市长 吴群忠
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，是我市“十三五”良好开局之年。一年来，我们在中共廉江市委领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实上级党委、政府和市委的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极应对经济下行压力，凝心聚力,攻坚克难，较好地完成市十五届人大六次会议确定的各项任务，推动全市经济社会全面进步。
综合实力持续增强。全市实现生产总值472.76亿元，增长10.8%。其中第一产业增加值106.79亿元，增长4.7%；第二产业增加值208.07亿元，增长15.1%；第三产业增加值157.90亿元，增长9.3%。三大产业结构调整为22.6:44.0:33.4。固定资产投资总额470.51亿元，增长13.1%。外贸出口总额64.88亿元，增长23.6%。社会消费品零售总额174.61亿元，增长12.8%。财政三级库收入22.63亿元，增长11.1%，其中公共财政收入11.30亿元，增长8.3%。再次获得湛江市县（市、区）经济实绩考核第一名。
工业经济持续向好。全市完成工业总产值788.91亿元，增长16.2％。规模以上工业总产值702.62亿元，增长18.4％；规模以上工业增加值206.09亿元，增长15.6%。园区各项基础设施建设稳步推进，完成金山工业区二期排污和土方平整工程。建成惠普电器、双胞胎饲料等4个项目。获得2016年湛江市园区建设和招商引资“三评三比”第一名。年内新增规上企业28家。全年为企业减免收费800多万元。对企业技改风险补偿900多万元。支持一品木业、华强电器等9家企业共争取省级技改股权投资资金9760万元。旭宇科技、一品木业、伊莱顿等5家企业被认定为国家高新技术企业。
农业发展持续稳健。全市完成农业总产值174.96亿元，增长4.1%。农作物综合机械化水平45.3%。现代农业示范区项目顺利推进，建成岭南红橙、金花茶基地等项目。建设高标准基本农田21.3万亩。实施水果产业带项目9个、水果蔬菜标准园建设项目7个。完成水库除险加固工程34宗。南堤围、南沙联围等7宗海堤建设已进入收尾阶段。湍流避风塘建成投入使用。全年更新改造渔船31艘，建造大功率钢质渔船29艘。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，完成实测面积89.3万亩。全市土地流转面积达55万亩。大力推行“优草优畜”行动和林下经济发展模式。积极培育新型经营主体，建成首家农村综合服务社，新增农民专业合作社92个、湛江市级龙头企业2家。
三产质量持续提升。大力发展电子商务，规划建设“智慧城”，支持建设“廉江京东馆”，全年网上销售额累计达到25.41亿元。积极引导商贸物流发展，“北部湾国际交易中心”稳步推进，新登记个体工商户5163户，新增和升级限上企业30家。支持发展房地产业，新建成美景三期、碧桂园等一批商住楼盘，全市商品房销售面积72.20万平方米，增长26.1%。大力推进旅游开发，“三片一带”休闲农业发展规划顺利实施，成功申报2家星级农家乐，鹤地银湖成功申报成为国家水利风景区。全年接待游客585.88万人次，旅游总收入42.09亿元，分别增长10.4%和20.1%。金融机构存款余额335.18亿元，增长11.5%；贷款余额145.68亿元，增长15.9%。
城乡面貌持续改善。汕湛高速完成路基工程75%，玉湛高速、合湛高铁基本完成前期工作。黎湛铁路电气化改造工作稳步推进。完成国道G325线41.29公里公路大修后续工程和县道X726线红丽至石仔塘、良塘至新屋仔段路面改造工程。建成北部湾大道二期。完成塘山路、建设东路等15条市政道路“白改黑”升级改造。启动东环大道、北部湾大道三期、人民大道西延伸线规划建设。积极推进城南恒通水泥厂、石城水泥厂等片区“三旧”改造。城市公交线路延伸至石岭。城北公园规划建设顺利推进。城市“六乱”得到有效整治。建设乡村道路硬底化216公里，改造危桥11座，完成275条自然村通自来水和3条水库移民新村建设。改造农村危房3686户。全年造林3.1万亩。新增城市绿化面积4.7万平方米。鹤地水库及九洲江流域周边污染源得到有效整治。市垃圾焚烧发电厂竣工投入运营。建设镇级污水处理厂7间。全市21个镇（街道）均建成垃圾转运站，338条行政村建成垃圾收集点8724个，村庄保洁覆盖面达到91.5%以上。
民生水平持续提高。全年民生支出52.60亿元，占全市公共财政支出的85.7%。精准扶贫完成年度脱贫30%的工作任务。建成保障性住房477套。新增农村劳动力转移就业1.59万人，城镇新增就业9266人。城乡居民基本医疗保险参保149.76万人，城乡居民社会养老保险参保55.94万人，企业职工养老保险参保8.58万人。城乡居民低保标准分别提高到每人每月490元、355元。农村五保供养标准每人每月提高到651元。全面实施80周岁以上高龄老人生活津贴制度。
社会事业持续进步。全市共申请专利555件，在湛江各县（市、区）中名列首位。动工建设市第十九小学。新增义务教育阶段学位1.68万个。2016年高考本科总人数和上线率在湛江市五县（市）中排名第一，两名考生被北京大学录取。建成村级文化室80间，《户部黎公》被评为省文艺精品。推进全民健身工程，完成128条自然村体育设施建设。全面深化公立医院改革，实现药品零差率销售。推进市镇医疗卫生服务管理一体化改革,完成石角、和寮等4所乡镇卫生院标准化建设。实施“全面两孩”政策。严格落实安全生产责任，全年没有发生重特大生产安全事故。积极化解群众各类矛盾纠纷，全年没有出现大规模上访和群体性事件。深入开展“飓风2016”专项行动，社会治安形势良好,群众安全感逐步提升。连续13年无重大食品药品事故发生。连续14年被评为“湛江市殡葬管理工作先进单位”。第六次被评为“广东省双拥模范城市”。精心组织全国第三次农业普查和第二次地名普查工作。物价、统计、气象、应急、人防、海防打私、老区、民族、宗教、妇女儿童、工商联、残联、文联、消防、市志、档案等工作取得新成效。
政府建设持续加强。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案、建议77件，办理市政协提案48件，代表和委员满意率100％。办理各类行政审批服务事项3万余件，办结率100%。严格落实中央八项规定精神，一般行政性经费和“三公”经费持续下降。设立市政府法律顾问制度，不断提高依法行政水平。加强廉政建设，坚决遏制腐败蔓延势头，共受理信访举报443件（次），立案190件，结案172件;对乡科级以上领导干部立案6人，移送司法机关处理2人。积极配合省委巡视组对廉江的巡视工作，共查办省委巡视组交办件35件，转立案6件13人，信访结案29件。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府正确领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大党员和干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，一年来，政府工作虽然取得一定成绩，但距离人民群众的期待还有一定差距，主要是：部分经济指标增长未达预期；工业发展速度放缓；重点项目建设进度不够理想；城乡发展不协调矛盾依然突出；民生事业发展任务艰巨；政府职能转变尚待加快等等。对此，我们将采取有效措施，尽最大努力加以解决。
2017年工作安排
今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们必须保持定力，精准发力，主动作为，把工作做好，把事情办好。
2017年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、全国“两会”精神，认真落实上级党委、政府和市委的决策部署，抓住《北部湾城市群发展规划》上升为国家战略的机遇，坚持稳中求进的总基调，牢固树立发展新理念，主动适应发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，创新引领，实干崛起，奋力建设环北部湾县域中心城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年主要奋斗目标任务是：生产总值增长10%以上，地方公共财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长13.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在11.7‰以内，城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。
为实现上述目标，我们将着力抓好八方面工作：
（一）驰而不息增强工业动能，进一步壮大实体经济
工业是经济发展的主引擎，牵一发而动全身，必须不断注入新动能，壮大实体经济，让工业继续领跑。
大力推进园区扩能增效。充分利用好省对经济开发区的政策支持，争取将佛山顺德（廉江）产业转移工业园、金山工业集中区、沙塘工业集中区以及水东烈功能片区周边的区域统一纳入廉江经济开发区，扩大工业发展平台。进一步完善园区基础设施，上半年完成梧村垌片区第三、四工作面“五通一平”，开通水东烈片区路网。年内完成金山工业集中区垃圾压缩站、道路美化亮化以及亭仔变电站至金山工业集中区供电线路配套工程建设。动工建设金山工业集中区污水处理厂和自来水厂。积极谋划建设“三接三到三成链”的园区路网。加大园区招商引资和项目落地建设，加快汇海畜牧科技、长和丰电力器材等4个项目建设步伐，争取龙健高新科技产业园、智行电子烟等7个项目年内建成投产，力促三圣电器、中天电器等6个项目早日落地，努力形成投产一批、建设一批、上马一批、储备一批的良好格局。
大力推进优势传统产业转型升级。进一步完善工业发展基金对企业进行股权投资和企业信贷风险补偿资金管理办法，扩大工业基金的激励效应。继续实施科技兴企计划，力争年内新增和入库培育高新技术企业各10家以上、高新技术产品认定10个以上，组织申报省工程中心和技术中心各1个。积极支持威王、华强等家电骨干企业实施“机械换人”智能化、自动化改造。引导一品、威多福等企业开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，形成独有优势。抓好企业上规工作，力争年内新增规模以上企业15家。积极推动企业加快“两化融合”以及“互联网+”工程，培育一批“先进制造+互联网”龙头骨干企业。大力支持生物医药、新一代信息技术、制造智能化、清洁能源等战略性新兴产业发展，着力提升战略性新兴产业在全市工业中的比重。
大力推进“三去一降一补”政策措施落实。全面落实“三去一降一补”专项行动计划，认真抓好“僵尸企业”出清工作，加快商品房去库存。建立金融预警体系，提高金融突发事件应急处置能力。严格落实减轻企业负担的各项政策，为企业发展提供宽松环境。
（二）千方百计激发“三农”活力，进一步筑牢发展基础
以推进农业供给侧结构性改革、实施国家级现代农业示范区和新时期精准扶贫精准脱贫为切入点，统筹协调，精准发力，确保农业增效、农民增收、农村增绿。
切实抓好现代农业发展。加强农业基础建设，年内建设高标准农田15.2万亩，完成重点水利工程项目7个，切实保障粮食生产稳定。抓好农产品质量安全检测，确保农业投入品和农产品消费安全。加强“三品一标”建设和管理，争取年内新增1-3个省级“菜篮子”生产基地。大力实施农业品牌战略，支持山雨生态食品、茗皇茶和湛绿农业科技等农业龙头企业发展壮大，创立一批名牌农产品，提高我市农产品市场竞争力。积极引进、培育一批辐射带动能力强的农产品深加工企业，提高我市水果、蔬菜、茶叶等特色产品附加值。着力加快农产品冷链物流基地建设，提高蔬菜、水果储藏能力和均衡上市能力。加快土地流转，促进农业规模化生产。下大力度培育农业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，争取年内新增省级龙头企业3家、湛江市级龙头企业5家、家庭农场30家。积极推动农业食品产业发展规划建设，提升我市农业食品产业的竞争力。
切实抓好农村综合改革。认真落实好农业补贴和政策性涉农保险等惠农政策，提高农民抵御自然灾害能力。深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，争取上半年确权颁证113万亩。加快土地流转步伐，年内计划流转土地58万亩。继续发挥各级农村集体“三资”管理服务平台作用，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，保障群众的合法权益。落实好村级公益事业“一事一议”奖补政策。积极开展“政银保”合作农业贷款工作，助力农村经济崛起。培养一批有知识、会管理、懂经营的新型农民，确保农民增收势头不逆转。
切实抓好精准扶贫精准脱贫工作。引导鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，优先解决贫困村庄饮水不安全、道路不畅通、水利设施老化等突出问题。积极整合各项扶贫资源，规划建设扶贫产业园。因地制宜确定扶贫项目，充分发挥龙头企业、种养大户等新型经营主体对贫困户的带动作用，大力实施产业和就业扶贫，切实提高贫困人口收入水平。
（三）多措并举提升三产水平，进一步优化经济结构
第三产业牵涉到经济社会方方面面，是衡量经济发展质量的重要指标，必须用足用好国家和省扩大内需、拉动消费各项政策措施，着力培育新业态，打造新亮点。
着力发展商贸流通业。合理布局城乡商业网点，加快推进翰林商贸城、家电展销中心等商贸中心建设，打造一批特色鲜明商业圈（街）。规范个体、私营的经营行为，促进上限工作，年内争取新增上限企业30家。继续推进城乡市场升级改造工程，年内升级改造塘蓬、良垌等4个专业市场。大力发展物流业，加快北部湾国际交易中心、陆港产业新城（物流园）等项目建设，打造粤西乃至全省有影响力的物流基地。
着力发展现代服务业。引导房地产有序健康发展，鼓励建设中等户型、价格对接工薪阶层的商品房，改善市民居住条件。积极推进“三片一带”休闲观光景点规划建设，充分利用红橙、茶叶等特色资源，发展生态旅游。精心办好红橙旅游文化节，擦亮我市旅游文化品牌。着力发展交通运输、住宿餐饮、连锁经营、大型超市等服务业，不断提升第三产业水平。
着力培育新型业态。积极开拓汽车销售、信息咨询、家庭教育、网购、养老等消费市场，推动新兴消费升级，不断满足群众消费需求。着力推进“互联网+”行动计划，支持实体零售企业跨界融合发展。加快跨境电商平台建设，促进我市特色产品走向全国乃至世界各地。
（四）坚定不移推进机制创新，进一步增强内生动力
创新是发展的永恒主题，要推进体制机制创新和方式方法创新，增强发展新动能，增创竞争新优势。
强化创新驱动。大力实施人才发展战略，探索出台《廉江市人才奖励办法》、《廉江市人才强市实施方案》，积极对接相关领域的专家和教授，建立科技人才智库，打造创新人才“洼地”。强化企业创新主体地位，鼓励企业利用闲置资源，建设一批低成本、便利化、开放式的众创空间，释放民间智慧。加快小家电研发孵化基地建设，努力培育一批富有创新意识的家电企业。推进“智慧城”建设，构建“互联网+协同制造”新模式，推动我市创新发展。
强化对外开放。抓住《北部湾城市群发展规划》发布实施有利契机，推动“粤桂北部湾经济合作区”规划审批，启动合作区控制性规划编制工作，加快合作区基础设施规划建设，努力把合作区打造成为我市对外开放的重要平台。积极参与“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路以及中国—东盟自贸区升级版建设，鼓励家电、家具等外贸企业拓展国际市场，开展跨境电子商务，不断扩大市场份额，争取年内外贸出口增长10%以上。充分发挥“一园一区”平台作用，创新招商引资方式方法，调动各方招商引资积极性和主动性，提高招商引资成效。继续实施“乡贤反哺”工程，鼓励引导外出乡贤回乡投资置业。年内计划引进投资5000万元以上项目30个以上。
强化重点项目推进。年内全市安排投资1000万元以上项目78个，计划完成投资149.08亿元以上。其中，国电投清洁能源、广东深科光伏发电、北部湾海洋渔业综合服务基地等20个项目列为今年重点推进项目。要进一步加大项目征地和土地收储力度，保障重大项目建设用地需求。继续实施重点项目市领导牵头、部门分工负责的责任制，进一步完善项目推进倒逼机制，加强项目跟踪督办，确保重点项目按时间节点推进。
强化财政金融支撑。积极与上级有关部门沟通协调，争取重大项目资金对我市倾斜支持。强化税收征管，创新行业税源管理办法，确保财税应收尽收。继续实施《促进金融机构发展奖励办法》，提高金融机构主动服务实体经济的积极性。探索推行中征应收账款融资服务平台，进一步解决中小企业融资难题。出台农村集体土地承包经营权抵押配套措施，加快推进“两权”抵押贷款试点工作。进一步规范发展征信市场，推进社会信用体系建设。
（五）凝心聚力加快协同发展，进一步改善城乡环境
围绕建设“环北部湾县域中心城市”目标，加快交通、城乡、生态协同发展，致力改善城乡环境，建设美丽家园。
致力打造出行便利的交通网络。全力配合“三高速二高铁一港口”等重点交通项目建设，按规定时间交付施工用地。积极对接廉湛快线建设，确保项目年底前动工。主动配合国道G325改线规划工作，加快推进国道G207线（下垌至茅垌段）“白改黑”以及国道G325、省道S287改线和省道S286廉坡线扩建工程。组织实施县道X675长石线、X679横和线、X680石安线扩建工程。开展乡道等级提升工程，年内完成50公里以上三级水泥路面乡道建设。继续推进湛江港廉江港区航道及公共码头项目规划建设。进一步完善龙头沙国家一级渔港、营仔国家二类口岸基础设施配套建设，提升港口装卸、储运等服务功能，努力构建海陆并进、内通外联、便捷高效的综合运输体系。
致力打造宜居宜商宜业的湾区名城。严格执行城乡规划，坚持城市总体规划与土地利用、产业布局、路网建设、生态保护等规划协调统一。加快推进东环大道、北部湾大道三期、人民大道西延伸线、罗州大道西延伸线等主干道建设。年内完成新风中路、环市东路等12条道路“白改黑”升级改造工程。加快城区新世纪彩印、恒兴珊瑚饲料、联兴轧铝等3家企业搬迁和石城水泥厂、廉江卷烟厂等片区“三旧”改造。推进城北公园和城市绿化、亮化等重点提升工程，铺设廉城至安铺（金山工业集中区）路灯。组织实施城市地下综合管廊和“海绵城市”专项工程，推动廉江河“一河两岸”综合整治。大力推进城区与廉江经济开发区一体化进程，积极开展产业园区综合服务体、城西污水处理厂扩容及管网等PPP项目试点工作。加快开发区综合广场、广东奥克体育中心等公共设施建设，努力形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。进一步创新城市管理方式，推进城市综合执法改革，完善城市治理体系，加快智慧城市建设，提高城市治理能力。
致力打造主业鲜明的特色小镇。引导支持各镇聚力培育1至2个支柱产业，因地制宜打造特色小镇。安铺要挖掘“广东四大名镇”历史内涵，整合现有资源，创建广东特色小镇。横山、石岭、吉水要结合工业园区推动产镇融合发展，打造工业小镇。车板、高桥、营仔要借助“粤桂北部湾经济合作区”和国电投清洁能源项目入驻的契机，打造清洁能源、海洋经济小镇。良垌依托地下油库、成品油注入站等项目，打造化工能源小镇。河唇、青平分别借助鹤地水库和杨桃、红橙等特色水果资源，打造休闲旅游小镇。塘蓬、长山利用石材资源优势，打造石材小镇。新民、和寮、石角、石颈等镇要着力打造绿色种养小镇。
致力打造青山绿水的生态环境。全力抓好环境保护工作，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，开展饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”三大行动。加强生态建设，完成林业重点县生态工程建设任务2.97万亩。推动境内部分国道、省道沿线“补绿、增色、添景”工作。抓好高桥红树林、和寮椎子林等资源保护。实施最严格的水资源管理制度，推进清洁小流域和九洲江流域综合整治，落实“河长”制。严守耕地保护红线，积极创建“国土资源节约集约模范县”。推进农村环境综合整治工作，建立集镇、村庄、片区保洁制度。实施新一轮新农村连片示范工程建设，建成省文明镇2个，湛江生态文明镇3个、生态文明村426条。力争取得全国县级文明城市提名城市资格。
（六）竭尽全力抓好民生保障，进一步增进百姓福祉
民之所望，政之所向。在新的时代起点，我们将着眼经济社会发展的全局，不遗余力改善民生，让百姓过上好日子。
继续提高民生保障水平。年内争取劳动力就业转移1.5万人，城镇新增就业8000人，城镇失业人员再就业4500人。完成机关事业单位养老保险制度改革。贯彻落实机关事业单位人员工资正常增长机制。提高城乡居民基础养老金。实施全民参保计划，重点拓展养老保险、医疗保险实施范围。完成城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗经办机构和经办系统整合。提高困难群众大病保险标准。加快敬老院公建民营社会化改革工作，鼓励养老行业医养结合。努力提高五保、低保、孤儿和残疾人补助标准。完善社会救助制度，抓好救灾救助和慈善事业工作，保障困难群众基本生活。
继续实施十大民生工程。一是继续实施精准扶贫工程。年内实现贫困人口脱贫16463人以上、有劳动力人均可支配收入达6883元以上。二是实施建设保障性住房工程。完成城市棚户区改造250户，建设公共租赁住房50套。三是实施农村安居工程。改造农村危房4305户，建设和改造水库移民美丽家园村庄5条360户。四是实施镇村文化设施建设工程。新（改）建镇村文化室40间。五是实施村村通自来水工程。解决10万群众饮水安全问题。六是实施农村人居环境综合整治工程。建设青平、石岭、安铺、河唇等4个镇级污水处理厂，完成村道硬底化200公里，改造危桥7座。七是实施城镇配套设施建设工程。新增城镇街巷硬底化20万平方米，完成城区道路“白改黑”33.5万平方米，建成城北公园广场。八是实施城区学位扩增工程。建设2所城区小学，其中第十九小学今年秋季招生，第二十小学2018年春季招生。九是实施卫生强市工程。动工迁建中医院，引进爱尔眼科医院落地建设，启动安铺、青平两个中心卫生院升级工程，建设20间镇级中医馆和135间村级卫生站。十是实施食品安全保障工程。建设市检验检测中心；实施每千人1.5份食品质量抽检工作；对全市10个农贸市场初级农产品实行每日抽检。
（七）坚持不懈统筹社会发展，进一步促进和谐稳定
树立共享发展理念，统筹推进各项社会事业发展，构建和谐稳定新格局。
全面发展社会事业。加快教育现代化先进市建设步伐，努力增加中小学优质学位。推进成人教育科技文化中心和“四位一体”市职教中心建设，继续支持广东文理学院升本科。完善全民健身公共服务体系，推动体育产业新发展。强力推进文艺精品、文化惠民、文化产业等攻坚任务，为建设文化强市奠定基础。支持市人民医院创三甲，推动市妇幼保健院迁建，力促湛江健杰皇家医院年内建成投入使用。加快推进市残疾人康复中心建设。落实“全面两孩”政策保障措施。切实做好H7N9疫情防控工作。加强社会信用体系和市场监管体系建设，强化质量强市和打假工作，推进“五证合一、一照一码”商事改革。严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，努力构建“打非治违”工作长效机制。深化军民融合，完善国防后备力量体系建设，进一步擦亮安铺民兵连红色招牌。推进经营性公墓建设。支持市档案馆新馆建设。统筹推进统计、物价、粮食、气象、人防、应急、海防打私、民族、宗教、工商联、文联、市志、消防等工作。
全面提高社会治理能力。加快培育和发展社会组织，积极引导社会力量参与社会治理。坚持“一村（社区）一法律顾问”工作制度，落实法律援助工作。加强普法宣传教育，提高群众的法制意识。大力推进“831”工程，强化吸毒人员管理服务。推进全市智能监控系统建设，精心部署“平川17”、“飓风2017”专项行动，全面提升社会治安管理能力。进一步畅通群众诉求渠道，切实抓好信访维稳工作，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会氛围。
（八）持之以恒加强政府建设，进一步提高施政水平
主动适应发展新常态，不断增强大局意识、担当意识和服务意识，努力提高政府施政能力和履职水平，打造人民满意的政府。
努力建设法治政府。强化法治思维，完善政府法律顾问制度，提高依法行政、依法办事的能力和水平。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。重视发挥媒体作用，引导社会舆论，回应社会关切。加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。
努力建设责任政府。力争做到担当有为、善谋实干、开拓创新。对于应该做的事，顶着压力也要做。对于应该负的责任，迎着风险也要担。带头冲在改革发展、项目建设、维护稳定、脱贫攻坚的最前沿。建立健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲、遮风挡雨，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。
努力建设亲民政府。加快职能转变，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。认真落实中央八项规定精神，大力推行精文简会。高效办理人大代表议案、建议意见和政协委员提案。真诚倾听群众呼声，在感情上与群众“心连心”，在工作中与群众“面对面”，在办事上与群众“实打实”。
努力建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制，狠抓主体责任落实。加强廉政教育，提高公务员拒腐防变能力。强化重点领域和关键环节行政监察，铲除滋生腐败土壤。建立政府信用考评和公示机制，把政府履约和守诺服务纳入绩效考核评价体系，用政府诚信引导社会价值取向，努力营造风清气正的政务环境。
各位代表，唯其艰难，方显勇毅；唯其磨砺，始得玉成。廉江正处在加快崛起的关键时期，让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，撸起袖子加油干，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，提振精神，积极作为，奋力争当粤东西北县域振兴发展排头兵，为全面建成小康社会而努力奋斗！