恩平市人民政府工作报告
--2017年2月16日在恩平市第十六届人民代表大会第二次会议上
恩平市人民政府市长 谢超武
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请审议，并请市政协委员和其他列席人员提意见。
2016年工作回顾
2016年，市政府在市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，主动作为，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”的良好开局。全市完成地区生产总值165.18亿元，比上年（下同）增长7.1%；规模以上工业增加值35亿元，增长6%；地方一般公共预算收入10.03亿元，增长6.1%；固定资产投资126.32亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额88.96亿元，增长10.5%；外贸进出口总值32.5亿元，增长12.9%。
一、实体经济有新发展
园区经济稳步发展。恩平工业园繁星小镇、公交专线等基础配套不断完善，大槐片区基础建设加快。引进项目15个，总投资19.8亿元。44个机械装备制造组团项目，试投产项目20个。连续5年被省考评为优秀，被评为江门国家高新区和珠三角国家自主创新示范区。广东道氏、锦兴纺织等46个项目完成增资8.88亿元。19个江门重点建设项目完成投资27.7亿元。全市引进项目31个，总投资36.3亿元。实际利用外资4764万美元。
全域旅游加快发展。地中海俱乐部签约落户恩平泉林黄金小镇。恒大泉都、山泉湾温泉城等项目建设顺利。大田镇、圣堂镇歇马村被评为省休闲农业与乡村旅游示范镇（村）。良西镇、牛江镇昌梅村、那吉镇那西村被评为江门市乡村旅游示范镇（村）。恩州奇石公司获评省级“非遗”生产基地。全市旅游总收入32.2亿元，增长21.42%。被评为省旅游创新发展十强县（市）。
“三农”工作扎实推进。实施“一事一议”财政奖补项目97个。推进小型农田水利重点县和锦江灌区续建配套与节水改造工程建设，建设高标准农田6.29万亩，新发展农民专业合作社19家，建立农业科技试验示范基地4个。农村土地确权登记颁证工作稳妥推进。完成储备粮收储任务。牛江镇被评为全国一村一品示范镇。全市农业总产值39.47亿元，农村居民人均可支配收入12107元。
创新发展步伐加快。申报认定培育高新技术企业11家。中欧（江门）中小企业国际合作区-智能装备制造基地挂牌成立，麦克风电声器材众创基地、淘金创谷揭牌运营。完成技改投资17.54亿元。专利申请量587件。新增广东省着名商标2件，培育国家级守合同重信用企业1家。建成农村淘宝服务站48家，连续2年被评为全国电子商务百佳县。
二、城乡面貌有新变化
交通建设大力推进。编制恩平市综合交通规划。开展交通大会战，深茂铁路恩平段建设顺利，中开、高恩高速建设和镇海湾航道疏浚顺利开展，完成省道腰那线、冲恩线大修。恩平大道一期工程即将通车。建设南堤中路、沿江西路等一批市政工程。推进公交枢纽站建设，新增公交线路3条。牛良线（恩城段）、实验中学至大田石山长堤慢道按计划推进。
城乡环境持续优化。围绕“一河四山”〔1〕完善中心城区规划。完成“三旧”改造〔2〕项目5个，盘活闲置土地843亩。金沙时代广场、锦江国际新城、御锦珑湾、御景湾等综合体项目建设顺利。房地产去库存成效明显。金融支撑力度加大，银行本外币贷款余额73.43亿元，存贷比32.38%。完成农村普惠金融“村村通”建设试点任务。推进公园城市建设，升级改造西门湿地公园、鳌峰公园，启动响水龙潭森林公园建设，西门体育公园、大松岭公园建成投入使用，广东镇海湾红树林湿地公园正式对外开放，建成镇级公园2个，新（改）建村居公园43个。绿化美化乡村25条。创建镇级森林公园4个，那吉镇成为省首批12个森林小镇示范镇之一。推进美丽乡村建设，完成89条行政村整治，创建江门市生态村8条，农村生活垃圾无害化处理率100%。君堂镇黎塘村、良西镇横屋村成功创建江门市宜居村庄。
环境整治成效明显。加强水、大气、土壤污染防治。落实“河（段）长制”〔3〕，推进公仔河、仙人河、莲塘河治理。关闭畜禽禁养区养殖场93个。落实陶瓷产业集聚区环境治理。保护饮用水源，回收锦江水库第一重山商品林5766亩。推进城区生活污水处理厂（二期）建设。义兴水质自动监测站、沙湖空气质量自动监测站建成投入使用。完成节能减排任务。
三、民生事业有新成绩
发展成果惠及群众。市本级财政投入3.16亿元改善民生，推进基本公共服务均等化。十件民生实事基本完成。完成社会保险“全员足额”参保任务。五保、低保、优抚对象、残疾人等保障标准逐步提高。市社会福利院服务大楼投入使用，改造镇级敬老院5间。174个村（居）配备老人居家和日间照料设施。募集慈善捐款1374万元。建成公共租赁住房250套，改造农村危房295户。开展城乡精准扶贫，233户贫困户实现脱贫。完成牛江沙湖片区改水工程。成立市妇女儿童活动中心。
社会治理不断创新。推进政府购买服务，建设社区戒毒（康复）服务中心。174个村（居）实现“邑家园”〔4〕全覆盖，建成枢纽型邑家园8个。启动居家养老助残服务“平安通”项目。开展平安恩平创建，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安、食品药品安全、安全生产、信访维稳工作富有成效，社会大局稳定。被认定为江门市无传销城市。规范农村集体“三资”监管。新成立农村联谊会4个。发展社会组织24个。
各项事业协调发展。顺利通过广东省推进教育现代化先进市督导验收，市职教中心成功复评为省级重点中等职业学校。推进城市文明共建共享，深化精神文明创建。沙湖镇上凯岗村被评为省文明村。开展“恩州学泉”〔5〕标识设计和规划编制。开展自然村落历史人文普查。落实文化惠民政策，镇级全民健身广场和公共文化设施实现全覆盖。那吉文化站投入使用，良西文化站被评为省特级文化站。建设镇（街）文体广场2个、综合性文化服务中心示范点3个。卫生计生工作不断进步，成功创建省市卫生村146条，顺利通过省卫生城市复审，有效防控禽流感、登革热、寨卡病毒等疫情。沙湖镇全国流动人口动态监测调查质量评估工作获评全国第一名。被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”〔6〕。民族、宗教、外事侨务、统计、审计、义工（志愿）服务、武装、档案、市志、人防、气象、红十字会等工作取得新业绩。
四、行政效能有新提升
行政改革全面推进。深化行政审批制度改革，开展行政审批标准化建设，实行“邑门式”行政服务〔7〕。东成镇政府与恩平工业园管委会合署办公。推行并联审批和工程竣工联合验收。深化商事制度改革，推行“九证合一”〔8〕，新登记市场主体2437户、净增注册资本15.65亿元。实施不动产统一登记。深化财税体制改革，全面开展“营改增”。深化价格改革，落实居民用水阶梯式水价政策，完成污水处理费标准调整。
法治建设深入开展。深入开展“法律六进”〔9〕和法治创建活动，实现村级法律顾问全覆盖。坚持依法行政，规范行政执法行为。完成市、镇两级换届工作。自觉接受人大、政协监督，密切与工青妇等团体联系，广泛听取各方面意见。办理人大代表建议64件、政协委员提案92件，满意率100%。
廉政建设不断加强。认真开展“两学一做”〔10〕学习教育。加强机关作风建设，严肃整治“为官不为”，大力治理懒政怠政。落实中央八项规定，持续纠正“四风”〔11〕，压减“三公”〔12〕经费。强化廉政风险防控，加强行政监察和审计监督，严肃查处一批违纪违法案件。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市上下团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持、参与恩平经济社会发展的海内外乡亲、投资者、各界人士，向人大代表、政协委员表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到问题和不足：自主创新能力不强，传统特色产业优化升级任务艰巨；园区项目投产达产不够理想，缺乏大项目拉动；基础设施建设相对滞后，民生欠账较多；部分重点工程和项目推进不够理想，营商环境有待进一步优化；社会治理存在薄弱环节，部门工作水平、执行力有待提高等。我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
2017年工作安排
2017年是新一届政府工作开好头、起好步的关键一年，是贯彻落实市第十三次党代会战略部署的重要一年。新的一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须正确把握形势，坚定信心，迎难而上，积极作为，推动经济社会加快发展。
政府工作的指导思想是：全面贯彻上级决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”〔13〕总体布局和“四个全面”〔14〕战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实省“珠西战略”以及江门市打造“三门”、建设“三心”〔15〕工作部署，以新发展理念为引领，以“兴业惠民、治吏简政”为抓手，继续发展和完善“三大经济”发展思路，着力强党建、促改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险，促进经济社会平稳健康发展，完成上级下达的主要经济指标任务，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开！
主要经济指标预期目标是：全市地区生产总值增长7.3%；规模以上工业增加值增长7.5%；地方一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额实现正增长。
要实现上述目标，必须抓好兴产业、促融合、惠民生、抓改革工作。
一、兴产业，壮大实体经济
狠抓园区建设。举全市之力，推进“一园三区”〔16〕联动发展。完善恩平工业园钢贸市场、物流中心、公交站、学校、金融、医疗等配套建设，抓好大槐、东成片区开发建设。深入开展“七个一”专项行动〔17〕，推动园区扩能增效。完善园区管理体制，深化并联审批和“邑门式”行政服务，提升服务水平。加强沙湖、横陂园区环境治理。完成110千伏江虾线改迁及220千伏孟槐站建设。盘活闲置、低效土地、厂房，保障重点项目用地。
狠抓工业投资。围绕工业立市、工业兴市、工业旺市，继续实行市领导挂钩联系重点项目制度，健全项目落地倒逼机制，推进亿元项目建设。加快广东宝索、汇茂电气等44个机械组团项目落地投产。推动中汇实业、百利石、盈丰五金等项目建设。争取新引进（增资）的15个项目开工，新增一批试投产企业和规上工业企业。力促宝索、恒钢智能加工中心落地。鼓励广东道氏、锦兴纺织、新大华实业等企业增资扩产。开展“安商暖企”行动，通过走访企业、热情服务、优质服务，在去费减负、简政放权和专项扶持等方面为企业提供便捷服务。大力发展非公经济，落实民营经济“十二条”〔18〕，提振民营企业发展信心。培育一批规上、限上企业。
狠抓精准招商。建立全市招商统筹协调指导机制，配强招商队伍，以电子信息、先进装备制造业为导向，巩固广佛，开拓深港澳，开展以商引商、中介招商，引进优质企业、龙头企业10家以上，力求在重大项目引进上有新突破。坚持异地招商，调动基层招商引资积极性。积极引进食品加工及品牌饮料企业，丰富产业结构。
狠抓现代农业。大力发展生态农业、科技农业、金融农业等现代农业，扶持培育农业龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型主体。大力发展“三品一标一名牌”〔19〕，培育马铃薯、簕菜、白菜心等特色品牌。抓好省农科院专家恩平工作站建设。建设镇级农产品质量安全检测站，创建国家农产品质量安全县。实施差别化发展战略，鼓励各镇（街）按区域发展规划定位，因地制宜，错位发展。加强动植物疫病防控。做好粮油储备工作，开展储备库扩建工程。发展农产品深加工和流通业，建设一批农产品配送中心、经营旗舰店和社区连锁经营门店。努力争创国家农业可持续发展试验示范区。
狠抓全域旅游。整合自然、生态、历史、人文等资源，积极开展国内外着名品牌、龙头项目招商。落实扶持政策，完善旅游基础配套，引导企业差异化发展，提升服务质量，推动温泉旅游产业高端化、精品化和多元化发展，打造温泉养生高端旅游品牌。协调加快地中海俱乐部项目上马。加快恒大泉都、泉林黄金小镇、山泉湾温泉城等项目建设。完善地热国家地质公园建设。规划建设牛江航空小镇等特色小镇，创建一批乡村旅游示范镇（村）。抓好举人村、湾弓村、冯如故居、石头村、红树林、励英学校等历史文化资源保护开发。加强文旅融合，发展红色旅游。加强区域推介合作，开展旅游营销和节庆活动。
狠抓创新驱动。落实小微双创扶持政策，建设工业城和现代农业“小微双创”〔20〕基地。加快建设科技“四众”〔21〕平台，推进淘金创谷、广州大学产学研创新示范基地、五邑大学产学研创新联盟等平台建设，建设麦克风电声器材众创基地和中欧（江门）中小企业国际合作区-智能装备制造基地。优化升级省质量监督电声产品检验站，推进麦克风行业加工中心、展示中心和研发中心建设。鼓励企业开展技术创新，培育高新技术企业6家。引导电子信息、纺织、建材等产业转型升级。实施质量强市和知识产权战略，新增一批特色商标品牌。加强高层次人才和团队引进培养。深化农村普惠金融“村村通”工作，推动“政银保企农”合作，引导鼓励企业上市。建设“光网恩平”，推进“互联网+”与大数据、创业创新、先进制造、现代金融等领域深度结合，发展物联网产业。积极培育新业态，大力发展文化教育、体育卫生、健康养老等生活服务业，培育扶持总部经济、现代物流、电子商务、研发设计等生产服务业。规划建设高铁站场商贸新城和物流仓储中心。加快发展农村淘宝。加快外贸转型升级，鼓励企业发展跨境电子商务、旅游购物出口等新业态，开拓国内外市场。
二、促融合，激发城市活力
推进协同发展。精准定位，主动融入台开同城，提升在西部台开恩协同中的地位。落实台开恩协同发展三年行动计划，强化三市在产业同兴、交通一体、旅游联盟、环境共治、民生共享等方面合作。建立产业园区联动机制，以园区联盟形式申报省级先进装备制造基地。推进台开恩交通一体化。加强台开恩旅游联盟合作，推动台开恩世遗文化旅游度假区创建“中国国际特色旅游目的地”。加强环境保护，做好潭江共治。以教育医疗为突破口，探索台开恩民生共建共享。
打好交通大会战。按照“外联内通”的思路，完善区域交通网络，积极融入珠三角核心区一小时经济圈。对外，配合加快深茂铁路、高恩高速、中开高速等重大项目建设，拉近与珠三角核心区的时空距离。开展开春高速、斗恩高速和沈海高速开阳段改扩建的前期工作。加快镇海湾航道疏浚和恩平港升级改造，打通出海口。推动通用航空机场规划申报。向内，推进高铁站场快速路、恩平大道二期、开恩快速路等快速路网的规划建设，增强中心城区的凝聚力和辐射力。完成腰那线、冲恩线路面改造。升级改造杨金线、平沙线等县乡公路，完成福坪大桥建设。抓好大槐至横陂疏港公路和大槐绿洲服务区规划建设。做好西门大桥规划，启动飞马大桥、君堂大桥重建。加快富民路、荣誉市民大道东段等一批市政工程建设，推动地下综合管廊建设。完善城市公交系统，加快迁建市汽车客运站。整治超限超载行为，提高道路养护水平。
建设公园城市。坚持规划先行，编制海绵城市建设专项规划。完成恩平市总体规划、高铁新城片区规划等专项规划，加快形成城市新区框架。开展国家森林城市创建，规划建设1个省级森林公园，抓好生态园林示范镇（村）建设，新（改）建村居公园21个，建成镇级公园2个，新增森林公园1个。建设那吉省级森林小镇示范镇。加强中心城区山体、水源地和水源涵养林地保护。加大违法用地、违章建筑整治力度。完成饮用水源水库商品林调整5718亩。加强森林资源管理和防火工作。完善鳌峰公园设施建设，推进响水龙潭森林公园、广东镇海湾红树林湿地公园和沙湖湿地公园建设，建设大田江北公园和塘背古树公园，兴建一批城市绿地和社区公园。推进绿道和潮人径建设。绿化美化锦江河两岸景观，建设沿江步行径。加快锦江国际新城、御景湾、繁星小镇等城市综合体建设。促进房地产去库存。
建设美丽乡村。开展9条行政村村庄整治，打造生态文明示范村，创建一批名村示范村、宜居镇村。完善农村垃圾收运体系，探索农村垃圾分类减量处理，农村生活垃圾有效处理率和村庄保洁覆盖率达100%。推进牛江镇新农村连片示范区建设。加大“三农”投入，做好“三防”工作。实施小型农田水利重点县、农业综合开发和锦江灌区续建配套与节水改造工程。开展塘洲、江洲水闸除险加固工程。由财政代缴农田水费，减轻农民负担。建设农村公路10公里。推进村村通自来水工程。推广农业机械化，治理农业面源污染。严格保护基本农田。落实生态控制线、林业生态红线。提高海洋资源开发利用水平。
保护生态环境。加强工业、农业和生活污染源防治，依法严惩环境违法行为。抓好水、大气、土壤污染防治。实施最严格的水资源管理制度，落实“河（段）长制”，推进仙人河、公仔河、莲塘河等河流综合整治，增加截污管网。建设城镇污水处理设施。推动河南食品公司搬迁。加强畜禽养殖污染整治。严格环保准入，推进节能减排降耗，完成锅炉、黄标车等整治任务。
促进创文惠民。落实创文再出发，抓好城市基础设施建设、城市管理和市民素质提升三项民生工程，开展文明镇村创建活动。加强创文宣传教育，营造浓厚氛围，促进市民主动参与。加快公共文化服务体系建设。实施农家书屋数字化建设、农村公益电影放映等文化惠民工程，建设江门五邑联合文化馆。临时搬迁图书馆，维修博物馆。开展群众性文化活动，加强体育场馆建设，推进全民健身活动。加快“恩州学泉”规划建设。启动文化区规划建设，打造城市文化客厅。开展历史文化名村和传统村落申报。加大文化投入，打造城市文化品牌。推进广播电视“户户通”。
三、惠民生，促进共建共享
推进服务均等。市财政预算安排3.33亿元，办好十件民生实事，推进基本公共服务均等化。完善社会保障体系，进一步提高6项底线民生项目补助标准，完善政府保障网。建设创业带动就业孵化基地，促进就业创业。加大社保扩面力度，促进“全员足额”参保。落实保障房建设和农村危房改造任务。巩固大槐华侨农场改革发展成果。深化大民政工作，实现“邑家园”和居家养老服务全覆盖。扶持困难残疾人家庭发展生产和自主创业。完善残疾人社区康园网络建设，每个镇（街）至少建立1个社区康园中心。完善政府购买服务，推进“社工+义工”志愿服务。发展慈善公益事业。打击价格违法行为，稳定物价水平。
促进教育提质。继续实施“名师”工程，培养、选拔各类优秀教育人才，提升教育质量，增强学生、家长信心。落实江门市“三二一”工程〔22〕，规划建设一所城区小学，升级改造恩城一小城西校区和中南小学，逐步解决城区学位不足问题。做好教育强镇复评工作，努力创建全国中小学校督学挂牌督导创新县。积极发展学前教育，完善乡镇中心幼儿园建设，推进城乡教育均衡发展。推进职业教育，培养实用型技术人才。加快成人教育发展。重视发展特殊教育。支持民办教育发展。完成方寿林中小学生综合实践基地（一期）建设。抓好校车安全工作。
打造卫生强市。深化综合医药卫生体制改革，推进沙湖镇、大槐镇中心卫生院“医联体”〔23〕管理试点工作。建设区域卫生计生信息平台。落实分级诊疗、基层首诊、双向转诊。完善镇级卫生院标准化建设。规划建设新妇幼保健院、第三人民医院。培养和引进医疗卫生人才，加强医德医风建设，大幅度提升检查、诊断和救治能力，争取大病不出恩平。支持社会办医。开展爱国卫生运动，推进农村户厕改造，争创省市卫生镇（村）。加强重大疫病防控。依法实施“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。支持红十字会开展工作。
统筹精准扶贫。落实脱贫攻坚责任制，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局，形成常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制，推动扶贫与低保“两线合一”，实现当年30%以上贫困户精准脱贫。开展百企扶百村、百医牵百村、千（万）义工助千户行动，支持慈善机构参与扶贫开发。建立稳定的村级公共服务管理和资源管护考核奖补机制，村委会年集体收入提高至18万元以上。
创新社会治理。完善市镇（街）村（社区）三级公共服务平台建设。支持和鼓励社会资本参与公共服务。深化“平安恩平”建设，深入开展社会治安、禁毒、信访维稳等专项整治，推广应用“门禁+视频”系统，确保社会大局稳定。严厉打击劳动保障违法行为，构建和谐劳动关系。落实“两个主体”责任，抓好生产、交通、消防和食品药品安全等重点行业和领域监管。培育发展民间组织。完善防灾减灾体系，提高救灾物资储备能力。防治地质灾害，提升突发事件应急处置能力。严厉打击非法采矿行为。充分发挥工商联等社团作用。建设气象灾害监测预警中心。加强国防动员和武装建设，做好“双拥”工作。积极参与“中国侨都”建设，提升以侨引资引智水平。继续做好民族、宗教、统计、台湾事务、档案、市志、人防、打私等工作。
四、抓改革，加强政府自身建设
深化各项改革。继续深化供给侧结构性改革，推进“六新六去”〔24〕。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。完成市行政服务中心（二期）建设。深化清单制、实施承诺制、推行委托制，编制实施行政审批中介服务和“邑门式”服务事项清单。提升“12345”政府服务热线水平。深化公共资源电子交易改革，推进异地评标工作。推进行政审批和服务事项网上办理。深化商事制度改革，推行“十一证合一”，施行“双随机一公开”〔25〕监管，深化“三就”〔26〕，推进“两无两藏”〔27〕，营造优质营商环境。深化财税体制改革，实施新一轮镇级财政管理体制，扩大镇级自主权，持续提升镇级经济堆头。推行“政经分离”改革。建设农村产权流转管理服务平台，完善农村集体“三资”管理。深化国资国企改革，创新投融资方式，鼓励社会资本参与交通基础建设和公共服务。推进事业单位公务用车改革。
坚持依法行政。推进“七五”普法，开展民主法治镇（街）创建，做好法律顾问或律师进村（居）工作。主动接受人大、政协监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、人民团体及无党派人士意见，接受舆论监督和社会监督，确保行政权力公开、透明运行。支持工青妇等人民团体开展工作。深化政务公开，完善政府网站、恩平发布、邑网通、微市长等政务平台建设。
提高行政效能。牢固树立“贵在落实、崇尚实干”的理念，完善倒逼机制、重点项目督查督办和市领导联系重点项目制度，加强行政审批电子监察，千方百计压缩审批等流程周期，提高招商引资实效和项目落地建设速度。加强监督考核，以时限、目标促使干部提高工作标准，激发干部干事创业干劲，勇于担当，主动作为，在全市形成大抓落实之风。完善电子政务建设，逐步推进政府部门无纸化办公。
加强廉政建设。深入推进党风廉政建设，探索将“两个责任”纳入镇级绩效考核，建立监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，严肃查处各类违纪违法案件。严格执行中央八项规定精神，持续纠正“四风”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。加强机关作风建设，强化政府绩效管理，健全履职问责机制，严肃整治行政“不作为、慢作为、乱作为”现象。提升村（社区）干部待遇。创新公务员考核机制，锤炼一支不等不靠、不推不让、干净干事的公务员队伍。
各位代表，新的一年，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的正确领导下，振作精神，开拓进取，撸起袖子加油干，全面完成今年各项任务，齐心协力把恩平发展好、建设好！
附件：
2017年恩平市十件民生实事
一、保障底线民生。进一步提高6项底线民生保障补助标准。完善残疾人社区康园网络建设，每个镇（街）至少建立1个社区康园中心。扶持100户困难残疾人家庭发展生产和自主创业。
二、统筹精准扶贫。建立稳定的村级公共服务管理和资源管护考核奖补机制，村委会年集体收入进一步提高至18万元以上，实现当年30%贫困户实现脱贫。
三、提升基层服务。统筹推进“邑家园”与农村基层公共服务平台建设，将各镇（街）“邑门式”与枢纽型“邑家园”有机结合，使“邑家园”成为“邑门式”的服务终端，实现服务就在“家门口”。建立居家养老服务设施长效运作机制，新增养老床位100张。
四、促进教育提质。着力解决城区学位不足问题，落实“三二一”工程，规划建设一所城区小学，扩建恩城一小城西校区和中南小学。完成方寿林中小学生综合实践基地（一期）建设。
五、推进就业创业。全市城镇新增就业6257人以上，城镇失业人员再就业3905人，应届高校毕业生就业率达到91%以上。
六、打造卫生强市。实施“医联体”管理，建设区域卫生计生信息平台，带动健康大数据服务。落实分级诊疗、基层首诊、双向转诊。完善镇级卫生院标准化建设，实现基层三级医疗卫生机构全覆盖。开工建设新妇幼保健院综合大楼。提高国家基本公共卫生服务项目经费至人均50元。
七、加强环境整治。加大水环境综合整治力度，重点推进公仔河、仙人河、莲塘河整治。完成城区生活污水处理厂二期工程。加快村镇污水处理设施建设，完成建设示范县任务。全市城镇污水处理率达到80%，农村生活垃圾有效处理率和村庄保洁覆盖率达100%。
八、建设公园城市。新（改）建21个村居公园，建成2个镇级公园，新增1个森林公园。推进响水龙潭森林公园公园建设。完成饮用水源水库商品林调整5718亩。完成实验中学至大田石山段长堤慢道建设。
九、改善农村生活环境。推进牛江镇新农村连片示范建设。新增开展9条行政村村庄整治。建设新农村公路10公里。基本完成锦江灌区续建配套与节水改造工程建设。推进村村通自来水工程建设，解决7.4万人农村饮水问题。
十、加快交通基础建设。推进高铁站场快速路建设。启动飞马大桥、君堂大桥重建。抓好杨金线、平沙线、马稔线、牛良线（福坪大桥）等县乡道建设。
有关用语说明
〔1〕一河四山：锦江河，鳌峰山、大松岭、大人山和泉林虎山。
〔2〕“三旧”改造：分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。
〔3〕河（段）长制：江门市对潭江流域的环境整治实施了“河长制”，在潭江干流和15条支流设置18个跨市（区）河长考核断面、31个跨镇（街）段长考核断面，由区域内行政首长担任河（段）长，负责组织制定本行政区域内河流整治方案和分解落实整治任务。
〔4〕邑家园：整合现有资源，以“社工+义工”的运作模式，把各部门相关服务功能进行整合，努力实现服务就在“家门口”。
〔5〕恩州学泉：我市根据江门“东提西进，以文融城”文化发展战略，结合本地自然人文资源而提出的旅游文化发展总体规划。项目以“潭江源”为核心，充分挖掘恩平的“泉文化”和“学文化”，再现潭江源之魅力。
〔6〕地质灾害防治高标准“十有县”：即有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。
〔7〕“邑门式”行政服务：“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的行政服务。
〔8〕九证合一：指将工商、质监、税务、社保、公安、海关、检验检疫、商务、统计等部门核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证、海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表、对外贸易经营者备案登记表和统计部门的信息申报，改为一次申请、由工商部门核发加载统一社会信用代码和海关、商务、检验检疫等部门编号或标识的新版营业执照。
〔9〕法律六进：通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
〔10〕两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。
〔11〕四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
〔12〕三公：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
〔13〕五位一体：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
〔14〕四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
〔15〕打造“三门”、建设“三心”：新一轮改革发展的“开放之门”，粤西进入珠三角的“方便之门”，珠三角通向粤西、广西乃至大西南的“辐射之门”；珠江西岸新的城市中心、经济中心、创新中心。
〔16〕一园三区：恩平工业园和米仓、东成、大槐三个片区。
〔17〕“七个一”专项行动：清理一批土地（项目）、规划“一张蓝图”、配建一套标准设备、推行“一条龙”服务、建设一批重点项目、打造一支专业队伍、实施一套分类考核办法。
〔18〕民营经济“十二条”：指《江门市关于进一步加快民营经济发展的若干措施》中12条扶持政策。
〔19〕三品一标一名牌：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志，省名牌产品。
〔20〕小微双创：小微企业创业创新。
〔21〕四众：国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新兴创业创新机制。
〔22〕江门市“三二一”工程：2016-2018年，蓬江区、江海区各新建不少于3所公办义务教育阶段中小学，新会区、开平市、鹤山市各新建不少于2所，台山市、恩平市各新建不少于1所，以解决教育学位不足问题。
〔23〕医联体：为了解决百姓看病难的问题，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。
〔24〕六新六去：为落实供给侧结构性改革，江门市提出新技术、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简的工作思路，并制定了工作任务清单。
〔25〕双随机一公开：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。
〔26〕三就：收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远。
〔27〕两无两藏：无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企。