政 府 工 作 报 告
——2017年3月1日在藤县第十六届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 覃仕平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧抓住稳中求进的总基调，扎实推进供给侧结构性改革，突出重大项目支撑，努力化解经济下行压力，全力抓好各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中提质，实现了“十三五”良好开局。全县完成地区生产总值233.57亿元，增长8%；规模以上工业增加值110.35亿元，增长10.8%；固定资产投资243.07亿元，增长9%；财政收入16.48亿元，增长3.04%；城镇居民人均可支配收入达25003元、增长6.5%，农村居民人均可支配收入达10036元、增长8.5%；节能降碳减排等约束性指标达到自治区、梧州市的要求。
一年来，我们重点抓了八个方面工作：
（一）抓工业、强支撑，工业经济稳步提升。深入开展“园区建设年”“企业服务年”活动，投入园区基础设施建设资金3500万元，累计帮助企业解决用工、用电、融资等难题500多件；通过“银政企”平台累计为企业融资49.4亿元，帮助新中陶、中意陶瓷等面临停产歇业的企业重组或恢复生产。重点支柱产业稳步发展，全县规模以上工业总产值达345.1亿元，增长10.9%。其中，陶瓷园区建成区面积已超1.5万亩，投产企业10家、生产线131条，吸纳超1万人就业，实现工业总产值83.5亿元；2016年全国陶瓷行业研讨会在我县顺利举行。钛白行业企稳回暖，金茂钛业、广峰钛白等4家钛白企业产能及生产技术水平进一步提升，总产值首超20亿元，约占全国钛白粉产量的10%；成功承办2016年全国钛白粉行业年会，并被授予“中国钛白之乡”称号。临港经济区建设取得突破性进展，首期23.5平方公里控制性详细规划通过评审，为经济区基础设施建设、项目落地奠定坚实基础。赤水港铁路专用线建成并投入使用，实现了港口水铁联运，辐射带动效应进一步扩大。县农民工创业园建设通过自治区验收，蓝宇玩具等14家小微企业进驻。2016年，全县工业用电7.14 亿千瓦时，增长 5.7%。
（二）抓农业、稳根基，农村经济巩固发展。稳步推进“现代农业建设年”活动,完成农业项目投资19.1亿元。粮食总产量达26.6万吨。完成农林牧渔业总产值83.9亿元，增长4.1%。品牌农业创建工作取得新突破，“藤县江口荔”获得国家农产品地理标志登记保护。现代特色农业示范区创建初显成效，和平粉葛种植、塘步海和生猪养殖获自治区县级示范区认定，塘步汗池霸王花种植、藤州桥塘生猪养殖获自治区乡级示范区认定。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社140家，家庭农场27家，农业专业合作社总数达到了666家，居全市首位。林下经济发展利用林地面积达116.4万亩，产值23.7亿元，惠及34.4万人。大壬水库灌区节水配套改造项目、和平镇旱改水项目全部完成，全县冬春水利工程建设投入超2亿元。整合2300多万元财政资金推进农村土地确权登记颁证工作，确权登记颁证可发证率达70.3%。
（三）抓项目、促投资，项目建设实现突破。实施“五个一联系”工作机制，创新“微信+”项目督办协调模式，扎实推进项目建设。其中，安排重大项目投资74个，涵盖交通、市政、医疗、教育等方面，完成投资85.9亿元，占年度投资额的102%。梧柳高速藤县段濛江河大桥、双鱼顶隧道、太平互通等控制性工程已基本完成，部分路段开始水稳层铺设。落户我县的梧州西江机场全面开工建设，已完成了机场进场道路工程以及飞行区、航站区试验段土石方工程。杉花根大桥已完成桥墩承台和桩基下部结构施工，完成投资3800万元，占总投资的50.6%；大桥延长线完成投资4800万元，占总投资的50%。集防洪排涝、亲水观景、休闲健身等功能于一体的河东防洪堤建设进度喜人，已开始进行堤身填土、护岸建设，完成投资3100万元，占总投资的56%。规划面积500亩的县教育集中区按照“依山就势建设、功能布局合理”的理念进行了设计方案再优化，土方平整等各项建设工作有序推进。县实验中学进入建设招投标阶段，县五小已进场打桩施工。总投资1.7亿元的县中医院新院区已完成住院楼主体工程建设。天然气项目完成气站至钛白园区专供管道的铺设，2家钛白企业签订“煤改气”意向协议。东胜作业区及配套综合区项目、县直属粮库整体搬迁工程等重点项目有序推进。备受关注的梧州至藤州镇二级公路正式开工建设。县西江二桥及引线工程已完成可研报告编制工作。招商引资工作成效明显，全年招商引资到位资金112.3亿元，增长24.8%；成功引进总投资3亿元的万里石材加工、总投资15亿元的日昌升骨料、总投资10亿元的中电投风力发电等大项目。宝成电商园从签约到开园经营仅用时3个月，目前已有10家企业进驻，我县电商产业发展迈出新步伐。
（四）抓改革、激活力，发展动力不断增强。贯彻落实自治区稳增长48条和降成本41条，为企业减轻各类成本和负担7000万元以上。由于贯彻落实中央、自治区政策措施成效显著，得到自治区政府通报表扬，并获500万元一次性综合财力补助，是全市唯一获奖县份。外贸进出口金额近3100万美元，增长13.9%，实现逆势增长。采取支持农民工等新市民购房、棚户区改造货币化安置等措施，加快房地产去库存，商品房成交3455套37.7万平方米，销售金额13.7亿元。合理利用土地资源，全年盘活存量土地175.6公顷。推动不动产登记工作并实现规范运转。深入实施质量兴县战略工作，石表山景区获得了第二届梧州市市长质量奖提名奖。全面推行营改增工作，实现了税制转换、营改增行业普遍减税的目标。“双创”活力不断增强，新增市场主体3580家，总注册资本17.1亿元，增长49.52%。社会消费品零售总额达81.4亿元，增长10.2%；居民消费价格指数涨幅1.2%。商贸业加快发展，桂东枫林农产品综合批发市场、津北五金交电建材商贸城基本建成。优化旅游产品供给，农业旅游、乡村旅游蓬勃发展，桃园湖乡村旅游区、格木泉农家乐入选全区休闲农业与乡村旅游示范点，石表山景区获“全国景区带村旅游扶贫示范区”。全县旅游收入31.8亿元，增长3%。
（五）抓统筹、改面貌，城乡建设扎实推进。“撤县设市”申报工作稳步推进。利用土地一级合作开发、棚户区改造等方式，整合资金16.72亿元推进城镇化建设，县城建成区面积达17平方公里，城镇化率达39.5%。投入资金近2亿元用于城镇污水垃圾处理设施建设、街道改造、路灯升级等；太平、塘步等重点镇绿化、亮化工程有力推进。县城污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达90.8%和100%。继续加大打击“两违”力度，拆除违章建筑32宗，制止违法建筑119宗。深入推进生态乡村建设，整合投入“三化”建设资金1.1亿元，8个村、屯分别荣获2016年度“美丽广西”乡村建设示范村、广西绿色村屯荣誉称号。完成植树造林6万亩，森林覆盖率达76.08%；全县林木蓄积量达1395万立方米，排名全区第15位。投入1.75亿元开展农村电网改造，新建或改造变压器354台，受益群众达 17万人。争取上级资金2270万元建成86条、64.8公里库区道路，库区移民出行条件进一步改善。
（六）抓扶贫、瞄精准，脱贫攻坚成效明显。全面完成精准识别建档立卡工作。出台“十三五”扶贫规划以及脱贫攻坚16个配套文件。按照“532”的思路落实7908名干部结对帮扶22304户贫困户，实现结对帮扶全面覆盖。整合资金3.72亿元保障脱贫攻坚工作，带动各方资金投入超5亿元。硬化村屯道路806条、369.5公里，超6.6万户、30.34万人受益。实施产业帮扶项目9个，带动99个贫困村超1.2万户4.9万多人增收。完成易地扶贫搬迁642户3216人，工作排名全区前列。发放扶贫小额信贷3.99亿元，帮助535户贫困户发展生产经营，7268户贫困户获得委托经营收益分红748万元。发放低保、医疗救助、教育帮扶等资金超2.1亿元；农村低保对脱贫攻坚的贡献率达53.8%，较2016年初提高31个百分点。脱贫攻坚各项考核指标已通过自治区扶贫开发领导小组验收及自治区组织的第三方评估验收，实现了13个贫困村摘帽、2700户11800贫困人口脱贫，精准脱贫攻坚首战告捷。
（七）抓民生、增福祉，社会事业全面发展。继续实施11件38项为民办实事项目，民生资金支出35.9亿元，占公共财政支出的88.5%。教育事业稳步发展，全年投入资金1.2亿元，完成156个“全面改薄”项目建设，义务教育办学条件进一步改善。学前教育三年毛入学率达70%、义务教育巩固率达97.1%；高中阶段教育办学规模超额完成上级下达的招生任务；职业教育蓬勃发展，完成招生1100多人。县级公立医院改革有序推进，县人民医院等县乡医疗机构软硬件得到提升。全县新农合参合人数89.1万人，参合率为98.2%；基金支出2.91亿元，受益农民109.9万人次。大力实施安居乐业工程，建成经济适用房764套、限价房600套，农村危旧房改造完成1504户；全县新增就业21409人，城镇登记失业率2.56%。扎实推进文化惠民工程，建设村级公共服务中心17个，更新农家书屋102家。成功创建广西特色文艺（牛哥戏）之乡、广西书法之乡。成功举办世界狮王争霸赛，并被命名为广西少数民族传统体育品牌赛事项目。成功举办县第十二届运动会和“藤县四国篮球精英赛”，群众文体生活进一步丰富。加强档案管理工作，开工建设县综合档案馆。严格落实环保“党政同责、一岗双责”制，积极推进矿区综合整治，依法查处各种环境违法行为。全县空气质量优良率考核达标，县城集中式饮用水水源水质达标率100%。应急管理、气象、防灾减灾等工作不断加强，食品药品安全形势持续稳定。安全生产工作成效显著，县安监局被评为全国安全生产监管监察系统先进集体。扎实推进司法、信访工作，化解各类信访问题235个，调处各类矛盾纠纷2939件。我县“一村（社区）一法律顾问”工作模式在全区推广，并得到中央改革办的肯定。继续深化“平安藤县”建设，实施网格化管理，健全基层综合服务平台，提升社会化治理水平。提升警务基础信息化水平，推动县合成作战中心、“天网”工程等建设，目前全县已安装监控探头近2000个、电子卡口60个，全年刑事、治安警情分别下降28.18%、42.06%，治安环境持续好转。
（八）抓职能、转作风，政府建设持续加强。认真开展“两学一做”学习教育，推动干部作风建设和履职能力提升。以学习《准则》《条例》为抓手，全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”制。建立健全法治政府建设制度体系，制定了依法行政考核指标和考评办法，对48个部门和单位进行了考评，促进依法行政水平。在政府系统组织开展“多下基层、多解难题、敢于担当”活动，县层面共解决制约发展和群众反映集中的难点热点问题23个。实行县政府领导批示件、决策督查事项、专项督办事项等限期办结制度，发挥绩效考评“助推器”作用，有效推动了工作决策部署落实到位。全面公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费下降4.74%。强化财政资金调控，实现了财政保民生、保项目、保运转、保增长。进一步推进简政放权，清理行政审批中介服务事项77项，取消行政审批事项38项、调整14项。积极做好乡镇权责清单工作，加快推进乡镇“四所合一”改革步伐。加强审计监督，核减政府投资项目工程投资3329万元。自觉接受人大、政协监督，高度重视和高质量办好了人大代表建议和政协委员提案。
一年来，国防建设及双拥工作得到加强，编制、民族、宗教、外事侨务、统计、物价、供销、农机、地震等工作取得了新进展，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、慈善、史志等工作取得新进步，中直、区直、市直驻藤各单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，过去一年经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻藤武警官兵、公安干警，向所有关心支持藤县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题。主要表现在：经济下行压力持续加大，工业支柱产业发展支撑不足;产业结构仍需优化，特色农业规模不大；第三产业比重偏低，不到全区平均水平的六成；财政增收基础不稳，刚性支出压力大;民生和社会事业发展与人民群众期盼还有差距，仍有短板需补齐;政府工作效能、为民服务能力还需进一步提高，等等。这些问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。
2017年工作安排
2017年是持续实施“十三五”规划的提速之年，是供给侧结构性改革的深化之年，国内外经济环境依然错综复杂，我县仍处于结构调整和负重爬坡的重要关口，我们要紧紧围绕“两个实现”奋斗目标，扎实推进各项工作，让发展成果更多更公平地惠及全县人民，不断提升人民群众的获得感。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心, 突出重大项目支撑，做大做强传统产业，下大力气补齐民生短板，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长8%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区、梧州市的要求。
为实现上述目标，重点抓好以下八方面的工作:
（一）大力发展实体经济，培育产业发展优势。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，把做强实体经济作为稳增长、强后劲的关键举措，实现县域经济加快发展。
夯实县域工业经济。以自治区工信委联系我县共建“自治区县域工业经济发展示范县”为契机，着力推进陶瓷、钛白、林产林化等支柱产业发展壮大。陶瓷产业，抓好奥达佳、新舵二期等项目开工建设，着力引进高端陶瓷品牌企业，谋划布局生活陶瓷、有机陶瓷，提高产品的科技含量和附加值。钛白产业，加大钛白企业技改力度，重点抓好金茂公司10万吨钛白粉及40万吨硫酸技改（二期）项目，争取完成钛白园区“煤改气”工程，促进钛白企业节能降耗和环保技改升级。积极发展涂料、油墨等相关产品，拓展产业链条。林产林化产业，利用松脂、林木等丰富的资源优势，重点扶持通轩立信、东林人造板、鸿发木业等林产林化龙头企业发展，将林业资源优势转化为林业产业竞争优势。在重点抓好陶瓷园区路网、桥塘水厂（工业用水）、工业集中区污水厂等项目建设的基础上，继续完善县各工业园区（经济区）的基础设施和公共服务设施建设，提升园区吸引力和承载力，打造县域工业经济发展支撑点。加大企业品牌创建工作，引导县域企业积极参与品牌创建，打造“藤县品牌”。
全力推动临港经济区建设，按照自治区和市委、市政府对临港经济区作为“粤桂合作特别试验区的政策延展区、粤桂黔高铁经济带的广西梧州产业园”的发展定位，高标准推进各项开发建设工作，使其成为我县乃至全市新的经济增长点。建立完善与梧州工业园区的沟通协作机制，组织人员力量全面启动园区范围的征地拆迁工作，加强对园区建设、项目落地的政务服务，瞄准有实力的企业，全力争取和平起重、理文纸业（生活用纸）等重大项目尽快落户，形成园区龙头带动效应。
大力发展现代特色农业。继续围绕我县农业主产区的功能定位，加大农田水利灌溉、水库除险加固、河流治理等水利基础设施建设，提升农业机械化水平，增强农业综合生产能力，力争全年粮食总产量在26.8万吨以上。深入推进农业供给侧结构性改革，以基地建设、标准化生产为重点，突出发展水果、蔬菜、中药材、生猪、家禽等种养业，增加有机绿色等优质农产品供给。积极抓好现代特色农业示范区创建工作，重点打造和平粉葛农业示范区、古龙八角林业示范区。加强“和平粉葛”“古龙八角”等农业品牌“三品一标”和地理标志保护工作，提升农业品牌市场竞争力，争取年内新增2个以上“三品一标”产品。发展标准化生态养殖，争取引进正邦养猪、华西希望养殖等项目。围绕西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带试点建设工作，抓好藤州、塘步、天平等沿岸乡镇特色农业发展，着力发展设施农业、观光农业，促进农业“接二连三”。加快发展农产品电子商务，推进“农超对接”“批零对接”等，拓宽农产品流通渠道。
提速发展第三产业。发挥我县综合立体交通优势，以西江、北流河岸线码头资源和商贸物流园建设为依托，加快构建以陶瓷、钛白为主的综合物流体系。深入实施电子商务“十百千万”工程，加快宝成电商产业园建设步伐，打造一个“超万平方米”的电子商务示范基地。加快阿里巴巴、京东等全国知名电商平台建设，推动电子商务进镇、进村，争取年内在17个乡镇设立电商工作服务站，30%的行政村设立电商体验店或体验点，实现农产品等商品快速流通。大力发展休闲度假、生态旅游等旅游项目，做好以泗洲岛为代表的乡村旅游总体规划编制，推动岭景镇、天平镇新马村创建特色旅游名镇、名村工作。支持石表山景区创建国家5A级景区，谋划袁崇焕故里、禤洲岛“东方狮王”等西江沿线“一江多点”旅游开发，发展乡村游、生态游。大力支持商务酒店、餐饮娱乐、中介服务等行业有序健康发展，新培育限上企业15家以上，实现第三产业增加值60亿元。
全力服务企业发展。深入实施“服务企业年”活动，继续加大对企业的服务扶持力度，把解决制约企业发展的问题作为重中之重，促进企业持续健康发展。积极指导陶瓷园区企业参与广西电力市场化交易试点工作，引导企业自主参与交易购电，或选择售电公司代理购电，降低企业生产成本。遵循市场化规律，对用地、用电、融资实行差别化配置政策，让成长性好、创新能力强、财税贡献大的企业优先受益。加强“银政企”对接，加大对重点企业的信贷投放力度。创新代办企业证照一站式服务，加快项目落地。千方百计解决企业用工难问题，帮助企业提升市场竞争力。引导企业做大做强，着力推动金茂钛业公司上市，打造县域工业龙头企业。鼓励企业加快推进技术更新和研发中心建设，推动碳歌陶瓷企业起草发泡陶瓷保温墙国家标准。探索通过政企共建或行业自筹模式，争取创建区级乃至国家级陶瓷研发中心，提升我县陶瓷研发生产技术水平。
（二）实施项目带动战略，完善基础设施建设。继续发挥项目建设支撑县域经济社会发展的重要作用，加快基础设施建设，进一步优化发展环境、拓展发展空间。
交通建设。加快梧州至藤州镇二级公路、荔浦至玉林高速公路藤县段及东荣连接线征迁建设工作。配合建成梧柳高速藤县段、做好梧州西江机场迁建各项工作。加快推进县西江二桥及引线工程前期和建设工作。抓好岑溪糯垌（经金鸡、象棋、岭景）至平南四灵二级公路、濛江至平南丹竹二级公路项目前期工作。启动县动车站全面提升工程，重点抓好候车大厅、站前广场、停车场、进站大道等改扩建工作，满足停靠车次、来往客流日益增加的需要，提升动车站的综合承载能力。计划投入资金3000多万元对容藤二级公路藤县段破损路面进行维修建设，改善沿线5个乡镇群众交通出行条件。投入资金1.7亿元，按照4.5米宽、满足通村客车行驶标准，在17个乡镇贫困村改扩建46条通村公路，建设里程270公里。实施道路生命安全防护工程，消除道路安全隐患里程126.3公里。大力实施“第一公里•桥”惠民工程，年内计划投资888万元，开工建设86座桥梁，其中新建桥梁44座、危桥改造42座，逐步解决农村群众出行“第一公里”的通畅和安全问题。
水路运输。依托西江黄金水道优势，大力发展水路运输，不断提升我县水路运载能力。加快赤水圩作业区二期和县三坡码头建设。继续推进东胜作业区及配套综合项目建设。配合做好绣江复航各项工作。加强对渡口渡船的建设管理工作，计划建设便民码头3座、更新渡船2艘。继续推进渡船监管信息化工作，加强渡口渡船的安全管理。
能源水利。抓好总投资10亿元、年发电3.15亿度的中电投风力发电项目，以及理文公司热电联产项目、金色能源光伏发电项目等各项前期工作；力争总投资3.14亿元、年发电2亿度的鑫隆源生物质发电项目5月份开工建设，2018年3月实现投产发电。抓好电网保障工程，加快220KV禤州（Ⅱ）变电站供电设施建设，继续做好35kV及以上和10kV及以下农网改造升级工程建设。继续完善县城天然气管道路网铺设，加快埌南天然气门站至陶瓷园区气站管网建设。年底全面完成河东防洪堤建设，增加群众休闲健身好去处。抓好投资1.3亿元的西江干流藤县段治理工程项目、投资9000万元的农田冬春水利项目以及投资1.5亿元的县城备用水源工程项目建设。
（三）精准发力，全力确保31000以上贫困人口脱贫。深入实施精准脱贫“七个一批”“十大行动”，确保实现31000以上贫困人口脱贫，27个以上贫困村摘帽。
加大贫困村基础设施建设。加快补齐基础设施短板，力争统筹整合资金超过5亿元，用于贫困村水、电、路、通信、公共服务中心等基础设施建设。其中安排资金1.4亿元，修建村屯道路450公里，重点倾斜今年计划摘帽贫困村，兼顾贫困户较多的面上村，力争摘帽村20户以上自然村屯道路硬化率在90％以上，先急后缓解决好贫困群众出行难问题。完成农村危房改造2500户。抓好4个易地扶贫搬迁集中安置点和分散安置点建设，实现4500贫困人口安居梦。统筹安居与产业发展“两不误”，让贫困人口搬得出、稳得住、有收入、能致富。
强化产业扶贫引领带动。整合财政资金3000万元用于产业扶贫发展，对贫困户发展特色优势种养业予以奖励帮扶。因地制宜发展特色产业。大力支持贫困村发展集体经济，争取27个计划脱贫摘帽村建立起1—3个特色优势产业和1个农民专业合作社。加大对新型农业经营主体的培育支持力度，发挥龙头企业、农民专业合作社引领和带动作用，发展一批经济效益稳、贫困户获得效益长的项目，实现贫困户多渠道增收。用好农产品电商平台，帮助贫困户拓宽农产品销售渠道。制定全县产业培训计划，整合经费、师资，有针对性开展产业扶贫培训，提高扶贫培训工作实效。
切实增强脱贫实效。探索教育助学资金帮扶模式，通过“财政资金+企业认捐+热心人士捐助”方式，筹集成立教育帮扶基金，对因学致贫家庭给予倾斜帮扶，弥补政策帮扶覆盖面不匀、帮扶力度有限等方面不足，切实解决贫困户家庭子女上学难问题。加大医疗救助扶贫，将建档立卡贫困人口纳入医疗救助对象范围。建立贫困户健康档案并完善数据库，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。加强农村低保制度与扶贫政策有效衔接，争取农村低保对脱贫攻坚的贡献率在65%以上。加强各类职业技能培训，搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力实现就业。加强扶贫小额信贷资金使用管理，确保贫困户按时足额享受委托经营贷款带来的红利。
（四）统筹推进城乡建设，打造宜居宜业环境。践行绿色发展、生态发展理念，以宜居宜业为目标，推进新型城镇化和宜居乡村建设，进一步提升城乡人居环境。
实施县城建设提升工程。围绕“撤县设市”、建设生态宜居城市目标，科学谋划县城发展布局，探求多渠道资金投入方式，实施两期21个整体城镇化提升项目。加快杉花根大桥及延长线建设，力争9月份实现通车；组织实施县城二招交通路口改造，进一步缓解县城河东河西交通拥堵问题。推进津北大道、南进城线拓宽改造工程，优化城区路网。着力抓好河东商贸物流城、杉木冲新区、杉花根新区、津北新区等一批新型商住新区建设，加快挂榜岭公园、滨江公园、田寮新区等项目开发建设，实施胜西村城中村、农机公司危旧房改造、旧麻纺厂棚户区改造工程，提升人居环境品位。进一步完善河西片区城市配套功能。加强城市施工、道路扬尘整治，加快推进城区街道机械化清扫作业，下大力气开展“六乱”整治，建立健全城市管理长效机制，构建纵到底、横到边的城市管理体系，改善提升县城整体面貌。
加快乡镇建设步伐。立足不同镇域的文化底蕴、资源禀赋、产业基础和区位条件，合理谋划乡镇发展建设。实施太平镇人居环境提升工程，推动太平镇打造县城副中心、藤北商贸重镇。发挥塘步镇交通、区位优势，大力发展商贸物流等产业，构筑梧藤同城化“桥头堡”。支持和平、古龙等乡镇充分发挥特色农业产业优势，打造建设农业经济强镇。支持象棋、岭景、埌南、天平、濛江、大黎等乡镇立足本地经济与旅游资源优势，加快特色小镇建设步伐。支持新庆、金鸡、同心、东荣、平福、宁康等乡镇，以镇区项目开发建设为契机，探索发展与之相适应的镇域经济。
推进宜居乡村建设。继续巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，全力推进宜居乡村建设。在开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”等专项活动的基础上，扎实做好村屯道路硬化、饮水工程及绿化亮化等项目建设，不断完善乡村硬件基础设施。扎实推进14个镇级污水处理设施建设，以及总投资3850万元、9个镇级和20个村级垃圾处理中心建设。力争创建3个自治区级生态乡镇、51个生态村，5个乡土特色示范村。
（五）坚持改革开放，推进合作发展共赢。统筹推进改革发展步伐，向改革要活力促发展，加快向先进生产力靠拢，努力从改革创新和开放合作中谋取经济发展新红利。
深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，抓好行政审批事项“接管放”，开展权责清单“两单融合”。巩固和扩大企业“六证合一”“一照一码”和个体户“两证合一”改革成果。全面推行“双随机、一公开”监管模式。抓好全国第三次农业普查工作，摸清农业发展底子和现状，为现代农业产业发展提供决策支撑。深化农村综合改革，完成国有林产场改革工作。加快土地确权登记颁证工作，确保可发证率在95%以上。深入推进“一套系统管信用”改革，积极创建国家社会信用体系建设。稳步推进司法体制改革。统筹推进财税、供销社、社保、医疗卫生等领域的改革。
扩大对外开放合作。积极参与融入高铁经济带和西江经济带建设，深化向东开放战略，坚持“走出去”与“请进来”相结合，加强与周边城市、珠三角地区经济交流。在政府工程中优先采用EPC、PPP等方式，引进有实力企业合作参与交通、市政等政府基本公共服务项目建设。围绕四大支柱产业及我县矿产、林木资源禀赋，面向珠三角地区进行精准推介，加强与晶和集团、廊坊高瓷等集团对接，争取引进一批投资规模大、创税能力强的项目落户我县。抓好已签约的旺国石材、日昌升骨料、万里石项目尽快开工建设投产。力争全县招商引资到位资金达106亿元。
落实“三去一降一补”政策。持续抓好自治区降成本41条落实，切实降低企业综合成本。全面完成上级政府下达的有关行业去产能任务。支持农民工等新市民购房，进一步缩短存量商品房消化周期。加强重点企业债务风险防控，积极应对和妥善处置各类金融风险。
（六）加快民生事业建设，实现人民福祉提升。坚持发展为民的理念，进一步织牢织密民生保障网，让人民群众有更多的获得感。
大力发展教育事业。实施“全面改薄”工程，推动义务教育均衡发展。全力提升教育基础设施，采用设计、施工“总承包”方式，高起点、高标准打造环境优美、宜教宜学的教育集中区，力争年内开工建设校舍主体工程；加快县实验中学、五小等项目建设，力争到2018年8月建成并招生，进一步补齐县城教育硬件设施短板，缓解县城大班额难题。大力发展公办幼儿园。加大高中教育阶段投入，完善教师激励保障机制，争取高考成绩更上一层楼。大力发展职业教育，培养符合我县产业发展实际的职业技术技能人才。加强教师培训力度，建设高素质专业化教师队伍。
提升公共卫生服务水平。深化县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提高公共卫生服务能力。加快县妇幼保健院新院区、县第三人民医院及一批乡镇卫生院业务用房建设，完成县中医住院楼建设并投入使用，搬迁藤城卫生院到县人民医院旧院区，进一步改善县乡就医诊疗条件。继续完善社会保障政策措施，落实城乡居民基本医疗保险制度，实现社保“一卡通”。继续做好计生服务管理。加强学校、餐饮业、乡村食品抽检监督。加快县级食品检验检测中心建设，提高食品检验检测能力，保护老百姓舌尖上的安全。
完善就业和社会保障体系。落实和完善积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。继续加大天平农民工创业园、宝成电商产业园等创业平台建设，以创业带动就业。积极搭建用工对接平台，帮助更多的群众实现就业；全年计划新增城乡就业1.8万人。加大治理拖欠农民工工资违法行为，保障其合法权益。推进社保扩面和“五险合一”征缴，抓好机关事业单位养老保险制度改革，进一步做好企业职工基本养老保险工作。健全完善城乡居民最低生活保障和特困人员供养等社会救助体系，保障困难群众基本生活。以“公建民营”“民建公助”的方式，促进养老服务业发展。做好棚户区改造和公共租赁住房保障工作，完成棚户区住房改造234套、公共租赁住房440套。
繁荣发展文化事业。加强村级公共服务中心建设和农民健身工程项目建设。加大文化创作力度，多渠道、多形式繁荣城乡文化。挖掘培育县特色文化品牌，重点打造东方狮王、龙母故里、水上民歌等非物质文化遗产保护项目，巩固和提升牛歌戏之乡、书法之乡等文化品牌影响力，增强人民文化自信。加强文物的挖掘保护和开发利用，推进县博物馆文物陈列工作。以县城防洪堤、藤州大道、动车站等城市重要节点为载体，将我县的历史文化元素融入到城市建设当中，增强城市文化厚重感。做好迎“十九大”、梧州建城2200周年等系列主题策划宣传，唱响“三个文明建设”主旋律。
（七）抓实社会综合治理，构建稳定和谐社会。以维护社会和谐稳定为目标，切实抓好社会治理、生态环境保护、安全生产等工作，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
加强和创新社会治理。深入推进网格化管理和精细化服务，不断增强城乡社区和服务功能。深入推进“平安藤县”建设，计划投入 2500万元，继续完善城区和乡镇主要街道“320”、微监控、低位探头等“天网工程”，构建立体化社会治安防控体系。加大社会治安巡逻防控，提高见警率，切实提升人民群众安全感。扎实开展“七五”普法工作。建立健全公共法律服务体系，深入推进“一村（社区）一法律顾问”。加大县、乡综治中心建设，建立完善矛盾纠纷化解机制。进一步落实信访稳控机制，畅通群众诉求表达渠道，维护群众合法权益，确保社会大局和谐稳定。
加强生态环境保护和治理。继续实施村屯绿化、公益林补偿等生态工程，完成造林面积5万亩。全面推行“河长制”，加强水土保持治理工作。严格执行自治区新出台的河砂管理条例，预防和整治非法采砂行为，规范河道采砂秩序。加大非法占用林地行为打击力度，完善森林资源目标管理考核评价制度。加强公共机构节能管理，实施天然气综合利用重点工程，加快引进新能源汽车公交运输项目。加大污染防治和环境综合整治力度，严格高耗能、高污染项目审批管理。落实环境保护“党政同责、一岗双责”，重大环境污染事件“一票否决”，严格环境监管，重拳打击环境违法行为。
抓实安全生产等工作。推进安全生产领域改革发展,健全落实安全生产责任制，深入开展重点领域隐患排查治理专项行动,坚决防范重特大事故。完善应急管理体系，加强防汛抗旱和地质灾害防治工作，提高对气象、水文、地质、地震等自然灾害的监测预警和防御能力。夯实基层武装基础，强化国防教育、民兵预备役和人民防空工作，构建和谐文明“双拥”城市。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与社会管理和公共服务，关心老龄、残疾人事业，抓好民族宗教、外事侨务工作，促进烟草、石油、通信、邮政、保险、消防等社会事业协调发展。
（八）加强政府自身建设，不断提高执政能力。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以全面从严治党统领政府各项工作，不断提高政府施政能力和服务水平。
优化政府服务。围绕民生热点、焦点问题，精心梳理出一批群众普遍关心的住房保障、创业就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、便民服务等为民办实事项目。改进和优化招投标方式，加快项目推进和加强项目监管。争取在6月底前成立县公共资源交易中心，将工程招投标、土地使用权和矿业权出让等统一纳入中心平台交易，实现公共资源交易公开透明、流程优化、服务高效、监督规范的目的。推行“互联网+政务服务”，配合建成全区一体化网上政务服务平台，力争实现各类服务事项全流程网上运行。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。
加强依法行政。完善行政执法程序，规范执法行为，推动行政执法向乡镇延伸,实现“四所合一”目标。全面推进政务公开，强化政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定，持续查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，抓好扶贫领域监督执纪问责专项工作，坚持用制度管权、管事、管人，促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责。继续建立健全绩效管理制度,创新管理方法，健全差别化激励机制，激发干部干事创业积极性。
健全决策机制。坚持依法决策、民主决策、科学决策,推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。健全依法科学民主决策机制，严格执行遵守重大行政决策法定程序规定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表议案建议和政协提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
强化廉政建设。巩固“两学一做”学习教育成果,推进作风建设规范化、常态化、长效化。严格履行“一岗双责”,强化政府廉政风险点把控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、政府投资项目、国有资产等领域严加监管。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。
各位代表！乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时！让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在自治区、梧州市党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、奋力拼搏，加快完成“两个实现”奋斗目标，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！