——2016年8月24日在浦北县第十七届人民代表大会第一次会议上
代县长 李军

各位代表：
现在，我代表第十六届县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

第十六届县人民政府工作回顾

本届政府任期的五年，是浦北全面跨越发展收获丰硕成果的五年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和大力支持下，全县上下坚定不移实施“四轮驱动”发展战略，主动适应经济发展新常态，努力抢抓新机遇，圆满完成了“十二五”规划以及县第十六届人大一次会议确定的目标任务，综合实力显著提升、改革开放不断深化、社会发展和谐稳定、各项事业全面进步，先后获得了20多项国家级荣誉和60多项省部级荣誉，开创了全县经济社会发展的新局面。
五年来，我们凝心聚力，奋发有为，取得了经济发展新成就。“十二五”的11项主要经济指标全面完成，其中7项指标提前一年完成，多项指标排在全区、全市前列。五年间，全县地区生产总值从82.03亿元增加到161.37亿元，年均增长14.16%，增速排全区第二、全市第一。全社会固定资产投资从53.5亿元增加到163.8亿元，年均增长25.1%，增速排全区第四、全市第一。规模以上工业总产值从52.2亿元增加到236亿元，翻了两番多，年均增长35.2%。财政收入从4.2亿元增加到7.06亿元，年均增长10.95%。五年来共争取上级补助96.83亿元，年均增长19.6%，其中均衡性补助和县级财力保障18.3亿元，县级可支配财力大幅提升。
五年来，我们克难攻坚，奋力前行，推动了产业发展大突破。2015年，规模以上企业发展到90家，比2010年增加50家。县城工业园被列为自治区产城互动试点园区，泉水工业园成为了广西沿海最大的木材加工基地。打造了一批产值超10亿元产业，其中木材加工业产值超60亿元，烟花爆竹、工艺编织等2个产业超30亿元，制药、建材等5个产业超10亿元。大力引导企业转型升级，工业技改完成投资140亿元，是“十一五”期间的8.2倍。新能源、高端木制品、新型建材、农产品深加工等新兴产业迅速崛起。新发展7家国家级高新技术企业。现代服务业快速兴起，城乡电子商务和商贸服务网络发展迅速。五年间，社会消费品零售总额从39.89亿元增加到69.38亿元，年均增长11.7%；房地产业持续健康发展，开发面积194.76万平方米，是“十一五”的4.57倍；第二产业对GDP贡献率从41.9%提升到72.4%，上升30.5个百分点；服务业增加值从23.38亿元增加到46.11亿元，年均增长9.6%；第三产业税收对财政收入贡献率提高21.6个百分点。
五年来，我们抢抓机遇，蓄势谋远，外通内联的“大交通”格局加快成型。贵合高速公路浦北段完成投资30.6亿元，预计2017年10月建成通车；南宁(大塘)至浦北高速公路今年将开工建设。浦北至钦州港、灵山至浦北两条一级公路，石埇至钦州和六硍经官垌至福旺两条二级公路前期工作有序推进。大力实施“县镇村道路通畅三年大会战”，乡村道路建设走在全区前列，实现了100%的行政村、70.1%的20户以上自然村通水泥路。新开通8条城郊公共汽车线路。“十二五”期间，共投入资金31亿元用于交通道路建设，是“十一五”的7.2倍。
五年来，我们坚持科学规划，抓好基础建设，实现了城乡面貌大变样。加快推动产城、学城融合发展，县城建成区面积从6.5平方公里增加到12平方公里，县城人口从6万人增加到10万人，被列为自治区新型城镇化示范县。完成县城和14个镇总体规划修编，编制366个村庄规划，城镇发展规划更趋科学合理。张黄镇被列为全国重点镇，寨圩镇被列为第三批全国发展改革试点城镇，张黄、北通、寨圩等3个镇被列入“自治区百镇建设示范工程”试点镇；完成塘田村特色旅游名村、瓦鱼埇特色农业名村等10个城乡风貌改造工程。“一江两岸”不断绿化、亮化、美化，新建成职教中心、金浦中学、金浦小学、县一小、县三幼、新城公园、县艺术中心，开工建设五仙湖湿地公园、县第四中学，有序推进县中医院综合楼、县妇幼保健院整体搬迁项目，公共服务水平不断提升。成功争取两个批次中央财政小型农田水利重点县建设项目、1.18亿元村级公益事业建设财政专项奖补资金和2.2亿元农村土地整治项目，新增和改善灌溉面积26.9万亩，新解决28万农村人口的饮水安全问题。开工建设保障性住房9678套，实施改造农村危房15325户，分别是“十一五”时期的10倍、5倍。新建沼气池1.5万户，沼气池总量达6.9万户。农村电网、路网等设施不断改善。
五年来，我们坚守生态，办好旅游，走出了一条绿色发展新路子。充分挖掘生态旅游资源，加快“一山一水一城”旅游开发建设。五皇山景区被评为国家4A级旅游景区和广西生态旅游示范区，并正式晋升为国家地质公园；文昌景区、大朗书院景区、公猪脊景区被评为国家3A级旅游景区，实现我县Ａ级旅游景区零的突破。旅游基础设施逐步改善，2015年游客人数、旅游收入分别是2010年的2倍和6倍。环境保护工作全面加强，圆满完成“十二五”污染减排目标任务。新建成城镇污水管网51.6公里，寨圩、张黄污水处理厂正式试运行，县城生活污水集中处理率从13.8%提升到95.1%。新植树造林20多万亩，全县森林覆盖率达71.01%，高于全国平均水平49个百分点，建成114个自治区绿化示范村。深入开展清洁乡村、生态乡村活动，建立政府投入和农民参与相结合的农村长效保洁机制。创立“公众得绿色，农户得果实”机制，实施“公路果化”270公里，得到自治区主要领导高度肯定并在全区推广经验。新建成18个自治区级生态村和22个市级生态村，北通镇清湖村被评为“全国生态文化示范村”，龙门镇瓦鱼埇村被评为全区清洁乡村·百佳村屯。
五年来，我们立足资源，找准特色，不断夯实农业主产区基础地位。研究制定了香蕉、荔枝、马铃薯、官垌鱼、蜜蜂等特色产业发展规划，新建成10个现代特色农业（核心）示范区。“三品一标”建设取得新成效，官垌草鱼、香蕉、红椎菌、黑猪先后通过国家农产品地理标志产品保护认证，“浦百”牌百香果荣获国家绿色食品认证。成功举办2011年、2012年两届浦北香蕉节。积极抵御自然灾害，粮食总产实现“十二连增”，香蕉、荔枝、柑桔等水果产量年均保持在45万吨以上。水果种植面积从50万亩增加到60万亩，建成水果标准园1.5万亩。鼓励发展适度规模经营，新增3家自治区级和18家市级农业龙头企业，农民专业合作社发展到454家。建立“百万亩林下经济产业区”七大产业基地，创出了林下经济全国经验。建设苗木花卉示范基地3000多亩。扎实推进25个农业综合开发项目，建立10个农业科技试验示范基地，被评为全区农技推广先进县和农业科技园区。扎实推进农业改革，被列为全国农业水价综合改革试点县和全区小型水利体制改革试点县；集体林权、农村水利、农村土地承包经营权确权登记、农村宅基地登记发证等方面改革逐步深化。
五年来，我们不断解放思想，变革图新，在改革创新中推动合作共赢。以争创科学发展、城镇化发展、生态文明建设、和谐稳定、党建工作“五个排头兵”为目标，敢于先行先试，创新体制机制，着力解决制约发展的各类瓶颈问题。建立网格化查控“两违”机制，并在县城规划建设21个失地农民集中安置小区，和谐征拆安置取得重大突破。裕源药业产学研基地成功创建为省级技术研发中心，建立烟花爆竹、胶合板等2个省级检验中心。建设首批自治区农民工创业园、自治区创业孵化基地和就业实训基地。成立全区首个县级测绘中心、全区首个县级地质环境监测站、全市首个县市政管理局。优化升级政府投融资平台，组建壮大县开发投资集团有限公司，新成立县金浦投资有限公司。建设银行重返浦北，国民村镇银行建成开业，新发展保险机构8家，创新 “惠企贷”“助保贷”“小额贷”等融资机制，贷款余额翻了1.17番，从27亿元增加到63.27亿元，年均增长18.57%。建立9个产业招商小分队，连续三年被评为自治区招商引资工作先进县。外贸进出口总额累计达3亿美元，是“十一五”时期的3.98倍，年均增长24.87%；新增外贸主体11家，浦北产品出口到30多个国家和地区。
五年来，我们强化社会保障，增进民生福祉，人民群众的获得感、满意度得到大幅提升。重点民生领域财政投入累计达26亿元，是“十一五”的2.43倍。城镇居民人均可支配收入年均增长9.11%，农民人均纯收入年均增长12.45%，居民消费价格年均涨幅控制在5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。全县就业形势持续稳定。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数达44.8万人，比“十一五”增加28万人，新农合参合率达99.68%，基本实现社会保障政策全覆盖。全县19.41万户农村居民住房获得政策性保险。社会困难群体救助工作不断加强，62273人享受最低生活保障，新建71个移民新村，建成84个五保村。扶贫工作富有成效，共争取上级财政专项资金6972万元，并通过政策、产业、设施、就业、金融等方面扶持带动，实现32个贫困村5.4万农村群众脱贫，并在全区率先完成精准识别贫困村贫困户工作。全面实施浦北教育振兴计划，扎实推进328个教育基础工程，义务教育巩固率、学前教育入园率全面达标；高考本科上线人数年均增长11.03%；大力发展职业教育，被评为全区职业教育攻坚先进县；新招聘中小学教师2300多名，教师队伍结构明显优化。率先成立全市首个县级知识产权局，新申报专利477项，是“十一五”的9倍。卫生医疗事业取得新发展，投资3.15亿元完善卫生医疗服务设施，在全区率先建立乡镇卫生院会计集中核算中心，提前完成全县260所行政村卫生室建设任务，扎实推进国家基本药物制度改革，群众就医环境明显改善，就医负担明显减轻。计生工作有序推进，在全市率先建立和完善计生层级动态管理新机制，被评为全区诚信计生示范县。文化建设结硕果，“跳岭头”、“舞青龙”、“小江瓷器”等被列入国家级、自治区级“非遗”保护名录。在全区率先建立“村企校”文艺队，农家书屋实现行政村全覆盖，县文化馆被评为国家一级馆，南朝遗址“越州故城”被定为国家级重点文物保护单位。竞技体育屡创佳绩，先后承办5项自治区级体育赛事，被评为全区全民健身示范县。全面实现广播电视“村村通”，广播电视人口覆盖率提高到98%。
五年来，我们厉行法治，团结协作，社会和谐稳定形势大好。全面推进“平安浦北”“法治浦北”建设，全县273个行政村（社区）综治工作站、调解室、警务室、治安巡防队建设覆盖率达100%，社会治安形势进一步好转，连续十一年被评为自治区平安县，群众安全感和满意度进入全区先进行列。高度重视矛盾纠纷调处，深入开展大接访大下访，依法依规调处群众重点信访和矛盾纠纷，及时解决了一批可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。严格落实安全生产责任制，安全生产形势保持稳定。强化物价、农资、食品、药品等专项治理，规范市场秩序。积极开展国防教育和双拥共建活动。深入开展“六五”普法，公民的民主法制意识进一步增强。完善新闻发布制度，加强网络舆情管理。完善突发事件应急预案体系，成功举办全区地质灾害应急避险救灾演练，科学应对自然灾害。此外，其他各项工作扎实推进，各镇（街道）、县直（驻县）各部门以及各团体组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全县上下团结协作，实现政通人和的大好局面。
五年来，我们坚持勤政廉政，转作风提效能，政府工作得到全面加强。深入开展制度建设年、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，积极推进政府职能转变、机构改革和权力清单制度建设，严格执行中央八项规定，查处“四风”和发生在群众身边的腐败问题。改善投资发展环境，建立县领导“五包”责任制和县重大投资项目帮办中心。加强公务用车使用管理。建成启用新的县政务服务中心，行政审批部门全部进驻，行政审批、政务公开等工作走在全区前列。强化行政监察和审计监察，着力把项目建成优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。坚持“三室合一”抓督查，推动工作落实。加强村级组织建设，村委会换届全面完成，村级干部待遇大幅提高。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督。积极支持法院、检察院开展工作，不断规范行政执法。
“十二五”以来取得的巨大成就，使浦北经济社会进入了新的发展阶段。特别是今年以来，全县经济社会继续保持平稳较快发展势头。上半年全县完成GDP77.81亿元，同比增长9.7 %；规模以上工业实现产值 124.72亿元，增长19%；财政收入4.45亿元，增长6.95 %，增速排全市第1位；固定资产投资完成94.9亿元，增长19.3%，总量和增速分别排全市第2位、第1位。各项主要经济指标增速均保持在合理区间，经济增长稳定性进一步增强。
各位代表，过去的五年，是我县发展历史上不平凡的五年，是全县上下开拓创新、奋发有为的五年。这些成就，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督和县政协大力支持的结果，是全县90多万人民团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表第十六届县人民政府，向为浦北发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、老前辈，向解放军和武警驻县部队、政法干警，向工商联、无党派人士和各界朋友，向中直、区直、市直驻县单位，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来令人鼓舞、艰辛实践的历程，我们深切体会到，只要我们坚持科学发展观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，就一定能够保持发展定力，开创和谐稳定、跨越发展的新局面；只要我们坚持践行群众路线，始终牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就一定能够赢得发展支持，得到人民群众的充分信任和真心拥护；只要我们真抓实干、强化执行，以踏石留印、抓铁有痕的作风，解决发展中的问题，以开放的心态接纳改革中的新事物，就一定能够破解发展的难题，战胜困难，取得胜利；只要我们怀着务实真诚的态度，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督帮助下，听取社会各方面的呼声和要求，就一定能够厚植发展的根基，团结凝聚最广泛的支持。这既是我们五年来的成功经验和体会，也是今后工作的基本原则和要求。
回顾过去的五年工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总体实力仍然较弱，总量不大、质量不优、后劲不足，三次产业结构有待进一步优化；城镇化水平还不高，城乡协调发展需进一步加快；部分指标增速放缓，财政收支矛盾突出，公共服务保障压力加大；政府机关效能和干部作风建设还需进一步加强，等等问题。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

第十七届县人民政府工作任务

今后五年，是我县全面实施“十三五”规划，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要时期，是全面建设小康社会的决胜阶段。综观国内外经济形势，经济发展长期向稳向好的趋势将不会改变，随着广西打造西南中南地区开放发展新的战略支点，北部湾经济区开放开发不断拓展深化，钦州加快建设区域性国际合作新高地和更多开放合作平台，浦北交通、区位、资源优势等多重叠加优势日益凸显扩大，我县必将迎来新一轮更好的发展机遇。我们有基础有条件、有激情有勇气向更高更远的目标奋进，实现更大的跨越。
根据县委第十三次党代会精神，今后五年我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕自治区党委、市委的决策部署，在县委的坚强领导下，坚持实施“四轮驱动”战略，大力推进“基础设施建设、产业转型升级、新型城镇建设、脱贫攻坚”四大攻坚战，继续当好“五个排头兵”，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展，努力实现“两个建成”目标。
今后五年的奋斗目标是：
——建设综合实力日益壮大的新浦北。全县地区生产总值年均增长11%以上，比2015年翻一番；规模以上工业总产值年均增长23%，突破660亿元，其中规模以上工业增加值突破125亿元；财政收入年均增长13%，突破13亿元；固定资产投资年均增长18%。
——建设工业产业跨越发展的新浦北。做强传统产业，培育更多新兴产业，打造七大工业园区，把县城工业园区建设成为省级经济开发区。工业发展转型升级，全县工业整体水平迈上新台阶。
——建设城镇基础设施完善的新浦北。加快产学城一体化进程，完善县城功能，提升县城辐射带动能力。加强重点镇的规划建设，加快镇级垃圾污水处理、垃圾中转站等公共基础设施建设，加速城镇化进程，到2020年城镇化率提高到40%。
——建设道路网络畅通的新浦北。建成贵港至合浦、南宁（苏圩）至北流（清湾）两条高速公路，推进铁路、高速路、一级路、二级路等一批高等级交通网络建设，构建浦北与周边五市“一个小时”经济圈，成为大西南出海的重要通道。
——建设人民生活殷实的新浦北。农业产业化水平大幅提升，农村基础设施明显改善，城镇人居环境进一步优化。农民人均纯收入年均增长12%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，比2015年翻一番。打赢脱贫攻坚战，实现全县4万贫困农村人口全部脱贫，与全国同步全面建成小康社会。
——建设生态宜居幸福的新浦北。打响生态品牌，不断提升森林覆盖率。单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率大幅提升。空气、水体、土壤环境质量明显提高。各项社会事业健康发展，社会和谐稳定，群众安居乐业。
要实现上述奋斗目标，今后五年，我们必须深刻把握经济发展新常态下的特点，以改革创新落实好稳增长的各项政策措施，着力抓好以下六方面工作：
一、坚定不移实施兴产业战略，打造县域经济强县
促进产业转型升级。全力实施“县域工业提升工程”，支持和引导木材加工、烟花爆竹、缫丝、建材、工艺编织、制糖、造纸等传统优势产业加快技术改造和转型升级，扩大企业规模和效益。推动裕源药业、世彪药业等制药企业发展壮大，提升制药产业规模和品牌影响力。推动金蕉酒业、珠乡橄榄等农产品深加工企业发展，延长产业链，提升农产品附加值。充分发挥各工业园区的区域特色，培育发展新能源、高端木制品、新型建材、电子信息等新兴产业。主动承接东部产业转移，大力发展加工贸易产业，规划建设电子信息产业园区，助推凯兴电子、富通电子发展壮大，打造浦北电子信息产业集群。加快培育发展风力发电、太阳能发电、生物质发电、生物质制造柴油等新能源产业。新培育一批亿元企业、规上企业。
创新园区开发新模式。科学规划工业园区发展定位、产业定位和功能定位，加快打造“一带七区”，争取推动县城工业园区上升为省级经济开发区。拓展拉伸泉水、张黄、寨圩3个工业园框架，重点发展木材加工、制糖、食品加工、造纸、建材、矿业等产业，加快推进建设龙门、福旺、乐民产业园。投入5亿元以上资金用于工业园区基础设施建设，配套完善园区生产服务链条，提高园区集约节约用地水平。坚决制止“三乱”现象，提高园区管理效能和服务水平。
做活做旺现代服务业。以市场需求为导向，重点发展电子商务、交通运输、金融商贸、房地产、文化旅游、健康养老等行业，引进和培育一批龙头企业，打造一批知名品牌，使之成为支撑现代服务业发展的主导力量。重点推进5个高速公路出口、县城物流集散中心等集聚区建设，构建快速便捷的物流体系。积极培育信息、科技、节能环保等新兴行业，加大政策扶持，催生一批新兴产业。积极引导农业、农村、农民与电商深度融合，大力发展“互联网+”新业态。以建设国家电子商务进农村综合示范县为契机，加快电商平台建设，培育电子商务产业园，加强与阿里巴巴合作，提升全县电商覆盖面，尤其是促进农产品电子商务跨越发展。以大朗书院文化产业园和大学生创业园建设为重点，集中打造一批具有古越州文化特色的精品项目，加快推动传统服务业向现代服务业转型升级。到2020年，力争培育形成年营业收入超5亿元的服务型企业2家、超1亿元的服务型企业5家，建设自治区级服务业集聚示范区1个以上，将浦北打造成为服务于西南出海通道的区域性物流节点和综合现代服务中心。
二、坚定不移推进城镇开发建设，打造产城融合示范县
加快县城和重点镇建设。高标准规划建设自治区新型城镇化示范县。坚持“产城一体化、学城一体化”发展思路，完善县城总体规划，加强规划引导，加快学校、公园、商贸文化综合体建设，完善县城功能。以金浦新区和“一江两岸”建设为重点，加快完善县城市场、交通、能源、供排水、污水、垃圾处理等基础设施建设，提升县城辐射带动能力。以县城为中心，依托张黄、寨圩、北通、泉水、福旺、龙门、乐民等重点镇，构建布局合理、功能互补的现代城镇体系。进一步加快镇级垃圾污水处理、供水供电等公共基础设施建设，促进人口向城镇集中，加速城镇化进程。更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感，更加注重提高户籍人口城镇化率。争取到2020年城镇化率提高到40%，县城常住人口达到16万人，县城建成区面积达到17平方公里。
补齐交通短板。立足北部湾经济区，强化发展“大交通”理念，加快推进铁路、高速路、一级路、二级路等一批高等级交通网络建设，努力实现与南宁、钦州、北海、玉林和贵港等周边5市的“1小时经济圈”。积极推进南流江航道疏浚通航、越州天湖码头和通用航空基地规划建设工作，构建多层次、多方式的对外高速交通网络。强化县域内部交通联系，以县城、乡镇、重点景区为节点，提升城镇路网规划建设水平，推进以县城为中心的公共交通网络建设，着力构建县域一体、城乡贯通的交通网络。
提升县城管理水平。深入开展“四城联创”工作，不断提高县城品位。加强宣传教育，引导广大群众逐步养成讲究卫生、爱护城市、文明礼貌的新风尚。进一步整合城市管理队伍，完善管理体制，提高城市管理水平。强化文明单位、园林庭园建设。完善城乡清洁长效机制，狠抓“五乱”整治，用经营的理念推进城镇开发建设。
三、坚定不移守住绿色财富，打造绿色生态名县
持续坚守生态底线。继续实施造林绿化工程，进一步巩固提高森林覆盖率。建立健全生态文明制度，严格水生态和饮用水水源保护，严格控制工业污染物排放。坚守“越是后发展越要重生态环保”的理念，把生态环保作为加快经济发展方式转变的重要抓手，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济。坚守保护生态环境的红线和底线，落实节能减排责任制，健全环境保护网格化监管机制。实施最严格的耕地保护制度。
加快发展生态旅游业。打响浦北“山清水秀生态美”的品牌，使生态美成为浦北最亮的名片。主动融入北部湾旅游圈，以创建广西特色旅游名县为目标，以“一山一水一城”为重点，加快推出一批精品线路和景点，把五皇山创建成国家5A级旅游景区，把越州天湖创建成国家4A级旅游景区，完善提升县城旅游景点，倾力打造生态浦北、阳元石文化、书院文化、民俗文化、农特产品五大旅游品牌。大力发展乡村旅游和特色休闲农家乐，整合利用好生态资源和医疗资源，争创“中国长寿之乡”。依托生态优势，释放更多生态红利，大力发展休闲养生房地产，适度发展医抚养老业，打造岭南山水特色养生基地。
大力提升特色农业。立足自治区农产品主产区的功能定位，深入实施“特色农业提升”工程，争创一批“三品一标”农产品品牌。依托资源优势，大力发展农业产业化龙头企业和新型农业经营主体。推进适度规模经营，促进农产品向商品转化，促进一、二、三产业融合发展，带动更多农民群众增产增收。继续凸显“林下经济”优势，调整林产品结构，让农民群众在营造“绿色银行”当中获得更多收益。加快土地流转，整合涉农项目，加大科技、资本、信息、人才等要素投入，提升农业标准化、规模化、产业化、机械化经营水平，坚持把“大”的做“优”、“优”的做“大”、“特”的做“强”。重点建设香蕉、荔枝、番石榴、橄榄、火龙果、林中茶、官垌鱼、蜜蜂和黑猪等特色种养基地，积极申报“中国橄榄之乡”，创建一批现代特色农业（核心）示范区，加快构建具有浦北特色和品牌影响的现代农业产业体系。
打造环境秀美新农村。重点加强农田水利建设、中小河流治理、中小型水库和灌区配套改造以及标准河堤建设，增强农业发展支撑能力。加强农业气象监测预测，提升农业和农村应对极端气象灾害的能力。健全基本公共服务体系，持续推进“美丽浦北”乡村建设，进一步加大农村道路、电力、住房、通信、人饮、治污等基础设施建设，实现90%的自然村（20户以上）通水泥路。不断改善农民生产和生活环境，打造环境秀美、生活甜美、乡村和美的浦北新农村。
四、坚定不移推进改革和创新，努力迈向对外开放新前沿
深化重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，加快推进经济体制、金融体制、行政审批体制、财税体制、农村体制等方面改革。完善促进非公有制经济发展的政策措施，推广政府和社会资本合作（PPP）、基础设施和公用事业特许经营等模式。探索开展政府购买社会化服务，提升政府服务水平。加强镇一级政权建设，进一步理顺站所的管理体系。加快提升村级组织建设，逐步提高村干部待遇。建立健全政府性债务规模控制、风险预警等管理制度。统筹推进科教文卫体、供销社等社会事业领域体制改革。
拓展创新发展平台。鼓励支持企业、投资机构、行业组织等社会力量，投资建设或管理运营创客空间、创业网咖、创新工厂、创新社区等新型创业载体，切实抓好电子商务进农村、农民工创业园、大学生创业园、创业孵化基地、就业实训基地等国家级和自治区级创业平台建设，积极引导农民工返乡创业，大力支持大中专毕业生创业。扶持建设一批重点示范众创空间，大力培育创意文化，促进全县大众创业、万众创新。加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引进和培育一批高新技术企业。
构建扩大开放新格局。以更加开放的姿态积极参与区域合作，主动承接以珠三角为重点的东部产业转移，加强与北部湾城市群在现代农业、生态旅游、物流商贸等领域合作，实现优势互补、互利共赢、共同发展。以工业园区为平台，充分发挥招商小分队作用，依托我县特色农业资源、丰富的人力资源、现有支柱产业等优势开展差异化、特色化、市场化招商。进一步改善投资环境，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。积极争取企业自营出口权，加快发展对外贸易，努力开创对外开放新局面。继续实施人才强县战略，加快搭建产业园区人才发展平台，建立“招商引资+招才引智”一体化引才模式，实现以产业聚人才、以人才促产业。
五、坚定不移改善和保障民生，让人民群众更多地共享改革发展成果
坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”要求，创新实施精准扶贫工作机制，全力打好精准脱贫攻坚战。加快实施基础设施扶贫，解决贫困村群众路、水、电、信息网络等方面难题。重点实施特色产业扶贫，每个镇（街道）发展2—3个覆盖面广、带动力强、群众接受程度高的特色产业，增加贫困农民经营性收入。实施教育培训就业扶贫，让家庭贫困学生享受优质教育，提升贫困农民的就业技能，促进就业增收。创新实施金融扶贫，设立县级金融扶贫基金，利用金融杠杆撬动多元资本投入扶贫。发展科技文化和现代服务业扶贫，提高科技对精准脱贫的贡献率。落实医疗、低保扶贫保障措施，解决病有所医、贫有所养问题。严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，健全精准考核工作机制和脱贫摘帽激励机制。建立帮扶脱贫制度，实现贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。确保到2018年，全县78个贫困村全部“摘帽”、40695名农村贫困人口全部脱贫。
优先发展教育事业。发扬重教优教传统，办人民满意教育，全力打造“重教之乡”。加快发展学前教育，均衡发展义务教育，逐步普及高中教育，创新发展职业教育。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。实现每个镇至少有1所公办中心幼儿园、每个村有1所公办幼儿园，基本解决“入园难”问题。在县城每年新建1所学校，加快建成县第四中学，规划新建1所高中。争取把县职教中心建成职业学院，将寨圩中学、张黄中学发展为特色中学，把金浦中学建成自治区示范性中学。探索县城小学教育发展新模式，优化资源配置，从根本上解决入学难和大班额问题。全县学前三年毛入园率达到87%，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%。
繁荣发展文化产业。深入挖掘越州故城、旧州古城、古书院等历史文化资源，抓好非物质文化遗产的保护、传承与推介，逐步推进传统古村落保护开发，促进传统优势产业向现代文化产业转型，打造“小江瓷器”等一批具有浦北特色的文化品牌。推动文化艺术中心、影艺中心、会展中心建设，培育创意设计、数字媒体等新兴文化创意业态，全面提升“文化浦北”软实力，打响全国文化先进县品牌。
健全社会保障体系。加快建立覆盖城乡的社会保障制度和管理服务体系。巩固提高城乡居民社会养老保险参保率。完善以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的医疗卫生服务网络，加快社区卫生服务机构规范化建设。扩大城镇居民医疗保险覆盖面，巩固新型农村合作医疗成果。完善社会困难群体生活救助保障体制，健全农村留守儿童、妇女、老人、扶残助残关爱服务体系。完善社会养老服务体系，推进社会化养老和居家养老并行发展。稳步扩大住房保障制度覆盖面，完善城乡居民最低生活保障机制，实现应保尽保。
增加城乡居民收入。深入实施“城乡居民收入倍增计划”，多渠道促进居民增收。健全企业职工工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度。积极争取提高机关事业单位人员工资和津补贴，建立工资待遇动态调整机制。落实国家支农惠民政策，提高农民职业技能和创收能力，增加农民的经营性收入、工资性收入和保障性收入。规范收入分配秩序，努力缩小城镇、行业收入差距，形成合理有序的收入分配格局。
全力维护社会和谐稳定。运用法治思维和法治方式推动发展，深入推进依法行政，加快法治浦北建设，保障社会公平正义。严格落实安全生产责任制度，强化高危行业、食品药品、交通等方面安全监管，及时排查化解各类安全隐患，坚决遏制重大事故发生。建立健全应急管理体系，提高突发公共事件的预警和处置能力，提高防灾减灾能力。健全群众诉求表达机制，及时化解信访积案。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立基层调处化解矛盾综合性平台。推进军民融合深度发展，做好国防教育、民兵预备役和双拥优抚安置工作，巩固军政军民团结。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，健全打防管控一体化的社会治安防控体系，严防和惩治各类违法犯罪活动，确保社会公众安全感和满意度显著提升。
六、坚定不移加强政府自身建设，营造风清气正的干事创业环境
接受监督，依法行政。强化底线意识，增强法治思维，用法治方式推动政府工作。严格执行重大行政决策法定程序，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，充分发挥监察、财政、审计部门的职能作用，促进政府勤政廉洁。认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取人民团体和社会各界的意见建议，切实提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。严格按照法定权限和程序履行职责，做到权责一致。加快政府职能转变，推进简政放权，完成权力清单、责任清单和负面清单制度工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。
埋头苦干，狠抓落实。进一步提高新常态下推动发展的能力和水平，始终保持奋发有为的韧劲、冲劲和闯劲，做到真抓实干、敢抓能干、抢抓快干，在干中彰显执行力。巩固提升“三严三实”专题教育成果，突出问题导向，深入开展“两学一做”学习教育，强化责任担当，深入改进作风，严肃整治不作为、乱作为行为。深化行政审批制度改革，完善商事制度改革。健全重大项目跟踪帮办服务机制。优化行政服务环境，形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的良好政风。
勤政为民，廉洁从政。强化对违反中央八项规定精神行为和扶贫领域违纪问题的监督执纪问责，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮，强化“一案双查”，继续压缩“三公”经费，规范公务接待，厉行勤俭节约。严格财政预决算、项目财政评审和审计结算，健全完善工程招标投标、政府采购、土地出让、资源管理等制度，规范公共资源交易行为，从源头预防腐败发生。进一步加大纠风和专项治理力度，推进廉政监督机制创新，努力解决好群众关心和反映强烈的问题，全力营造风清气正和务实高效的干事创业环境，塑造廉洁勤政的政府新形象。
各位代表，当前浦北正处于夯实基础、积蓄后劲的重要阶段，正处于提升优势、加快发展的关键时期，面对新挑战和新任务，我们要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，不忘初心，继续前进。要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义事业推向前进；要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，进一步解放思想和增强社会活力，不断把改革开放推向前进；要坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进；要加快转变经济发展方式、调整经济发展结构，提高发展质量和效益，全面完成今年各项目标任务，努力实现“十三五”规划和新一届县政府工作的良好开局。
各位代表，新的目标催人奋进，新的征程扬帆启航。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，始终保持昂扬向上的朝气，敢于担当的魄力，奋发勇为的韧劲，为全县实现“两个”建成而努力奋斗！