——2017年3月2日在田东县第十六届人民代表大会第二次会议上
 
田东县人民政府县长  黄文明
 
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
2016年工作回顾
 
2016年是“十三五”的开局之年，也是田东县脱贫摘帽的攻坚之年。面对国内外多重困难的形势和经济下行的严峻挑战，县人民政府在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕县第十四次党代会提出的目标任务，攻坚克难，综合施策，各项工作取得较好成绩，先后获得“全国农村产业融合发展试点示范县”、“广西特色文艺之乡”、“自治区双拥模范县”、“全区供销社综合改革试点考核评估优秀单位”、“全区‘十二五’墙材革新综合工作考核先进单位”等国家、自治区级荣誉称号，扶贫移民社区村民自治列入国家试点，实现“十三五”良好开局。
一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展稳中向好、稳中有进，完成了全年主要目标任务。
（一）经济运行符合新常态
我们科学应对经济下行的严峻形势，全县主要经济指标稳控在合理区间。地区生产总值完成140.1亿元，增长5%；规模以上工业总产值完成197.1亿元，增长2.38%；固定资产投资完成170.22亿元，增长1.2%；财政收入完成11.63亿元，增长3.8%；社会消费品零售总额完成21.9亿元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入29233元，增长7%；农村居民人均可支配收入12469元，增长11.7%。
（二）脱贫攻坚取得新成绩
作为“十三五”全国第一批要率先脱贫摘帽的国家扶贫开发工作重点县，我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民心工程、最大的发展机遇，在历年工作的基础上，咬定“六个精准”总体要求和“两不愁、三保障”及“八有一超”、“十一有一低于”、“九有一低于”的脱贫摘帽新目标，创新实施了“精准宣贯为先导，精准识别为基础，精准施策为核心，精准监管为保障，精准退出为目标”的精准脱贫“五步工作法” ，举全县之力，聚全民之智，整合人力、物力、财力实施贫困户住房、饮用水、产业和贫困村道路、公共服务设施等项目建设。完成49185户入户精准识别，群众认可度达100%。28个贫困村，10259户41637人达到退出标准，顺利通过了自治区、百色市核验。扶贫成果得到国务院督查检查组和国务院扶贫办委托的第三方评估小组充分肯定。农民日报头版头条以《实干脱贫看田东》报道田东的扶贫经验。
（三）现代农业跃上新台阶
依托“国家农村改革试验区、国家现代农业示范区”建设，稳定粮食产量11.5万吨，累计流转土地20.35万亩加快发展适度规模经营。做大右江河谷、达寒江流域、灵岐河流域农业特色产业带的“六大10亿元”产业。全县芒果、甘蔗、蔬菜、竹子等种植面积分别为30.05、23.3、26、17万亩。全年林下养鸡出栏2500万羽，生猪出栏36.6万头，肉类总产量4.15万吨，水产品产量2万吨。新型经营主体建设加快，累计发展自治区级农业龙头企业2家、农民专业合作社472家、家庭农场142家。广西现代特色农业（核心）示范区（市级2个、县级1个）和自治区级山茶油标准化示范区顺利通过考核验收。林逢镇东养村获批全国“一村一品”芒果村，“东星牌”白砂糖获批“广西名牌产品”。 广西那拔香鸭养殖有限公司等22家民贸企业被确定为“十三五”期间全区民族贸易企业。田东县钱记农业循环经济500万只蛋鸡产业园项目落地投产。长江天成（田东）国家有机农业综合体项目规划通过专家评审并进入实施阶段。第十二届世界芒果大会筹备工作有序开展，主会场及“三园两中心”等基础设施加快推进。一产增加值完成28.34亿元，同比增长3.8%。
（四）工业经济打开新局面
全力加快石化、氯碱、煤电+“三大产业”转型升级。谋划打造田东石化新城，杭州锦江集团托管田东石化总厂工作有序开展。锦江集团年产30万吨甲烷氯化物一期10万吨项目顺利投产，变更甲烷氯化物副产四氯化碳处置方式获得环保部门核准并实施。二期年产20万吨烧碱扩建项目开工建设。年产20万吨硅锰合金项目复产工作加快推进。右江矿务局和田东电厂煤电结合项目有序推进。制糖等传统产业前景向好。持续开展服务企业攻坚行动，解决影响企业发展的问题71个，锦鑫化工、田东电厂等13家规上企业实现复产达产。全年新增规上企业5家。工业增加值完成64.45亿元，同比增长4.6%。
（五）现代服务形成新平台
加快推进物流体系建设，完成现代物流、铁路物流园区可行性研究等专项规划。东天公路全面竣工，东巴公路开工建设。南昆铁路增建二线田东段完工。田东港祥周作业区“右江百色－珠江三角集装箱航线”通航，逐步形成公铁水联运大物流格局。南昆客运专线田东停靠班次增至每天33趟。城市出租车推广、城乡公交化改造和镇村公交一体化发展有效推进，累计配套建成村级便民候车亭76个。广西—温州（田东）国际商贸城二期项目持续推进。成立全市第一个电子商务协会，全县电商3000多家，电商销售额突破6000万元。成功举办京东集团广西农村电商精准扶贫启动仪式。红色小镇项目启动规划设计工作，龙须河景区完成整体项目包装。全年接待旅客215万人次，旅游综合收入20.2亿元，增长26.25%。新增限上企业11家，全县限上企业销售额和零售额分别为41.12、12.75亿元，增长2.52%和16.44%。三产增加值完成32.8亿元，增长6.5%。
（六）招商引资取得新进展
坚持“走出去、引进来”的招商策略，以第13届中国-东盟博览会、2016年百色•田东芒果文化活动月等重大节会为契机，与有实力的集团公司签约意向合作项目10个，总投资58.3亿元。全年区外到位资金70.94亿元。组建产业强县暨招商引资工作指挥部，研究出台《田东县招商引资奖励办法》《田东县重大项目建设风险防范暂行办法》等文件。严格落实重大项目服务专员登记制度、重大项目联合审批制度，优化审批程序，及时解决项目推进中的困难。全年重大项目开工33个，竣工19个，在建73个，完成投资33.89亿元。
（七）城镇建设迈出新步伐
城镇建设坚持规划优先。按照“重点开发城南区、延伸拓展城北区、带动发展城东区、规划统筹城西区、改造提升旧城区”的发展思路，完成《田东县城市总体规划》（2014-2030）修编工作，并通过专家评审和县人大审议，为城市发展建设提供宏观指导。
城镇项目加快建设。以“往南沿江”为抓手，重点启动城南片区的开发建设，积极吸引有实力企业投资房地产和城市综合体项目。竣工验收10个乡镇土地开垦项目128个，新增耕地面积 3万亩。推进恩隆大道南段、广场西侧道路延长线、金芒大道“白改黑”工程等15个项目，竣工火车站大道、南昆客运专线田东北站站前广场、油城路“白加黑”改造、恩隆大道垃圾中转站工程等7个项目。易地扶贫搬迁项目顺利推进，林逢镇地质灾害避难场所一期工程建成并完成首批交房。思林镇7个广西百镇示范项目全部竣工，祥周镇动工5个项目。
城镇化大会战起步攻坚。成立田东县城镇化建设攻坚指挥部，统筹推进城镇化建设。研究制定城镇化大会战总体方案和专项方案。成立征地拆迁办，全年完成项目征地3911.78亩，落实新增建设用地指标6966亩，保障22个项目的用地需求。成立“两违”整治办，加强“两违”整治力度。下达停建通知书45份，限期整改通知书35份，依法拆除“两违”建筑66间3530平方米。成立市容市貌整治工作组，从严深入开展县城区社会管理十项专项整治工作，进一步改善城市宜居环境。
（八）美丽乡村进入新阶段
狠抓“美丽田东•生态乡村”建设。“全国生态文明示范工程试点县”创建工作深入推进。国家级美丽乡村建设标准化试点顺利通过验收，排全区试点县第一名。那拔镇福星村等7个行政村获评“自治区生态村”。完成村屯绿化示范屯49个，一般屯674个。退耕还林2.5万亩、封山育林830亩、人工造林1.92万亩，森林覆盖率57.51%。完成农村饮水安全巩固提升项目53个，受益人口2.85万人，其中贫困人口7972人。投入资金1.18亿元完成病险水库除险加固工程、中小河治理工程及农田水利设施建设，新增（恢复）灌溉面积3.52万亩。新建污水管网17.2公里、乡镇生活污水处理厂2座、村屯污水处理设施4套、乡镇片区垃圾处理中心7个、垃圾中转站16个、村级垃圾处理设施10个，污水、生活垃圾的无害化处理率分别达到95%和100%。主要河流监测断面水质达标率100%。建成那拔六柳至田阳懂立等2条县乡联网路5公里，开工建设田东那足经福录至田阳敢壮山等2条三级路35公里。完成屯级道路硬化228条424公里，全县20户以上自然屯屯级道路硬化率88.5%。
（九）改革工作拓宽新领域一是积极推进农村产权制度改革。完成农村土地承包经营权确权登记、小型水利工程产权确权，全面推进集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农房所有权等确权颁证工作，全年不动产登记中心办结各类不动产登记5680件；田东农村产权交易中心主持交易7682万元，产权抵押贷款17843万元。二是升级打造农村金融改革。田东农村金融改革成果得到有效转化，改革经验写入中央有关文件，金融改革“田东模式”在全区推广。全年各项存款余额113.4亿元，增长21.01%。各项贷款余额98.53亿元，增长15.12%。涉农贷款余额占全县各项贷款总量的70%以上。政策性农业保险保费收入1231.90万元，理赔270.68万元。农村小额人身保险、留守儿童意外伤害保险、农村独生子女家庭爱心保险、残疾人保险保费收入228.19万元，理赔171.56万元。三是行政审批制度改革有效推进。取消、接收、调整行政审批事项32项，清理规范行政审批中介服务事项79项。四是深化供销合作社综合改革。全年供销社系统商品综合经营总额完成65508万元，增长15.5%。五是公务用车制度改革顺利实施。公车调度平台运行良好，交通补贴落实到位，车辆依法完成拍卖处置。此外，县级公立医院改革、扶贫移民社区村民自治试点、乡镇“四所合一”、行业协会商会与行政机关脱钩改革等有序推进。
（十）社会事业激发新活力
各项民生支出保障有力。在全县脱贫攻坚投入巨大，一般公共财政收入减少的情况下，最大限度保障民生支出，全年县财政各项民生支出21.78亿元，占公共财政支出的84.8%。筹措资金26.56亿元的10类70项为民办实事工程基本完成。财政奖补2695万元实施村级公益事业“一事一议”项目232个。
科教文卫事业再创佳绩。“田东县科技信息及基层科技服务能力建设项目”、“田东县知识产权强县工程试点示范建设项目”顺利通过验收。智能型节能灶的研究与开发、稻秆周年化高产栽培食用菌技术研究与示范科研项目荣获2016年度百色市科学技术进步三等奖。代表广西组队参加全国农村学校艺术教育展演，荣获优秀组织奖。城北小学投入使用。田东一小改扩建、田东实验高中改扩建等10个教育重点项目加快推进。2016年全县高考本科上线率同比升7.03个百分点。县级中专综合改革工作稳妥推进。签约深百协作脱贫攻坚校校合作项目。成功申报录入自治区级非物质代表性项目8项，市级1项。成功举办纪念建党95周年歌咏比赛和2016年百色·田东芒果文化活动月。6所学校被评为2016年全国青少年校园足球特色学校。获得2017年全国“中华长寿杯”足球C组举办资格。全县新农合参合率达99.99%，排全市第一。
就业保障能力持续提升。全年劳动力转移就业新增5154人次，其中贫困人口3637人，城镇新增就业人数2358人。城镇登记失业率为2.9%，低于3.8%的年度控制目标。养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险参保人数、完成率均超年度指标数。实现低保线和扶贫线“两线合一”，农村低保保障标准从2355元提高到3146元，城市低保和农村低保月人均补助从280元和125元分别提高到300元和140元。共清退不符合城乡低保对象5488户14542人，新增5252户15465人。累计发放城乡低保、医疗救助、临时救助等各类资金9178.92万元，受益9.59万人次。建成保障性住房812套。完成农村危房改造2260户。开展食品药品监督抽检408批次，合格率为94.85%，从源头上保障食品药品安全。
社会治理工作不断加强。狠抓严打整治、社会矛盾化解、社会治理创新、基层基础建设，共破刑事案件1076起，其中刑事大案113起，破盗抢骗案件714起，毒品刑事案件102起。查处毒品违法案件713起732人、行政违法案件38968起39913人。打掉犯罪团伙31个成员245人。举办退赃大会2次，退赃总价值185万元。全区农村道路交通安全信息化管理现场会在我县顺利召开，全面推广田东工作经验。领导干部接访下访约访群众489人次，当场解决和化解信访问题14件。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制，各类安全生产事故起数、死亡人数与上年持平，受伤人数下降85.7%，无重特大安全生产事故事件发生，安全生产形势总体平稳。顺利通过自治区危险化学品重点县（区）安全生产攻坚工作验收并承办全市迎接国务院安委会安全生产巡查工作现场会。年内未发生重大政治性事件、非法聚集和规模性上访事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件、恶性刑事案件和因民族问题引发的重大事件、造成恶劣影响的群死群伤重大治安灾害。实现了群众安全感、人民群众对政法工作的满意度、政法队伍执法公信力的“三提高”。群众安全感测评全区排名从2015年的第66位上升至2016年的第52位。全县总体和谐稳定，群众安居乐业。
（十一）政府作风出现新转变
深入开展“两学一做”学习教育，努力创建勤政、务实、高效、廉洁政府。坚持问题导向，务求解决问题。全年召开现场办公会13次，为56个重点项目（事项）协调解决问题109项。严格按要求控制发文和会议数量。优化审批程序，提高服务质量。全年政务服务中心办结服务17.4万件、每万人办结数4725件，分别同比增加6.03万件和1637件。每万人办结数连续两年排全市第一、全区前三。服务事项承诺提速70%，办理提速95%，同比升3个百分点。群众满意率100%。县长专线承办事项办结率100%。县人民政府网站留言办理事项332件，同比增22件，办结率100%。承接办理党代表、人大代表建议、政协委员提案158件，答复率和满意率均为100%。落实廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。严格执行审计、财政评审、政府采购、工程招投标等相关制度，确保财政资金安全。严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，专项工作考评总分位列全市第一，在全区得到通报表扬。坚持民主决策和重大事项向县委报告制度，全年集体讨论重大事项215项，提交县委重大事项50项。主动接受县人大、县政协、新闻媒体和社会公众监督，全县政务信息公开率100%。
此外，国防、双拥、人防、人事、编制、工商、税务、质监、统计、审计、物价、粮食、农机、气象、移民、民族、宗教、地震、档案、邮政、通信、地方志、市场服务、外事侨务、民族语言、法律援助等工作跃上新台阶。老龄、残疾人、妇女儿童等事业有了新进步。科协等群团组织在经济社会发展中取得新成效。
各位代表！过去的一年，我们咬定县第十四次党代会和县第十六届人大一次会议确定的发展目标，不忘初心，继续前进，取得了新的成绩。这是市委、市人民政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县43万各族人民团结奋斗的结果，是社会各界积极给力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持田东改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩令人鼓舞，问题仍需重视。我们要清醒的看到我县经济发展面临的困难和问题：一是经济处于下行通道，要实现反转上扬难度很大。全县部分重点企业效益持续下滑，工业经济增长乏力，主要经济指标增速放缓。二是县域经济结构优化不足。工业转型升级作用尚未凸显，农业精深加工程度不高，服务业发展规模偏小，三次产业结构还不够合理。三是能源供应紧张、项目建设资金筹措难、供地问题突出，持续保持投资增长难度加大。四是新的经济增长点不多，财源培育空间不大，可用财力不足，刚性支出和一般财政预算支出增加，财政运行压力巨大。这既有国家宏观调控政策制约，也有经济形势变化带来的影响。还有我们自身解放思想、发挥主观能动性不够。少数干部工作作风不实、担当意识不够，政府执行力还有待加强等问题。针对这些困难和问题，我们要高度重视，积极应对，想方设法加以解决。
2017年工作安排
 
今年是党的十九大召开之年，是“十三五”承上启下的关键之年，是巩固扩大脱贫成果的重要一年。面对经济下行的宏观环境，我们要坚定信心，主动担当，抢抓机遇实现反转上扬，全力以赴做好今年各项工作。
今年政府工作的指导思想：按照中央“四个全面”战略布局，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。认真贯彻落实自治区第十一次、百色市第四次、田东县第十四次党代会精神，按照中央、自治区和百色市经济工作会议要求。紧紧围绕县委提出的“131”发展思路，弘扬以“忠诚使命、万众一心、精准发力、实干争先”为核心的田东精神，突出问题导向，聚焦工作重点，强化工作执行，坚决打好脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、城镇化建设大会战，全力争当开放发展的示范、深化改革的示范、生态经济的示范、脱贫攻坚的示范，为与全国全区同步全面建成小康、建设幸福田东打下坚实基础。
全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长11%；规上工业总产值增长21%；固定资产投资增长11%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长11.5%；人口自然增长率控制在10‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制在指标内。
上述目标的提出，是按照自治区、百色市和县委的总体要求，综合考虑了经济发展“新常态”、与全国全区同步全面建成小康社会等因素，符合田东实际，利于稳定发展。为实现预期目标，今年我们要重点抓好以下工作：
（一）全力打好脱贫攻坚阵地战，实现预期目标
建立健全脱贫攻坚长效机制，巩固2015年退出户、2016年脱贫户的脱贫成果。力争2017年底贫困村全部退出。一是狠抓产业扶贫。继续实施贫困户产业“以奖代补”政策，扶持3000户以上贫困户发展芒果种植、生猪养殖等扶贫产业，提升贫困群众“造血”能力。鼓励引导新型经营主体带动农户发展增收，力争全县新型经营主体带动农户数占全县农户的60%以上，社员人均增收比非社员多650元以上。二是推进深百协作。发挥对口扶贫协作中心的作用，加快建立帮扶协作项目库，推动深百产业合作。推进深百协作职业技能校校合作各项工作。实施好深百协作脱贫攻坚新居民转移就业万人培训计划项目，力争每年培训10000名以上农村富余劳动力并有序转移就业。探索拓展帮扶协作领域，谋划在产业、基础设施建设等各层面全方位深化合作。三是抓好易地搬迁。加快推进平洪、思林、百银等3个易地扶贫搬迁项目，建成祥周、林逢、义圩等3个易地扶贫搬迁点，实现搬迁2341户8923人。推进贫困人口向城镇集中，逐步提高城镇化率。四是巩固教育扶贫。继续实施学生资助应补尽补、控辍保学、“两后生”培训工作，推进农村义务教育阶段学生营养改善工作。深入实施“雨露计划”，实现义务教育阶段困难寄宿生“温暖工程”和寄宿制中小学浴室工程、“热水工程”全覆盖。五是重视医疗扶贫。建立贫困户健康档案并完善数据库，完善大病保险和医疗救助。（二）大力推进产业强县持久战，增强县域实力
牢固树立产业强县富民的思想，准确把握产业强县主攻方向，扎实抓好产业强县重点工作。
加快发展现代农业。深入实施“两区”和农村产业融合发展试点示范县建设，推进新一轮现代农业发展规划，不断优化农业生产结构调整和区域布局。一是巩固提升特色农业。稳定粮食生产，建设1个万亩水稻、1个万亩玉米增产提质增效核心示范区。力争芒果、香蕉、葡萄、火龙果、柑橘等新种5万亩以上，水果总产量40万吨以上。特色蔬菜种植面积25万亩以上，产量55万吨以上。巩固“双高”基地建设，提高单产，力争原料蔗进厂100万吨以上。肉类总产量4.23万吨以上，水产品产量2.1万吨以上。二是加快特色品牌化进程。全力办好2017年第十二届世界芒果大会。深入开展芒果果品质量整治活动，创建芒果果品质量安全追溯体系，培育1－2家专业芒果品牌示范基地。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设。力争年内新增无公害农产品产地认证1－2个，无公害农产品认证2个以上，培育广西著名商标1个以上。
激活工业企稳回升。一是转型升级“三大产业”。加快推进锦江集团托管田东石化总厂工作。实施100万吨乙烯/芳烃等项目，加快推进石化产业从单纯的炼油向炼化一体化转型升级。完成新乐、坡练屯整体搬迁工作，确保年产20万吨硅锰合金项目顺利投产。重点实施锦盛化工二期年产20万吨烧碱项目、年产28万吨氟冷剂等新材料项目，实现氯碱化工传统产业的转型升级。设立田东石化新城发展基金，加快建设田东石化新城。创新“煤电+”产业转型模式，推动右江矿务局和田东电厂煤电结合项目有实质性进展。利用广西推动铝产业二次创业和依托百色区域电网，力争引进有实力、可持续发展的铝、锰、铜等有色金属企业（集团），寻求一体化转型。二是巩固提升传统产业。通过技术创新和高新科技引进，抓好制糖、建材等传统产业提质增效。对处境困难的传统企业，帮助引进有实力的企业（集团）入股合作，帮助传统企业解决技术、资金和管理问题。三是积极培育新兴产业。加快引进太阳能光伏、风电等新能源产业项目落户，加快创建县科技企业孵化器和产业孵化园。四是持续开展服务企业活动。强化服务专员的作用，全力帮助企业解决问题难题。
大力发展现代服务业。一是加快构建现代物流。完成东巴公路、田东那足经福录至田阳敢壮山、田东江那至德保县东江、南昆铁路二线、百色港田东港区祥周作业区建设。推进田东至作登二级路改建、朔良岩锯至平田三级路建设、田东港区那娄作业区项目建设。加快构建县综合物流中心、田东石化物流园、中国—东盟（田东）商贸物流园等。建立物流企业培育发展机制，制定优惠政策，吸纳外籍资源，提升本地企业竞争力，向规模化、专业化物流企业转型。二是大力发展旅游服务业。积极探索旅农结合，实施好天成（田东）国家有机农业综合体项目建设。加快推进古榕江生态旅游度假区、田东县环球温泉旅游养生中心度假区等重大旅游项目建设。开工建设红色小镇。着手平马镇、作登乡特色旅游名镇（乡）的打造。以旅游扶贫为核心，培育一批特色乡村旅游区（点）。实施旅游标准化建设，年内创建星级酒店1个、星级餐厅1个、星级旅游农家乐2个、星级旅游厕所2个。三是加快电子商务发展。依托“中国芒果之乡”品牌优势，通过电商平台，争取将一部分有特色的农产品打造成全国品牌。加快推进阿里巴巴集团“农村淘宝”项目计划落地实施，引导“农派三叔”、“九个农夫”等本地优秀电商开展电商扶贫活动。着力打造电商产业街，搭建电子商务孵化平台。
抓好招商引资和项目服务。进一步研究国家资金投向，对现有规上企业进行包装，策划项目清单，锁定目标精准招商。借助深百协作机遇，派驻人员到深圳坪山区蹲点招商。同时，发挥地方产业优势，加快与深圳市坪山区共建合作区，重点开展化工新材料、矿产深加工、生物医药、装备制造、农副产品加工等产业合作。利用第十二届世界芒果大会等重大节会契机，年内组织招商引资项目对接洽谈活动3次以上。全力推进东盟博览会、广州博览会等重大招商签约项目落地建设。严格重大项目联合审批制度，优化投资环境。落实《田东县招商引资激励暂行办法（试行）》，激励全员招商。力争全年新签约项目15个以上，区外到位资金45亿元以上，其中全口径外资2000万美元以上。重大项目新开工15个以上，竣工20个以上，完成投资45亿元以上。列入自治区层面项目5个以上，市层面项目33个以上。
（三）强力实施新型城镇化大会战，提升城乡建设水平
全面打响田东城镇化建设攻坚战，实施城乡集镇和美丽乡村建设三年提升计划，从群众关心市民关切的问题入手，着力抓好市政建设和城市管理。一是高标准，提品质，抓规划。年内完成《田东县县城总体规划》《县城中心城区控制性详细规划》上报审批。启动城南片区专项规划编制、城市设计和海绵城市、智慧城市的规划编制及新一轮《田东县土地利用总体规划》修编，以规划引领城市建设和管理工作。二是抓征地，打“两违”，严整治。发挥城镇化建设攻坚指挥部作用，大力推进征地拆迁、“两违”打击、市容市貌整治工作。统筹破解征地难题，突破思维定势，破解各种障碍，突破瓶颈制约，分类处理历史遗留问题，重点突破城南片区征地工作。年内计划投入资金6.3亿元收储土地5000亩以上，土地指标报批2500亩以上。统筹抓好“两违”整治工作。按照“两违”整治总体方案，分期实施，整体推进。加强日常管理，抓巡查打苗头，抓典型打重点，抓幕后打黑手，坚决打击非法买卖行为。广泛宣传造势，坚定打击信心。发动领导干部带好头，抵御“两违”行为，并做好亲戚朋友的教育劝导工作。以创建国家园林城市、国家卫生城市、广西宜居城市为抓手，持续深入开展城区社会管理专项整治活动，做到严教育、严执法、严治理。三是抓路网，拉框架。城东片区完成平洪大桥、东环路东面3条道路建设。城南片区完成金芒大道“白改黑”工程、广场西侧延线道路、恩隆大道南段道路建设。开工建设靖逸路一期工程、民族路一期工程。城西片区完成东宁西路改扩建、湿地公园东侧道路建设。城北片区完成石化大道二期A段、恩隆大道至百通30米道路建设。城中片区完成东宁大道（中段）“白加黑”改造。四是抓招商，借外力。积极引进有实力的集团公司到田东参与城市开发建设，如碧桂园集团、环球集团、建工集团、广西路桥等等。五是抓提升，强功能。重点抓好新建区和旧城区重要地段、重要节点、住宅小区的硬化、净化、绿化、亮化、美化等“五化”提升工作，提升宜居度。六是抓改造，强老区。力争年内启动东鑫片区、水利片区等旧城改造项目，实施重要街区的改造提升工程，投入资金3000万元打造3条特色街道。七是抓乡镇，补短板。投入资金3000万元加强乡镇街道建设，打造特色集镇。并实施年度评比，将评比成绩和次年城建经费挂钩。整合资金打造“美丽乡村”，每个乡镇打造5个以上。
（四）深入开展“美丽田东”建设，推动生态文明发展
深入开展“美丽田东”乡村建设活动，全面改善农村人居环境，提升农民群众生活水平，加快推动生态文明建设。
集中开展宜居乡村建设活动。全面改善农村生产生活条件。一是开展“产业富民”专项活动。按照“制定1个村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点”的“五个一”目标加强各行政村产业建设，促进农村产业转型升级和提质增效，增加农民收入。二是开展“服务惠民”专项活动。建设村级综合服务中心161个。全县行政村的就业服务、儿童福利督导员配备、乡村医生签约服务、人民调解和法律援助等基本公共服务的覆盖率达90%以上，逐步实现农民群众办事不出村的目标。三是开展“基础便民”专项活动。实施农村改厕、改厨和改圈工程。卫生厕所普及率75%以上，农村清洁厨房普及率45%以上，人畜混居改造完成率35%以上。统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，75%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。贫困村20户以上自然屯屯级道路硬化率100%。实现2.16万人农村饮水安全巩固提升。增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力，完成30个自然村公共照明建设试点，实现行政村宽带信息网络覆盖。
加强农业农村基础设施建设。完成整县推进19个高标准基本农田土地整治项目，重点推进内油水库建设。投入2.08亿元加快抗旱应急水源工程、小型农田水利工程、国家水土保持重点工程、农村饮水安全巩固提升工程、中小河流治理及基层水利服务体系建设，提升水利现代化水平，逐步健全农村水利工程体系。
（五）延展深化改革，激发县域活力
破除制约发展体制机制瓶颈，争当深化改革的示范。一是全力打造农村金融改革“升级版”，完善提升“六大体系”建设。力争年末信用村覆盖率达90%，存款、贷款余额分别突破115亿元和100亿元，其中涉农贷款占比达70%以上，不良贷款率控制在1%以下。助农担保业务累计5亿元以上，特色农业保险险种达12个以上。二是大力推进农村产权制度改革。全面推进农村产权确权登记颁证工作，加强对涉农资产资源入市交易的引导，加强农村产权交易平台建设，推进集体经济股份制改革。全面推进土地承包经营权抵押贷款试点工作。三是完善新型农业经营体系建设。利用农村土地承包经营权确权登记成果和产权交易中心平台功能，依法推进土地经营权向专业大户、农民合作社、龙头企业和职业农民等新型农业经营主体有序流转。继续完善“新型经营主体＋基地＋农户”的产业发展模式。力争全年新增土地流转面积1.5万亩以上。新发展家庭农场12家、合作社20家。力争新增自治区级龙头企业1个，市级龙头企业2个。四是统筹加快行政审批改革、供销合作社综合改革、国有林场改革等各项工作。（六）合力保障民生，促进和谐发展
坚持经济发展与民生保障协调发展，让人民共享发展成果。
推动教育均衡发展。制定《田东县推进义务教育均衡发展实施方案》，强化责任落实，促进教育公平。完成田东四中搬迁、田东实验高中改扩建、田东一小改扩建二期工程。加快平马东区小学等城区学校建设。加快义务教育学校标准化建设，积极谋划县城区十二年一贯制学校建设。全面改善薄弱学校办学条件，着力解决农村寄宿制学校“大通铺”问题。完善教师补充机制，均衡配置教学资源，缩小校际差距，进一步解决城区学校大班额问题。
加强卫生计生工作。继续深化医疗卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，实现医疗卫生服务均等化。积极开展“平安医院”、“三好一满意”和“人民群众满意的卫生院”创建活动，维护医患双方的合法权益。扎实推进新型农村合作医疗、新农合大病保险、基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程、农村计划生育家庭特别扶助项目等民生工程。依法严厉打击计生“两非”和非法行医、非法采供血等损害群众健康的行为。全面落实两孩政策，人口自然增长率控制在10‰以内。
提升民生保障能力。年安排公共财政预算支出的80%以上用于保障民生。完成民政社会福利园项目建设，创建3-5个乡镇示范性敬老院。实施好县人民政府为民办好事实事工程。鼓励“大众创业，万众创新”，创建创业孵化基地，实施创业担保贷款。努力促进返乡农民工创业就业，力争新增农村劳动力转移就业5000人以上。大力推进“五险合征”，力争实现参保人员全覆盖。健全完善社会救助体制机制，加大社会救济投入。关爱农村“三留守”人员，坚持为重点优抚对象、参战民兵、孤儿、五保户、留守儿童等特殊群体购买人身意外综合保险。
加快文体事业发展。支持乡镇举办具有民族特色的文体活动。培育基层文体骨干，新增文艺队伍3支以上。强化基层文化公共服务，大力开展文化下乡活动，实现村级公共文化服务中心、广播、电视、互联网及村级文化书屋全覆盖。加强体育标准场馆建设，积极承办市级以上体育赛事。
抓好安全环保工作。严格执行《安全生产法》和《环境保护法》等法律法规，强化红线意识。加大对安全保护设施的投入。突出抓好道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆品储运、企业生产等重点领域的安全和环保监管，杜绝重特大事故发生。
加强创新社会管理。创新社会治理，推进综治中心规范化、综治信息化、综治视联网、治安防控体系建设，实行网格化管理，构建“全天候、全覆盖、网格化、数字化”的社会治安管理格局。继续推进新一轮禁毒人民战争，扎实开展社会矛盾精准排查和精细化解，依法妥善解决群众合理诉求，为全县社会持续和谐稳定提供强有力保障。
（七）全面加强建设，提高政府效能
坚持党的领导是做好政府工作的根本保证，要深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，坚决贯彻落实自治区、百色市和县委的决策部署，深入开展“两学一做”学习教育，提升政府干部队伍的“四个意识”和工作执行力。
坚持依法行政。推进法治政府建设，深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。主动承接上级简政放权，优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分听取工商联、无党派人士以及各群团组织、社会组织的建议。加大政府督查工作力度，确保工作落实。
强化执行担当。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，把建设幸福田东使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。主动扛起经济工作的重担，开展经济指标运行“月月冲刺”和“月月会商研判”活动。坚决落实县委决策部署，时刻坚持经济运行、重大事项、重要会议向县委报告制度，定期向县人大报告工作，自觉把政府工作置于县委领导和人大、政协的监督之下。主动担当履行职责，一以贯之狠抓落实，确保县委决策落地。完善政绩考核评价机制，推行绩效考评工作“一票赞成”暂行办法，对实绩突出的，大力褒奖；对工作不力、懒政怠政的，坚决“亮剑”。
狠抓作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，坚持查纠“四风”，推进作风建设规范化、常态化、长效化。坚决落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，规范机关工作程序，简化办事办文环节。建立健全督促检查工作机制，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。
严抓廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。持续加大扶贫领域监督执纪问责，为全面打赢脱贫攻坚战保驾护航。完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，推进廉洁政府建设。深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
此外，大力支持部队和国防建设，深入开展双拥共建活动。切实增强妇女儿童、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、残疾人事业等发展保障，推动统计、审计、物价、市场服务、人事、编制、民族语言、农机、移民、气象、地震、史志、档案等工作取得新成绩。
各位代表！做好今年的工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，撸起袖子加油干，卷起裤脚奋力追，全力以赴加快建设幸福田东，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
名 词 解 释
 
四个示范：是县委在县十四次党代会上提出的，指的是全力争当“开放发展的示范、深化改革的示范、生态经济的示范、脱贫攻坚的示范”。
三大战役：脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、城镇化建设大会战。
供给侧结构性改革:就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。重点任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。
六个精准：是2015年6月18日习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上提出的，其内容包括扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
两不愁、三保障：《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。 即，不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
八有一超：自治区确定的贫困户脱贫的标准，“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”即家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。
十一有一低于: 自治区确定的贫困村摘帽的标准，“十一有”即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，“一低于”即贫困发生率低于3%。
九有一低于: 自治区确定的贫困县摘帽的标准，“九有”指有硬化路、有水喝、有电用、有电视看、有网络宽带、有服务设施、有特色产业、有医疗保险、有社会救助；“一低于”即贫困发生率低于３％。
三园两中心：“三园”即中国芒果文化博览园、中国芒果生产万亩标准园、世界芒果品种展示园。“两中心”即中国芒果产业交易中心、中国芒果技术研究中心。
煤电+：“煤电+”是指以煤电作为产业的基础，在这个基础上，确保其正常生产的情况下，引申下一级的产业。田东县煤电资源充足，在此基础上，引申出“煤电+铝”，“煤电+锰”等产业。
规上企业：是规模以上企业的简称。国家统计时，一般只对规模以上企业作出统计，达不到规模的企业就没有统计。根据《国家统计局关于布置2010年统计年报和2011年定期统计报表制度的通知》（国统字〔2010〕87号），规模以上工业法人企业是指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业。
限上企业：是限额以上贸易企业的简称。限额以上商贸企业就是一定规模以上的商业企业。具体为：1.批发业(包括外贸企业)：年商品销售总额在2000万元以上（包括2000万元，下同），同时年末从业人员在20人以上；2.零售业：年商品销售总额在500万元以上，同时年末从业人员在60人以上；3.住宿业：星级饭店或旅游饭店；4.餐饮业：年营业总收入200万元以上，同时年末从业人员40人以上。反之，低于这个标准，即是限下企业。
白改黑：“白”是指混凝土路面，“黑”是指沥青混凝土路面，所谓的“白改黑”就是指把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色）。
白加黑：就是指在原有的混凝土路面（灰白色）上加一层沥青混凝土路面（黑色）。
两违：指违法用地和违法建设行为。所谓“两违”建筑，是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。
四所合一：将乡镇国土资源、村镇规划建设交通管理和环境卫生、环境保护、安全生产监督等机构和职能整合，设立国土规建环保安监站。
两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
131：“1”就是紧紧围绕“同步全面建成小康、建设幸福田东”这一目标，“3”就是大力实施脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、新型城镇化建设大会战“三大战役”，“1”就是以全面从严治党和加强依法治县为根本保障。
经济新常态：就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。
两后生：指高中毕业后没有升入大学等高一级院校和初中毕业后没有升入中职或者高中等上一级学校的学生。
“双高”基地：即优质高产高糖糖料蔗基地。
六大体系: 田东农村金融服务“组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、担保体系、服务体系”。
红线意识：习近平同志指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。
四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
约法三章: 政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，三公经费只减不增。
一票赞成：为创新与突破我县绩效管理机制，激发广大干部职工工作积极性，推动全县各项工作，对年度参与绩效考评的单位在自治区、市、县各级党委、政府重大决策部署和年度重点工作及影响较大的其它领域工作中取得重大成效或表现较强的责任担当的工作事项给予绩效考评“一票赞成”认定，并给予享受认定结果的办法。