现1.2万人搬迁目标。大力推进农村集体经济组织建设，扶持培育一批规模大、实力强的农民专业合作社，辐射带动一批贫困户脱贫。争取纳入国家碳汇交易试点，实现森林碳汇资源有偿使用。用好用活国家生态补偿功能区政策，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员，增加贫困人口工资性收入，使林区贫困人口实现脱贫。提升教育科技水平。加快推进义务教育均衡发展，完成优化学校布局调整工作，基本实现初中办到县城、小学集中乡镇的目标，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到省政府基本普及“十五”年教育评估标准。加快完善寄宿制学校设施建设，确保全县所有寄宿制学校实现“十有”目标，实现中心村幼儿园全覆盖。加快“互联网+教育”建设，确保全县师生人均配备数达到办学标准，教育信息化建设升级更新。加快高中教育发展，高考录取率跃升到全州中上游水平，教育整体实力显著提升。抓好职业教育特色发展，加强校企合作，增强职业教育适应现代发展需要。加大推进科技创新工作，创新型台江建设取得新进展，科技创新对经济发展贡献率明显提升。提升公共医疗卫生服务水平。加快推进县级公立医院改革进程，全面推进县乡村三级卫生服务网络体系建设，为人民群众获得基本卫生服务提供保障。完成县、乡远程医疗会诊系统建设，高标准新建县民族中医院、县妇幼保健院，按照国家三级医院标准迁建县人民医院，全面提高医疗卫生服务能力。到2020年，确保每千人口拥有床位数达4.3张以上、执业（助理）医师2.5人以上、注册护士3.14人以上，每万人口全科医师数达到2人；全面落实农村贫困人口大病专项救治，医疗保障制度基本完善，城乡居民医疗保障覆盖率达95%以上。健全社会保障体系。实施就业创业促进工程，大力支持高校毕业生、农民工、复退军人、妇女创业就业，帮助就业困难群体和特殊群体就业，实现城镇新增就业人数1.35万人，农村富余劳动力转移就业2.13万人，城乡居民低保标准分别提高到710元/月、6000元/年，城镇单位养老、医疗、失业、工伤参保率达90%以上，城乡居民养老保险参保达9万人。完成保障性住房5584套、扶贫生态移民房2477套、农村危房改造28109户。抓好县老年养护中心、老年公寓、光荣院及3个社区老年人日间照料中心建设，农村五保户集中供养率达60%。强化公共安全管理，织密公共安全防控网络，构建完善的社会治理防控体系，推进“平安台江”建设，加大重点领域安全生产专项整治和隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生。大力发展社会各项事业，重视国防动员和后备力量建设，推进军民融合式发展，支持驻地军队、武警、消防部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政和宗教、外事侨务、人防、统计、科技、供销、妇女、儿童、共青团、老龄、残联、气象、档案、史志、新闻出版、红十字等各项事业工作。
2017年重点工作
2017年是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年，是落实新一届政府任期目标，走“农文旅”一体化发展新路、创建两个示范县的奠基之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成35亿元，增长15%以上；规模以上工业增加值完成6亿元，增长13％以上；500万元以上固定资产投资完成46亿元，增长21％以上；财政总收入、一般公共财政预算收入分别完成4亿元、2.6亿元，均增长15%以上；全社会消费品零售总额完成7亿元，增长13％以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成27300元、8020元，分别增长11%和14%以上；城镇化率提高到37%；森林覆盖率达68%；居民消费价格指数控制在省州调控目标范围内；节能减排指标控制在省州下达计划范围内。
为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）狠抓脱贫攻坚工作，努力在实现脱贫致富上见成效。打好脱贫攻坚战，确保年内实现6个贫困村出列、减贫人口8000人，贫困发生率下降2.5个百分点，建档立卡贫困户人均收入增长5%。大力实施易地扶贫搬迁工程。抓好桃源安置点、台盘大道安置点工程建设，完善已搬迁安置小区基础配套设施，突出抓好“产业、就业、帮扶、服务、培训”五个全覆盖工作，确保搬得出、留得住。大力实施特色产业脱贫工程。发挥农业园区在产业培育和脱贫攻坚上的作用，建成一批贫困人口参与度高的特色产业基地。力争绿色蔬菜复种面积达8万亩、生态稻鱼养殖3万亩、精品水果种植2.1万亩。优化产业结构，确保每个村至少有1个特色主导产业，每个乡镇有1个特色产业基地，发展农产品加工企业1家。大力实施社会保障兜底工程。推进“双线合一”，确保“两无”贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入低保保障范围。大力实施教育医疗脱贫工程。推进新农合和大病保险全覆盖，实行精准扶贫医疗救助，确保政策范围内医疗费用补偿标准达90%以上。扩大教育资助面，努力让贫困学生不因经济困难而失学。大力实施生态补偿脱贫工程。全面启动建档立卡贫困人口就地转为生态护林员工作。
（二）狠抓基础设施建设，努力在改善发展条件上见成效。加快突破交通瓶颈。完成沪昆高速台江收费站扩建项目、211国道台江至南宫改造工程建设、台江经坝场至老屯公路改造项目建设。开工建设311省道施洞至台盘改扩建和县城至台盘城市主干道项目工程。启动211国道县城至施洞改扩建工程。切实破解水务难题。加快推进空寨水库和南开水库项目建设，实施县城供水、污水处理及配套管网工程，完成县城“一河两岸”景观打造。启动乡镇居民供水项目和城乡雨排水等项目建设。全力解决电力通信能源问题。完成110千伏施洞变35千伏送出工程建设，启动老屯辣子村30千伏安光伏发电项目建设，加快实施凯里至铜仁台江境内天然气站项目建设。推进“智慧台江”工程，实现县城及施洞、长滩等景区景点无线WiFi全覆盖，加快推进县域互联网、4G网络项目建设。
（三）狠抓工业经济建设，努力在打造发展平台上见成效。积极创建国家级循环经济示范园区，打造西南地区重要的机动车电源生产基地，强力推进落户企业投产达产，确保完成工业投资18亿元、工业增加值6亿元，新增企业入库3户。启动台盘20万平方米返乡创业示范园标准厂房一期建设。完成企业服务中心、企业职工服务中心项目建设。启动台盘物流园、物流配送中心、冷链物流等项目建设。形成北部片区（革一）以汽车动力电池产业为主的循环经济产业园，南部片区（台盘）以特色食品加工、大健康医药等产业为主的轻工业产业园，构建“一区两园”的产业发展格局。
（四）狠抓城乡统筹建设，努力在提升宜居环境上见成效。在推进县城建设方面。构建“五纵五横一环”城市路网，完成环城南路项目、文昌路道路系统改造工程和解放路（老街）道路系统改造工程建设。实施老街棚户区改造及配套基础设施项目，完成张家寨棚户区改造项目。加快推进苗韵枫情·温泉水城、政法小区项目建设。完成生活垃圾收运系统工程项目建设。启动中国苗族博物馆、雷公山自然博物馆、姊妹寨风情园项目建设。实施东山寺、大炮台等山体公园项目建设，推进县城古城墙修复工作，深入实施绿色城市建设，完善中心城区宜居宜业宜游功能。在推进小城镇建设方面。加快整县推进小城镇建设试点县项目建设。强力推进施洞苗族文化旅游综合体（特色小城镇）项目建设，确保形象进度达70%以上。梅影城市综合体配套设施建设项目基本完成。扩大卫生、教育、科技、公共服务体系、城镇和农村社区建设等方面的投资，确保民生投资比重达70%以上。在新农村建设方面。加快推进农村危房改造、镇村联动示范点、农村集中建房点建设和传统村落保护工作。创建2个宜居宜业宜游示范村，建设3个民族特色村寨，打造3个民族文化村落。
（五）狠抓生态环境建设，努力在保障发展基础上见成效。加强生态环境保护。严把环评审批关，对重大项目建立绿色通道，强化项目跟踪服务管理工作。加强环保、安全生产“三同时”管理。实施大气污染防治计划，加大建筑工地和道路交通扬尘污染控制力度。推进翁你河流域环境治理工程建设，加强翁你河国家湿地公园生态保护，强化城区及村镇集中饮用水源点保护。完成县城污水处理及配套管网一、二期项目建设，加快城乡生活垃圾收运系统工程建设。实施造林绿化、迹地更新1万亩，完成退耕还林工程1.2万亩。发展现代有机生态农业。打好 “原生态”、“精品化”两张牌。发展马铃薯种植面积1万亩，建成5个500亩精品蔬菜基地、1个500亩公益性苗圃基地和2000亩松茯苓、韭菜、山药基地。实施老屯乡优质米1000亩、硒米500亩、七彩百合200亩、药用菌500亩。加快推进排羊350万棒食用菌基地建设，完成排羊稻田综合种养1000亩。积极申报马铃薯、魔芋、红米、茶叶的有机产品认证及银饰、刺绣、黑毛猪系列产品的生态原产地产品保护认证，建成魔芋、金秋梨、马铃薯和茶叶4个产品的省级食品农产品质量安全示范区，推进台湾腾博、星兴生猪养殖等企业质量管理体系和食品安全管理体系认证，完成生猪和马铃薯出口备案登记。加快推进台拱15万羽蛋鸡养殖项目、红阳养牛项目及长滩清洁能源项目。完成阳芳巴拉芳华休闲观光农业园区基础设施建设，加快老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区二、三期工程及革一生态循环农业示范园区项目建设。
（六）狠抓全域旅游建设，努力在激发旅游活力上见成效。推进施洞苗族文化旅游综合体（特色小城镇）、苗韵枫情·温泉水城等景区景点建设。实施翁密河漂流景区项目的升级改造工作，确保正常运营。启动国家登山健身步道、姊妹湖项目建设。加快台江国家级森林公园基础设施建设，完善环雷公山旅游精品线路、“西施”农业旅游观光带基础设施建设。启动白水洞瀑布群、白鸡山风景区项目建设。完成翁你河景区县城段景观建设，推进“一河两岸”健身步道、沿河观景台、水上娱乐和休闲垂钓设施建设。实施交下水库库区景点建设，抓好姊妹寨风情园项目建设，启动环雷公山民族传统文化及生态旅游项目。办好中国·苗族姊妹节、舞龙嘘花节、独木龙舟节等重大活动，推进节庆活动常态化，确保每月有一个主题鲜明的旅游活动。围绕旅游吃、住、行、游、购、娱，全力推进现代服务业发展，加快星级酒店、精品民宿、县城游客服务中心等旅游配套服务设施建设。推动“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，力争引进2家以上电子商务企业入驻台江，带动农特产品和旅游工艺品的深度开发、营销包装，全面提升台江旅游综合接待能力。
（七）狠抓改革扩大开放，努力在激发内生动力上见成效。深入推进商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”，优化营商环境。大力发展微型企业，深入贯彻落实“3个15万元”政策，激发大众创业、万众创新。全面铺开农村集体土地承包经营权确权登记颁证，全力推进农村“三变”改革工作，稳步实施农村集体经济组织示范工程。办好2017年中国苗族姊妹节经贸洽谈会，积极参加黔东南州第四届旅游产业发展大会招商引资推介、黔东南州“一节一会”招商引资推介、第七届中国（贵州）国际酒类博览会等招商活动。加强与对口帮扶城市的合作发展，深化与泛珠三角、长三角等地区的合作交流，积极开展招商引资和招才引智，确保完成招商项目到位资金35亿元，争取引进高层次人才和紧缺人才5人以上。
（八）狠抓保障改善民生，努力在促进社会事业协调发展上见成效。抓好就业和创业工程，完成800人职业技能培训，农村劳动力转移就业3000人以上。提供创业小额担保贷款300户，贷款金额1500万元。建成就业和社会保障服务设施项目并投入使用。加快教育事业发展，完成老屯幼儿园、施洞幼儿园扩建工程，新建城关第四幼儿园。启动台江一中迁建工作，完成城关三小、县民族中学和老屯小学扩建工程。改善15所学校办学条件，基本普及十五年教育。抓实医疗卫生工作，启动实施县人民医院整体搬迁建设工作，进一步调整和优化现有县城医疗机构布局。实施8个乡镇卫生院业务用房及81个村卫生室的新建、续建与改造工作。抓好社会保障普惠民生工程，抓好建档立卡农村扶贫基础设施项目建设。加快推进革一敬老院、施洞中心敬老院工程建设，确保年内投入使用。抓好老年养护中心和3个社区老年人日间照料中心等项目的申报立项工作。继续推进县城体育场馆、档案馆、图书馆、文化馆、电视台和政务服务中心项目建设。完善社会救助体系，推进社会保障事业发展。积极创建省级双拥模范县，抓好双拥优抚和退役士兵安置工作。坚持尽力而为、量力而行，全力办好“十件民生实事”。
加强政府自身建设
各位代表，完成今后五年经济社会发展各项目标任务，需要全县上下付出艰辛的努力，需要加快建设法治政府和人民满意的服务型政府。我们要在县委的坚强领导下，把思想统一到发展上，把精力集中到项目上，把力量凝聚到脱贫上，决不辜负全县人民的殷切期望！
增强看齐意识，推动民主建设。在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向省州党委政府看齐、向县委看齐。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视工商联、党外人士和社会各方面的意见建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。
增强服务意识，推动作风转变。严格执行中央、省委、州委和县委改进工作作风、密切联系群众的规定，勤于政务，勇于担当，敢于负责。坚决纠正“四风”，持续开展“铸勤行动”，纠正部门和行业不正之风，加大督查问责力度，着力解决工作中不作为、慢作为、乱作为等突出问题，形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好风气。实行重大项目、重大工程指挥部负责制，促进工作在一线落实、问题在一线解决，确保各项决策部署落实、落细、落小。
增强法治意识，推动依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，不断完善科学和民主决策的程序和制度，大力推进政务村务公开，依法规范权力运行。深入开展“七五”普法教育，增强公职人员的依法办事能力和公民的法律素质。强化执法监管，推进综合执法。努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的公平正义的法治环境。
增强廉政意识，推动廉洁自律。深入开展“铸廉行动”，落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，注重反腐倡廉教育，自觉遵守廉政准则，秉公用权、依法用权、廉洁用权。加强行政监察和审计监督，严格追究失职渎职行为，严肃查处各种违纪违法案件，严惩腐败分子，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的工作环境。
各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。蓝图已经绘就、任务已经明确，实干才有实效、善作更要善成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委州政府和县委的正确领导下，在中央、省、州组织部帮扶工作组（队）、对口帮扶工作组（队）和同步小康工作队的关心和支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、继续前行，团结拼搏、开拓进取，真抓实干、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚战的全面胜利和全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！
名词解释：
1.一带两区：一带指西施旅游路线排羊—施洞农业产业带；两区指老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区、排羊佳禾苗韵稻田综合种养示范园区。
2. 一纵一横五循环：“一纵”指施洞经台江至南宫G211公路。“一横”指县城经台盘至凯里公路。“五循环”：一环指台江经老屯、施洞、革一、台盘回台江；二环指台江经红阳、南宫、反排、方召回台江；三环指台江经台盘、凯里三棵树、排羊回台江；四环指台江经排羊、南刀、红阳回台江；五环指台江经剑河、五河、施洞、老屯回台江。
3. 一线一带一城二镇：“一线”指环雷公山精品旅游路线（台江节点）；“一带”指西施（西江-施洞）农业文化旅游经济带；“一城”指5A级景区山水园林县城；“二镇”指施洞特色小城镇和南市苗韵枫情温泉水镇。
4. 三横一纵：三横指巴拉河沿线、G60沪昆高速至国道320沿线、G60沪昆高速至翁密河沿线；一纵指西施线。
5. 五证合一：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和和统计登记证。
6. 十有：指有功能齐全的教学用房、有完善的教学设施、有标准够用的卫生食堂、有干净的生活用水和开水、有满足需要的学生宿舍、有方便文明的厕所、有四季能用的浴室、有符合要求的卫生室、有塑胶运动场和图书阅览室、有留守儿童之家。
7. 多规合一：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
县长 杜贤伟
各位代表：
现在，我代表县第十六届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，在县委的正确领导下，我们牢牢守住发展和生态两条底线，坚持“工业强县、城镇带县、旅游活县、农业稳县、和谐兴县”五大战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成本届政府任期目标。
——经济发展提速增效，综合实力明显增强。过去五年，县域经济实现了质量和速度同步提升的重大转变，国民经济保持快速增长。到2015年，地区生产总值达25.47亿元，年均增长15.7%；财政总收入达2.72亿元，年均增长22.1%；一般公共预算收入达2.03亿元，年均增长25%；全社会固定资产投资达60.8亿元，年均增长53.1%；城镇居民人均可支配收入达22230元，年均增长12.2%；农村居民人均可支配收入达6171元，年均增长15.6%；全面小康实现程度达86.4%。通过五年的努力，全县生产总值实现翻一番、固定资产投资实现翻三番、财政总收入增加1.7倍，综合实力跃上新台阶。
——产业建设全力推进，结构调整明显加快。紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，突出以产业建设为核心，结构转型迈出重要步伐，三次产业调整到23.62︰18.54︰57.84，农业园区、工业园区、文化产业园区等重大产业平台建设取得突破。现代山地特色农业稳步发展。扎实推进“一带两区”产业建设，精品果业、稻鱼、马铃薯、蔬菜、生态畜牧业、茶叶、中药材等7个特色产业初具规模。培育州级农业产业化龙头企业18家、农民专业合作社125家、家庭农场11家。老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区列入全省l00个高效农业示范园区，排羊佳禾苗韵稻田综合种养示范园区列入省级示范农业园区。引进台湾腾博农业发展股份有限公司、贵州贵茶公司等一批农业龙头企业入驻台江，农业产业不断向现代山地农业、规模农业、高效农业转型升级。新型工业经济快速发展。坚定不移实施工业强县战略，围绕打造循环经济园区，坚持特色化、集聚化和绿色化发展，大力推进园区“七通一平”基础设施建设，切实加快产业规划和项目落地，先后引进企业46家落户开发区，其中规模以上工业企业12家，逐步形成了新能源、动力电池生产和回收及配套产业链，成功获批省级经济开发区、省级循环经济示范园区。完成红阳绿色能源基地第一期红阳风力发电场建设，第二期昌平坳发电场建设已进入收尾阶段。全县规模以上工业增加值累计完成17.45亿元，年均增长14.7%。旅游服务业持续发展。始终把文化旅游产业作为重要支柱产业来培育，着力挖掘民族传统文化和自然资源，倾力打造施洞苗族文化旅游综合体（特色小城镇）、苗岭国家地质公园、红阳万亩草场等景区景点。创新舞龙嘘花节、独木龙舟节等民族节日举办模式，贵州·苗族姊妹节提升为中国·苗族姊妹节，“天下苗族第一县”影响力、知名度进一步提高。第三产业增加值达15.29亿元，年均增长20.65%，旅游综合总收入累计实现20.91亿元，年均增长26.9%。加快农村电子商务建设，获批国家级电子商务进农村综合示范县，加强与“贵农网”等企业的战略合作，积极推进40个村级电商服务站建设。邮政储蓄银行、农业发展银行、贵州银行、贵阳银行等金融机构相继入驻台江。邮政、电信、批发零售、住宿餐饮、房地产业稳步发展，消费环境不断改善，消费水平明显提升，社会消费品销售总额累计完成67.91亿元，年均增长22%。生态文明建设取得新成效。坚守发展和生态两条底线，大力实施节能产品惠民工程，依法淘汰关停金牛、隆晟等10家落后产能企业，工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能减排得到进一步加强。积极落实退耕还林、天然林保护等生态工程，全县森林覆盖率提升到67.71%，林地面积、森林蓄积量和森林覆盖率实现同步增长。
——城乡统筹发展全面推进，基础设施明显改善。围绕新型城镇化建设，科学构建以县城为核心，开发区和特色小城镇为增长极，重点乡镇为支撑的城乡空间布局，统筹推进城乡一体化建设。交通条件全面改善。累计完成交通建设投资6.8亿元，完成县城至施洞公路改建工程，完成台盘至革一二级公路改造工程，沪昆高铁台江段全面建成，凯里二龙至台盘城市主干道将于今年底建成。完成通村水泥路572.8公里，实现全县村村通水泥路。完成县乡道改造94.9公里，建成农村客运招呼站81个，建成乡镇四级汽车站3个、在建2个。完成渡改桥1座，便民码头1个，渡口码头8个，全县交通基础设施建设发生明显变化，群众出行条件得到了较大改善。城乡建设步伐加快。围绕新型城镇化建设，积极推进县城、特色小城镇和新农村建设，全县城镇化率提升到36%。县城路网、城市主干道、城市公交、城市广场、防洪堤等基础设施进一步完善，城市提质、城区亮化、城乡清洁等工作取得明显成效。获批全省整县推进小城镇建设试点县，施洞、革一、南宫、方召、台盘等小城镇建设加快推进。深入实施美丽乡村建设，长滩、反排等37个村寨入选“中国传统村落保护发展名录 ”，九摆、南瓦等34个村寨列入“全国乡村旅游扶贫重点村名录”，交宫村被命名为全国少数民族特色村寨。完成156个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，城乡面貌日新月异，人居环境不断改善。水利事业扎实推进。建成台雄水库骨干水利工程，完成麦少冲水库除险加固、南刀二级电站、反排电站、中小流域治理等项目建设，空寨水库、清水江施洞段治理等重点水利工程稳步推进，获批全国小型农田水利重点县，累计解决4.24万人安全饮水问题，水利事业发展取得明显成效。电力通信建设有力推进。完成8个乡镇110千伏及以下电网改造工程。完成小康讯建设目标任务，3个州级示范村和30个州级推进村全部实现“村村通电话”、“村村通宽带”，有线互联网宽带和无线网络覆盖率达80%，城区和乡镇所在地4G无线网络覆盖率达100%，完成4个空白乡镇邮政所补建任务，启动“多彩贵州广电云”村村通工程，信息化基础设施不断完善。
——社会事业全面协调发展，人民群众获得感明显提高。坚持以人为本，大力发展社会事业，让人民群众充分享受改革发展成果。脱贫攻坚取得新成效。认真落实“五个一批”工程，扎实抓好贫困户识别和建档立卡工作，加快基础设施建设、产业发展、生态移民搬迁等各方面工作，减少贫困人口3.59万人，贫困发生率从50.28%降低到22.62%，实现了整县省级标准“减贫摘帽”。民生事业成效显著。逐步提升城乡低保标准，累计发放城乡最低生活保障金2.36亿元。大力推进教育“9+3”计划、学生“营养改善计划”和“4+2”教育突破工程，全面落实“两免一补”、贫困家庭大学生生源地信用助学贷款等政策。新建扩建中小学校、幼儿园70所，建成全县教育城域网，教育信息化建设工作位居全省前列。完成乡镇综合文化站和156个农家书屋建设，发放2万余套广播电视“村村通”设备。大力实施医疗卫生“两大突破工程”，县医院顺利通过“二甲医院”评审，新型农村合作医疗参合率达96.84%。加快计生服务职能转变，加大出生婴儿缺陷干预，全县常住人口出生率和人口自然增长率控制在12.6‰和5.75‰以内。城镇新增就业1.05万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成保障性住房3298套、扶贫生态移民房1148套和农村危房改造18413户，完成1.45万户消防电改工程。
——改革开放全面推进，发展活力明显增强。积极推进政府机构和行政审批制度改革，下放73项行政审批权限，实现政务行政审批“三集中三到位”的目标；积极推进“互联网+政务服务”建设，推行网上办事大厅与实体大厅同步运行，事项受理19.04万件，办结19.03万件，办结率达99.9%；推行企业“三证合一、一证一码”制度改革。深入推进村组合并工作，“台江经验”在全州得到积极推广；积极推进行政区划调整，完成台拱镇撤镇设台拱、萃文街道和革一、方召、南宫撤乡建镇工作。组建台江经济开发区投资开发公司、台江县扶贫开发投资有限责任公司等，政府融资平台建设及融资能力不断提升。民营经济稳步发展，新增注册企业715户，注册资金17.2亿元；新增民品民贸企业109家，增速和增量居全州第一；新增个体工商户3788户，注册资金3.2亿元；通过“3个15万元”优惠政策发展230户微型企业。商事制度、公务用车、医药卫生体制、机关事业单位养老保险制度等领域改革深入开展，农村“三变”改革全面推进。对外开放步伐加快，连续五年成功举办苗族姊妹节经贸洽谈会，积极参加省、州组织的系列招商引资活动，引进各类项目151个，资金148.8亿元。
——政府自身建设全方位推进，服务能力明显提升。始终坚持在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大依法监督，县政协民主监督，认真听取社会各界对政府工作的意见、建议。五年来，共办理县人大代表意见和建议524件，政协委员提案362件，办复率均为100%。大力推进依法治县进程，民主法制建设进一步加强，办理行政诉讼案件102件，行政复议66件。创新开展普法宣传活动，深入推进“民主法治示范村”和“民主法治示范县”建设，进一步提高公民法制观念和法制意识。大力推进政府信息公开，加快电子政务信息化建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，完成财政资金审计、专项资金审计、政府投资项目审计和领导干部经济责任审计等共397项。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格执行中央、省、州关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，狠抓“四风”整治工作，机关作风有了较大转变，服务水平有了较大提升。高度重视社会维稳和社会治安综合治理工作，加强社会风险评估，严厉打击各类违法犯罪行为，“两抢一盗”立案数、八类案件立案数均为全州最低，实现连续26个月无命案、17个月无“两抢”案件发生的良好局面。完成“天网工程”一期建设，“平安台江”创建工作成效明显，社会秩序持续向好，人民群众安全感、满意度得到提升。强化应急处置，不断完善信访工作制度，实现重要时间节点“六零”目标。强化安全生产综合监管，狠抓隐患治理，严格检查整治道路交通、消防、食品安全、地质灾害、公共安全等重点领域安全隐患，近3年来无较大以上安全事故发生。注重民族宗教工作，完善宗教三级网络管理机制，是全省未发生非法传教的两个县（市）之一。征兵工作、国防建设工作取得新成绩，实现54年55次无责任退兵，县国防动员委员会被省委、省政府、省军区评为先进单位，省军地联评联考取得全省第9、全州第2的好成绩；外事侨务、人防、统计、科技、供销、妇女、儿童、共青团、老龄、残疾、气象、档案、史志、新闻出版、红十字等各项事业全面发展。
各位代表，2016年是我县发展进程中极不平凡的一年，我们迎来了三级组织部门定点帮扶的历史机遇，中组部赵乐际部长、省委陈敏尔书记、省政府孙志刚省长、州委李飞跃书记等中央、省、州领导先后到我县视察指导工作，为我们坚决打赢脱贫攻坚战提出了要求、指明了方向。
在各级各部门的高度重视、支持和帮助下，一年来，我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，狠抓各项脱贫政策落实，强化产业项目实施，全年减少贫困人口7700人；我们进一步加大项目建设力度，组织11次重大项目集中开工，4次项目建设现场观摩会，实施重大工程重点项目36个，总投资87.49亿元；我们进一步加大重点发展平台建设，“6个20工程”、 排羊佳禾苗韵稻田综合种养示范园区、阳芳巴拉芳华休闲观光农业园区、革一生态循环农业示范园区等成为带动经济发展的重要平台；我们进一步加大规划建设力度，委托北京清华同衡、北京清尚规划设计院、北京绿十字会、上海勘察设计研究院、省农委和贵州大学等单位编制县域多规合一规划及县城区总体规划、村级活动中心修建性详细规划、城镇排涝防洪规划、15个乡村建设规划、现代山地特色高效农业发展规划等城乡建设和产业发展规划；我们进一步加大招商引资力度，开展党政主要领导外出招商9次，小分队招商24次，新增招商项目32个，累计到位资金38亿元；我们进一步加大民生工作力度，十件民生实事基本完成，积极争取浙江大学医学院附属第二医院在我县设立分院，引入杭州市余杭区16所中小学校结对帮扶我县中小学校，引进全国百强名校浙江学军中学原校长、浙大医学院附二院专家分别到县民中、县医院任职，极大地推动了我县教育医疗事业发展。同时，我们积极推进国家级电子商务进农村综合示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全省整县推进小城镇试点县、全省村级集体经济试点县、全省山区现代水利试点区等一批试点示范工程的实施，推动我县经济社会跨越式发展。
2016年，全县地区生产总值预计完成29.59亿元，增长13%；2000万元以上工业增加值预计完成5.7亿元，增长9.5%；500万元以上固定资产投资预计完成38.27亿元，增长20%；财政总收入预计完成3.43亿元，增长15%；一般公共财政预算收入预计完成2.33亿元，增长15%；社会消费品零售总额预计完成6.25亿元，增长13%；城镇和农村居民人均可支配收入预计达24675元、7035元，分别增长11%和14%；贫困发生率预计下降4.3个百分点。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。五年来的实践告诉我们，台江是一片充满希望和活力的热土，台江的干部群众是能干事的，也是能干成事的。只要我们开动脑筋、解放思想、团结一心、真抓实干，我们完全可以改变贫困面貌，我们完全可以增比进位、后来居上，建设美好台江。五年来的发展启示我们：一是要始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，心往一处想，劲往一处使；二是要始终坚持守住生态和发展两条底线，用好生态和民族文化这两个“宝贝”，走“农文旅”一体化发展新路；三是要始终坚持把抓项目作为经济工作的“牛鼻子”，以项目推进经济社会发展，以项目带投资、以项目惠民生；四是要始终坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生、发展民利、解决民困，让人民群众共享改革发展成果；五是要始终坚持处理好借助外力与自身发力的关系，既要向上争取支持、向外引进要素，又要向内激发活力、向下抓好落实；六是要始终坚持作风建设永远在路上，讲规矩、守纪律、敢担当，不畏首畏尾、不推诿扯皮、不拖泥带水，把好事做实、把实事做好。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
过去的五年，全县上下和衷共济、励精图治，共谋发展、成就喜人。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县各族干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大工人、农民、干部、知识分子，向工商联、各界人士、离退休老同志和人民团体，向驻县部队官兵、公安政法干警，向中央、省、州组织部门帮扶工作组（队）、对口帮扶工作组（队）和同步小康工作队，向所有关心和支持我县经济社会发展的各族各界的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的主要问题和不足：一是农业基础薄弱，农业龙头企业和农村专业合作社发展及农村“三变”改革推进缓慢，农业产业对脱贫攻坚的带动作用不明显，农民增收渠道不多，脱贫攻坚任务依然艰巨。二是大项目落地少、推进慢，经济增长对项目投资依赖度大。工业起步晚，经济开发区对全县经济发展的引领和辐射作用还不够。三是公共服务水平有待提高，入学、就医等群众反映强烈的问题还需加大力度解决。四是政府自身建设还有待进一步加强，部分干部服务意识不强、效率不高，抓工作落实不到位的现象依然存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
今后五年的工作任务
各位代表，今后五年是我县全面脱贫、同步小康的决战决胜期。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以守底线、走新路、奔小康为总要求，坚持“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县、城镇带县”战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，走“农文旅”一体化发展新路，全面推进幸福台江、和谐台江、绿色台江、智慧台江建设，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。
今后五年，我们要在全面完成和超额完成“十三五”规划目标的基础上，力争新一届政府任期内实现以下奋斗目标：
——经济实力显著增强。到2020年，地区生产总值年均增长15%以上，经济总量比2015年翻一番；财政收入年均增长15%以上；固定资产投资年均增长25%以上；社会消费品零售总额年均增长15%。
——发展方式加快转变。做大做强以新型工业、高效生态农业、民族文化旅游业为主的三大产业，三产内部结构调整取得重大成效。到2020年，三次产业结构调整为15︰25︰60；规模以上工业增加值年均增长17.5%以上。
——城乡统筹协调发展。优化县城城市功能，加快推进特色小城镇建设，不断改善农村人居环境，实现城乡基本公共服务体系全覆盖。到2020年，城镇化率达45%以上。
——生态环境持续改善。加快发展低碳经济、循环经济，资源利用效率逐年提高，万元GDP能耗稳步下降，全面完成节能减排各项约束性指标。生态保护红线面积占40%以上，森林覆盖率达70%以上，重要河流水库水功能区水质达标率 100%，城区空气质量优良天数达98%以上。
——人民生活更加幸福。城乡居民人均可支配收入持续增长，就业创业更加充分，社会保障救助体系更加完善。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长分别为14%、10%以上，城镇新增就业年均增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，初步建成经济繁荣、社会进步、生活富裕、生态良好的幸福台江、健康台江、和谐台江、大美台江。
围绕上述目标，我们要统筹兼顾、突出重点，全力抓好七个方面工作。
（一）加快交通、水利等基础设施建设，全面改善发展环境和发展条件。加快构建现代基础设施体系，着力谋划和建设一批惠民生、增后劲、利长远的项目，努力在交通、水利、能源保障、信息基础设施建设上实现重大突破。
全面推进交通基础设施建设。加快对外快速通道、县乡骨干公路网、农村通组水泥路及产业路、城市公交、农村客运等一批重大工程项目建设，基本建成连通内外覆盖城乡“一纵一横五循环”的现代综合交通网络体系。加快建设对外快速通道。完成211国道南宫经县城至施洞二级公路提级改造、320国道台盘经台江县城至剑河县城城市干道建设项目。积极推进412省道革一至黄平谷陇公路，打通台江至黄平机场交通通道。完成沪昆高速台江收费站改造工程。积极争取凯麻轻轨延伸至台江，凯里环城高速与排羊、台盘、革一互连互通，加快凯台一体化发展。积极争取西江至施洞观光小火车轨道交通建设项目，力争台江通用机场落地建设，力争沪昆高铁在台江设站和涪柳铁路过境台江并设站。加快县内公路网络提升。推进国道省道干线提等改造工程，按不低于三级公路等级标准完成县乡道改造升级和网络化连接，全面实现景区（点）和园区（基地）与骨干公路的连接。完成311省道施洞至台盘公路提级改造、县城经坝场至老屯公路改造、县城经反排至汪江公路改造。继续加强通村通组公路建设，实现通村（组、寨）道路水泥硬化全覆盖目标。推进水上交通建设，抓好清水江平寨航电一体化项目建设，建成库区及清水江沿岸9个便民码头停靠点和5座渡改桥。实施县域客运延伸和智慧交通试点工程。加大农村公路“建、管、养、运、安”一体化建设，实现农村公路“管养”全覆盖。力争建成台江经济开发区二级客（货）运站，加快方召、老屯等乡镇四级客运站建设，实施乡镇农村客运“通村达寨”通畅工程，实现村村通客运。加强交通运输信息化智能化系统建设，全面提升综合交通运输管理水平，完善农村客运GPS监控的延伸运用，实现农村客运车站GPS监控全覆盖。
全面推进现代水利基础设施建设。抢抓国家水利部支持我县水利建设契机，强力推进水利建设“三年行动”计划，全面构建城乡生产生活用水安全保障体系、水资源保障体系和防洪抗旱减灾体系，工程性缺水和饮水安全问题得到全面解决。建设完成空寨水库、南开水库等一批骨干水源工程，县城新建一座日供水量2万吨的水厂，改扩建施洞、老屯、南宫、方召、排羊5个乡镇供水站。建成翁你河县城段、巴拉河老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区段、清水江施洞段防洪减灾体系，重点区域达到国家规定的防洪标准。提高中小河流和山洪灾害防治区的防洪能力，新增治理河床60公里以上，中小河流重要河段治理率达60%以上。加快推进城乡供水一体化，对农村供水设施进行巩固提升，确保全县67个行政村（社区、居委会）供水管网覆盖率达100%，农村人口自来水普及率达90%以上，供水保证率达95%，水质达国家生活饮用水卫生标准。
全面推进能源基础设施建设。大力发展水电、风电、天然气等清洁能源，提高能源供应能力，改善城乡生态环境。建成110千伏施洞变电站，形成“手拉手”环网供电格局。完成县域中低压配电网改造和新一轮农村电网升级改造工程。启动实施平寨中型水电站和小河一级、小河二级、展阶归3座小型水电站建设。完成红阳绿色能源风力发电场第二期建设。加快推进凯里至铜仁天然气管道台江支线管网和储备站建设，并逐步向革一、施洞、老屯等乡镇延伸。新建县城城北加油加气站，鼓励条件适宜的乡镇及农村发展集中型沼气，实现能源循环利用。
全面推进信息化基础设施建设。以大数据为载体，加快推进“智慧台江”工程，建设智慧文化旅游信息平台，大力推进有线和无线宽带接入网建设，实现县城、重点景区景点无线WiFi全覆盖。推进电子政务、信息惠民工程，加强基础信息资源数据库和公共服务综合信息、应急指挥信息等平台建设，实现信息化快速发展。促进新一代移动通信、互联网、物联网等信息技术的广泛应用，全面推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，加快实施宽带入村工程，基本实现村村通宽带，力争互联网普及率达到90%以上。
（二）加快台江经济开发区建设，全面推动工业经济发展。坚持工业强县战略不动摇，以台江经济开发区为工业发展的主要承载地，按照“一区两园”的布局，大力发展革一循环经济产业园、台盘轻工业园，走出一条具有台江特色的新型工业化之路。到2020年，经济开发区工业总产值突破100亿元，迈入百亿级工业园区行列，建成国家级循环经济示范园区。做强革一循环经济产业园。发挥动力电池产业优势，围绕1.8亿支新能源动力电池和40万吨再生铅总量指标，努力加宽、增厚、拉长资源综合回收利用循环经济产业链，进一步推动区域循环经济发展。大力实施“千企改造”、“百企引进”计划，切实加大选商择资力度，力争引进一批500强企业入驻园区，努力将经济开发区打造成我国西南地区重要的机动车电源生产基地。做大台盘轻工业园。重点发展特色食品加工、旅游工艺品加工、新型建材、大健康医药、商贸物流等产业。建成20万平方米标准厂房，打造返乡创业示范园、中小企业孵化园，扶持培育一批新兴产业项目，努力将台盘园区打造成全州轻工业产品集散基地、特色食品加工生产基地和现代物流城。做实园区基础设施建设。完善开发区内供电、供气、通讯、商业、休闲、物流等配套设施，推进园区供水工程、工业渣场、污水处理工程等项目建设，提升开发区的承载力。推进革一循环经济产业园1、3、7号路延伸段和台盘轻工业园33至38号市政道路建设，建成台盘轻工业园给排水系统、二级客（货）运站、企业服务中心、职工服务中心，园区基础配套服务设施进一步完善。抓好企业生产要素保障，积极协调企业融资、担保、贷款工作，扎实推进“双服务”和“百千万”工程，努力为企业营造良好的生产生活环境。
（三）加快推进城乡一体化建设，全面实现城乡统筹发展。强化城乡建设统筹规划，加快推进县域“多规合一”工作，全面构建以县城为中心，以施洞、南宫、台盘为次中心，以打造特色小城镇和“四在农家、美丽乡村”为新增长极的城乡一体化布局。到2020年，城镇化率达45%，县城区绿地率达30%，县城人口突破6万人。
全面提升县城品质。充分利用县城独特的山水人文历史资源，推动城市环境的大改善和城市品质的大提升。推进县城提质扩容。按照县城东控、南扩、西进、北提的规划思路，有序推进城东、南市塘、张家寨、老城、桃影新区和下桃赖6大片区开发建设。城东片区，迁出现有停产工业企业，集中整治建筑风貌，切实抓好县人民医院搬迁、县体育馆新建等重大建设项目，打造生态宜居新区。南市塘片区，依托温泉和森林资源，打造苗韵枫情·温泉水城。张家寨片区，重点建设雷公山自然博物馆、环城南路，同步推进张家寨等系列城市棚户区改造，打造科普教育聚集区。老城片区，重点建设台拱古城墙，推进综合棚户区改造，打造以古城历史为特色的生活、旅游综合功能区。桃影新区，重点建设城市综合体、姊妹寨风情园、全民健身中心、中国苗族博物馆、九湾广场等，打造城市中央商务区。下桃赖片区，重点建设中国苗族主题公园，打造山间度假区。推进县城文化与生态品质提升。做美“一河两岸、滨水新城”文章，打造台雄至南冬翁你河沿河两岸自然风光带，建设世界苗族文化博览十里长廊，实施县城防洪排涝工程、城区沿江风光带项目。实施高速路口至台拱大桥段翁你河西岸景观绿带工程和大炮台、二炮台、东山寺山体公园、古城遗址公园。有序推进县城规划区建筑风貌综合整治，彰显苗族建筑风格。建设城区主干次道地下综合管廊设施。完成莲花书院、文昌宫等历史遗址的修缮和保护，完成烈士陵园迁建。实施“森林入城”工程，加快形成山水相映、林路相依、绿带相连的生态景观格局，积极创建“国家园林城市”。推进县城公共服务设施建设。加快教育、卫生、体育、文化等基本公共服务设施建设，着力提升城市服务品质。完成县第一中学迁建工作，新建城关四小、城关第五幼儿园；完成迁建县疾病预防控制中心和县人民医院，新建城关2个街道社区卫生服务中心，完成县民族中医院、妇幼保健院建设项目；实施县体育场、县综合体育馆建设项目；建设中国苗族博物馆、雷公山自然博物馆、青少年生活营等一系列科普体验类场馆。
全面推进特色小城镇建设。加快施洞示范小城镇建设，辐射带动老屯一体化发展；依托台江经济开发区，形成产城互动，推进台盘移民小镇和革一工业小镇建设；充分发挥生态气候优势，把南宫、方召、排羊打造成避暑度假风情小镇。形成以县城为中心，施洞、台盘、南宫为次中心的城镇发展格局，不断提升小城镇的品位和特色，吸纳更多农村人口进城居家创业。
全面推进美丽乡村建设。加快小康六项行动计划，推进村寨水、电、路、通讯等基础设施建设，实施绿化亮化和垃圾污水处理工程。全面推进10个“四在农家、美丽乡村”示范村寨建设，率先建成交宫、交密、交汪、反排、红阳、排扎、九摆等一批环雷公山沿线美丽乡村示范村寨。积极实施登鲁、交下、北方、空寨等37个传统村落保护发展工程，提高农村居民生活品质和幸福感，将农村建设成为环境优美、设施完善、文化浓郁的美丽乡村和幸福家园。
（四）加快农业产业发展，全面推动农民增收致富。按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展要求，加快转变农业发展方式，大力发展特色山地农业，形成“三横一纵”产业带布局。加强农业产业园区建设。结合“一村一品、一乡一业”，统筹布局各类特色产业示范园。重点加强老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区、排羊佳禾苗韵稻田综合种养示范园区、阳芳巴拉芳华休闲观光农业园区、革一生态循环农业示范园区4个省级园区和9个乡镇（街道）特色精品园区建设。推进农业产业结构调整。重点发展“精品果业、稻田综合种养、马铃薯”3大主导产业，积极发展“食用菌、蔬菜、生态畜牧业、中药材、茶叶”5个特色产业。实现精品水果种植5万亩、马铃薯2万亩、蔬菜8万亩、中药材4.5万亩、茶产业4.3万亩、食用菌1000万棒、稻田综合种养3万亩、肉类总产量13000吨，禽蛋产量3000吨，实现规模以上农产品加工业总产值3亿元、休闲农业综合产值3亿元。强化农业技术服务。加快完善县、乡、村三级农技推广网络体系，建立健全社会化农业科技推广服务组织，建立完善县级农产品质量监测检验中心，建立覆盖9个乡镇（街道）动植物疫病防控中心，加强农业防灾减灾体系建设，保障农业生产安全。积极培育农业经合组织。以园区和基地为依托，以发展壮大龙头企业和培育农民专业合作社为重点，大力推进农业产业化经营，采取“龙头企业+园区+村支两委+合作社+十户一体”的利益联结方式，有效解决产业发展、企业赢利和农民增收的问题。
（五）加快生态经济培育，全面推进绿色发展。大力实施生态立县战略，以生态文明引领经济发展，全面推动资源开发、生态保育与经济社会的协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，确保县域内自然生态系统实现良性循环，建成国家级生态文明示范县。落实生态红线保护制度。切实加快自然保护区、森林公园、饮用水水源保护区、生态公益林等生态红线区域划定保护工作。推进翁你河流域环境治理工程建设，加强翁你河国家湿地公园生态保护，强化城区及村镇集中饮用水源点保护。完成7个乡镇饮用水源地保护项目，在县城新建一座日处理能力为5500吨的污水处理厂，城乡污水处理规模达8000吨。加强大气环境保护，建立大气监测系统。严格固体废弃物管理，建立健全从生产、转运到处置的全程监管体系，建成城乡生活垃圾收集转运系统，实现生活垃圾集中处理。全面推动生态文明建设。着力构建以台江国家级森林公园为重点，清水江、巴拉河、翁你河、翁密河流域为骨架，以其他重要生态功能区为支撑的生态安全体系。加快推进土地利用总体规划调整和基本农田划定工作。大力实施“贵州省三年绿色行动计划”，推进天然林保护、退耕还林、县乡村造林绿化等重点林业生态工程建设，加强林地保护和公益林管护，巩固发展退耕还林还草成果。到2020年，森林覆盖率达70%以上，全县林地面积保有量达112.63万亩。
（六）加快旅游产业培育，全面推进全域旅游发展。用好用活生态和民族文化两个“宝贝”，将台江建成国内外知名民族文化乡村旅游目的地。到2020年，建成3A级景区3个以上、5A级景区1个，接待游客320万人次以上，旅游综合总收入达50亿元。打造一批旅游景区景点。推进旅游与农业融合发展，把老屯、排羊、革一、阳芳四个省级农业示范园区打造成为集农业产业发展和休闲体验旅游于一体的观光园；推进旅游与文化融合发展，将施洞苗族文化旅游综合体按5A级景区进行规划和建设，同时重点开发和打造一批传统村落民族文化乡村旅游景点；推进旅游与生态融合发展，加快开发白水洞、姊妹湖、红阳草场、翁密河等集山水风光与户外徒步探险于一体的景区景点；推进旅游与科普融合发展，开发革一古生物化石群地质科普教育基地；推进旅游与体育融合发展，建设台江登山健身步道、越野摩托车和汽车训练基地、山地自行车训练基地。大力培育一批旅游产品。加强节庆文化旅游培育，办好中国苗族姊妹节、独木龙舟节、舞龙嘘花节等重大节庆，唱响“天下苗族第一县”品牌。积极开展越野摩托车场地邀请赛、山地自行车赛、拳王争霸赛和牛王争霸赛等体育及民间传统赛事活动，培育体育旅游产品。加快苗韵枫情·温泉水城、翁密河漂流和姊妹湖水上旅游度假区开发，培育康体养生旅游产品。加快长滩、排扎等传统村落和旅游扶贫重点村建设，培育苗族风俗体验旅游产品。加快中国苗族博物馆、雷公山自然博物馆等建设，培育科普体验旅游产品。积极谋划一批质量高、影响大的旅游推介活动，努力把台江的旅游资源、旅游产品和旅游品牌推向市场、走出国内外。完善旅游配套服务功能。加快星级酒店、游客服务中心、精品民宿等基础服务设施建设，建成四星级宾馆2家以上，建成南冬、反排、红阳、交宫等一批精品民宿村。建成阳芳农业休闲度假村、长滩传统村落度假村、排扎新农村度假村等一批旅游特色精品村。建成县城游客集散服务中心、南宫旅游服务中心等一批旅游配套重点项目。完善旅游景区景点的水、电、路、通讯和标识标牌等一批旅游服务设施。加大银饰刺绣工艺品、苗族服饰、姊妹饭等一批“姊妹系列”旅游商品开发力度。加快建成台江电子商务配送中心，促进“互联网+旅游商品”融合发展。
（七）实施公共服务能力提升工程，全面促进社会事业发展。坚持在发展中持续改善民生，力争公共服务能力达到全国平均水平。把脱贫扶贫作为第一民生。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，力争到2018年，实现2个乡镇摘帽，69个贫困村出列，3.45万人脱贫，实现全县国家级脱贫摘帽目标。充分用好各级帮扶资源，广泛凝聚社会各方力量，深化“六个精准”，盯紧“六个落实”，推进“五个一批”，认真落实《关于走农文旅一体化发展新路，创建“两个示范县”、坚决打赢脱贫攻坚战的决定》。进一步抓好易地扶贫搬迁项目推进，加快台盘大道安置点、桃源安置点等移民搬迁项目建设步伐，完善安置点配套设施，实现1.2万人搬迁目标。大力推进农村集体经济组织建设，扶持培育一批规模大、实力强的农民专业合作社，辐射带动一批贫困户脱贫。争取纳入国家碳汇交易试点，实现森林碳汇资源有偿使用。用好用活国家生态补偿功能区政策，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员，增加贫困人口工资性收入，使林区贫困人口实现脱贫。提升教育科技水平。加快推进义务教育均衡发展，完成优化学校布局调整工作，基本实现初中办到县城、小学集中乡镇的目标，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到省政府基本普及“十五”年教育评估标准。加快完善寄宿制学校设施建设，确保全县所有寄宿制学校实现“十有”目标，实现中心村幼儿园全覆盖。加快“互联网+教育”建设，确保全县师生人均配备数达到办学标准，教育信息化建设升级更新。加快高中教育发展，高考录取率跃升到全州中上游水平，教育整体实力显著提升。抓好职业教育特色发展，加强校企合作，增强职业教育适应现代发展需要。加大推进科技创新工作，创新型台江建设取得新进展，科技创新对经济发展贡献率明显提升。提升公共医疗卫生服务水平。加快推进县级公立医院改革进程，全面推进县乡村三级卫生服务网络体系建设，为人民群众获得基本卫生服务提供保障。完成县、乡远程医疗会诊系统建设，高标准新建县民族中医院、县妇幼保健院，按照国家三级医院标准迁建县人民医院，全面提高医疗卫生服务能力。到2020年，确保每千人口拥有床位数达4.3张以上、执业（助理）医师2.5人以上、注册护士3.14人以上，每万人口全科医师数达到2人；全面落实农村贫困人口大病专项救治，医疗保障制度基本完善，城乡居民医疗保障覆盖率达95%以上。健全社会保障体系。实施就业创业促进工程，大力支持高校毕业生、农民工、复退军人、妇女创业就业，帮助就业困难群体和特殊群体就业，实现城镇新增就业人数1.35万人，农村富余劳动力转移就业2.13万人，城乡居民低保标准分别提高到710元/月、6000元/年，城镇单位养老、医疗、失业、工伤参保率达90%以上，城乡居民养老保险参保达9万人。完成保障性住房5584套、扶贫生态移民房2477套、农村危房改造28109户。抓好县老年养护中心、老年公寓、光荣院及3个社区老年人日间照料中心建设，农村五保户集中供养率达60%。强化公共安全管理，织密公共安全防控网络，构建完善的社会治理防控体系，推进“平安台江”建设，加大重点领域安全生产专项整治和隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生。大力发展社会各项事业，重视国防动员和后备力量建设，推进军民融合式发展，支持驻地军队、武警、消防部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政和宗教、外事侨务、人防、统计、科技、供销、妇女、儿童、共青团、老龄、残联、气象、档案、史志、新闻出版、红十字等各项事业工作。
2017年重点工作
2017年是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年，是落实新一届政府任期目标，走“农文旅”一体化发展新路、创建两个示范县的奠基之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成35亿元，增长15%以上；规模以上工业增加值完成6亿元，增长13％以上；500万元以上固定资产投资完成46亿元，增长21％以上；财政总收入、一般公共财政预算收入分别完成4亿元、2.6亿元，均增长15%以上；全社会消费品零售总额完成7亿元，增长13％以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成27300元、8020元，分别增长11%和14%以上；城镇化率提高到37%；森林覆盖率达68%；居民消费价格指数控制在省州调控目标范围内；节能减排指标控制在省州下达计划范围内。
为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）狠抓脱贫攻坚工作，努力在实现脱贫致富上见成效。打好脱贫攻坚战，确保年内实现6个贫困村出列、减贫人口8000人，贫困发生率下降2.5个百分点，建档立卡贫困户人均收入增长5%。大力实施易地扶贫搬迁工程。抓好桃源安置点、台盘大道安置点工程建设，完善已搬迁安置小区基础配套设施，突出抓好“产业、就业、帮扶、服务、培训”五个全覆盖工作，确保搬得出、留得住。大力实施特色产业脱贫工程。发挥农业园区在产业培育和脱贫攻坚上的作用，建成一批贫困人口参与度高的特色产业基地。力争绿色蔬菜复种面积达8万亩、生态稻鱼养殖3万亩、精品水果种植2.1万亩。优化产业结构，确保每个村至少有1个特色主导产业，每个乡镇有1个特色产业基地，发展农产品加工企业1家。大力实施社会保障兜底工程。推进“双线合一”，确保“两无”贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入低保保障范围。大力实施教育医疗脱贫工程。推进新农合和大病保险全覆盖，实行精准扶贫医疗救助，确保政策范围内医疗费用补偿标准达90%以上。扩大教育资助面，努力让贫困学生不因经济困难而失学。大力实施生态补偿脱贫工程。全面启动建档立卡贫困人口就地转为生态护林员工作。
（二）狠抓基础设施建设，努力在改善发展条件上见成效。加快突破交通瓶颈。完成沪昆高速台江收费站扩建项目、211国道台江至南宫改造工程建设、台江经坝场至老屯公路改造项目建设。开工建设311省道施洞至台盘改扩建和县城至台盘城市主干道项目工程。启动211国道县城至施洞改扩建工程。切实破解水务难题。加快推进空寨水库和南开水库项目建设，实施县城供水、污水处理及配套管网工程，完成县城“一河两岸”景观打造。启动乡镇居民供水项目和城乡雨排水等项目建设。全力解决电力通信能源问题。完成110千伏施洞变35千伏送出工程建设，启动老屯辣子村30千伏安光伏发电项目建设，加快实施凯里至铜仁台江境内天然气站项目建设。推进“智慧台江”工程，实现县城及施洞、长滩等景区景点无线WiFi全覆盖，加快推进县域互联网、4G网络项目建设。
（三）狠抓工业经济建设，努力在打造发展平台上见成效。积极创建国家级循环经济示范园区，打造西南地区重要的机动车电源生产基地，强力推进落户企业投产达产，确保完成工业投资18亿元、工业增加值6亿元，新增企业入库3户。启动台盘20万平方米返乡创业示范园标准厂房一期建设。完成企业服务中心、企业职工服务中心项目建设。启动台盘物流园、物流配送中心、冷链物流等项目建设。形成北部片区（革一）以汽车动力电池产业为主的循环经济产业园，南部片区（台盘）以特色食品加工、大健康医药等产业为主的轻工业产业园，构建“一区两园”的产业发展格局。
（四）狠抓城乡统筹建设，努力在提升宜居环境上见成效。在推进县城建设方面。构建“五纵五横一环”城市路网，完成环城南路项目、文昌路道路系统改造工程和解放路（老街）道路系统改造工程建设。实施老街棚户区改造及配套基础设施项目，完成张家寨棚户区改造项目。加快推进苗韵枫情·温泉水城、政法小区项目建设。完成生活垃圾收运系统工程项目建设。启动中国苗族博物馆、雷公山自然博物馆、姊妹寨风情园项目建设。实施东山寺、大炮台等山体公园项目建设，推进县城古城墙修复工作，深入实施绿色城市建设，完善中心城区宜居宜业宜游功能。在推进小城镇建设方面。加快整县推进小城镇建设试点县项目建设。强力推进施洞苗族文化旅游综合体（特色小城镇）项目建设，确保形象进度达70%以上。梅影城市综合体配套设施建设项目基本完成。扩大卫生、教育、科技、公共服务体系、城镇和农村社区建设等方面的投资，确保民生投资比重达70%以上。在新农村建设方面。加快推进农村危房改造、镇村联动示范点、农村集中建房点建设和传统村落保护工作。创建2个宜居宜业宜游示范村，建设3个民族特色村寨，打造3个民族文化村落。
（五）狠抓生态环境建设，努力在保障发展基础上见成效。加强生态环境保护。严把环评审批关，对重大项目建立绿色通道，强化项目跟踪服务管理工作。加强环保、安全生产“三同时”管理。实施大气污染防治计划，加大建筑工地和道路交通扬尘污染控制力度。推进翁你河流域环境治理工程建设，加强翁你河国家湿地公园生态保护，强化城区及村镇集中饮用水源点保护。完成县城污水处理及配套管网一、二期项目建设，加快城乡生活垃圾收运系统工程建设。实施造林绿化、迹地更新1万亩，完成退耕还林工程1.2万亩。发展现代有机生态农业。打好 “原生态”、“精品化”两张牌。发展马铃薯种植面积1万亩，建成5个500亩精品蔬菜基地、1个500亩公益性苗圃基地和2000亩松茯苓、韭菜、山药基地。实施老屯乡优质米1000亩、硒米500亩、七彩百合200亩、药用菌500亩。加快推进排羊350万棒食用菌基地建设，完成排羊稻田综合种养1000亩。积极申报马铃薯、魔芋、红米、茶叶的有机产品认证及银饰、刺绣、黑毛猪系列产品的生态原产地产品保护认证，建成魔芋、金秋梨、马铃薯和茶叶4个产品的省级食品农产品质量安全示范区，推进台湾腾博、星兴生猪养殖等企业质量管理体系和食品安全管理体系认证，完成生猪和马铃薯出口备案登记。加快推进台拱15万羽蛋鸡养殖项目、红阳养牛项目及长滩清洁能源项目。完成阳芳巴拉芳华休闲观光农业园区基础设施建设，加快老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区二、三期工程及革一生态循环农业示范园区项目建设。
（六）狠抓全域旅游建设，努力在激发旅游活力上见成效。推进施洞苗族文化旅游综合体（特色小城镇）、苗韵枫情·温泉水城等景区景点建设。实施翁密河漂流景区项目的升级改造工作，确保正常运营。启动国家登山健身步道、姊妹湖项目建设。加快台江国家级森林公园基础设施建设，完善环雷公山旅游精品线路、“西施”农业旅游观光带基础设施建设。启动白水洞瀑布群、白鸡山风景区项目建设。完成翁你河景区县城段景观建设，推进“一河两岸”健身步道、沿河观景台、水上娱乐和休闲垂钓设施建设。实施交下水库库区景点建设，抓好姊妹寨风情园项目建设，启动环雷公山民族传统文化及生态旅游项目。办好中国·苗族姊妹节、舞龙嘘花节、独木龙舟节等重大活动，推进节庆活动常态化，确保每月有一个主题鲜明的旅游活动。围绕旅游吃、住、行、游、购、娱，全力推进现代服务业发展，加快星级酒店、精品民宿、县城游客服务中心等旅游配套服务设施建设。推动“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，力争引进2家以上电子商务企业入驻台江，带动农特产品和旅游工艺品的深度开发、营销包装，全面提升台江旅游综合接待能力。
（七）狠抓改革扩大开放，努力在激发内生动力上见成效。深入推进商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”，优化营商环境。大力发展微型企业，深入贯彻落实“3个15万元”政策，激发大众创业、万众创新。全面铺开农村集体土地承包经营权确权登记颁证，全力推进农村“三变”改革工作，稳步实施农村集体经济组织示范工程。办好2017年中国苗族姊妹节经贸洽谈会，积极参加黔东南州第四届旅游产业发展大会招商引资推介、黔东南州“一节一会”招商引资推介、第七届中国（贵州）国际酒类博览会等招商活动。加强与对口帮扶城市的合作发展，深化与泛珠三角、长三角等地区的合作交流，积极开展招商引资和招才引智，确保完成招商项目到位资金35亿元，争取引进高层次人才和紧缺人才5人以上。
（八）狠抓保障改善民生，努力在促进社会事业协调发展上见成效。抓好就业和创业工程，完成800人职业技能培训，农村劳动力转移就业3000人以上。提供创业小额担保贷款300户，贷款金额1500万元。建成就业和社会保障服务设施项目并投入使用。加快教育事业发展，完成老屯幼儿园、施洞幼儿园扩建工程，新建城关第四幼儿园。启动台江一中迁建工作，完成城关三小、县民族中学和老屯小学扩建工程。改善15所学校办学条件，基本普及十五年教育。抓实医疗卫生工作，启动实施县人民医院整体搬迁建设工作，进一步调整和优化现有县城医疗机构布局。实施8个乡镇卫生院业务用房及81个村卫生室的新建、续建与改造工作。抓好社会保障普惠民生工程，抓好建档立卡农村扶贫基础设施项目建设。加快推进革一敬老院、施洞中心敬老院工程建设，确保年内投入使用。抓好老年养护中心和3个社区老年人日间照料中心等项目的申报立项工作。继续推进县城体育场馆、档案馆、图书馆、文化馆、电视台和政务服务中心项目建设。完善社会救助体系，推进社会保障事业发展。积极创建省级双拥模范县，抓好双拥优抚和退役士兵安置工作。坚持尽力而为、量力而行，全力办好“十件民生实事”。
加强政府自身建设
各位代表，完成今后五年经济社会发展各项目标任务，需要全县上下付出艰辛的努力，需要加快建设法治政府和人民满意的服务型政府。我们要在县委的坚强领导下，把思想统一到发展上，把精力集中到项目上，把力量凝聚到脱贫上，决不辜负全县人民的殷切期望！
增强看齐意识，推动民主建设。在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向省州党委政府看齐、向县委看齐。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视工商联、党外人士和社会各方面的意见建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。
增强服务意识，推动作风转变。严格执行中央、省委、州委和县委改进工作作风、密切联系群众的规定，勤于政务，勇于担当，敢于负责。坚决纠正“四风”，持续开展“铸勤行动”，纠正部门和行业不正之风，加大督查问责力度，着力解决工作中不作为、慢作为、乱作为等突出问题，形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好风气。实行重大项目、重大工程指挥部负责制，促进工作在一线落实、问题在一线解决，确保各项决策部署落实、落细、落小。
增强法治意识，推动依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，不断完善科学和民主决策的程序和制度，大力推进政务村务公开，依法规范权力运行。深入开展“七五”普法教育，增强公职人员的依法办事能力和公民的法律素质。强化执法监管，推进综合执法。努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的公平正义的法治环境。
增强廉政意识，推动廉洁自律。深入开展“铸廉行动”，落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，注重反腐倡廉教育，自觉遵守廉政准则，秉公用权、依法用权、廉洁用权。加强行政监察和审计监督，严格追究失职渎职行为，严肃查处各种违纪违法案件，严惩腐败分子，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的工作环境。
各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。蓝图已经绘就、任务已经明确，实干才有实效、善作更要善成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委州政府和县委的正确领导下，在中央、省、州组织部帮扶工作组（队）、对口帮扶工作组（队）和同步小康工作队的关心和支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、继续前行，团结拼搏、开拓进取，真抓实干、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚战的全面胜利和全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！
名词解释：
1.一带两区：一带指西施旅游路线排羊—施洞农业产业带；两区指老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区、排羊佳禾苗韵稻田综合种养示范园区。
2. 一纵一横五循环：“一纵”指施洞经台江至南宫G211公路。“一横”指县城经台盘至凯里公路。“五循环”：一环指台江经老屯、施洞、革一、台盘回台江；二环指台江经红阳、南宫、反排、方召回台江；三环指台江经台盘、凯里三棵树、排羊回台江；四环指台江经排羊、南刀、红阳回台江；五环指台江经剑河、五河、施洞、老屯回台江。
3. 一线一带一城二镇：“一线”指环雷公山精品旅游路线（台江节点）；“一带”指西施（西江-施洞）农业文化旅游经济带；“一城”指5A级景区山水园林县城；“二镇”指施洞特色小城镇和南市苗韵枫情温泉水镇。
4. 三横一纵：三横指巴拉河沿线、G60沪昆高速至国道320沿线、G60沪昆高速至翁密河沿线；一纵指西施线。
5. 五证合一：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和和统计登记证。
6. 十有：指有功能齐全的教学用房、有完善的教学设施、有标准够用的卫生食堂、有干净的生活用水和开水、有满足需要的学生宿舍、有方便文明的厕所、有四季能用的浴室、有符合要求的卫生室、有塑胶运动场和图书阅览室、有留守儿童之家。
7. 多规合一：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
（贵州省）2016年台江县人民政府工作报告（全文）
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