远安县人民政府工作报告
—2017年3月31日在县十八届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 汤明
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，是远安站在新起点上逆势跨越的一年。面对经济持续下行压力和各种困难挑战，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县人民政府团结带领全县人民适应把握引领经济新常态，务实重行、克难奋进，较好完成了县十七届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县实现地区生产总值202.3亿元，全社会固定资产投资252亿元，社会消费品零售总额46.2亿元，地方一般公共财政预算收入11.1亿元，外贸出口1.2亿美元，城镇居民人均可支配收入2.8万元，农村居民人均可支配收入1.6万元。
一年来，我们主要做了以下工作：
——加速转型升级，综合实力迈上新台阶。
项目投资持续扩大。7个省市重点项目完成投资43.8亿元，占年度投资计划的114%。县一高校园升级改造、县医疗中心等11个县级投资重大基础设施项目加快建设。100个年度重点项目按时序推进。广宜服饰、天元化工一期、楚园春三期、永安车桥技改等项目建成投产，吉星化工牙膏级磷酸氢钙、瓦仓谷香压榨油、清香园中药饮片等项目进展顺利。全年招商签约项目62个，协议投资总额70亿元，招商到位资金127亿元，其中亿元以上项目25个。对上争取资金10.9亿元。
工业经济提质增效。全年规模工业增加值增长12.7%；实现工业总产值343亿元，增长12.7%。磷化工、农产品加工、生物医药、新型建材四大支柱产业实现产值304.9亿元，占工业总产值的88.9%。工业园区扩容提质步伐加快，新增基础设施配套投资5000万元。新增规模以上工业企业18家，产值过亿元企业达47家。东圣化工稳居中国民营企业500强。积极化解过剩产能，关闭退出煤炭企业12家，淘汰落后产能75万吨。有效盘活奥龙食品、群创化工等5家企业闲置资产。成功纳入武汉国家航天产业基地辐射区，成功创建全省首个县级军民结合产业示范基地。
农村经济稳定增长。粮油生产持续丰产增收。以食用菌、优质米、茶叶、水（干）果“一主三特”为支撑的农业产业体系初步形成，全年完成农业总产值34.8亿元，增长14.7%。农业产业化经营加快推进，整合优势资源组建鹿溪玉贡茶叶公司，引导森源生态科技公司完成股权重组，全县新增市级龙头企业3家，新培育农民专业合作社112家、家庭农场37家。规模以上农产品加工企业达25家，实现农产品加工产值89.3亿元，增长22%。“远安冲菜”被评为农产品地理标志，“远安黄茶”农产品地理标志通过省级验收。
第三产业加速提升。全域旅游领跑全省，成功入选首批国家全域旅游示范区创建单位，经验在全国交流。花林寺镇成功创建“湖北省生态旅游综合示范乡镇”，金家湾、武陵峡口被评为“湖北省首批地质旅游示范景区创建单位”。新增3A级旅游景区3家。三峡水乡、回龙湾、西河大峡谷、嫘祖文化园等9个重点景区基本建成并投入运营。新发展农家乐120家、精品民宿9家，建成旅游咨询服务中心3个。成功举办湖北·远安嫘祖文化节等节会活动，远安国际田野马拉松获评“2016中国田径协会铜牌赛事”和“自然生态特色赛事”。全年接待游客529.8万人次，实现旅游综合收入37.1亿元，分别增长29.7%、29.3%。电子商务产业园建成运营，全县电商网络交易额达2.9亿元。新增自营出口经营权企业6家。全县金融机构存款余额112.3亿元，贷款余额71.5亿元，存贷比达63.7%。
创新要素加快聚集。完成高新技术产业增加值90亿元。新增高新技术企业6家[1]、省级研发中心和市级工程技术中心[2]各1家。实施科技创新计划项目10个，转化科技成果7项。成功申报湖北省第三批知识产权示范企业2家。全县首个院士工作站[3]获批成立。我县荣获“湖北省科技创新先进县（市、区）”称号。新增省著名商标4件[4]、省名牌产品3件[5]。
——实施全域统筹，城乡面貌呈现新变化。
县城功能不断优化。“绿色城镇筑基”五年行动计划全面启动。城市设计取得阶段性成果，“多规合一”[6]试点工作处于全省领先地位。国家园林县城成功创建，国家卫生县城创建工作顺利通过专家组评审。解放路中段、凤仪路延伸段、红阳路、北门街、鸣凤大道延伸段等城区道路改扩建进展迅速，刘家湾大桥、二桥维修加固、付家河水库至县城输水管网、“四馆一中心”[7]等市政工程有序推进。3000套城市棚户区改造全面开工。城市管理工作扎实有效。
镇村建设持续加强。花林寺旅游廊道建设成效显著。通道绿化提档升级105公里。农村生活垃圾治理持续走在全省前列，先后被纳入全省垃圾分类减量试点县、垃圾分类减量智慧化管理平台试点县，在全省率先实现智慧环卫全覆盖。全域特色农房推广工程稳步推进。全面完成13个村村庄整治工作。创建省级宜居村庄3个、“绿色示范乡村”13个。洋坪镇荣获“中国最美乡镇”和省级“森林城镇”称号。金桥村被评为“全国美丽宜居村庄”和“全国生态文化村”。
基础设施日益完善。完成各类水利工程197处，除险加固小（二）型水库3座，完成巩河汪家河茅坪场段治理、鹿苑河水生态修复和2016年度小农水重点县等7个项目。全省首个“代建制”工程付家河中型水库基本建成。1.5万人农村饮水巩固提升工程全面完工。累计建设高标准基本农田12万亩。荷花110千伏变电站增容工程和年度配电网项目顺利完成。
——厚植生态优势，环境保护取得新成效。
生态治理先行先试。远安全域被纳入三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”试点，四大主题任务[8]取得阶段性成果，全国县域生态治理首试样本取得国际影响。成立全国首个县域生态治理委员会、县域生态治理公益创投基金会。成功创建全市首个省级生态县。国家生态文明建设示范县和全省林业生态示范县创建工作扎实推进，新增省级生态镇、村10个。植树造林、退耕还林近2万亩。
环境保护更加严格。认真执行“三同时”制度，完成建设项目环评审批80个，否决投资近3亿元。沮河、漳河、黄柏河流域水环境保护不断加强。加大磷矿开发区域水土流失和环境保护工作，督促21家企业落实污水净化达标排放、废渣无害化处置措施。建成沮河马渡河断面水质自动监测站和县环境监测监控中心。县城污水处理厂提标升级改造、乡镇污水处理厂建设加快推进。关闭采砂企业20家、规模畜禽养殖场2家。沮河出境断面水质明显改善。强力推进突出环境问题整改，加油站油气回收、陶瓷行业、餐饮油烟和扬尘污染等专项整治扎实开展，淘汰黄标车及老旧车辆575辆。鸣凤城区空气质量优良天数占有效监测天数的94.1%。《远安县国家级重点保护古生物化石集中产地保护规划》顺利通过评审。洋坪镇荣获“第九届中华宝钢环境优秀奖”。
资源利用科学合理。“中国生态磷都”上升为省级战略。磷矿资源全面实行全层开采，分级管理水平不断提升，准运管理基本实现智能化。《远安县矿产资源三轮规划》加快编制。全省矿产资源节约与综合利用试点工作扎实推进。页岩气完成三维地震勘探采集工程。实现清洁能源入户1100户。农作物秸秆综合利用率达98%。
——激活内生动力，发展环境实现新改善。
互联互通能力明显增强。远当支线货运铁路前期工作进展顺利，河茅、洋百、分两二级公路全面完工，盘棚一级路、绕城一级路、环金家湾至鹿苑寺景观公路等重大交通项目有序推进，对外开放新通道加快形成。宜昌至远安城际公交投入运营，城乡公交实现全覆盖。县二级客运站主体工程完工。建设农村公路117.3公里。通信基础设施不断完善，光纤宽带实现全域覆盖。
改革开放活力竞相迸发。“放管服”改革深入推进，企业“五证合一、一照一码”[9]和个体工商户“两证整合”[10]改革全面落实，全年新登记市场主体2296户，新增注册资本10亿元。受理并办结各类行政审批和服务事项12万余件。严格落实国家惠企减负措施，出台企业减负政策，减免退各类税费4679万元，为企业减少各项社保费支出2430万元、清退涉企保证金500余万元。投融资改革扎实推进。城投公司完成融资32.3亿元，成功发行首支9亿元城投企业债券，全县直接融资实现历史突破。累计为企业投放调度资金2.9亿元，发放保证保险贷款3650万元，投放应急周转资金8.9亿元。新增国家级“守合同重信用”企业2家、省级9家。
——增进民生福祉，社会事业开创新局面。
精准扶贫扎实有效。全县4568户9193人脱贫销号，10个建档立卡贫困村脱贫出列，顺利完成年度脱贫目标任务。全年统筹到位资金8.3亿元用于精准脱贫。投入5600万元设立农村互助合作社基金和产业扶贫专项基金，投入2000万元撬动2亿元金融信贷资金支持产业发展，投入4700万元完成并网光伏扶贫装机5888.6千瓦。易地扶贫搬迁两年任务一年完成，搬迁入住859户1719人。金融扶贫扎实推进，为贫困户和新型农村经营主体发放小额贷款1220万元。升级改造15个贫困村低电压台区24个。10个贫困村饮水安全整体推进项目全面完工。出台城乡居民精准扶贫医疗补充保险实施办法，有效解决因病致贫问题。
民生保障日益改善。新增城镇就业7618人，失业人员再就业3922人。发放小额担保贷款2215万元。全力保障农民工合法权益。社会保险覆盖率、城乡居保参保续保率、基础养老金发放率均达100%。城乡低保、农村五保同步提标。4107名残疾人喜领“两项补贴”，临时救助、医疗救助等惠民利民工作扎实开展。“阳光家园”、“阳光超市”等关爱工程不断深化。农村福利院建设更加规范，养老服务体系逐步完善。我县被评为全省“拥军优属先进单位”。成功应对“98+”洪水灾害，实现了“损失98-”目标，救助受灾困难群众3.2万人次，重建和修缮倒损住房253户。安全生产形势平稳向好，食品药品安全保障有力。公共安全视频监控建设联网应用试点经验在全国交流，平安建设进一步深化，社会大局和谐稳定。
社会事业协调发展。学前教育“三年行动计划”稳步推进，航天、茅坪场镇中心幼儿园建成并投入使用。普通高考质量实现连续7年稳定提升，技能高考成绩位居全省中职学校第一。“健康远安”建设稳步推进，“五化”村卫生室实现全覆盖，“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革深入开展，两孩免费基本生育服务政策顺利实施，基本公共卫生服务能力全面提升。嫘祖文化博物馆建成并对外开放，公共体育场田径跑道和足球场项目开工建设。我县被纳入全国32个农村精神文明建设试点县。“嫘祖”入选“宜昌十大文化符号”。罗必炎家庭获“全国文明家庭”。胡小军坚持诚信经营，入选全国先进个体工商户。
与此同时，国防动员、国防教育和民兵预备役工作不断加强。人事、编制、统计、物价、粮食、畜牧、供销、档案、方志、区划、科普、气象、民族、宗教、对台、侨务、应急管理、人防、保密、移民、消防、工会、共青团、工商联、妇女、儿童、老龄等事业全面发展。
在全力推进经济社会发展的同时，我们着力加强自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断深化。严格财政资金监管，行政监察和审计监督进一步加强。完成公务用车制度改革，处置公务用车133辆。始终坚持依法行政，公开政务信息2.6万件，主动接受县人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议、批评和意见89件，政协提案102件。法治远安建设深入推进。先调后导“两步工作法”获国家信访局肯定。法律顾问、县级政府部门权责清单等制度全面落实，行政效能持续提升。
各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛！一年来，我们积极应对错综复杂的宏观经济环境，稳神定气、负重前行，全县经济社会行稳致远、人民生活幸福久安迈出坚实步伐，这是县委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员有效监督、全力支持的结果，是广大干部群众锐意进取、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向中国航天科工集团驻远工作同志和远安驻军官兵、武警指战员，向所有关心、支持和参与远安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在回顾成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临一些不容忽视的困难和挑战。传统产业转型升级较慢，新型产业力量偏弱，经济总量扩充与结构转型升级的双重压力不断加大；融资难、征地难、要素配套政策性障碍等问题依然突出；财政收入增长放缓，财政刚性支出与日俱增，财政收支平衡压力加大；经济发展与环境保护、安全生产之间的矛盾日益突出；扶贫、教育、医疗、生态环境等与人民群众的期盼还有一定差距；少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视、正面回应，采取坚决有力措施加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是新一届政府的起步之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的政府工作，意义特别重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基”三大战略，突出创新驱动，狠抓改革攻坚，加快产业转型，推进城乡一体，坚持绿色发展，加强民生保障，提升政府效能，全面完成年度各项目标任务，推动县域经济持续争先进位，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共财政预算收入增长8%以上，外贸出口增长5%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，确保全域脱贫摘帽。
围绕实现上述目标，我们将突出抓好以下六个方面工作：
（一）狠抓第一要务不放松，进一步提升发展质效。
积极扩大有效投资。全力推进省市重点项目、县级投资重点基础设施项目和年度重点项目建设，促进投资持续增长。加快天元化工气雾剂、安众科技GPS定位器、中石油页岩气开发等项目建设，推动航泰科技特种设备（一期）、天元化工高氯酸铵、吉星化工牙膏级磷酸氢钙等项目建成投产。编制出台军民融合产业园和万里化工园拓展区控制性详规，完成城南工业园双利片区标准厂房及基础设施配套工程，统筹推进石头店、洋坪等工业园开发建设。优化招商引资优惠政策，大力开展驻点招商、产业招商，力争全年招商引进项目70个以上，其中2000万元以上项目36个以上，招商到位资金120亿元以上。全力推进军民融合产业园项目对接，切实抓好生态功能区调整、农业综合开发竞争性分配等重点项目对上争取工作。
大力发展新型工业。坚定不移推进“新型工业强县”战略，力争实现规模工业总产值380亿元以上。紧紧围绕打造500亿级磷化工和百亿级农产品加工、生物医药、新型建材四大支柱产业集群，重点推动磷化工向精细化、集约化方向突破，农产品加工及生物医药向集群化方向发展，新型建材向中高端转型。大力支持机械制造、轻工、新能源等产业壮规模、提层次；加快军民融合深度发展，努力争创军民融合发展示范县。全力支持实体经济发展，引导吉星化工、奥力铸造、武星科技、盼盼木制品等企业引进新技术、开发新产品。鼓励和支持企业挂牌上市，用好小微企业保证保险贷款、企业应急周转资金、省市产业基金，着力破解融资难题。扎实推进中小企业成长、亿元纳税企业和百亿产业培育等工程，确保全年新增规模以上工业企业7家以上。促进工业与信息化深度融合，争创省级“两化融合”示范企业2家以上。
稳步发展特色农业。积极引导农村土地流转，发展多种形式农业适度规模经营，加快农业板块基地、产业园区建设，推动“一主三特”农产品品质提升和品牌创新。继续稳定食用菌种植规模，全年新建改造茶叶基地1万亩，建设绿色高产高效优质稻基地1万亩。大力培育新型农业经营主体，力争创建市级以上示范合作社和家庭农场10家以上，新增市级以上农业产业化龙头企业2家以上。加快发展农产品精深加工，新增规模农产品加工企业1家以上，实现农产品加工产值96亿元以上，与农业总产值比达2.65:1以上。推动休闲农业和乡村旅游提档升级，支持建设一批省、市级休闲农业示范点。扎实开展农产品质量安全诚信体系建设，努力争创省级农产品质量安全示范县。新增“三品一标”[11]认证5个以上。加快推动“远安香菇”、“远安黄茶”等成为国内知名品牌。加强村级运转保障，建立村级集体经济专项扶持资金，支持30个“一村一品”专业村发展，努力推动村级集体经济发展壮大。
加快发展现代服务业。深入推进“全域旅游富民”战略，全力创建全国全域旅游示范县。扎实抓好A级景区创建，力争金家湾获4A景区授牌，武陵峡口4A创建通过初评，三峡水乡、金桥梦里老家成功创建3A景区。加快太平顶、翟家岭、龙凤高山奥运村等10个项目建设,推动宝华寺漂流、高安楼、龙凤高山奥运村度假酒店等项目建成营业。不断完善旅游要素配套，重点推进龙凤村、金桥村等一批特色精品民宿建设。继续办好远安国际田野马拉松、嫘祖文化节等活动赛事，大力推进外地旅行社渠道商来远合作推广产品。以“旅游+产业”促进全域旅游提档升级，重点推动旅游与农业、体育、康养、文化产业融合。大力发展电子商务，探索推广村淘模式，积极创建省级电子商务示范基地，培育年销售额2000万元以上电商主体4家以上，实现电商网络交易额4.3亿元以上。新培育限上商贸企业7家以上、自营出口经营权企业5家以上。
（二）深化改革创新不畏难，进一步激发发展活力。
持续推进创新创业。研究落实促进创新创业政策措施，加快发展以新技术、新产业、新业态、新模式为主的“四新经济”，支持企业开展技术攻关和新产品开发，实施工业科技计划项目10个。深化产学研合作，实施县校科技合作项目5个，转化科技成果6项，实现技术合同成交额1亿元以上。全年新增高新技术企业2家以上。研究出台新形势下人才培育和引进办法，引导各类人才参与远安建设和发展。
更大力度推进改革。全面落实供给侧改革各项政策措施，深化“三去一降一补”，加快推进煤炭行业去产能工作，确保全县煤炭企业安全有序关闭退出；积极处置“僵尸企业”，有效盘活闲置资产资源；从税费、用工、用能、融资、用地、物流、外贸、制度性交易成本等方面，继续帮助企业降成本。进一步深化简政放权，推进行政审批和政务服务标准化建设。规范行政审批中介服务，应用推广湖北省行政审批中介服务管理平台；深化完善权责清单制度，编制公开乡镇权责清单；全面推行“双随机一公开”[12]监管，不断提升服务质效。加强社会信用体系建设，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制。大力开展投融资改革，推进城投公司市场化转型，新增融资额度10亿元。认真落实农村承包土地“三权分置”改革[13]。加快推进医药卫生体制改革，持续推进事业单位分类改革。统筹抓好国有林场、户籍制度、司法体制、财税体制、乡镇“一府三中心”[14]等其他各项改革。
（三）推进城乡建设不停步，进一步加快城镇化进程。
强化城市引领作用。加快推进绿色城镇筑基五年行动计划实施，着力打造低冲击开发绿色城镇样板。扎实做好“多规合一”工作，启动平台运行。完成城市设计、城区总规修编和控规编制及鸣凤省级风景名胜区总体规划修编工作。完成城管综合执法体制改革。抓紧做好城东大道（含飞龙路）、凤仪路中段改造、沿河路等项目前期工作，完成解放路中段、凤仪路延伸段、鸣凤大道延伸段等改扩建工程。加快推进刘家湾大桥新建、凤山棚户区改造、县一高校园空间拓展及功能建设等项目，完成二桥维修加固、付家河水库至县城输水管网、污水处理厂提标升级改造等工程。高标准建设沮河滨水生态景观带和公园绿地，启动鸣凤城区城市更新、城区慢生活绿道建设、水系研究及黑臭水体整治等工作。突出“小尺度、低密度、高品质”原则，有序推进老旧住宅宜居综合改造。进一步优化城市交通秩序管理，着力解决小城大堵问题。新建城区停车场，解决停车难问题。综合施策促进农村人口向县城梯次转移。稳步推进智慧城市建设。
持续建设美丽乡村。加快培育特色小镇，启动茅坪场镇食用菌生态小镇和鹿苑黄茶生态产业园建设；支持花林寺省级旅游名镇、洋坪省级旅游名镇和历史文化名镇创建工作。完成荷当公路棚镇至嫘祖段、环金家湾至鹿苑寺旅游公路（中环线）等通道绿化工程。重拳治理违搭违建和城乡墙体外立面广告。推进农村社区建设试点工作。启动全域村庄规划，加强城乡个人建房管控，扎实抓好特色农房提标工程。加强传统村落和“最美乡愁”村落保护力度。完成10个村村庄环境整治。深化农村生活垃圾治理，进一步巩固和提升“清白”工作水平。
不断完善基础设施。积极配合上级部门做好襄荆宜高铁项目争取工作，大力推动花溪路至花林寺镇快速路项目实施。全力服务远当支线铁路建设。加快盘棚一级路、绕城一级路、环金家湾至鹿苑寺景观公路改造（鸣凤至鹿苑寺段）等重大交通项目建设。扎实推进中央农田水利项目县、沮河花林寺镇段治理等项目，全面完成小型水库水雨情自动测报系统建设。切实抓好高标准基本农田整治工作。完成65个村农网升级改造项目。进一步完善通信基础设施，新建通信铁塔50座，新增固定宽带用户7000户。
（四）坚持绿色发展不动摇，进一步放大生态优势。
积极打造生态治理“远安试点”。扎实做好四大主题任务，推动我县生态治理由试点走向示范。编制《远安县生态产业五年发展规划》，建立生态产业项目库。实行重点生态功能区负面清单制度，严守生态保护红线。加强生态修复，着力实施沮河湿地公园建设和森林质量提升工程。启动建设环保公共自行车租赁系统，积极推广使用节能型电器、节水型设备等节能环保低碳产品。实施社会组织发展计划，着力开展社会组织孵化培育工作。
严格保护生态环境。力争成功创建国家生态文明建设示范县。探索推广森林抚育经营模式，完成人工造林、封山育林2.2万亩。加快推动古生物化石剥离工程和国家级地质公园建设。严把项目准入，杜绝高耗能重污染项目上马。加大工业废气、秸秆露天焚烧、燃煤、机动车尾气、加油站油气回收、扬尘、餐饮油烟等防治力度，优化禁鞭区范围，进一步改善空气环境质量。深化“河长制”[15]管理，切实抓好重点流域水污染防治。以磷化工企业、畜禽养殖场、城镇生活污染源为治理重点，持续推进沮河、黄柏河水环境质量改善，努力实现考核断面水质达标。严格集中式饮用水水源地保护。稳步推进万里和江北工业园工业污水处理厂项目，加快完成乡镇污水处理厂建设。强化环境监管，建立健全县、乡、村(社区)三级环境监管网格。积极开展土壤污染状况调查。严格控制农业面源污染。
科学高效利用资源。加快“中国生态磷都”建设。扎实推进矿产资源节约与综合利用试点项目。推进土地节约集约利用，力争单位GDP地耗下降率达8%以上。扎实推进耕地质量提升和保护。全面完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。积极推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发。完成清洁能源入户1000户。
（五）增进民生福祉不懈怠，进一步提高幸福指数。
扎实推进精准脱贫。按照“全市率先、全省领先、全国有先”目标，举全县之力决战决胜脱贫攻坚工作，确保在全省37个贫困县中率先全域脱贫。加大产业扶贫工作力度，继续完善并落实产业扶贫专项基金和扶贫互助合作社基金政策，积极探索资金、土地和山林入股等收益分配模式，促进贫困对象持续稳定增收。大力整合扶贫资源，强化扶贫资金监管，集中财力办实事，建设农村公路152公里，改造农村危房800户。不断加强农村饮水工程建管工作，完成1.2万人农村安全饮水工程，实现饮水安全工程全域覆盖。探索实施扶贫脱贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果。
切实加强民生保障。新增城镇就业4200人，城镇失业人员再就业1400人。扎实推进农民工工资保证金制度和工资直达试点，切实保护劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，努力实现城乡居民社会保险法定人员全覆盖。加快完善养老服务体系，继续推进农村老年人互助照料中心和农村幸福院建设。创新农村福利院管理机制，探索开展农村福利院购买服务试点。新建居家养老服务中心。推动实施低保乡镇审批、县级备案制度。统筹抓好医疗救助、优抚安置等工作。新开工城市棚户区改造850套，基本建成各类保障性住房1108套。
繁荣发展社会事业。做好县城学校规划布局，扎实推进“全面改薄”、职业教育基础能力暨实训基地建设等工程，持续改善办学条件。大力实施健康远安计划，加快推进县医疗中心建设，巩固提升“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室创建成果。培育践行社会主义核心价值观，抓好全国农村精神文明示范县创建。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建目标任务。加强嫘祖文化研究，加快推进南襄城遗址保护和曾家湾民居修缮等项目建设。
深化社会治理创新。扎实开展“七五”普法。深入推进平安远安建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。深入实施法律顾问制度。坚持以“三到位一处理”[16]为遵循，落实诉访分离制度，加强人民调解、行政调解、法律援助等工作，依法处置信访活动中违法行为，不断提升信访工作法治化水平。拓展网格化管理服务，继续完善重大事项社会稳定风险评估机制，强化源头维稳。高度重视交通安全、生产安全、消防安全、食品安全等公共安全，严格落实安全生产责任制，牢牢守住安全生产底线，防止和减少各类安全事故。积极创建省级食品安全示范城市。探索开展乡镇政府服务能力建设试点，扎实做好村务民主公开管理、城乡社区规范化建设等工作。建立农村红白理事会制度，引导树立文明新风。
（六）强化自身建设不松劲，进一步提升行政效能。
坚持依法行政。不断提高干部法治思维和依法行政能力，全面建设法治政府。完善行政执法监督机制，促进规范、文明、公正执法。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和新闻媒体监督，主动听取工商联、无党派人士及各人民团体意见和建议。加大人大代表议案、建议、批评意见和政协提案办理力度，提高办理实效。抓好政务信息依法公开工作，及时回应社会关切。
坚持务实重行。践行“上升两级抓谋划，立足本职干工作，下沉两级抓落实”要求，自觉立标杆、作表率，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以“工匠精神”扎实做好各项工作。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、抓实事、解难事。着力提高政府执行力，认准的事情一抓到底，承诺的事情坚决兑现。加强精准督查，确保重大决策、重大项目、重点工作落地落实。强化责任追究，坚决查处执行不力、失职渎职等行为，确保政令畅通。
坚持清正廉洁。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实全面从严治党主体责任，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深入落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。强化行政监察和审计监督，加强政府资金使用、政府投资、公共工程建设等重点领域监管，有效促进权力规范运行。支持纪检监察机关履行监督职能，严肃查处各类违纪违法案件，着力打造廉洁政府。
各位代表！只有努力奋斗,才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，上下同欲，和衷共济，撸起袖子加油干，奋力谱写绿色发展全面发展典型典范新篇章！
名词注释：
1.高新技术企业：宜昌晶品玻璃制品有限公司、宜昌大自然生物科技有限公司、宜昌长兴机械制造有限公司、湖北冠泰建材有限公司、宜昌奥力铸造有限责任公司、宜昌武星材料科技股份有限公司。
2.省级研发中心和市级工程技术中心：湖北省校企共建黄茶研发中心、宜昌市防隔热功能材料工程技术研究中心。
3.院士工作站：三江航天集团江河化工有限公司院士工作站。
4.省著名商标：楚林、楚蕈、亲亲马婆、远野风。
5.省名牌产品：西部化工磷酸一铵、楚园春白酒、远野风鲊广椒。
6.多规合一：指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。
7.四馆一中心：即规划展览馆、文化馆、图书馆、博物馆和市民服务中心。
8.四大主题任务：生态守护、生态产业、生态公民、生态金融。
9.五证合一、一照一码：五证合一，即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一。一照一码，指公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在办理设立登记时，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证，只发放记载统一社会信用代码的营业执照；“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。
10.两证整合：是指个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。
11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
12.双随机一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
13.“三权分置”改革：即通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制，进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快实现农业现代化。
14.一府三中心：整合乡镇政府职能职责、人员编制、技术力量等资源，设置政务服务中心、公共服务中心和综合执法中心。
15.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
16.三到位一处理：诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。