（2017年1月5日在县第十六届人民代表大会第一次会议上）
平塘县人民政府县长 莫君锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。
一、过去五年工作回顾
过去五年，面对经济下行压力、转型发展“阵痛”、后发赶超倒逼，我们在中共平塘县委的坚强领导下，在县人大常委会工作监督、法律监督和县政协委员会的民主监督支持下，团结带领全县各族人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行五大新发展理念，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，坚持省主基调主战略不动摇，围绕州“工业强州、城镇化带动、一圈两翼”发展战略，按照县委“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”的发展部署，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成了县第十五届人大第一次会议确定的主体目标任务，各项事业在平稳较快发展中再创佳绩。
五年来，我们立足平塘实际，不等不靠、主动作为、创新争先，抓了十件独具平塘特色的大事。
第一，全力服务“中国天眼”建设，开启平塘发展新局面。积极支持、配合世界最大口径球面射电望远镜项目建设，建成了平塘国际天文科学旅游文化园一期工程，协办了“中国天眼”落成启用系列活动，承办了国际射电天文论坛，“追赶、领先、跨越”成为新时期黔南精神，锤炼了“登高望远、精益求精、勇于争先”的大射电创新精神，平塘拥有了“中国天眼”世界级金字名片，迎来了经济社会跨越发展新机遇。
第二，致力“三天奇观”打造，旅游业发展突显新成效。坚持以旅游为魂统领经济社会发展全局，着力创建“观天探地，世界第一”旅游业态，相继获得“美丽中国之旅十佳山水城市”、“中国最美小城”、“十佳生态休闲旅游城市”等荣誉称号，成为“国家科普示范基地”和“全国科普教育基地”，“中国天眼”景区以总分第一入选国家十大科普旅游基地。“三天奇观”旅游品牌国际影响力和市场占有率显著提升。
第三，竭力精准脱贫攻坚，扶贫开发工作迈出新步伐。逐年加大民生投入，持续攻坚扶贫开发。荣膺全省扶贫攻坚考核A类第八名，获得省级1100万元财政专项扶贫资金奖励。实现省级全县面上和13个原贫困乡镇“减贫摘帽”，贫困乡（镇）发生率由78.95%降至10.53%，2014年，成功创建全省“扶贫攻坚示范县”。
第四，着力基础设施建设，经济发展条件实现新突破。扎实推进高速公路和国省道“三年会战”、水利建设“三大会战”、“宽带中国·光网城市”工程等建设，交通路网、水利设施、能源建设和信息化建设突飞猛进。平塘至独山高速公路、国道552、全州首条旅游公路省道315顺利通车，农村安全饮水基本实现全覆盖，群众期盼已久的梦想变成现实，制约我县发展的基础设施条件得到显著改善。
第五，给力“东西并举扩城镇”，提质扩容掀起新热潮。坚持以县城为龙头，建制镇为支撑，人口聚集地为补充，秉承“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，高起点、高标准规划建设城镇。东部县城城区面积由2011年的3平方公里扩大至8.6平方公里，西部以航龙天文小镇为核心的辐射带动作用逐步显现，克度、通州、卡蒲成为全省示范性小城镇。全县城乡面貌得到极大改善，承载功能日益完善。
第六，努力传递平塘正能量，打造文化服务新品牌。充分发挥财政资金杠杆作用，挖掘和展示民族民间文化资源，繁荣发展群众文化事业，不断满足全县人民日益增长的文化需求，实现了从花钱“养人”向“养事”的转变，以最小的投入，实现最大的服务，达到最广泛的覆盖，“幸福进万家·文化精品乡村行”成为全国公共文化示范项目并加以推广。
第七，鼎力改善办学条件，教育事业发展取得新硕果。始终坚持“百年大计，教育为本”，每年压缩县级财政公共开支5%以上投入教育事业。在免除高中阶段学费和住宿费的同时，率先在全省实施农村学前教育营养改善计划。12县（市）相比，连续四年二本以上录取率稳居全州第一方阵。“基本普及十五年教育”和“两项督导”顺利通过省级评估考核验收，“教育9+3”计划圆满收官并获省级表彰，平塘民族中学成功创建省级示范性高中，近百名考生获名校录取，3名莘莘学子问鼎清华、北大。
第八，极力卫计事业发展，卫生与健康水平迈上新台阶。着力健全人民群众基本医疗保障机制，不断完善县乡村三级医疗卫生服务体系，完成卫生计生资源整合，推进医保、医药、医疗“三医联动”。投入2.1亿元建成新县人民医院，并成功创建二级甲等综合医院，全县广大人民群众就医环境显著改善。克度卫生院荣获“全国群众满意乡镇卫生院”称号，我县获评“全国人口和计划生育优质服务先进县”。
第九，协力行政区划调整，镇乡内生动力实现新提升。坚持问题导向、因地制宜，针对原有乡镇人口少、范围小、整合资源能力弱、自主发展内生动力不足等问题，按照“精简、效能、统一”的原则，实施完成了乡镇行政区划调整改革，实现掌布撤乡建镇，合理析置金盆街道，全县原19个乡镇合并为9镇1乡1街道，掌布、大塘、平舟3个镇升级“镇园合一”，推进了乡镇治理体系和治理能力现代化建设进程。
第十，奋力做强茶叶品牌，“平塘甲茶”香飘新市场。坚决贯彻落实习近平总书记“把都匀毛尖品牌打出去”的重要指示，借势“都匀毛尖”品牌影响力，依托我县优越的自然地理条件，大力发展有机绿色茶叶生产示范基地建设，13家茶叶企业组建惠民茶业公司抱团发展。选送的茶叶在省、州斗茶大赛上屡获佳绩，累计获得金奖3项、银奖2项、铜奖5项、优质奖8项，“都匀毛尖·平塘甲茶”品牌的知名度和市场占有率不断扩大，我县成为“都匀毛尖茶”国家地理标志保护产品示范基地。
五年来，我们在抓好以上大事的同时，统筹推进经济社会全面发展。
——始终着力抓经济、促发展、奔小康，坚定不移稳定经济增长，经济综合实力快速跃升。2016年，预计全县地区生产总值实现56.22亿元，是2011年的3.08倍；税收收入达5.09亿元，是2011年的3.74倍；固定资产投资达43.94亿元，是2011年的2.29倍；社会消费品零售总额达13.55亿元，是2011年的2.96倍；金融机构存贷款余额分别达72.24亿元、68.73亿元，分别是2011年的3.63倍、6.52倍；全面小康实现程度预计达93.06%，较2013年提高14.97个百分点。2012年以来，在全省增比进位综合测评中实现连续晋位。2013年，由2012年88个县（市、区）相比的第73位跃升到第38位；2014年全省47个非经济强县排名第36位，2015年跃升到第19位，首次进入非经济强县前20强。2016年排全省县域第三方阵15个甲类县第1位，创造了我县增比进位综合测评的历史新高。
——始终着力调结构、转方式、创特色，坚定不移优化产业结构，产业协调发展成效显著。第一产业快速发展。以“茶、菜、畜”为主导的现代农业综合效益显著提高，一产增加值年均增长7.15%，2016年达18.62亿元，是2011年的2.59倍。成功打造白龙省级重点农业示范园区，建成大塘、谷硐、掌布省级农业示范园区和牙舟州级现代烟草农业示范园区；培育县级以上农业龙头企业34家、专业合作社20个；累计发展茶园面积17.52万亩、蔬菜种植98万亩（次）、羊存栏达17.2万只、精品水果达10.6万亩、林下养殖142.52万羽、烤烟收购产值2.58亿元。第二产业提速转型。以“石土经济”、水电开发等为重点的工业格局初具规模，二产增加值年均增长17.18%，2016年达9.99亿元，是2011年的2.33倍。全县入驻企业达131家，投产105家，规模以上企业由2011年的6家发展到28家。平塘工业园区纳入省级100个产业园区培育。石头造纸、大理石等工业产品远销国内外，在第二届安顺国际石材博览会上荣获11个奖项，获得“贵州饰面石材优质产品”称号。第三产业繁荣活跃。以“三天旅游”为龙头的现代服务业欣欣向荣，三产增加值年均增长19.33%，2016年达27.61亿元，是2011年的3.47倍。旅游景区管理实现三权分离，掌布景区提质扩容，京舟景区3A级成功创建；“中国天眼”景区一期工程竣工成为热门景点，精品旅游线路快速成型；星辰天缘、伯爵玉水等星级酒店建成运营，一批乡村民宿投入使用。平塘旅游实现“井喷式”增长，旅游总收入年均增长31.47%，2016年达72.3亿元。商贸物流集聚发展，限上商贸企业达33户；电商产业从无到有、从小到大，发展电商平台121个，荣获“全省电子商务示范县”称号；贵州银行、贵阳银行成功进驻，金融机构支持县域经济发展能力不断加强，累计发放贷款62.71亿元；农村金融活力迸发，121个建制村实现金融网点全覆盖。
——始终着力扩县城、兴镇乡、美村寨，坚定不移加快城镇建设，城镇提质扩容日新月异。坚持高起点规划、高标准建设、高要求管理，投资107.4亿元，着力加快城镇建设，全县常住人口城镇化率从2011年的23%提高到2016年的44.2%。城市形象日趋提升。完成县城主干道白改黑、街景立面改造45万平方米，城区绿化率达36.2%。建成南洲大道、河滨大道等一批城市干道，新增城区道路9公里；占地403亩的玉水湿地公园、2.1万平方米的三天广场、2.8万平方米的交通枢纽中心等市政设施投入使用；县政务服务中心、县公安局实现整体搬迁；完成棚户区改造11037户，累计建成商品房193万平方米，销售额达20.17亿元，中央大街城市综合体一期、伯爵玉水花园、泊岸御都等小区建成使用，市民居住条件持续改善；实现全省一流的新舟商贸城投入运营，锦富商贸物流城快速推进；投放出租车81辆、城市公交车18辆，城市品位不断提高，集聚功能显著增强。城镇面貌日益改观。完成11个镇（乡、街道）专项规划编制；卡蒲、通州、克度小城镇建设被纳入全省“5个100工程”打造；通州和原平湖镇列入全国重点建设镇。大塘、牙舟、者密等一批园区带动型、交通枢纽型、商贸拉动型等特色小城镇建设成效明显，城镇居住、商贸服务等配套功能日益完善。美丽乡村彰显魅力。大力实施“四在农家·美丽乡村”小康建设六项行动计划，完成卡蒲场河、平舟京舟等民族特色村寨建设；建成大塘新光、牙舟卡罗等一批亲近山水、拥抱自然的“美丽乡村” ，掌布、乐康等7个村（组）列入国家传统村落保护。完成主要干道沿线、重要景区景点民居改造整治，人居环境明显改观。
——始终着力抓机遇、夯基础、补短板，坚定不移破解发展瓶颈，基础设施建设成就巨大。交通建设突飞猛进。累计投入交通基础设施建设130亿元。建成高速公路11.13公里，改造国省道266.04公里、县乡道40.25公里，实施通村油（水泥）路1011.2公里；建制村通畅率达100%，实现乡乡通油路和村村通公路目标，居民出行便捷指数达96.8%。水利设施日趋完善。累计投入水利基础设施建设14.78亿元。实施擦耳岩、黑沟等水源水库工程5座，平舟河国家级湿地公园通过审查；治理病险水库10座，完成农村饮水安全工程66个，解决农村饮水安全13.5万人；完成河道综合治理30.72公里，新增恢复改善灌面14.76万亩。通讯电网得到加强。累计投入通讯电网设施建设4.67亿元。全力保障边远地区群众生产生活用电，完成农村电网改造555公里；建成110千伏变电站2座，扩建35千伏至110千伏变电站4座；打通“村村通宽带”的“最后一公里”，农村宽带覆盖率达61%，通讯网络覆盖率达90%，广播电视实现村村通。
——始终着力强监管、优环境、守底线，坚定不移狠抓绿色发展，生态文明建设成绩斐然。环境整治成效明显。实施农村环境综合整治项目6个，申创省级生态镇（乡）4个、村4个；建成污水处理厂4座、垃圾转运站4个；城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别提高到84%、89%；全县城市空气质量、集中式饮用水源地水质达标率实现“双百”目标。生态屏障大幅提升。实施“绿色平塘”建设三年行动计划，开展“六个严禁”、“六个一律”专项行动。森林防火工作得到加强，完成营造林53.45万亩、退耕还林9.48万亩，森林覆盖率提升到60.2%，高出全州3个百分点；落实最严格的耕地保护和水资源管理制度，实施石漠化综合治理7.5万亩、水土保持工程9.98万亩，成功入列全国生态保护与建设示范区，获得国家湿地公园建设试点。绿色发展深入民心。强化自然资源资产离任审计，全面构筑生态环境安全格局，绿色发展理念植根各个领域，平塘“山青、天蓝、水清、地洁”的生态底线得到有效保护。
——始终着力抓改革、促开放、勇创新，坚定不移深化改革开放，创业创新活力充分迸发。深化改革全面推进。坚持问题导向、需求导向和发展导向，启动改革事项31项，财税、金融、投融资等体制改革迈出坚实步伐，发展活力得到有效释放。县级政府机构完成优化重组，政府部门职责更加明晰。有效推进简政放权，“扩权强镇”稳步推进。成功组建民生集团、富平融资担保公司，实现融资85.44亿元；县农商行荣获“中国服务县域经济领军银行”称号，开创全州首个“农村金融信用县”。水务改革创新推进，荣获“全省水务改革先进县”。棚改全额货币化安置模式获得省州首肯。农村土地确权、医疗卫生、公务用车、殡葬管理等改革有序推进。开放合作成效明显。积极搭建开放合作平台，航龙天文小镇升级为省、州、县三级共建战略平台。加强与“两广”邻区深化合作，成功纳入左右江革命老区振兴规划建设。着力构建“亲”“清”新型政商关系，开放步伐日益加快，营商环境大为改善，累计引进招商项目342个，实现到位资金310.89亿元。创新创业快速发展。深入开展“大众创业、万众创新”活动，发展小微企业434户，4家企业和个体工商户获评全省“百佳创业小老板”和“百佳个体工商户”，民营经济增加值达28亿元。大力实施科技创新工程，新增发明专利2件，综合科技进步水平指数提升至58.7%。
——始终着力增投入、优保障、惠民生，坚定不移强化民生保障，民生福祉改善扎实推进。深入实施精准扶贫。投入财政扶贫专项资金3.1亿元，实现脱贫致富群众10.14万人，完成6个毛南族贫困村整体脱贫，5个毛南族聚居村率先小康建设通过省级验收。易地扶贫搬迁惠及2558户、10999人；克度马鞍、塘边油菜坪等一批安置点快速推进；贫困户申请金融扶贫 “特惠贷” 发放贷款2.86亿元；消除集体经济空壳村117个。社会事业快速发展。扎实推进教育“9+3”计划和中职“百校大战”。新建中小学校（幼儿园）25所，建成平塘民中新校区、平塘三中、实验小学、平舟幼儿园等一批新校园。教育普及程度全面提高，义务教育实现均衡发展，学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到87.09%、96.06%和86.14%。“学生营养餐改善计划”惠及全县4.95万名中小学、幼儿园学生。医药卫生事业健康发展，人口和计划生育工作不断加强，新农合累计报销5亿元以上、惠及312.37万人次。体育事业蓬勃发展，建成县公共体育场，荣获“全国群众体育先进单位”。县级以上文物保护单位和非遗保护名录分别增至32个、25项。民生保障更加完善。城乡低保、五保对象等实现应保尽保，累计发放低保金2.78亿元。农村劳动力转移就业48826人次，城镇新增就业11463人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，社会保险覆盖率达97%。城乡收入渠道增多，城乡居民人均可支配收入分别达24548元和8243元。农村留守儿童、留守老人关爱救助实现全覆盖。改造农村危房16171户，建成城镇保障房3698套。县城殡仪馆、公墓建成投入使用。社会治理不断加强。深入推进“平安平塘”建设，创建“社会治理七大行动”体系，平舟司法所荣获“全国模范司法所”。村级警务助理和食品安全协管员实现全覆盖；建成群众工作中心（站）152个，信访案件调结率提升至95%。严格落实安全生产责任制，人民群众安全感和满意度保持省州前列，2016年位居全省第6位和第1位，再创历史新高。
——始终着力勤政务、转作风、树形象，坚定不移增强为民服务，法治政府建设卓有成效。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，优质高效办理人大代表建议650件、政协委员提案515件，办结率均达100%。建立健全重大行政决策制度，严格落实“三重一大”事项报告制度。推行政府法律顾问制度，探索建立依法化解社会矛盾纠纷“五委一中心”机制，办理行政复议案件29件。政务环境持续优化。政务服务中心标准化、规划化建设基本完成。“互联网+政务服务”不断完善，县镇（乡、街道）社区三级政务服务体系更加健全。行政许可由211项压缩到107项，非行政许可实现全面取消。政务服务连续五年获评全州一等奖，政府服务群众满意度居省州第一方阵。深入开展“六五”普法活动，依法治县进程加快，法治政府、诚信政府建设有效推进。勤政廉政得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，理想信念更加坚定。严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”，落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，深入推进“效能革命”，一批群众和企业关注的问题得到有效整治。持续精文简会，改进文风会风，“四风”问题得到有效遏制，干部作风明显好转。“三公”经费、会议经费大幅减少。强化行政监察和审计监督，全面推进民生监督工作，勤政廉政建设取得新成效。2016年，群众对经济发展满意度排全省县域第三方阵甲类县第1位。
与此同时，我们全力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作，全县各项事业全面进步，双拥共建深入推进，人民防空、国防后备力量等建设进一步增强，宗教、消防、档案、气象、邮政、通信等工作取得新进步。
各位代表！过去五年，是我县综合实力提升最快、基础设施改善最大、城乡面貌变化最猛、科学发展活力最强、生态文明建设最好、人民得到实惠最多、政府自身建设成效最佳的五年。五年的发展振奋人心，五年的成就鼓舞士气。这些业绩的取得，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于历届政府的薪火相传和接续苦干，得益于县四家班子的同心同德和真抓实干，得益于全县各族干部群众的开拓进取和团结奋斗，得益于驻县部队、武警官兵、驻县单位的积极配合与大力支持，得益于县民主党派、工商联、人民团体、各界人士、对口帮扶单位的真诚参与和无私帮助，得益于各位老领导、老同志的言传身教和悉心指导。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、帮助平塘改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年的实践，我们探索了许多宝贵的经验，主要是：做好新时期政府工作，必须始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护和衷心服从党中央的核心、全党的核心。必须始终坚持维护县委权威，坚决做到县委有号召，政府有行动，县委有要求，政府有落实，努力维护山清水秀的良好政治生态环境。必须始终坚持发展第一要务，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革引领新常态，着力做大经济总量、提升发展质量。必须始终坚持充分吃透上情，掌握县情，把握外情，在解放思想中走切合平塘发展正确路径。必须始终坚持守住两条底线，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，推动两条底线一起守，两座“大山”一起建。必须始终坚持改革开放创新，以改革促进开放，以开放倒逼改革，为经济社会发展提供持久动力。必须始终坚持人民群众至上，民有所需、我有所办，民有所盼、我有所干，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。必须始终坚持团结奋进求发展，四家班子同心同德、干部群众同心同向、各族人民同心同行，才能构筑平塘“精神高地”、冲出“经济洼地”。这些经验是全县上下共同创造的宝贵财富，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，永葆平塘发展的生机与活力。
过去成为历史，发展永无止境。我们也要清醒地认识当前工作中还存在的问题：最主要的藩篱是观念陈旧、担当不足；最突出的痛点是优势资源利用不高、镇乡经济发展不均；最突出的短板是经济总量小、产业支撑弱；最突出的问题是工作不过问不反馈、不督促不落实；最严峻的考验是脱贫奔康任务重、民生改善压力大。对此，我们要勇于直面问题，敢于担当，善于解决，做到不辱使命，不负重托。
二、今后五年工作部署
未来五年，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，是我们党的庄严承诺。发扬“登高望远、精益求精、勇于争先”的大射电精神，建设世界天文经济聚集区，是省、州对我县的谆谆嘱托。完成“十三五”规划目标，实现全面小康，是全县人民的殷切希望。中央的要求、省州的重托、人民群众的期盼，是我们全部工作的总目标、总任务。能不能实现目标完成任务，是对我们践行“四个自信”、“四个意识”的考察，是对我们执政能力、落实能力的考量，是对我们不忘初心、继续前进的考验。
各位代表！当前，全国已经迈入高铁时代，正在开启大数据时代、迎来大众旅游时代、走向生态文明新时代。特别是国家深入实施“一带一路”“长江经济带”“珠江—西江经济带”等重大发展战略，国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、内陆开放型经济试验区密集落户贵州，扶贫攻坚已经上升为国家战略，为我们引领新常态、培育新动能、发展新经济提供了重大机遇。放眼全省全州，省委、省政府提出“一区、一带、两廊”区域发展布局，州委、州政府提出“工业强州、城镇化带动、一圈两翼”发展战略，为我县提供了重大政策支持，我们得到省州更多政策、资金、项目支持的机遇明显增多。立足县域实际，基于“中国天眼”的建成运行，我县交通区位、生态资源和旅游品牌三大优势日趋凸显；“强产业、扩城镇、打基础”的发展部署，促进了产业基础扎实、投资环境优化、洼地效应凸显；大射电创新精神构筑了平塘“精神高地”，为促进平塘各项事业进步凝聚了强大的正能量；全县政治生态良好，广大干部心齐气顺、风正劲足，为后发赶超奠定了坚实基础。天时、地利、人和皆已具备，追赶、领先、跨越正当其时。只要我们敢于在谋篇布局上高起点高站位、善于在规划设计上大思路大手笔、勇于在决策部署上大气魄大姿态，紧紧围绕“十三五”规划目标，团结带领全县各族人民群众，奋力拼搏、弛而不息、久久为功，平塘的明天一定会更加美好！
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局和统筹推进“五位一体”总体布局，牢固树立和自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持省委主基调和州委主战略，深化拓展县委“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”发展部署，以旅游为魂统领经济社会发展各项工作，为实现守底线、走新路、奔小康的宏伟目标努力奋斗！
今后五年政府工作的总体要求是：坚持发展优先、生态优先、民生优先，以咬定全面建成小康社会目标、紧扣供给侧结构性改革重点、协调推进全面依法治县和全面从严治党为总抓手，全力实施大旅游、大扶贫“两大战略行动”和产业发展、城镇建设、基础设施、生态环境、改革创新、民生福祉“六大提升工程”，力争保持“两个高于”的经济增长速度，按照省委关于“建设世界一流天文小镇”的战略定位，加快建设“世界天文经济聚集区”。
紧扣指导思想，聚焦总体要求，我们今后五年的奋斗目标是：
奋战五年，经济综合实力显著提升。到2021年，经济总量在2015年的基础上翻一番，地区生产总值增速达到14.5%以上，500万元以上固定资产投资年均增长30%以上，产业投资占固定资产投资比重达40%以上，民营经济占地区生产总值的比重达70%以上，实现旅游总收入、接待游客量翻一番，旅游业对地区生产总值的综合贡献率达16%以上。
奋战五年，生态文明水平显著提升。生态建设和环境保护持续加强，我县主体功能区布局进一步巩固发展，森林覆盖率达到65%以上，形成节约资源和保护生态环境的产业结构、消费模式，基本建成资源节约型、环境友好型社会，创建全国生态保护与建设示范县和国家湿地公园、国家石漠化综合治理示范县。
奋战五年，文化供给水平显著提升。基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，文化产品更加丰富，文化产业不断发展，文化品牌发展壮大，文化产业增加值占地区生产总值比重达到小康要求。全民科学文化素质全面提高，干事创业的精气神更加高涨；群众性精神文明创建活动深入开展，人民群众的精神文化生活更加多彩；社会主义核心价值观深入人心，全社会“明礼知耻·崇德向善”的氛围更加浓厚，建成省级文明城市。
奋战五年，人民生活水平显著提升。农村贫困人口按国家现行标准全部脱贫，公共服务体系更加健全，就业创业更加充分，城乡居民人均可支配收入较快增长，收入差距逐步缩小，人人享有基本医疗卫生服务，人民受教育程度稳步提升，社会保障体系更加完善，城镇化率达到53%以上，住房保障体系基本形成，人民群众安全感和满意度持续位居省州前列。
奋战五年，依法行政水平显著提升。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平同志治国理政新理念新思路新战略，法治政府、创新政府、廉洁政府、责任政府、服务型政府建设取得明显实效，政府落实力、执行力和公信力不断增强，执政能力和执政水平不断提高。
各位代表，未来五年是平塘大有可为、奋发有为的重要战略机遇期，是平塘实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是平塘脱贫攻坚、同步小康的决战决胜期。过去五年的奋斗历程告诉我们：落后不可怕、差距不可怕，怕的是丧失信心、自卑自轻、自怨自艾；困难不可怕、挑战不可怕，怕的是不思进取、望难生畏、临阵却步；压力不可怕、重任不可怕，怕的是贪图安逸、人心不齐、行动不一。
未来五年的奋斗目标激励我们：责任重于泰山，使命无上光荣。我们只要有“敢叫日月换新天”的气概、“不破楼兰终不还”的韧劲、“不到长城非好汉”的决心，我们的目标就一定能够达到，我们的蓝图就一定能够实现，我们的使命就一定能够完成。
三、2017年工作安排
今年是实施“十三五”规划的重要之年，也是新一届县人民政府工作的起步之年。做好今年的工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，意义重大。我们要认真贯彻落实县第十二次党代会精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，汇聚正能量，使出“洪荒力”，按下“快进键”，跑出“加速度”，高标准筹备好全省第十二届旅发大会，高质量落实好全县脱贫攻坚任务，推动全县经济社会发展实现新跨越。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上。固定资产投资增长26%。规模以上工业增加值增长15%。社会消费品零售总额增长14%。一般公共预算收入增长10%。引进省外到位资金增长15%。旅游总收入增长34%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%。全面完成州下达的节能减排指标任务。实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）狠抓大旅游战略行动实施，全力加快全域旅游新步伐。牢固树立“抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓扶贫”的理念，借助“中国天眼”的世界级品牌效应，举全县之力，聚全县之智，高要求高质量筹备好全省第十二届旅发大会系列活动，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游要素，大力培育“商、养、学、闲、情、奇”新兴旅游要素，推动旅游业“井喷式”增长，让旅游业“好花更红”。
加快景区景点建设。投入资金20亿元以上，全力建好“中国天眼”景区二期16个配套工程，确保旅发大会前基本达到5A级景区标准，航龙天文小镇趋近城市综合体要求。切实抓好掌布、甲茶、天坑群及其他景区提质升级和多维开发，确保天坑群景区一期工程5月建成开园，掌布景区申创5A级，甲茶景区成功创建3A级。加快“一镇一景”建设，按3A级标准打造牙舟陶文化体验园区和通州古屯文化园，各镇（乡）启动3A级景区建设，构建“全域旅游”格局。
全面提升服务水平。以全面提升“硬”服务为重点，新建和改造一批旅游配套项目。全力推动全县酒店、山庄、乡村民宿全面建设和升级改造，确保航龙政务酒店、贵品万国酒店、中央大街酒店等星级旅游酒店建成投运，培育发展一批精品客栈和乡村民宿，建成五星、四星、三星级酒店分别达到2家、2家、4家以上，确保全县酒店宾馆接待床位数达1万张以上。实施A级公厕建设革命，建成20座以上旅游星级公厕；建设2个生态停车场，新增停车泊位400个以上，切实满足游客需要。严格执行涉旅行业标准，加强对宾馆酒店、旅游景区、旅行社、农家乐、小餐馆、酒吧等涉旅行业的监督管理。扎实整治交通涉旅行业，完成旅游标识标牌安装，促进城市形象和旅游环境走在全省前列，着力提升“软”服务，打造平塘旅游升级版。
全力开展宣传推介。深入实施“互联网+旅游”行动计划，夯实智慧旅游平台建设，建成县城游客服务中心和智慧旅游总控中心。强化精品旅游线路设计，深化与国内外知名企业合作；利用自媒体，拓展“微营销”，借力大宣传，造响“大声势”，营造“季季有主题，月月有活动，时时有亮点”的浓厚氛围。举办12场以上主题营销与节会活动，发展2家以上地接旅行社，开展1000人次以上旅游业务素质提升培训。努力实现接待游客1000万人次、旅游总收入96亿元以上。
（二）狠抓大扶贫战略行动实施，全力加快脱贫攻坚新步伐。坚定不移地把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，以“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，以“五主”“五包”责任制为保障，全面打赢脱贫攻坚战。
聚力扶贫开发主阵地。注重点面结合、上下联动，持续形成脱贫奔康合力，全力攻坚省级极贫乡镇大塘镇和州级原白龙、西凉两个一类贫困乡主阵地。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，更加聚焦“一方水土养不起一方人”地方的贫困群众，认真落实“五个三”配套机制，坚持“以岗定搬、以扶促搬”，确保“搬得出、留得住、能致富” ，完成易地扶贫搬迁投资4.6亿元以上。积极稳妥推进“中国天眼”核心区移民搬迁，确保“中国天眼”安全运行。
攻坚扶贫开发主战场。重点围绕“贫困乡镇、贫困村、贫困户”脱贫出列，切实用好脱贫攻坚投资基金，金融精准扶贫 “特惠贷” 发放贷款2亿元以上。科学统筹运用“扶贫云”，实施“靶向治疗”，做到“精准滴灌”，抓好“五个一批”工程，打好“六大攻坚战”，项目资金瞄准贫困村、贫困户，使贫困对象得到有效扶持，确保年内18个贫困村出列，完成5个毛南族聚居村脱贫、1个毛南族聚居村率先小康，减少贫困人口2.3万人以上。
创建扶贫开发新模式。实施扶贫开发“三个十工程”，全面推广“村企联建”和“三变”改革做法，建立贫困户利益联接机制，以“一村一品”、“百花齐放”等方式建立产业基地和发展村级龙头企业，念好“山字经”，厚植“摇钱树”，培育壮大乡村实体经济。运用好定点、对口帮扶力量，发挥党建示范带动作用，加强 “三支队伍”建设，组建集团承包扶贫，压实脱贫攻坚责任，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、开放扶贫、监督扶贫的扶贫攻坚新模式，打造平塘扶贫开发升级版。
（三）狠抓产业发展提升工程，全力加快特色规模新步伐。以供给侧结构性改革为主抓手，坚持总量与质量并重、速度与效益兼顾，大力提升一产、持续做大二产、快速发展三产，打好产业培育发展的持久战，植入经济持续增长的强劲引擎。
大力发展现代山地农业。坚持走现代山地特色高效农业发展道路，围绕市场供给需求，加快农业结构调整。重点依托“茶、菜、畜”主导产业，继续抓好茶叶基地建设，新增茶叶种植3万亩以上，打造“都匀毛尖·平塘甲茶”有机茶品牌，奏响“贵州春茶第一壶”交响乐；创建贵州供粤港澳绿色无公害蔬菜生产基地，发展蔬菜种植23万亩以上；积极打造中国南方现代山地生态高效畜牧示范基地，实现羊产业稳定可持续发展。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，坚持走强龙头、创品牌、带农户之路，着力发展速生经济林、中药材、精品水果和畜禽养殖等绿色生态的特色种养加产业，扶持创办一批农产品加工企业，推动特色产业深度开发，完善新型农业经营体系，新增县级以上农业龙头企业达10家、专业合作社达20家，打造新时期“185”工程升级版，创建全省农业产业“接二连三”示范县。全年完成农业增加值20亿元以上，农村居民人均可支配收入9230元以上。
大力发展现代特色工业。抢抓国家“去产能、降成本、补短板”的窗口期和关键点，加快工业转型升级步伐。重点依托石土资源，发展环保饰面石材、包装制品、建筑陶瓷等新型建筑材料产业，延伸“石土经济”特色工业链条。扎实抓好水能资源开发，加快拉安、茅草桥电站建设进度，完成水电开发投资2亿元以上。积极培育和聚集一批旅游商品生产加工等企业，以工业“百千万”、“双服务”等活动为载体，打造通州新型建筑材料产业园示范基地，建成平塘工业产品展示中心，推进“十百千”工程建设，着力推动工业经济中高速增长、迈向中高端水平，让工业“脱胎换骨”。全年完成规模以上工业增加值7.5亿元、工业投资达14亿元以上。
大力发展现代服务业。实施“互联网+服务业”行动计划，建成电商物流智能化仓配中心，实现农村电商服务站点80%覆盖，物流服务80%覆盖，培育6家以上电商示范企业。建成1家文化产品交易所，引进知名电商企业入驻商贸物流城。突出延伸旅游产业链条，加大“中国天眼”纪念品、牙舟古陶、精品茶叶、祥云神虎等旅游商品开发力度；抓好“农超对接”、“电子商务进农村”等工程，完成“贵农网”农村电子商务服务站点建设，培育发展一批城乡商贸中心；加大绿色美食开发力度，积极发展康体养生、休闲度假、特色餐饮、现代物流等服务业。
（四）狠抓城镇建设提升工程，全力加快东西并举新步伐。坚持以城镇化为核心，强化规划引领，按照五个统筹的要求，推进新型城镇化和城乡一体化发展。完成城镇投资25亿元、城镇化率提高到46%以上。
加速做大县城。坚持路网先行，建成北环大道、河滨大道延伸段等一批路网，新增城区道路8公里以上。推进快建新区，加快城市综合体、商贸物流城、金融一条街等项目建设。扎实稳改旧城，确保玉水新城棚改项目一期竣工，快速推动二期建设。努力启动一批房开项目建设，开发商品房20万平方米以上。实施“一河两岸”、新老城区街景绿化美化亮化工程，整治县城4个重点出入口，努力建成建平、金科2座廊桥，提升县城莲花公园环境，完成县城4座大桥立面包装改造；扩大玉水湿地公园面积。加快智慧城市建设，新建2个智能停车场，县城新增停车泊位400个以上。不断提高城市承载能力，全面提升城市品位，形成“三城三区”联动发展，打造宜居宜业宜游的中国最美小城。
加速做特镇乡。加快航龙天文小镇建设，推动克度—塘边—通州同城化抱团发展。坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，加大支持特色小城镇建设力度。深化产城景融合发展，在10个镇（乡）分别打造1条以上各具特色的商贸街区，吸引人口向城镇集中建房或购房，促进农业转移人口有序市民化，努力把小城镇建设成为城乡发展一体化的“彩虹桥”，年内实现新增城镇人口1.5万人以上。
加速做美村寨。坚持建设乡村与经营乡村并举，激活用好生产、生活、生态“三生”资源，深化拓展农村“三变”改革，盘活农村“沉睡”资源；整合基础设施六项行动计划项目资金，建成“四在农家·美丽乡村”5个以上。突出打造塘边清水、者密六硐2个示范点，积极创建平舟京舟、克度马鞍、塘边油菜坪等一批州级以上示范美丽乡村。努力提升乡村生产效益、生活品质、生态价值，不断提高美丽乡村的“颜值”和“气质”，实现“面子美”与“里子实”的有机统一，让城市更加向往乡村。
创新城镇管理。以“街边、路边、河边”为重点，严格城乡规划执法，健全控违拆违机制和考核激励机制，重拳打击“两违”行为。全面推行城市公共资源社会化经营管理模式，深入开展“多彩贵州文明行动”，创建城乡优美环境和优良秩序。
（五）狠抓基础设施提升工程，全力加快项目投资新步伐。充分发挥投资对稳增长调结构的关键作用，加快推进以交通、水利、电力、通讯为重点的基础设施建设，完成固定资产投资55亿元以上。
攻坚交通基础设施。确保8月前平罗高速县城至牙舟段建成通车、旅发大会前5条省道改扩建完工投用；平塘至贵阳高速公路启动建设；升级一批产业园区、旅游景区交通道路，建成140公里以上旅游公路；建设一批农村公路，优化农村客运网络。强化“畅安舒美”，助推“内优外快”，构建“快旅慢游”交通网络。完成交通投资30亿元以上。实现90%以上镇（乡）通二级公路，居民出行便捷指数达98%以上。
攻坚水利基础设施。完成水利投资5亿元以上。推进擦耳岩、五里坝、项五等水源水库建设；启动大塘、塘边等集镇污水处理工程建设；完成中央小型农田水利专项县项目工程；启动甲塘水库、旧司水库和六硐河大江大河治理工程；改善2.27万人的饮水安全问题，新增耕地灌溉面积3.5万亩以上。
攻坚电力、通讯等基础设施。改造提升农村电网，完成电力设施投资1亿元以上。突出解决县域范围内通讯盲区和信号弱区，实现4G网络覆盖镇（乡）和121个行政村。完成旅游景区和涉旅酒店无线宽带网络免费全覆盖，新增23个行政村通光纤宽带。大力推进多彩贵州“广电云”户户用工程。完成通讯设施投资0.46亿元以上。
攻坚项目储备争取。准确研判发展大势和政策走向，谋划生成一批具有支撑和引领作用的重大项目。投入县级项目专项基金1000万元，强化精准对接和争取，实现上级补助资金20亿元以上。加大项目推进督查调度，保证新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率、储备项目转化率不断提高。
（六）狠抓生态环境提升工程，全力加快生态文明新步伐。加快推进生态文明先行示范区建设，守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的持续发展道路。
守住山青底线，让大地常绿。扎实推进“绿色平塘”建设三年行动计划，推动退耕还林还草、石漠化治理、防护林体系建设、公益林生态补偿、森林资源管护、林下经济发展等六大工程建设，重点强化“中国天眼”、交通廊道周边等区域生态屏障保护与建设，用好森林保护“六个严禁”和“六个一律”“两把利剑”，掀起新一轮林业发展高潮，确保森林覆盖率达62%以上，新增石漠化综合治理25平方公里，治理水土流失面积14平方公里以上。
守住天蓝底线，让空气常新。实施大气污染防治行动计划，加强建筑、道路、矿山扬尘和机动车尾气排放治理，加快风能、太阳能、水能等清洁能源替代利用，进一步提升空气质量，继续保持全县城市空气质量达标率100%。
守住水清底线，让碧水常流。强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，实施最严格的水资源管理制度，深入实施主要流域环境保护河长制，加强工业废弃物综合治理，加强集中式饮用水源地保护，构筑水污染防治的坚强防线，继续保持集中式饮用水源地水质达标率100%。
守住地洁底线，让土壤常净。大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，实现农业用水总量控制，化肥、农药总量减少，防治土壤污染。落实最严格的耕地保护制度，合理调整25度以上坡耕地中的基本农田布局，确保25度以上坡耕地全部实施退耕还林。
守住美丽家园，让幸福常驻。坚持把生态建设、产业发展和增收致富紧密结合起来，大力发展山地健康旅游、天文科普旅游、现代山地特色高效农业等绿色产业，着力打造生态利用型产业体系。因地制宜发展绿色经济，因势利导建设绿色家园，与时俱进完善绿色制度，绵绵用力厚植绿色屏障，久久为功培育绿色文化，努力实现经济强、百姓富、生态美的目标，形成人与自然和谐发展新格局，为“生态之州·幸福黔南”作出平塘贡献。
（七）狠抓改革创新提升工程，全力加快激发活力新步伐。坚持改革不停顿，开放不止步，以供给侧结构性改革为引领，激活内生源动力，激发社会创造力。
加大重点领域和关键环节改革。深入推进“放管服” 和商事制度改革，积极推行“双随机一公开”机制。深化教育、医疗、养老、供销等关系城乡居民生产生活相关领域改革；稳步推进第二步殡葬改革“三位一体”工作，确保殡葬改革顺利推进。实施景区、园区、社区经营管理体制改革；完成农村土地确权登记，开展农村产权抵押融资改革和加快国有林场改革步伐。建立镇（乡、街道）轮流承办全县旅发大会机制。完成事业单位公车制度改革。
抓好创新驱动和开放带动发展。依托“中国天眼”品牌优势，深化与珠三角、长三角、北部湾等地区的合作，融入与黔中经济区、成渝经济区、长江经济带等区域的发展，打造区域合作示范园区。加强与对口帮扶单位深度合作，推动与州内县（市、区）双赢发展，推进“黔南南翼生态民族文化旅游创新示范区”建设。争取世界射电天文论坛落户平塘，加快航龙天文小镇建设，搭建好重大开放发展平台，加快建成世界天文经济聚集区步伐。
强化引资融资和金融支撑能力。瞄准“央字头”、“国字号”、“500强”等企业，开展大招商、招大商，招商引资到位资金110亿元以上；深化“政银企”合作，力争融资55亿元以上。加大“引金入平”力度，支持各类金融机构在我县发展，力争引进1家以上金融机构入驻，金融机构存贷款余额增长20%、25%以上。
（八）狠抓民生福祉提升工程，全力加快改善民生新步伐。着力抓好“十件实事”，坚持守住民生底线，更好发挥社会保障的稳定器作用，让平塘的发展更有“温度”，让群众的获得更有“厚度”。
加快社会事业发展。坚持教育优先发展，全面完成中小学人事制度改革，夯实基本普及十五年教育发展基础，提高城乡义务教育均等化程度。积极发展职业教育、特殊教育、继续教育、民族教育和现代信息技术教育，加大对社会办学扶持力度，提高办学质量和教育水平。实现学前三年入园率达89%以上；小学和初中辍学率分别控制在0.6%、1.5%以内，九年义务教育巩固率达95%、高中阶段毛入学率达90%以上。坚持预防是最大的健康理念，推进卫生与健康工作，强化“三医”改革，优化医疗机构发展布局，加大对社会办医扶持力度，扩大有效医疗资源供给。加快乡村卫生院（室）标准化建设，确保基本医疗公平普及普惠。强化妇幼保健和计划生育优质服务，稳妥推进全面两孩政策落实。抓好公共文化服务体系建设，提高公共文化服务水平，擦亮“幸福进万家·文化精品乡村行”文化品牌；加强民族文化保护与传承利用，发展壮大文化创意产业。培育和践行社会主义核心价值观，以创建“省级文明城市创建工作先进城市”为目标，深入开展精神文明创建和“多彩贵州文明行动”，创建一批“文明单位”。深入开展全民健康活动，开发户外健身运动旅游产品和举办系列体育赛事，增强人民体质，营造旅游声势。
健全社会保障体系。加大社会救助力度，全县城镇低保标准提高到523元/月、农村低保标准提高到3528元/年，实现应保尽保、按标施保，切实补齐民生短板。支持残疾人事业发展，加强养老服务体系建设，大力发展社会福利事业和慈善事业。加强留守儿童、空巢老人关爱救助，保障基本生活。实施棚户区改造1000户，继续完成“玉水金盆”第一期棚户区改造562户11.7万平方米，启动二期建设；改造农村危房4000户，建设小康房214户，民居整治3500户，切实改善人民群众居住条件。加大就业保障力度，开展创业就业指导培训3000人次以上，新增城镇就业人数3000人，城镇居民人均可支配收入达27240元以上。
创新社会治理模式。拓展“社会治理七大行动”体系内涵与外延，全面推进依法治县。创新县域信访管理模式，扎实做好信访维稳工作。依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力支持法、检两院独立行使审判权和监督权，统筹抓好司法行政工作，不断提高人民群众安全感和满意度。认真落实“一岗双责”、“党政同责”安全生产责任制，织密道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品等安全网底，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保社会和谐稳定。
四、加强政府自身建设
各位代表！时代赋予我们重任，人民给予我们重托。面对艰巨复杂的改革发展任务，我们一定要坚定后发赶超、后来居上的决心和信心，保持“追赶”的定力；增强弯道取直、同步小康的智慧和胆识，保持“领先”的慧力；鼓足艰苦奋斗、攻坚克难的干劲和勇气，保持“跨越”的进力。认真践行“三严三实”，深化拓展“两学一做”教育成果，努力打造组织放心信任、人民公认信赖的人民政府。
（一）以核心为魂，建设忠诚政府。坚决维护习近平总书记的领导核心地位，在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上主动看齐核心，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。坚定 “四个自信”，强化“四个意识”，确保政令畅通。严守政治纪律，严明政治规矩，坚定不移地维护县委权威和集中统一领导。忠于党的事业，走好群众路线，勇挑发展重担，切实做到心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，建设讲政治、顾大局、守纪律的忠诚政府。
（二）以廉政为先，建设廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的底线。严守廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行“八项规定”精神，深入整治“四风问题”，坚决遵守“约法三章”，认真落实“一岗双责”。牢固树立“政府过紧日子，群众过好日子”的理念，规范公务接待，例行勤俭节约，进一步压缩“三公”经费，降低行政成本。加强对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，深入推进预防和惩治腐败体系建设，严肃查处违纪违法行为，着力营造风清气正的政务环境，建设党性强、作风正、工作实的廉洁政府。
（三）以依法为基，建设法治政府。始终把依法行政作为政府工作的基本准则。牢固树立法律意识和法治理念，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。严格遵守政府工作规则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，全面推进法律顾问全覆盖，加快政府工作法制化、制度化、规范化进程。加大行政执法培训和监督力度，推进严格、规范、公正、文明执法。认真办理好人大代表和政协委员意见、建议、议案、提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻媒体舆论监督。深入推进政务公开，建设尊法治、崇法制、用法律的法治政府。
（四）以人民为本，建设服务政府。始终把执政为民作为政府工作的根本宗旨。以民生为第一要务，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。主动察民情、访民苦、解民忧，从人民群众最不满意的地方抓起，主动回应群众关切，把一切工作做到群众心坎上，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。全面接受人民监督，充分体现人民意愿，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事，增强人民群众的归属感、获得感和荣誉感，建设服务型政府。
（五）以担当为要，建设责任政府。始终把敢于担当作为政府工作的行动要求。牢固树立勇于担当、勤于担当、善于担当的责任意识，在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，把所有精力投入到抓改革、促发展、保民生上来。大力发扬踏石留印、抓铁有痕、久久为功的实干精神，切实担起使命、担起责任、担起风险，把脱贫攻坚、同步小康重任扛在肩上，以大担当担起大事业、推动大发展。坚持敢作敢为、善作善成，全力推动各项工作落细落小、落地落实，以良好的执行力、落实力取信于民，建设能干事、会干事、干成事、不出事的责任政府。
各位代表！昔日成就，夯实了我们加快发展的基础。美好蓝图，激励着我们只争朝夕去拼搏。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，锲而不舍坚持，义无反顾向前，持之以恒拼搏，朝着全面小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
2017年十件实事
1.实施易地扶贫搬迁安置1892户7714人，实现全县精准脱贫2.3万人以上。
2.扩大农村学前教育儿童营养改善计划覆盖面，惠及1万人以上农村学前教育儿童；建设平塘民中四期改扩建项目，启动县第二幼儿园建设，完成牙舟边兰、平舟甘寨、克度鼠场、卡蒲新关、甲茶马场、通州丹平、大塘新塘7所小学薄弱学校改造工程，建成者密、掌布、金盆吉古、平舟基哈4所幼儿园。
3.建成县疾病预防控制中心，启动县医院扩建工程，完成县中医院、白龙卫生院、新塘卫生院、鼠场卫生院、谷硐卫生院标准化建设，完成县妇幼保健院二级乙等创建工作；建成11个镇（乡、街道）标准化食品快检室。
4.完成甲茶敬老院、牙舟敬老院入住，启动克度敬老院建设。
5.开通县城至京舟、县城至卡蒲、塘边至航龙、通州至航龙等公交专线；建成县城至马蹄岩、县城至兔场、县城至西凉、团部口至通州、掌布至蚊子山5条二级公路。
6.启动建设镇（乡）所在地集镇污水处理工程，完成11个镇（乡、街道）城镇生活垃圾收运系统工程建设。
7.完成农村电网升级改造120公里，新建、改造低压台区135个。
8.实现县城、镇（乡）及行政村4G网络全覆盖，实现重点公共场所、全县所有景区无线宽带免费覆盖。
9.建成县城游客服务中心、金盆旅游休闲广场，完成平塘天坑群景区配套设施建设。
10.建成县城河滨大道延伸段、南洲大道延伸段、北环大道和三棵树迎宾大道。